Hoạt động thương mại năm 2008 bị ảnh hưởng lớn do khủng hoảng tài chính, tiền tệ của Mỹ và một số nền kinh tế lớn đã làm giảm sút sức mua, sức thanh toán của các nhà nhập khẩu trong nhữn
Trang 1PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH PHÁ GIÁ NỘI TỆ CỦA
TRUNG QUỐC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU CỦA VIỆT NAM
Khái niệm Xuất khẩu và Nhập khẩu
- Xuất khẩu hay xuất cảng: trong lý luận thương mại Quốc tế là việc bán
hàng hóa và dịch vụ cho nước ngoài hoặc là việc hàng hóa được đưa ra khỏi lãnh thổ của một nước hoặc đưa vào khu vực đặc biệt nằm trên lãnh thổ của nước đó và được coi là khu vực hải quan riêng theo quy định của pháp luật.
- Nhập khẩu : trong lý luận thương mại Quốc tế, là việc Quốc gia này mua
hàng hóa và dịch vụ từ Quốc gia khác Nói cách khác, đây chính là việc nhà sản xuất nước ngoài cung cấp hàng hóa và dịch vụ cho người cư trú trong nước.
I Giới thiệu chung về hoạt động xuất nhập khẩu của Việt Nam
Hoạt động xuất nhập khẩu của Việt Nam trong giai đoạn vừa qua đã đạt được những thành tựu to lớn, góp phần tích cực thúc đẩy kinh tế trong nước phát triển, hình thành nhiều ngành sản xuất phục vụ xuất khẩu, tạo việc làm cho người lao động, tạo cơ sở và khuyến khích các nước hợp tác kinh tế và đầu tư vào Việt Nam Hoạt động xuất nhập khẩu từng bước nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường Quốc tế
Trong giai đoạn 2001 -2007, tốc độ tăng trưởng xuất nhập khẩu không ổn định Năm 2001, tăng trưởng xuất nhập khẩu chỉ đạt 3,7% do tình tình kinh tế - chính trị thế giới biến động Chỉ số này đã được cải thiện vào năm 2002, và bứt phá trong hai năm 2004-2005 Sau khi suy giảm nhẹ vào năm 2005, tốc độ tăng
trưởng tiếp tục giữ ở mức cao, đặc biệt năm 2007 là 28,9%, cao nhất trong 7 năm của giai đoạn 2001–2007 Tốc độ tăng trưởng trung bình hàng năm là 20,5% Năm 2007 (năm đầu tiên Việt Nam gia nhập WTO) kim ngạch xuất khẩu cả nước đạt khoảng 48,38 tỷ USD Tổng kim ngạch nhập khẩu ước đạt 60,83 tỷ USD, đã
có 9 mặt hàng đạt kim ngạch xuất khẩu trên 1 tỷ USD là dầu thô, dệt may, giày dép, thủy sản, sản phẩm gỗ, điện tử máy tính, cà phê, gạo và cao su với kim ngạch đạt 33 tỷ USD, chiếm 68,2% tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước
Hoạt động thương mại năm 2008 bị ảnh hưởng lớn do khủng hoảng tài chính, tiền tệ của Mỹ và một số nền kinh tế lớn đã làm giảm sút sức mua, sức thanh toán của các nhà nhập khẩu trong những tháng cuối năm đã làm cho nhu cầu và mức tiêu thụ giảm, kim ngạch xuất khẩu qua từng tháng cuối năm bị giảm dần, ảnh hưởng tới tổng kim ngạch cả năm
Năm 2009, kim ngạch xuất khẩu của cả nước đạt 57 tỷ USD, giảm 11,5% so năm
2008 Hoạt động thương mại nói chung và xuất khẩu nói chịu ảnh hưởng rất lớn
từ cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới, làm cho nhu cầu nhập khẩu hàng hóa của
