Thực trạng, nguyên nhân và giải pháp cho vấn đề xuất khẩu lao động hiện nay ở tỉnh nghệ an

PHẢN MỞ ĐẢU chẽ chế sách tạo nguồn lao động đưa lao động nước ngoài, ỉ.bảo Lý chun chuyên đề : vệ quyền lợi tăng uy tín người lao động Việt Nam nước ngoài” Theo kết giải việc làm,phát triển thị truờng lao động,vào năm 2009, Tuy nhiên, yêu cầu xuất lao động ngày khắt khe trình độ lao nước có 57 triệu người độ tuổi lao động , 43,8 triệu người có động, kỳ tay nghề, kỹ luật lao động ngoại ngữ, việc cônglàm, chiếm 51,1% dân số Trong năm này, nước ta tạo việc làm việc công xưởng, nhà máy Hiện lao động nước ta nước ngoàicho 1,51 triệu lao động ,trong đó, giải việc làm nước khoảng đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp nước sở nhiên tay nghề, 1,6 trìnhtriệu lao động , nước khoảng 73 nghìn lao động, tuyên dạy nghề độ hạn chế, gây khó khăn thâm nhập vào thị trường lao động đạt 104,5% kế hoạch; tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống 11,3%, việc triển khai Đe nước có kinh tế phát trien.Vậy xuất lao động nước ta nói án hồ trợ huyện nghèo xuất khấu lao động góp phần giảm nghèo chung nhanh địa phương nói riêng có đặc điếm nào? phải làm bền tạo đế vừng giai đoạn 2009-2020, đến có 3.500 người đào cho nghề, lao động Việt Nam ngày đứng vũng khẳng định thương hiệu học ngoại ngữ, có 1.000 người xuất cảnh làm việc nước thị trường lao động quốc tế ?.Đe trả lời câu hỏi lớn dễ dàng Cơ cấu lao động tiếp tục chuyên dịch theo hướng tích cực, giảm tỷ lệ lao lê bao gồm nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan khác động làm việc ngành nông, lâm, ngư nghiệp tăng khu vực nhau.Tuy xét cấp độ vi mô thông qua điển hình có nghiệp, xây dựng thương mại dịch vụ thể trả lời phần câu hỏi đó,vì nhóm em định chọn đề tài xuất Đứng trước thềm 2010, tiêu đặt việc làm nông nghiệp giảm lao xuống 40% vào năm 2015; đạt cấu kỳ lực lượng lao động động chọn tỉnh Nghệ An,một đien hình có số lao động xuất mức 60% lao động qua đào tạo 40% lao động qua đào tạo nghề vào năm; tỷ lệ thất nghiệp đô thị 5% , với tốc độ tăng với bổi cảnh kinh tế đất 21 Nguồn số liêu Niêm giám thống kê năm 2008 tỉnh Nghệ An - Biên soạn Chi cục Thống kê Nghệ An Niên giám thống kc năm 2007 - Chi cục thống kê Nghệ An Niên giám thống kê xuất năm 2009 tỉnh Nghệ An - Biên soạn Chi cục Thống kê Nghệ An Ỏ.Kct cấu: ChưongI Một số khái niệm PHẢN NÒI DUNG CHƯƠNG I: Cơ SỞ LỶ LUÂN l.l Môt so khái niêm: Thuật ngừ xuất lao động sử dụng Việt Nam để hoạt động chuyền dịch lao động tù’ quốc gia sang quốc gia khác.Tham gia vào trình gồm hai bcn: Bên nhập lao động bên xuất lao động Nghị định số 152/NĐ-CP nêu rõ Xuất lao động chuyên gia hoạt động kinh tế -xã hội góp phần phát triển nguồn lực, giải việc góp phần xây dựng đội ngũ lao động cho công xây dụng đất nước thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá Theo quy định pháp luật lao động Việt Nam, “Người lao động làm việc nước theo hợp đồng công dân Việt Nam, cư trú Việt Nam,có đủ điều kiện theo quy định pháp luật Việt Nam pháp luật nước tiếp nhận người lao động, làm việc nước theo quy định pháp luật Nhà nước ta thể quan tâm đổi với hoạt động thông qua việc khuyến khích doanh nghiệp, co quan, tổ chức, cá nhân tìm kiếm mở rộng thị trường lao động nhằm tạo việc làm nước cho người lao động Việt Nam theo quy định pháp luật Việt Nam, phù họp với pháp luật nước sở điều ước quốc tế mà Việt Nam kí kết gia nhập Đồng thời Đảng Nhà nước thể quan tâm cụ thể việc đạo, thu hút quan tâm ngành, cấp đoàn thể gia đình thân người lao động hoạt động xuất lao động 1.2 Các hình thức Xuất khấu lao đôns: Điều 134a - Bộ luật lao động có quy định,Xuất lao động thực thông qua hình thức : Đưa lao đông di làm tai công trình doanh nghiêp Viêt Nam nhân đầu tư nước Hình thức áp dụng chủ yếu lĩnh vực xây dựng Đây hình thức người lao động thuộc quyền quản lý doanh nghiệp Việt Nam nước làm việc đồng công trình cho doanh nghiệp Việt Nam Cung ứng lao đỏng trưc yêu cầu công ty nước thông qua hơp đồng lao đông đươc ký kết doanh nghiên Viêt Nam lảm dich vu cung ứng lao đông Được hình thành tù' sau có nghị định 370/HĐBT ngày 9/11/1991 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) nghiệp chuyên doanh XKLĐ, Nhà nước cấp giấy phép hành nghề, thực việc ký kết, đưa lao động nước làm việc quản lý số lao động theo quy định Nhà nước Hình thức đòi hỏi đối tượng lao động tưong đối đa dạng, tuỳ theo yêu cầu mức độ phức tạp công việc mà bên nước yêu cầu lao động giản đơn hay lao động có tay nghề cao Người lao đông trưc tiếp ký với cá nhân, tố chức nước nuoài nhưmi lảm thủ tuc phái thông qua môt doanh nghiêp chư vẻn doanh XKLĐ để thực nghĩa vụ, trách nhiệm với nhà nước, với tố chức kinh tế đưa đế đảm bảo quyền lợi cho người lao động trình làm việc nước Hình thức nước ta chưa phô biến Do người lao động chưa có nhiều hội đế tiếp xúc tìm hiểu công ty nước XKLĐ tai chỗ hình thức tổ chức kinh tế ta cung ứng lao động cho tổ chức kinh tế nước Việt Nam, bao gồm: Các xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; khu chế xuất, khu công nghiệp, khu công nghệ cao; tổ chức, quan ngoại giao nước Việt Nam Bộ luật lao động có quy định doanh nghiệp phép đưa người lao động làm việc nước ngoài,bao gồm: 4-Doanh nghiệp có giấy phép hoạt động xuất lao động 4Doanh nghiệp Việt Nam nhận thầu, nhận khoán công trình nước có sử dụng lao động Việt Nam Doanh nghiệp Việt Nam đầu tư nước có sử dụng lao động Việt Nam 4Tất doanh nghiệp muốn xuất lao động phải Cục quản lý I KHẢI QUẮT VÈ THƯC TRANG XUẮT KHẢU LAO ĐÔNG Ờ VIÊT NAM /.Loi ích han chế Xuất lao đỏng l ĩ.Lơi ích viêc Xuất khâu lao đông : Trong thời kỳ mở cửa, hội nhập với kinh tế toàn cầu, xây dựng nhiều mối quan hệ kinh tế quốc tế,một mối quan hệ kinh tế việc họp tác đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngoài, hay gọi xuất khấu lao động Hoạt động xuất khâu lao động Việt Nam ngày mở rộng đến nhiều quốc gia vùng lãnh thô toàn giới, đáp úng phần nhu cầu nguồn lao động nước, với đủ loại hình lao động khác nhau,hoạt động tạo cho người lao động Việt Nam nhiều co hội làm việc, tìm kiếm nguồn thu nhập tốt, góp phần tích cực vào việc giải việc làm cho xã hội Xuất lao động thời gian qua mang lại hiệu kinh tế đáng khích lệ, góp phần quan trọng việc cải thiện đời sống cho người lao động tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước ,nó làm tăng thu nhập quốc dân mà co hội tốt đế người lao động tích lũy vốn, cải thiện đời sống điều kiện làm việc thân gia đình họ Theo thống kê, đến tháng năm 2009 Việt Nam có 96.000 lao động làm việc nước Phần lớn, người lao động Việt Nam sang thị trường truyền thống Hàn Quốc, Đài Loan, Nhật Bản, Malaysia, Macau số quốc gia Trung Đông (95%); số lại sang lao động số nước Châu Âu Châu Mỹ Theo Cục Quản lý lao động nước, để đạt mục tiêu tăng sổ lượng lao động làm việc nước đến năm 2010 hon 100.000 lao động, Cục thực sổ xuất lao động thực nghiêm túc, có quản lý tốt, chắn số lao động nước lớn nhiều, so với kết đạt Mặt khác,đưa lao động làm việc nước giúp Nhà nước giảm khoản chi phí đầu tư đào tạo nghề tạo chồ làm việc cho người lao động Thông qua lao động nước ngoài, người lao động nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật,ngoại ngữ, tiếp thu công nghệ tác phong sản xuất công nghiệp tiên tiến, tùng bước đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước họ trở Như vậy, hoạt động XKLĐ nước ta đem lại lợi ích kinh tế - xã hội không nhỏ, góp phần trục tiếp gián tiếp vào việc tăng tích lũy vốn cho công nghiệp hóa ĩ 1.2 Khó khăn, han chế: Bên cạnh mặt tích cực nêu trên, song trước nhu cầu hội nhập cạnh tranh ngày gay gắt tình hình XKLĐ Việt Nam phải đổi mặt với nhiều thử thách to lớn, người sử dụng lao động ngày có điều kiện đế đưa nhiều đòi hỏi khắt khe Công nhân phải có sức khỏe tốt, có ý thức kỷ luật cao, mà phải sử dụng ngôn ngữ nước tiếp nhận,đây điểm yếu người lao động Việt Nam Người lao động Việt Nam nhiều chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu mà thị trường đặt ngoại ngữ, tay nghề, sức khoe đặc biệt ý thức kỷ luật, tỷ lệ bỏ trốn Hàn Quốc khoảng 59,25%, Nhật Bản 27,09%, Đài Loan 7% Tại thị trường Malaysia, nhiều lao động Việt Nam vi phạm kỷ luật như: uống rượu, đánh ,do đó, đế phấn đấu năm có sổ lượng lao động - vạn người vấn đề khó khăn Trong Philippin nước khối Đông Nam Á, có diện tích dân số tương tự Việt Nam, hàng năm họ đưa gần triệu lao động chuyên gia làm việc 100 nước vùng lãnh thổ khắp giới (mỗi ngày có 2.500 người xuất cảnh làm việc nước số ngoại tệ mà