Trang 2Việt Nam và giá cả Quốc tế giảm sút mạnhTrong đó, những mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu giảm mạnh nhất là dầu thô giảm 40,2%; cao su giảm 23,5%; giày dép giảm 14,7%; cà phê giảm 18% so với năm 2008
Năm2010, tính đến hết tháng 8 thì tổng trị giá xuất nhập khẩu hàng hoá của cả nước đạt 45,4 tỷ USD, tăng 22,1% so với cùng kỳ năm 2009 Nhập siêu của cả nước trong 8 tháng qua là 7,53 tỷ USD và bằng 16,6% kim ngạch xuất khẩu
1 Hoạt động xuất khẩu
Các mặt hàng chủ lực trong xuất nhập khẩu của Việt Nam:
- Nhóm hàng khoáng sản, nhiên liệu: dầu thô, than đá,kim loại quý
- Nhóm hàng nông lâm thủy sản: gạo, cà phê, chè, hồ tiêu, rau quả
- Nhóm hàng chế biến:
+ Hàng chế biến chính: thủ công mỹ nghệ, dệt may, giày dép, thực phẩm chế biến, hóa phẩm tiêu dùng, sản phẩm cơ khí – điện, vật liệu xây dựng, sản phẩm gỗ
+ Hàng chế biến cao: điện tử và linh kiện máy tính, phần mềm
Các thị trường xuất khẩu quan trọng của Việt Nam theo thứ tự là: Mỹ, EU,
ASEAN, Nhật Bản, Trung Quốc, Australia Định hướng xuất khẩu của Việt Nam
là đa dạng hóa thị trường, gia tăng xuất khẩu sang các nước châu Âu, châu Mỹ và giảm xuất khẩu sang các nước châu Á
2 Hoạt động nhập khẩu
Các mặt hàng nhập khẩu chủ yếu:
- Nhóm mặt hàng cần thiết nhập khẩu là nhóm hàng thiết yếu, là đầu vào cho sản xuất và xuất khẩu, do đó phải đảm bảo và tạo thuận lợi cho nhập khẩu để ổn định sản xuất như: xăng dầu, máy móc thiết bị hiện đại…
- Nhóm II nhóm mặt hàng nhập khẩu cần kiểm soát nhập khẩu: là mặt hàng nhập khẩu tuy cần thiết nhưng vẫn cần phải kiểm soát Nhóm này gồm các mặt hàng: sản phẩm chế tạo từ gang thép, sản phẩm dầu gốc, gas, đá quý, kim loại quý, thuốc chữa bệnh, hàng tiêu dùng, phân bón…
- Nhóm III – nhóm mặt hàng hạn chế nhập khẩu gồm: nguyên phụ liệu thuốc
lá, hàng tiêu dùng, ôtô nguyên chiếc dưới 12 chỗ, linh kiện ôtô dưới 12 chỗ, linh kiện và phụ tùng xe gắn máy…
Trong đó các thị trường nhập khẩu chủ yếu của Việt Nam là : Trung Quốc,
ASEAN, Đài Loan,EU, Mỹ Nhật Bản, Hàn Quốc, Hồng Kông…
II Hoạt động thương mại của Việt Nam với Trung Quốc Chính sách phá giá nội tệ của Trung Quốc và các giải pháp của Việt Nam.
1 Hoạt động thương mại của Việt Nam với Trung Quốc
Trung Quốc là đối tác thương mại lớn nhất của Việt nam với tổng kim ngạch xuất nhập khẩu liên tục tăng cao trong nhiều năm qua Tổng kim ngạch mậu dịch hai chiều tăng nhanh, bình quân khoảng 40%/năm Năm 2008 con số này đạt 21,659
Trang 3tỷ USD, năm 2009 đạt 20,751 tỷ USD, hết quý I năm 2010 là 5,37 tỷ USD, tăng 37,8% so với cùng kỳ năm trước
Số liệu từ Tổng cục Hải quan cho thấy, trong các mặt hàng nhập khẩu chính từ Trung Quốc năm 2009 của Việt Nam, nhóm hàng máy móc, thiết bị, dụng cụ, phụ tùng đứng vị trí thứ nhất với khoảng 28% tổng kim ngạch
Tiếp đến là các loại nguyên liệu đầu vào sản xuất như vải các loại; máy tính, sản phẩm điện tử và linh kiện; xăng dầu; sắt thép; phân bón; nguyên phụ liệu dệt may, da giày Hàng tiêu dùng cuối cùng chỉ chiếm chưa đến 10% tổng kim ngạch nhập khẩu từ Trung Quốc của Việt Nam