người lao động chuyên gia chuyến hàng năm từ 12 - 14 tỷ lao động nước có nhận xét tốt lao động Việt Nam cần cù, khéo tay, thích làm thêm Nhưng nhìn chung số lao động Việt Nam làm việc nước thời gian qua tỷ lệ có tay nghề mức 30 - 35%, cộng với nhận thức kỷ luật làm việc chưa cao nên thường phải chấp nhận làm việc nơi có thu nhập thấp phải chấp nhận trả phí môi giới cao có đơn hàng Từ nguyên nhân cộng với môi trường số nước sở tự nên tình trạng lao động Việt Nam số thị trường (Đài Loan, Nhật Bản ) tự ý phá vỡ hợp đồng đế làm việc Đây điều đáng báo động ảnh hưởng xấu đến hàng chục nghìn người làm việc nghiêm chỉnh theo hợp đồng làm cho giới sử dụng lao động e ngại tuyển lao động Việt Nam (từ năm 2004 Đài Loan dừng nhận lao động giúp việc gia đình Việt Nam; nhiều doanh nghiệp Nhật Bản ghi họp đồng không nhận lao động tù’ số tỉnh ) Từ doanh nghiệp xuất khấu lao động không chủ động nguồn lao động đế cung cấp cho đơn hàng ký, hậu đối tác hấp dẫn đàm phán với doanh nghiệp xuất lao động Việt Nam Năng lực trình độ doanh nghiệp XKLĐ Việt Nam thách thức lớn,trong tống số 140 doanh nghiệp cấp lại cấp Giấy phép xuất lao động theo Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo họp đồng, có khoảng 1/3 doanh nghiệp mạnh, bảo đảm số tiêu chí như: tìm kiếm đơn hàng hấp dẫn (điều kiện làm việc, thu nhập, điều kiện sống, lại tốt, có mức thấp tiền môi giới ), tạo nguồn nhanh phù họp với yêu cầu đối tác, có sở đào tạo nghề chủ động hợp tác với sở đào tạo nghề đế tạo nguồn; quản lý tốt sử lý phát sinh nhanh gọn phù hợp với pháp luật Còn lại 2/3 số doanh nghiệp lực trình độ mức trung bình thấp (năm 2007 có 20 doanh nghiệp tổ chức đưa từ 1.000 lao 10 cạnh tranh không lành mạnh số doanh nghiệp làm công tác XKLĐ; chưa có sách gắn kết tổ chức việc bố trí sử dụng số lao động hoàn thành họp đồng nước, chưa có chiến lược toàn diện lâu dài cho lĩnh vực đa số người Việt Nam lao động nước nông dân, tiếp thu ngoại ngữ chậm, lại đào tạo thời gian ngắn, vốn kiến thức mà họ trang bị học hỏi không đồng Ưu điểm số lao động có sức khỏe, họ lại nghề nghiệp chuyên môn chưa quen với tác phong công nghiệp sản xuất nước bạn Mặt khác, hệ thống đào tạo nước ta chưa trọng việc cho người lao động tìm hiểu có kiến thức văn hóa, trị, luật pháp đặc trưng nước sở mà họ lao động, tạo cho người lao động bỡ ngõ' làm việc môi trường hoàn toàn xa lạ Ngoài ra, công tác xuất khấu lao động bị hạn chế trình tiến hành, Nhà nước có nhiều chủ trương khuyến khích, người lao động người phải bỏ vốn khoản chi phí ban đầu cho công việc họ,khoản phí ban đầu lớn người lao động, đặc biệt lao động nông thôn việc làm phải xuất lao động Tại Quyết định 33/2006 QĐ/TTg ngày 07-02-2006 Thủ tướng Chính phủ khẳng định cần phát triển công tác xuất khấu lao động cách có hiệu bền vũng với mục tiêu cho năm 2010 2015 hàng năm Việt Nam đưa 10 vạn lao động làm việc nước ngoài, đến năm 2010 số lượng lao động có nghề đạt 70%, nghề cao trở lên đạt 30% tới năm 2015 số tương ứng 100% 40% Như vậy, bên cạnh lợi ích to lớn mà xuất lao động mang lại, công tác xuất lao động nhiều hạn chế cần khắc phục đế ngày hoàn thiện Quan diêm, sách vấn đề quản lý XKLĐ: 11 2,1: Tinh hình Xuất lao đôns Vỉêt Nam năm qua: Theo số liệu thống kê năm 2005 có 43 vụ việc liên quan đến tình trạng bị công ty ma tung chiêu thức lừa đảo tinh vi người lao động phải ngậm ngùi khoản nợ chồng chất vay để nộp tiền đặt cọc Và thêm vào hàng loạt rủi ro khác như: không XKLĐ sau thời gian dài chờ đợi lấy lại số tiền đặt cọc, có phần nhỏ.Thực tế cho thấy, số vụ lừa đảo tăng lên hàng năm mà diễn biến phức tạp với nhiều thủ đoạn tinh vi Bên cạnh việc tuyển dụng lao động bất hợp pháp số cán chi nhánh, trung tâm thuộc số doanh nghiệp đầu mối xuất số doanh nghiệp chức làm công tác tư vấn thu tiền bất hợp pháp người lao động danh nghĩa đưa học làm việc nước Có trường hợp đối tượng lừa đảo chọn vị trí gần doanh nghiệp có uy tín, thương hiệu lĩnh vực để hoạt động Ngoài ra, chúng thông qua trung tâm đào tạo nghề, thành lập doanh nghiệp vị trí lẩn khuất, giả danh cán tuyển sinh, đưa người lao động học đế gây niềm tin Vì mà nhiều người sau thời gian dài học, đóng khoản tiền lớn cho cò mồi hay bị lừa Hiện nay, việc đưa người lao động xuất lao động nước hoạt động hấp dẫn nhiều đối tượng tham gia Những lợi 38 ích trước mắt việc đưa người lao động khiến cho nhiều tổ chức tham gia vào hoạt động này, đáng tiếc họ không đủ khả Thị trường lao động nước đem lại cho nguồn lao động nước hội làm việc với mức thù lao lớn nước có nhiều vấn đề pháp lý liên quan, không nắm bắt rõ quy định nước nước quyền lợi người lao động Việt Nam khó đảm bảo Theo quy định mục c khoản Điều 27 Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2006 doanh nghiệp dịch vụ có nghĩa vụ “Phối hợp với quyền địa phương thông báo công khai, cung cấp cho người lao động đầy đủ thông tin số lượng, tiêu chuẩn tuyển chọn điều kiện Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước ngoài” Tuy nhiên, người lao động đăng ký số Công ty, Trung tâm Xuất lao động nước phải trở quê không đi, đa số họ thông qua người giới thiệu đế đến Công ty, Trung tâm Xuất lao động đăng ký Đen Công ty hay Trung tâm này, họ yêu cầu nộp hồ sơ, đóng tiền phí học tiếng nước xuất lao động, song có điều quan trọng mà họ công ty nước thuê mình, hợp đồng đưa người lao động làm việc nước Công ty, Trung tâm cấp cho họ, không ghi tên số hợp đồng cung ứng lao động Mà hợp đồng có giá trị làm thủ tục vay tiền ngân hàng, họ học thời gian dài không ký hợp đồng Có người học xong tiếng để Hàn Quốc, lại phải chuyển qua lớp học tiếng Đài Loan, Trung tâm thông báo nhu cầu bên Hàn Quốc thời Lúc đầu, Công ty, Trung tâm thông báo thời gian xuất cảnh lao động, đến hạn lại thông báo chuyến sang thời điếm khác nhiều lý khác Hơn nữa, trường hợp đi, quyền lợi ích người lao động không bảo đảm đầy đủ Nhiều doanh 39 Năm Số lượn g 200 200 200 200 200 200 200 nghiệp cảnh dịch khủng vụ hoảng khôngkinh thực nhưđúng vậy,các connghĩa số 8vụtháng 85 cam đầukếtnăm sau nêu họ trênđưa 36 bối 46 75 67,5tếhiện 71 78,8 người kết lao độngtích cực làm việc đồng nước thời ngoài.là Tại kết mục nỗ e khoản lực của2 Điều ban27ngành, Luật đặc Người biệtlao động cácViệt doanh Nam nghiệp làm xuấtviệc khẩuở lao nước động theo họp đồng quy định cho doanh nghiệp dịch vụ phải có nghĩa vụ: “Phối hợp với bên nước giải vấn đề phát sinh người lao động chết, bị tai nạn lao SỎ LƯƠNG LAO ĐỒNG VIẺT NAM RA NƯỚC NGOÀI LÀM VIẺC động, tai nạn rủi ro, bị bệnh nghề nghiệp, bị xâm hại tính mạng, sức khoẻ, danh (Đon vị tính: 1.000 người) dự, nhân phẩm, tài sản giải tranh chấp liên quan tới người lao động” Nhưng thực tế tượng người lao động Việt Nam không bảo vệ thích đáng trình lao động xảy phổ biến, sang nước họ không liên lạc với doanh nghiệp dịch vụ đưa tổ chức nước đứng bảo vệ họ Sau thời gian áp dụng Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2006 (có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2007), đến nay, Luật chưa thực đem lại hiệu mong đợi Nhiều điều khoản Luật chưa áp dụng, thực thi nghiêm chỉnh Và bên cạnh đó, Luật có hạn chế cần phải sửa đổi, bổ sung để đảm bảo quyền lợi cho người lao động, nghĩa vụ cho doanh nghiệp hoạt động XKLĐ Ví dụ Điều 27 quy định quyền nghĩa vụ doanh nghiệp dịch vụ, cần bổ sung thêm quy định thời hạn đưa người lao động XKLĐ tính từ ngày doanh nghiệp nhận hồ sơ người lao động, nhằm yêu cầu doanh nghiệp làm dịch vụ XKLĐ phải có trách nhiệm đưa người lao động XKLĐ thời gian, đảm bảo lợi ích cho người lao động Thực tế, tháng 8/2009 theo thống kê Cục Quản lý lao động nước, nước xuất 45.634 người, đạt 50,7% so với kế hoạch năm Thị trường tiếp nhận chủ yếu Đài Loan (13.202 người); Hàn Quốc (5.549 người); Nhật Bản (3.793 người); Các tiếu vương quốc Ả rập Thống (UAE) (3.051 người); Li Bi (2660 người); Ma Cao (2.349 người); Malaysia (1.666 người); Nga (1.484 người); thị trường khác 11.880 người Trong 40 Thứ nhất, chưa tạo chế thuận lợi để người lao động tiếp cận với nguồn thông tin vấn đề liên quan tới hoạt động XKLĐ Vì thế, người lao động thường tìm hiểu thông tin thông qua người quen biết, người làm người trở trường hợp phải nhờ “cò” mồi với nhiều thông tin không xác Sự thiếu thông tin khiến cho người lao động dễ bị lừa đảo không cân nhắc hết lợi ích rủi ro cho Thứ hai, việc thành lập trung tâm, tổ chức có chức XKLĐ thời gian qua tăng nhanh, khiến cho công tác quản lý quan có chức gặp nhiều khó khăn Hiện nước có 150 doanh nghiệp có chức XKLĐ, doanh nghiệp mở trung tâm sở