Trong khi đó, xuất khẩu của Việt Nam sang Trung Quốc chủ yếu là các loại nông, lâm, thủy sản; khoáng sản; máy tính, linh kiện điện tử… Và cơ cấu xuất nhập khẩu này đã duy trì lâu nay, chưa thấy có thay đổi đột biến
Trong các năm trở lại đây, xuất khẩu của Việt Nam sang Trung Quốc liên tục đạt tốc độ tăng cao hơn nhập khẩu Năm 2008, kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang Trung Quốc đạt 4,536 tỷ USD, tăng 35,1% so với 2007, trong khi kim ngạch nhập khẩu đạt 15,652 tỷ USD, tăng 25,2% trong cùng so sánh
Năm 2009, Việt Nam xuất sang Trung Quốc 4,909 tỷ USD hàng hóa, tăng 8,2%
so với năm 2008, trong khi nhập khẩu tương ứng chỉ tăng 5% và đạt 16,441 tỷ USD
Tính đến hết tháng 7/2010, Việt Nam xuất khẩu sang Trung Quốc 3,429 tỷ USD, nhưng nhập về tới gần 10,781 tỷ USD kim ngạch hàng hóa, so với cùng kỳ năm ngoái tăng tương ứng 43,7% và 28,2%
Hoạt động thương mại song phương giữa hai nước có cả những thuận lợi và khó khăn
Trang 4* Thuận lợi
- Cả hai nước đều chọn con đường phát triển là chủ nghĩa xã hội, tư tưởng chính trị không có mâu thuẫn đối kháng Từ đó mỗi nước đều xây dựng hệ thống nhà nước theo nguyên tắc kế hoạch hoá dưới sự lãnh đạo của một đảng thống nhất Do vậy có sự thông hiểu lẫn nhau trong việc phát triển kinh tế thương mại Ðây là thuận lợi quan trọng nhất
- Việt Nam và Trung Quốc đều thực hiện chủ trương hội nhập với kinh tế thế giới và mở cửa thị trường, tích cực tham gia vào các tổ chức kinh tế Quốc tế của mỗi nước tạo ra sự nhất quán cao hơn trong chính sách thương mại của hai nước, nhất là trong phạm vi điều ước của tổ chức kinh tế Quốc tế mà hai nước cùng tham gia
- Việt Nam gia nhập ASEAN là một bước quan trọng để thúc đẩy Trung Quốc đẩy mạnh quan hệ kinh tế với Việt nam Một thành viên ASEAN là đối trọng đáng kể với Trung Quốc, là một cánh cửa để Trung Quốc có cơ hội thâm nhập vào thị trưòng của 10 nước thành viên Do vậy quan hệ kinh tế với Việt Nam được Trung Quốc phải coi trọng hơn trước nhiều Trung Quốc nhận ra rằng Việt Nam có vị trí quan trọng hơn nhiều so với một Việt Nam cô lập trong khu vực
- Việt Nam không bị tác động lớn của cuộc khủng hoảng kinh tế Châu Á, vẫn duy trì tốc độ phát triển kinh tế cao ở khu vực , đã và đang đẩy nhanh công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước là một thuận lợi lớn trong việc thúc đẩy quan hệ kinh tế thương mại 2 nước
- Việc quan hệ trao đổi hàng hoá giữa hai nước đi vào giai đoạn phát triển theo chiều sâu Ðã hình thành hệ thống nhóm hàng, nhu cầu xuất nhập khẩu tương đối rõ ràng, nên tạo ra sự thông hiểu nhu cầu của nhau Ðó là cơ sở cần thiết cho sự phát triển tiếp theo và cũng là căn cứ để chúng ta điều chỉnh cơ cấu hàng hoá trong quan hệ với Trung Quốc một cách phù hợp
* Khó khăn.
- Hai nước có cùng tư tưởng chính trị, nhưng không thống nhất với nhau về quan điểm chính trị Do vậy dẫn đến mục đích phát triển kinh tế của mỗi nước không giống nhau Ðây là mâu thuẫn lớn nhất và quan trọng nhất, dẫn đến sự khác biệt trong việc đề ra chính sách của mỗi nước trong quan hệ kinh tế thương mại
- Yêu cầu tiếp nhận đầu tư của Việt Nam là công nghệ cao, không phá hoại tài nguyên và môi trường Trong khi Trung Quốc không có chủ trương chuyển giao công nghệ cao cho Việt Nam và họ cũng không quan tâm đến việc bảo vệ tài nguyên và môi trường của chúng ta
Trang 5- Việt Nam chủ trương thực hiện theo các hiệp định, nghị định ký kết chính thức giữa Chính phủ hai nước theo con đường chính ngạch, còn Trung Quốc lại muốn quan hệ kinh tế với Việt nam theo con đường biên mậu ( tiểu ngạch) để dễ
bề thâm nhập vào thị trường Việt Nam, tránh hàng rào thuế quan
- Trung Quốc đã và sẽ tiếp tục áp đặt đồng tiền trong thanh toán thương mại giữa hai nước là Nhân dân tệ để dễ bề điều tiết quan hệ hàng hoá- tiền tệ giữa hai nước có lợi cho Trung Quốc Ðây là vấn đề mà từ trước đến any chúng ta chưa quan tâm đúng mức và hầu như chưa có biện pháp hữu hiệu nào để lấy lại thế chủ động mà Trung Quốc đang nắm giữ Việt nam sẽ gặp không ít khó khăn nếu không giải quyết được vấn đề này
- Phương tiện phục vụ quan hệ thương mại giữa hai nước còn có sự chênh lệch gây không ít khó khăn cho mỗi nước khi sự không đồng bộ xảy ra
- Trung Quốc luôn tìm cách phá thế bình đẳng trong quan hệ với Việt Nam
Ví dụ như thương nhân Trung Quốc không ngần ngại khi áp dụng những biện pháp có lợi cho họ và có hại cho ta, việc này gây ra sự thiếu tin cậy trong quan hệ thương mại của ta đối với Trung Quốc Buộc chúng ta phải có biện pháp đối phó thích đáng đôi khi làm căng thẳng quan hệ kinh tế thương mại hai nước
- Khác với nhiều nước, Trung Quốc không có chủ trương đầu tư vào công nghiệp nặng và công nghiệp chế biến theo kêu gọi đầu tư của ta Do vậy đã hạn chế đến tính ưu việt trong chính sách của Việt Nam đối với đầu tư trực tiếp của Trung Quốc và hạn chế hiệu quả của hợp tác thương mại hai nước
Trong tiến trình buôn bán qua biên giới Việt- Trung , trong 50 năm qua, đặc biệt
là 10 năm lại đây bên cạnh những mặt thuận lợi cũng nảy sinh không ít khó khăn Những yếu tố thuận lợi và khó khăn đó đã, đang và sẽ ảnh hưởng tới sự phát triển quan hệ buôn bán qua biên giới giữa hai nước trong tương lai
2 Chính sách phá giá nội tệ của Trung Quốc.
a Khái niệm “Tỷ giá hối đoái” và “Phá giá nội tệ”:
- Tỷ giá hối đoái:
+ Danh nghĩa: Là giá cả của một đồng tiền nước này tính theo đơn vị tiền tệ của nước khác Ví dụ hiện nay tỷ giá Nhân dân tệ so với VNĐ là 1NDT = 2832VNĐ + Thực tế: Là giá tương đối của hàng hoá ở hai nước
- Phá giá nội tệ là việc giảm giá trị của đồng nội tệ so với các loại ngoại tệ so với mức mà chính phủ đã cam kết duy trì trong chế độ tỷ giá hối đoái cố định Và phá giá nội tệ còn thường được gọi là lạm phát
b Nguyên nhân
- Chính phủ sử dụng biện pháp phá giá tiền tệ để có thể nâng cao năng lực cạnh tranh một cách nhanh chóng và hiệu quả hơn so với cơ chế để nền kinh tế tự điều chỉnh theo hướng suy thoái (vì khả năng cạnh tranh kém nên cầu xuất khẩu ròng