cách tràn lan giám sát, kiểm tra chặt chẽ từ doanh nghiệp, khiến cho tình trạng vi phạm pháp luật xảy ngày phố biến Thêm vào đó, có tình trạng doanh nghiệp bán giấy phép XKLĐ khiến cho việc giám sát, theo dồi trở nên khó khăn Hiện nay,các song với việc tiếntỏhành tuyển dụng, triển Thứ ba, song quan quản lý thiếu hiệu đào Các tạo địa nhằm phương, nơikhai có Quyết định nghiệp 71/2009/QĐ-TTg việc phê duyệt hỗ tình trợ các doanh dịch vụ XKLĐ, không nắm Đề bắt án hìnhhuyện thực tếnghèo nên đẩy mạnh lao động động góp phần giảmnghiệp, nghèocác nhanh bềnXKLĐ vững giai xuất đượckhẩu hoạt doanh trungvàtâm đoạn 2009ra- sai 2020, cácrồi, doanh dòxảy đối Khi xảy phạm nghiệp quancũng quảnđãlýtiến mớihành biết.những Nhưngbước thiệtthăm hại với sốngười thị trường laodoanh động nghiệp mới, khó tính Anh, Australia, hoà ra, dịch vụnhư chuyển nơiMỹ, khácCộng (vì hầu Séc Tại hiệncùng, người có lao - 6động doanh tham thí hết trụthị sở trường họAustralia, thuê) Cuối vẫnnghiệp người phảigia gánh điểm khaiquả thác; Mỹ có doanh nghiệp Tuy số ỏi chịu hậu hạt mầm cho việc mở rộng thị phần xuất lao động Việt Thứ tư, hệ Nam thếthống giới pháp luật điều chỉnh nội dung XKLĐ hạn chế, đặc biệt vấn đề xử lý sai phạm Các chế tài tỏ thiếu mạnh mẽ cứng rắn 2.2 Nguyên nhân khiến cho việc tôn trọng pháp luật yếu Thực trạng xuất phát từ nhiều nguyên nhân Tuy nhiên, nêu số nguyên nhân sau: 41 42 Tỉnh Nghệ An có khoảng vạn người XKLĐ, hàng năm họ gửi nước khoảng 40 triệu USD; số lao động làm việc nước tỉnh Phú Thọ hàng năm chuyển khoảng 600 tỷ đồng, gần với số thu ngân sách tỉnh; Công ty VINACONEX tính đến năm 2008 đưa vạn lượt người làm việc nước ngoài, thu năm 25 - 50 triệu USD xuất lao động tạo việc làm nước có tác động tích cực đem lại công ăn việc làm cho số lao động vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất, vùng đông dân cư, dư thừa lao động đặc biệt gắn kết chương trình XKLĐ với giải sách cho đội xuất ngũ hoàn thành nghĩa vụ quân hàng năm CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NẲNG CAO HĨẺU QUẢ XUẤT KHẲU LAO ĐỒNG 3.1 Phương hướng, muc tiêu, thách thức giỏi pháp cho Xiỉât khâu lao đông thòi gian tới: 3.1.1 Phương hướng: 43 b Ngoài nước: 3.1.4 L Cần Nâng cao chất lương nguồn lao đông Trước mắt, cần tuyển chọn phận lao động chưa có nghề, trình độ nghề thấp để đáp ứng yêu cầu “thị trường thấp cấp” nguyện vọng người lao động,doanh nghiệp xuất lao động nước ta cần dồn sức đầu tư, chuẩn bị tốt nguồn lao động có nghề trình độ nghề cao Đây bước đột phá, việc cần làm năm sau ,nhằm tạo chủ động tăng lợi cạnh tranh doanh nghiệp người lao động Với doanh nghiệp có trường dạy nghề, nên tập trung đào tạo số nghề mà mạnh, đủ điều kiện mà thị trường cần, nghề mà doanh nghiệp chưa đào tạo được, cần hợp tác chặt chẽ với tổ chức đào tạo nghề để tuyển sinh, đào tạo thật sát yêu cầu, trình độ mà đối tác nước đòi hỏi, Lựa chọn từ học sinh, sinh viên trường có nguyện vọng làm việc nước để bồi dưỡng thêm cho sát yêu cầu hợp đồng cung ứng lao động cách làm cụ thể có hiệu quả, rút ngắn thời gian chờ đợi xuất cảnh người lao động kể từ có nguyện vọng đăng ký với doanh nghiệp Song song đó,phải đào tạo ngoại ngữ trình đào tạo nghề, cung cấp vốn từ vựng sát với công việc người lao động đảm nhiệm Việc liên kết trường nghề với doanh nghiệp xuất lao động nêu cần phải có điều phối chặt chẽ, kịp thời quan quản lý Nhà nước Xuất khấu lao động dạy nghề, việc cung cấp thông tin nhu cầu thị trường, cung cấp kinh phí cho sở dạy nghề giải hài hoà quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm sở dạy nghề, doanh nghiệp xuất lao động học viên, lâu dài Ngành Dạy nghề Việt Nam cần nghiên cứu để xây dựng áp dụng chuẩn nghề khu vực chuẩn nghề 44 công nhận tương đương với trình độ tay nghề khu vực giới, lúc hoàn toàn chủ động việc cung ứng lao động có nghề cho thị trường khác nhau, tạo độ tin cậy giới tiêu chuẩn lao động Việt Nam, giúp nước ta tự khẳng định Đây giải pháp lâu dài Nhà nước ta có tính khả thi, tại, phủ có quy hoạch chuẩn hoá hệ thống Trường, Trung tâm dạy nghề, chuẩn hoá chứng nghề phạm vi nước, có đầu tư hàng nghìn tỷ đồng vào hệ thống dạy nghề, xây dựng 40 trường trọng điểm, có số trường đạt chuẩn khu vực đạt chuẩn quốc tế nhằm đạt mục tiêu Quyết định 