Trang 6giảm dẫn đến tổng cầu giảm) đi kèm với mức lạm phát thấp kéo dài cho đến khi năng lực cạnh tranh tăng lên (do tiền lương, giá cả giảm xuống đến mức có khả năng cạnh tranh) Do đó, khi chính phủ phá giá, hàng hoá xuất khẩu sẽ được bán với mức giá rẻ hơn, có khả năng cạnh tranh cao hơn trên thị trường Quốc tế
- Trong trường cầu về nội tệ giảm thì chính phủ sẽ phải dùng ngoại tệ dữ trữ để mua nội tệ vào nhằm duy trì tỷ giá hối đoái và đến khi ngoại tệ dự trữ cạn kiệt thì không còn cách nào khác, chính phủ phải phá giá tiền tệ
- Chính phủ sử dụng biện pháp này khimuốn cân đối lại tỷ giá hối đoái trong mối quan hệ giữa cán cân thương mại và cán cân thanh toán
- Do chi tiêu của các hộ gia đình và tăng đầu tư của các doanh nghiệp tăng lên Khi đó, có một lượng tiền lớn được tung ra mua hàng hoá và dịch vụ gây ra sự thừa tiền trong lưu thông, dẫn đến việc đồng tiền bị mất giá
- Các chính sách tiền tệ của ngân hàng trung ương còn kém phát huy hiệu quả Cung ứng lượng tiền qui ước vượt quá mức mà nền kinh tế đòi hỏi Chính sách tiền tệ mở rộng được thực hiện trong thời gian dài, khiến lượng cung tiền tăng cao, làm đồng tiền bị mất giá, gây lạm phát.
Tác động của việc phá giá nội tệ
Trong ngắn hạn
Khi giá cả và tiền lương tương đối cứng nhắc thì ngay lập tức việc phá giá nội tệ
sẽ làm cho tỷ giá hối đoái thực tế thay đổi theo, nâng cao sức cạnh tranh của Quốc gia và có xu hướng làm tăng xuất khẩu ròng vì hàng xuất khẩu rẻ đi một cách tương đối trên thị trường Quốc tế còn hàng nhập khẩu đắt lên tương đối tại thị trường nội địa Tuy vậy có những yếu tố làm cho xu hướng này không phát huy tức thì: các hợp đồng đã thoả thuận trên cơ sở tỷ giá cũ, người mua cần có thời gian để điều chỉnh hành vi trước mức giá mới và quan trọng hơn là việc dồn các nguồn lực vào và tổ chức sản xuất không thể tiến hành nhanh chóng được Như vậy trong ngắn hạn thì số lượng hàng xuất khẩu không tăng mạnh và số lượng hàng nhập khẩu không giảm mạnh Nếu giá hàng xuất khẩu ở trong nước cứng nhắc thì kim ngạch xuất khẩu chỉ tăng không nhiều đồng thời giá hàng nhập khẩu tính theo nội tệ sẽ tăng lên do tỷ giá đã thay đổi dẫn đến cán cân thanh toán vãng lai có thể xấu đi
Trong trung hạn
GDP hay chính là tổng cầu gồm các thành tố chi cho tiêu dùng của dân cư, chi cho đầu tư, chi cho mua hàng của chính phủ và xuất khẩu ròng Việc phá giá làm tăng cầu về xuất khẩu ròng và tổng cung sẽ điều chỉnh như sau:
Trang 7* Nếu nền kinh tế đang ở dưới mức sản lượng tiềm năng thì các nguồn lực nhàn rỗi sẽ được huy động và làm tăng tổng cung
* Nếu nền kinh tế đã ở mức sản lượng tiềm năng thì các nguồn lực không thể huy động thêm nhiều và do đó tổng cung cũng chỉ tăng lên rất ít dẫn đến việc tăng
tổng cầu kéo theo giá cả, tiền lương tăng theo
và triệt tiêu lợi thế cạnh tranh của việc phá giá
Vì thế trong trường hợp này, muốn duy trì lợi thế cạnh tranh và đạt mục tiêu tăng xuất ròng thì chính phủ phải sử dụng chính sách tài khoa thắt chặt (tăng thuế hoặc giảm mua hàng của chính phủ) để tổng cầu không tăng nhằm ngăn chặn sự tăng lên của giá cả trong nước