33QĐTTg nêu cho năm 2010 2015 3.1.4.2 Phát triển thi trườn2: Phương hướng tổng quát công tác phát triển thị trường củng cố, nâng chất lượng cung ứng, dịch vụ để tăng thị phần thị trường có, làm tốt công tác chuẩn bị để xúc tiến mở thêm thị trường cách vững Từng doanh nghiệp cần vào điều kiện cụ thể để lựa chọn định đầu tư vào thị trường cho thích hợp có hiệu quả, không nên dàn trải, làm sơ sài Ví dụ vài thị trường tiếp nhận: ^Đài Loan: Đẩy mạnh việc khai thác hợp đồng cung ứng lao động công nghiệp, xây dựng có mức phí môi giới hợp lý, hợp tác doanh nghiệp thống đàm phán để giảm phí môi giới Cần tố chức Hội nghị gồm doanh nghiệp đưa lao động sang Đài Loan đế đánh giá toàn diện việc cung ứng lao động, vấn đề tiền môi giới, thống giải pháp nhằm khắc phục tình trạng tuỳ tiện nâng phí môi giới khoán trắng hoạt động cho tổ chức, cá nhân người nước đầu mối trung gian 45 ^Malaysia: cần lựa chọn hợp đồng bảo đảm công việc ổn định thu nhập chưa đủ điều kiện tham gia vào thị trường cao hon nhận thức rồ thực tế có lựa chọn ^Nhật Bản: Tiếp tục nâng cao chất lượng tuyển chọn, đào tạo quản lý đế tăng nhanh số tu nghiệp sinh sang Nhật Bản Hàn Quốc: Việc đưa lao động Hàn Quốc theo chương trình tổ chức nghiệp Nhà nước, cần khuyến khích người lao động tích cực tham gia vào ngành nông nghiệp, chế biến thuỷ hải sản, xây dựng để tạo mở rộng thị phần Hàn Quốc có mức thu nhập Các doanh nghiệp XKLĐ cung cấp lao động kỹ thuật cao (chương trình thẻ vàng), cung cấp thuyền viên tàu cá gần xa bờ ★ Trung Đông: ( Thị trường UAE ): tiếp tục khai thác hợp đồng nhận lao động có nghề công nghiệp, xây dựng phục vụ khách sạn, nhà hàng *Thị trường Qatar: Tiếp tục khai thác hợp đồng cung ứng lao động có nghề xây dựng sản xuất công nghiệp Tuy nhiên, cần ý đào tạo kiểm tra để trình độ nghề người lao động thực đáp ứng yêu cầu ^rCác thị trường khai thác Trung Đông Arâp Sêut, Cô oet có tiềm lớn, nên tập trung cung ứng lao động có nghề xây dựng, sản xuất công nghiệp ^Khu vực Đông Ảu EƯ: Séc, Slovakia, Nga, Belarusia, Bungaria thị trường có triển vọng Tuy nhiên, doanh nghiệp cần phải tìm đối tác tin cậy, tuân thủ hướng dẫn quan quản lý Nhà nước, để tránh rủi ro, có lợi cho người lao động doanh nghiệp Một số nước Liên minh EƯ có nhu cầu nhận lao động lành nghề Việt Nam với điều kiện làm việc tốt, việc đầu tu chuấn bị nguồn lao động có chất 46 ^rAustralia, Canada, Hoa Kỳ thị trường có yêu câu cao, sô doanh nghiệp bước thử nghiệm, cần tìm hiểu kỹ yêu cầu điều kiện nhập cảnh, phải có chuần bị công phu nguồn lao động chất lượng cao, nghề, kinh nghiệm làm việc ngoại ngữ 3.1.4.3 To chức tốt cô mỉ tác bồi dường cho lao đông trước xuất cảnh: 3.1.4.4 Tiến tói chuyên nghiêp hoủ môt bô phản ỉao đông xuất khâu: Hàng năm tuyển - vạn lao động làm việc nước có khoảng 6-7 vạn lao động hoàn thành hợp đồng nước Trong việc làm nước chưa bảo đảm đủ cho số lao động cần việc làm có, đồng thời số lao động xuất khấu lần đầu gặp nhiều khó khăn kinh nghiệm sống làm việc, ngôn ngữ, xử lý tình phát sinh số lao động có 20 - 30% làm việc nhiệm kỳ nước thuận lợi Số lại giúp cho công tác quản lý giải phát sinh việc thực hợp đồng nước Thực tế giới Philippin thực chế có hiệu Ở Việt Nam, số công ty INLACO Hải Phòng, INLACO Sài Gòn Công ty LOD áp dụng lao động thuyền viên đem lại kết tốt Đe xuất nghĩa tuyển lại 100% người làm việc hoàn thành họp đồng trở về, nhiều lý họ không muốn không đủ điều kiện để ký thêm hợp đồng Neu giải pháp thực phải có sách chế để khuyến khích họ làm việc tốt cho nghiệp nói chung cho công ty nói riêng, sách miễn giảm phí quản lý, phí môi giới, sách BHXH cho thân họ cho thành viên gia đình họ 3.1.4.5 Cần có nguồn lao đông chuyên gia sẵn sàng cho công tác xuất khau: Thực trạng công tác xuất lao động nước ta sau có đơn hàng 47 phù hợp với nước nhận lao động, thời gian cung ứng lại kéo dài lỡ hết việc đối tác, nảy sinh nhiều vấn đề công tác chuẩn bị kém, không chu đáo, dẫn đến chất lượng lao động kém, không đảm bảo đạt yêu cầu bạn hàng Điều hoàn toàn ngược lại với phong cách làm việc nước, điểm yếu khó khắc phục người Việt Nam Do ,chúng ta phải có chuẩn bị nguồn lao động sẵn sàng phạm vi - tuần lên đường cung cấp cho đối tác đế kịp thời giải công việc mà họ cần Mỗi doanh nghiệp phải