Trong dài hạn
Nếu như trong trung hạn, phá giá tiền tệ kèm theo chính sách tài khóa thắt chặt có thể triệt tiêu được áp lực tăng giá trong nước thì trong dài hạn các yếu tố từ phía cung sẽ tạo ra áp lực tăng giá Hàng nhập khẩu trở nên đắt tương đối và các doanh nghiệp sử dụng đầu vào nhập khẩu sẽ có chi phí sản xuất tăng lên dẫn đến phải tăng giá; người dân tiêu dùng hàng nhập khẩu với giá cao hơn sẽ yêu cầu tăng lương và gây áp lực làm cho tiền lương tăng Cuối cùng việc tăng giá cả và tiền lương trong nước vẫn triệt tiêu lợi thế cạnh tranh do phá giá Các nghiên cứu thực nghiệm cho thấy lợi thế cạnh tranh do phá giá bị triệt tiêu trong vòng từ 4 đến 5 năm
c Quá trình điều chỉnh tỷ giá đồng NDT
Từ năm 1949 đến nay, Trung Quốc đã có những thay đổi lớn về chính sách tỷ giá Có thể chia thành 3 giai đoạn sau:
Giai đoạn thứ nhất: Từ năm 1949 đến năm 1979 Trong giai đoạn này Trung Quốc thực hiện quản lý kinh tế theo cơ chế kế hoạch hóa tập trung, chính phủ thống nhất và tập trung quản lý các hoạt động ngoại hối Trung Quốc thực hiện chế độ tỷ giá cố định, ngân hàng nhân dân Trung Quốc là cơ quan duy nhất công
bố tỷ giá mua bán ngoại tệ của cả nền kinh tế Giai đoạn này nền kinh tế Trung Quốc gặp nhiều khó khăn nếu như không muốn nói là trì trệ
Giai đoạn thứ hai: Từ năm 1979 đến năm 1993 Năm 1979, Trung Quốc tiến hành cải cách kinh tế Nhiều chính sách kinh tế mới được ban hành nhằm khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển, Trung Quốc chú trọng phát triển cơ sở hạ tầng, các ngành sản xuất công nghiệp phụ trợ, khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài đặc biệt là Hoa kiều đầu tư vào trong nước để xuất khẩu thu ngoại tệ
Trang 8Chính phủ Trung Quốc bảo lãnh việc cân đối ngoại tệ cho các dự án xuất khẩu thu ngoại tệ Để phù hợp với sự chuyển đổi của nền kinh tế, chế độ tỷ giá cũng có thay đổi, bên cạnh tỷ giá chính thức do ngân hàng nhân dân Trung Quốc công bố,
sử dụng để hạch toán, tính thuế xuất nhập khẩu, Trung Quốc cho phép một loại tỷ giá thứ hai được tồn tại, sử dụng để mua bán, giao dịch trên thị trường ngoại tệ Năm 1991, Trung Quốc chuyển từ tỷ giá cố định sang chế độ tỷ giá thả nổi có quản lý, duy trì hai loại tỷ giá Do tỷ giá thị trường biến động mạnh đã tạo ra khoảng cách giữa hai loại tỷ giá Đến năm 1993, thị trường giao dịch hối đoái giữa các doanh nghiệp phát triển, làm cho chênh lệch giữa hai loại tỷ giá càng gia tăng Trong thời gian này các doanh nghiệp được phép giữ lại một phần ngoại tệ
để sử dụng Kết quả là ngoại tệ tập trung vào nhà nước ít hơn so với khu vực dân
cư nắm giữ, Trung Quốc gặp khó khăn trong việc cân đối ngoại tệ
Giai đoạn thứ ba: Từ năm 1994 lại đây Để khắc phục các khó khăn do thị trường
tự phát gây nên, để thực hiện kế hoạch mở cửa kinh tế đối ngoại, đồng thời tạo
điều kiện cải thiện cán cân thương mại, Trung Quốc đã đưa tỷ giá chính thức lên