nắm bắt thông tin tối thiểu như: họ tên, giới tính, số hộ chiếu, trình độ tay nghề, bậc thợ, ngoại ngữ, kinh nghiệm công tác, sức khoẻ (nhóm máu), làm việc thị trường nào, họ sống đâu người lao động để công tác tuyển chọn diễn nhanh chóng, hiệu Chỉ chủ động nguồn lao động cụ vậy, làm chủ đàm phán với đối tác 3.1.4.6 Phủi có sư sán kết quan có liên quan đế cỏn2 tác Xuất khâu lao đỏng đat hiên qua Tình hình Xuất lao động mang tính phân đoạn, manh mún, thiếu gắn kết, thiếu đánh giá toàn diện, doanh nghiệp nhiều không mạnh, tập trung vào tuyển chọn đưa để đạt vượt kế hoạch số lượng, chưa tính tới chất lượng hiệu Do cần phải có phối kết hợp co quan Doanh nghiệp Xuất lao động thống kê số lượng lao động đưa số lượng nước, thuộc ngành nghề để bổ sung vào lực lượng lao động kinh tế quốc dân 3.1.4.7 Cơ quan quản lý Nhà nước xuất khâu lao đôns Cần có tổ chức nghiên cứu thị trường lao động nước, cung cấp cho doanh nghiệp xuất lao động trường dạy nghề dự báo nhu 48 cấp kết nghiên cứu hiệu kinh tế cho địa bàn, cho loại việc đế doanh nghiệp xuất lao động nguời lao động hiểu cân nhắc nên lựa chọn theo đơn hàng đế có hiệu nhất, phù hợp với khả kinh tế trình độ tay nghề, sức khoẻ lâu dài phải xây dựng chiến lược Xuất lao động chuyên gia cụ thể Từ có đầu tư thoả đáng, phân công trách nhiệm rõ ràng cho Bộ, Ngành Từ có tiêu cụ thể đế phấn đấu thực Bên cạnh đó, điều quan trọng cần phải tính tới không gửi lao động chuyên gia mà đối tác nước cần, mà phải tính tới gửi lao động chuyên gia ngành nghề gì, để vài năm sau họ trở có đóng góp tích cực cho phát triển Công nghiệp hoá- Hiện đại hoá nước nhà 3.2 Nhân Xét môt số kiến nghi: 3.2.1 Nhân xét: 3.2.2 ■ Môt số kiến nghi: - Đối với người lao động, cần triển khai hoạt động tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức pháp luật, đặc biệt Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước Nên khuyến cáo rộng rãi đến người dân, có nhu cầu làm việc nước thi người lao động cần liên hệ trực tiếp với Cục Quản 49 tục, tiêu chuẩn tuyển chọn, mức lương chi phí xuất lao động thị trường, đạo quản lý chặt chẽ chi nhánh, trung tâm hoạt động theo quy định pháp luật - Cơ quan có chức địa phương có trụ sở doanh nghiệp dịch vụ xuất loa động phải tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động, diễn biến tình hình xuất lao động doanh nghiệp cách chặt chẽ hơn, nắm bắt cách kịp thời tình hình thực pháp luật phát sớm sai phạm, xử lý thích đáng trường hợp có dấu hiệu trái pháp luật Trong nhiều trường hợp, công ty ma bị phát sai phạm, thu tiền lừa đảo xuất lao động xong, chúng chuyển qua địa bàn khác để hoạt động Do vậy, quan chức địa phương cần có phối hợp chặt chẽ với đế phát ngăn chặn kịp thời - Sửa đổi, bổ sung hệ thống pháp luật cách đầy đủ hơn, chặt chẽ hơn, đồng thời ban hành sách, văn pháp luật phòng chống, xử lý hành vi vi phạm hoạt động xuất lao động với chế tài xử lý ngày mạnh hiệu - Hoạt động xuất lao động hoạt động cần có phối hợp thật chặt chẽ gắn kết các quốc gia có mối quan hệ xuất lao động Trong trình hợp tác này, cần phải ký kết điều ước quốc tế để tạo thuận lợi hoạt động, có chế hữu hiệu nhất, kịp thời 50 PHẢN KÉT LUÂN Hoạt Động Xuất Khẩu Lao Động Vỉệt Nam: Thực Trạng Một Số Khuyến Nghị 51 Phần kết luận Việc làm giải việc làm mối quan tâm lớn địa phương Việc giải việc làm cho có khoa học đạt hiệu mặt kinh tế lẫn xã hội câu hỏi không đặt quan chức mà tất người Đế giải việc làm, ngày xu hội nhập, hoạt động XKLĐ quốc gia quan tâm, tạo nên thị trường sôi động cho quốc gia Hoạt động nhà nước ta khuyến khích phát triển vòng 10 năm trở lại thu thành tựu to lớn Do vậy, nhằm tạo phát triển mạnh hoạt động XKLĐ, cần thiết phải có giải pháp cụ thể cho địa phương, đại diện tỉnh Nghệ 52 53 [...]... hỗ trợ người lao động và doanh nghiệp giải quyết rủi ro cũng như việc thưởng cho các cơ quan, đơn vị có thành tích trong hoạt động xuất khẩu lao động Như vậy, quỹ này ra đời sẽ góp phần phát triến thị trường lao động, nâng cao chất lượng và khả năng cạnh tranh của lao động Việt Nam trên thị trường lao động quốc tế, đồng thời hồ trợ rủi ro cho người lao động và doanh nghiệp trong hoạt động này 12 thời... doanh nghiệp làm công tác xuất khẩu lao động nào quan tâm tới 3 Nguồn vốn hỗ trơ cho người lao đông xuất khẩu Thực tế, đế hoạt động xuất khẩu lao động được diễn ra thuận lợi, cần phải có tài chính đầy đủ cho 32 động đi xuất khẩu sang nước bạn .Thực tế cho thấy, hiện có rất nhiều kênh đế lao động có cơ hội tiếp cận nguồn vốn vay xuất khẩu lao động Ngoài chương trình cho vay của Ngân hàng Chính sách xã hội,... gắn trách nhiệm cụ thế cho các ban này.Báo cáo định kì cho cơ quan quản lý cấp tỉnh, thành phố về hoạt động xuất khấu lao động tại địa phương phân công địa bàn hoạt động của các doanh nghiệp xuất khấu lao động tránh tình trạng chồng chéo nhau trong việc tuyển lao động đi xuất khẩu Giao trách nhiệm cụ thể trong việc thanh kiểm tra hoạt động xuất khẩu lao động cho tùng cơ quan ban nghành Đối với những... luật pháp, phong tục tập quán, ngoại ngữ cho người lao động .Xuất hiện ngày càng nhiều doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả, có uy tín đối với đối tác nướcngoài, rất thuận lợi cho việc phát triển thị trường lao động Ket quả trong 3 năm từ 2001 - 2003 đó có: 1 doanh nghiệp xuất khẩu 10.000 lao động; 4 doanh nghiệp xuất khấu trên 5.000 lao động; 37 doanh nghiệp xuất khấu trên 1.000 lao động 14 Tống số lao động. .. giản và thuận lợi hơn cho họ Nhìn chung, hoạt động xuất khẩu lao động tỉnh Nghệ An mới chỉ phát triển mạnh và được chú ý nhiều trong vòng 2-3 năm trở lại đây, nhưng hoạt động này hiện nay cũng đó được quan tâm chú ý và thu được những thành quả đáng lưu ý, gúp phần giải quyết việc làm cho người lao động, đồng thời cũng góp phần tăng GDP hàng năm của tỉnh thông qua số ngoại tệ thu được nhờ các chi phí cho. .. thị trường xuất khẩu lao động, chưa làm tốt chức năng tư vấn giới thiệu trong lĩnh vực xuất khẩu lao động - là chức năng chính của các trung tâm, cũng như chưa thực sự là cầu nối giữa doanh nghiệp xuất khẩu lao động với người lao động trong mô hình liên kết giữa doanh nghiệp - trung tâm dịch vụ việc làm - người lao động Bên cạnh đó một số trung tâm dịch vụ việc làm,công ty xuất khấu lao động xuống... sở, phòng LĐTB-XH cho phép doanh nghiệp tuyển chọn lao động tại địa phương bên cạnh đó hầu hết các doanh nghiệp xuất khẩu lao động đã phải ký quỹ tại một ngân hàng thưong mại nơi đặt trụ sở chính, nhưng khi đặt vấn đề cho lao động vay, ngân hàng nơi đó lại buộc doanh nghiệp phải tiếp tục ký quỹ, thậm chí tỉ lệ ký quỹ lên đến 10% sổ tiền giải ngân Điều này tăng thêm gánh nặng cho doanh nghiệp xuất khẩu. .. xử lý các hành vi vi phạm của doanh nghiệp và của người lao động đó từng bước góp phần lập lại kỷ cương trong hoạt động XKLĐ, ổn định và giữ vững uy tín cho doanh nghiệp Việt Nam trên thị trường lao động quốc tế.Mặc dự vậy, công tác quản lý lao động xuất khẩu vẫn cũn nhiều yếu kộm,đội ngữ cán bộ mỏng, năng lực 13 người lao động. Hiện nay mới chỉ có 6 ban quản lý lao động ở nước ngoài trong khi thị trường... khẩu lao động (http://tintucthuongmai.vn/?url=detail&id=4347) Hệ thống pháp luật điều chỉnh nội dung xuất khẩu lao động còn hạn chế, đặc biệt là trong vấn đề xử lý các sai phạm Các chế tài tỏ ra thiếu mạnh mẽ và cứng rắn khiến cho việc tôn trọng pháp luật còn yếu IV Giàỉ pháp về hoạt động quản lý :Thắt chặt quản lý hoạt động xuất khẩu lao động xuống tận địa phương thông quan việc thành lập các ban quản... đi xuất khẩu lao động Còn nhiều khoản mục cần thiết phải có sự hỗ trợ của Nhà nước nhưng chưa được quan tâm đúng mực Ví dụ như chính sách hỗ trợ của Nhà nước đối với vấn đề tạo lập ,giữ vũng và phát triến thị trường ,vấn đề tư pháp quốc tế, vấn đề bảo hộ hoạt động xuất khẩu lao động khi tham gia vào thị trường mới 2.2.3 Quản lý hoai dôns XKLĐ: Bộ lao động - thương binh và xã hội là cơ quan trục tiếp ... trợ xuất lao động, theo quỹ hỗ trợ chi phí cho việc phát triển thị trường lao động mới, cho việc đào tạo người lao động ,việc hỗ trợ người lao động doanh nghiệp giải rủi ro việc thưởng cho quan,... nhiều doanh nghiệp tuyển chọn lao động lại có địa bàn chưa có doanh nghiệp làm công tác xuất lao động quan tâm tới Nguồn vốn hỗ trơ cho người lao đông xuất Thực tế, đế hoạt động xuất lao động diễn... thu hút quan tâm ngành, cấp đoàn thể gia đình thân người lao động hoạt động xuất lao động 1.2 Các hình thức Xuất khấu lao đôns: Điều 134a - Bộ luật lao động có quy định ,Xuất lao động thực thông