ngang bằng với tỷ giá thị trường Việc điều chỉnh thống nhất hai loại tỷ giá được thực hiện từ ngày 01/01/1994 Trung Quốc đã cho đồng nhân dân tệ phá giá tới 35%, tỷ giá chính thức được điều chỉnh từ mức 5,7 NDT/USD lên 8,7 NDT/USD Kèm theo đó là các quy định xóa bỏ chế độ tự giữ ngoại hối, các doanh nghiệp thực hiện chế độ kết hối ngoại tệ 100%, các doanh nghiệp có nhu cầu ngoại tệ thanh toán hàng nhập khẩu được mua ngoại tệ tại các ngân hàng được phép Riêng các giao dịch phi thương mại không được phép mua ngoại tệ của các ngân hàng Trung Quốc cho phép thành lập thị trường ngoại tệ liên ngân hàng với trung tâm chính tại Thượng Hải và một số chi nhánh tại các thành phố lớn để thực hiện các giao dịch giao ngay trên thị trường Từ năm 1994 đến nay Trung Quốc đã thực hiện chuyển đổi tỷ giá theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước, tuy nhiên trên thực tế Trung Quốc vẫn thực hiện cơ chế tỷ giá cố định gắn với đồng USD
Những thay đổi của chính sách tỷ giá bắt đầu từ năm 1994 lại đây đã góp phần tích cực thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế Trung Quốc Trước năm 1994, Trung Quốc luôn bị thâm hụt thương mại, cán cân vãng lai thiếu ổn định Từ năm
2003 lại đây, cán cân thương mại Trung Quốc luôn duy trì mức tăng xuất khẩu cao hơn nhập khẩu, đến năm 2008, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu vượt lên đứng thứ ba thế giới, chỉ sau Mỹ và Đức Đến cuối năm 2009, Trung Quốc đã thay thế Đức trở thành nền kinh tế xuất khẩu hàng đầu thế giới sau Mỹ Trung Quốc vẫn duy trì được tốc độ tăng trưởng GDP cao trong nhiều năm liên tục, tính đến cuối
Trang 9năm 2008 đã vươn lên vị trí thứ ba thế giới sau Mỹ và Nhật, năm 2009 vẫn đạt tỷ
lệ tăng trưởng GDP trên 8% Dự trữ ngoại hối của Trung Quốc đứng đầu thế giới…
3 Tác động của chính sách phá giá
a Đối với hoạt động thương mại của Việt Nam.
* Tiêu cực
Thực hiện chính sách phá giá đồng nội tệ, Trung Quốc đã xác định Việt Nam là đối tác thương mại lớn, là một thị trường xuất khẩu tiềm năng và là con đường đưa hoạt động xuất khẩu của Trung Quốc đến Lào và Campuchia Chính
vì thế, trong những năm gần đây, tổng kim ngạch xuất khẩu của Trung Quốc liên tục tăng cao, nhập siêu của Việt Nam từ thị trường Trung Quốc ngày càng lớn về giá trị Mặc dù Việt Nam cũng là một nước xuất khẩu lớn các mặt hàng nông sản
và thủ công mỹ nghệ, tuy nhiên, giá trị mà mặt hàng này đem lại không lớn hơn
so với giá trị những mặt hàng phải nhập khẩu từ các nước, đặc biệt từ Trung Quốc Sự chênh lệch lớn giữa nhập khẩu và xuất khẩu đã dẫn đến sự mất cân đối thương mại, làm thâm hụt thương mại của Việt Nam gia tăng trong những năm gần đây, ảnh hưởng rất lớn đến nền kinh tế đất nước
Việc phá giá NDT đã làm cho hàng hóa, dịch vụ của Trung Quốc quá rẻ đã tràn ngập thị trường Việt Nam qua con đường buôn bán mậu dịch và buôn lậu Với số lượng hàng hóa lớn, đa dạng lại có giá cả cạnh tranh hơn nên hàng Trung Quốc đã thu hút được sức mua của người tiêu dùng hơn là hàng hóa nội địa Điều này làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến sự bảo hộ hàng hóa trong nước, làm nền sản xuất trong nước gặp nhiều khó khăn khi phải đối mặt với hàng hóa của Trung Quốc Hàng hóa khó tiêu thụ, nền sản xuất bị trì trệ kéo theo đó là đời sống của nhân dân, của công nhân viên trong các ngành bị ảnh hưởng ít nhiều
Mặt khác, với chính sách phá giá đồng nội tệ của Trung Quốc đã khiến cho nhiều nước nhập khẩu hàng hóa của Trung Quốc vì giá rẻ thay vì nhập khẩu hàng của các nước khác, trong đó có Việt Nam Thị phần của Trung Quốc tăng kéo theo thị phần của Việt Nam cũng bị suy giảm
* Tích cực
Tuy nhiên, chính sách phá giá của Trung Quốc không phải chỉ gây ra những tác động tiêu cực, mà nó còn có những tác động tích cực lâu dài đến nền kinh tế Việt Nam Những áp lực trong cạnh tranh mà Trung Quốc đem lại khi xâm nhập vào thị trường Việt Nam sẽ buộc các doanh nghiệp cũng như Nhà Nước tìm cách chống đỡ và nâng cao khả năng cạnh tranh Đây sẽ là đòn bẩy
Trang 10thúc đẩy nền kinh tế đi lên, phát triển nhằm sinh tồn Vì thế, trong tương lai, nền kinh tế Việt Nam sẽ có sự chuyển biến
Nhưng không vì thế mà nói chính sách phá giá có lợi đối với chúng ta Vì tác động tiêu cực của nó lớn hơn rất nhiều so với những gì mà nó đem lại Vì thế, cần phải có những biện pháp để hạn chế ảnh hưởng của chính sách phá giá gây
ra, tăng xuất khẩu và giảm nhập khẩu, từng bước đưa nền kinh tế nước nhà đi lên
b Đối với hoạt động thương mại của thế giới.
- Việc đồng NDT giảm giá tác động mạnh đến nhiều nước, đặc biệt là Mỹ và
đồng USD Các doanh nghiệp ở Mỹ chịu sự canh tranh không lành mạnh từ hàng hoá của Trung Quốc, họ cho rằng, đồng Nhân dân tệ đang ở mức thấp hơn từ 20-40% so với giá trị thực Điều đó có nghĩa là hàng hóa của Trung Quốc sẽ rẻ hơn tại Mỹ trong khi hàng hóa có xuất xứ từ Mỹ sẽ trở nên quá đắt tại thị trường đông dân nhất thế giới Đây cũng là lý do khiến Mỹ phải chịu mức thâm hụt kỷ lục trong quan hệ mậu dịch với Trung Quốc Đồng thời Trung Quốc cũng là chủ nợ lớn nhất của Mỹ Theo số liệu do Bộ Tài chính Mỹ công bố ngày 15/6, tính tới cuối tháng 4 vừa qua, tổng số tiền Mỹ đang nợ Trung Quốc đã lên đến 900,2 tỷ USD, mức cao nhất kể từ tháng 11/2009 Và sau nhiều năm căng thẳng tiền tệ Trung-Mỹ leo thang, dự luật mà Hạ viện Mỹ vừa thông qua là dự luật đầu tiên liên quan tới vấn đề tỷ giá Nhân dân tệ Dự luật được thông qua vào tối ngày 29/9/2010 tại Washington cho phép Chính phủ Mỹ áp dụng các biện pháp trừng phạt thương mại nếu Trung Quốc không tăng mạnh hơn tỷ giá Nhân dân tệ
- Đối với thương mại và đầu tư Quốc tế, Nhân dân tệ giảm giá sẽ làm cho hàng hóa Trung Quốc trở nên rẻ hơn, góp phần giảm sức cạnh tranh hàng hóa của những nước khác, nhất là tại những nước mà hàng nhập khẩu từ Trung Quốc chiếm tỷ trọng lớn Các nền kinh tế xuất khẩu như Hàn Quốc, Đài Loan Cộng hòa liên bang Đức…sẽ chịu sự cạnh tranh lớn từ đối thủ Trung Quốc Sức cạnh tranh của các nước xuất khẩu vào Trung Quốc cũng giảm, nhất là các nhà sản xuất xe hơi, các mặt hàng công nghệ và xây dựng
4 Các biện pháp và chính sách của Việt Nam
Thứ nhất: Việt nam cần tăng cường quản lý và phân công các cửa khẩu chuyên nhập hàng Trung Quốc, như cách làm mà Trung Quốc đã thực hiện với hàng xuất khẩu của Việt nam
Thứ hai: Cần tăng cường kiểm soát chất lượng hàng hóa, an toàn thực phẩm đối với hàng nhập từ Trung Quốc, bằng cách bố trí đủ lực lượng cán bộ kiểm tra chất