Tình hình triển khai chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp việt nam-thực trạng giải pháp

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Phần mở đầu Cùng với phát triển kinh tế , khoa học kỹ thuật nhu cầu ngời đợc đáp ứng nhiều đầy đủ sống ng ời tốt nhiên mặt trái phát triển kinh tế , khoa học kỹ thuật lại làm cho sống ng ời phải đối mặt với nhiều vấn đề phát sinh đe doạ sống nh ốm đau , bệnh tật , tai nạn , Đặc biệt kinh tế , khoa học kỹ thuật phát triển nhiều ngành kinh tế đời thu hút ngày nhiều ngời tham gia vào lực lợng lao động Song song với vấn đề tai nạn lao động ,bệnh nghề nghiệp ngày tăng Điều nhiều nguyên nhân nhng tựu lại vấn đề lao động cha đợc ý nhiều chế độ đảm bảo từ phía nhà nớc ngời sử dụng lao động cha hoạt động cách có hiệu Nhất n ớc phát triển có việt nam Mà mục tiêu tiến lên xã hội chủ nghĩa , xã hội đáp ứng đầy đủ nhu cầu ng ời Để đạt đợc mục tiêu phải cân đối phát triển kinh tế với phát triển vấn đề phúc lợi cho ng ời Chính mà toàn dân tập trung xây dựng kinh tế cần quan tâm phát triển hoàn thiện chế độ đảm bảo xã hội Trong phải kể đến chế độ ng ời lao động bị tai nạn lao động , bệnh nghề nghiệp Vì lựa chọn đề tài Tình hình triển khai chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp việt nam-thực trạng giải pháp với hy vọng cung cấp cho bạn thông tin tình hình triển khai chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp việt nam nh vài suy nghĩ nhằm hoàn thiện chế độ Mặc dù cố gắng nhiều song đề tài chắn không tránh khỏi thiếu sót Rất mong đóng góp ý kiến bạn cho để tài thêm hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn hớng dẫn bảo cô Nguyễn Ngọc Huyền thầy cô giáo môn kinh tế bảo hiểm giúp thực đề tài I lý luận chung 1- Bảo hiểm xã hội (BHXH) chế độ bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội , u đãi xã hội cứu trợ xã hội ba phơng pháp hệ thống phơng pháp bảo đảm xã hội Trong bảo hiểm xã hội có vai trò to lớn việc thực sách đảm bảo đời sống cho ng ời lao động gia đình họ góp phần đảm bảo an toàn xã hội Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Đối tợng đợc bảo đảm bảo hiểm xã hội rộng ng ời lao động Mà ngời lao động lại đại phận dân c Trong cứu trợ xã hội , u đãi xã hội đối tợng đợc bảo đảm nhỏ bé :cứu trợ xã hội ng ời gặp phải hoàn cảnh khó khăn,còn u đãi xã hội ngời có cống hiến đặc biệt cho quê hơng đất nớc ,xã hội nghiệp đấu tranh bảo vệ tổ quốc hay xây dựng đất nớc với vai trò to lớn sách đảm bảo xã hội mà đ ợc đời từ lâu Năm 1883 nớc phổ (cộng hoà liên bang Đức ngày nay) ban hành luật bảo hiểm ốm đau giới , đánh dấu đời bảo hiểm xã hội Ngày tháng năm1952, tổ chức lao động quốc tế (ILO) ký công ớc Giơnevơ (công ớc 102 ) Bảo hiểm xã hội cho ngời lao động khẳng định tất yếu nớc phải triển khai bảo hiểm xã hội cho ng ời lao động gia đình họ Tại việt nam , sau cách mạng tháng năm 1945 có ban hành sắc lệnh 29/SL ngày 12/3/1947 thực bảo hiểm ốm đau , tai nạn lao động hu trí Nhng chiến tranh khả kinh tế nên phận ngời lao động đợc hởng quyền lợi bảo hiểm Sau ngày hoà bình lập lại nhà nớc ban hành nghị định 128/CP phủ điều lệ tạm thời chế độ từ đến bảo hiểm xã hội dần đợc hoàn thiện Theo quy định bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội đợc hiểu bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập ng ời lao động họ gặp phải biến cố làm giảm khả lao động , việc làm sở hình thành sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo đời sống cho ngời lao động gia đình họ góp phần đảm bảo an toàn xã hội Đối tợng bảo hiểm xã hội thu nhập ng ời lao động Nó có ảnh hởng lớn tới sống ngời lao động gia đình họ nên sách đảm bảo đợc thể rõ Chính sách bảo hiểm xã hội mục đích phân phối lại thu nhập mục đích đảm bảo công cho ngời lao động Thu nhập ngời lao động chịu ảnh hởng nhiều yếu tố nh : ốm đau, bệnh tật ,tai nạn bị việc Các yếu tố thân ng ời lao động tác động từ phía ng ời sử dụng lao động Từ yếu tố để đảm bảo quyền lợi cho ng ời lao động , bảo hiểm xã hội quy định đối tợng tham gia : ngời sử dụng lao động ngời lao động Mức độ đóng góp hai đối tợng tuỳ theo quy định nớc mà khác Riêng với việt nam có quy định : ngời sử dụng lao động đóng 15% tổng quỹ lơng ngời lao động tham gia bảo hiểm xã hội ngời lao động đóng 5% tiền lơng Đầu năm 2003 bảo hiểm y tế sát nhập vào bảo hiểm xã hội ng ời sử dụng lao động phải đóng 2% quỹ lơng trên, ngời lao động đóng 1% tiền lơng họ vào quỹ BHXH Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Theo quy định bảo hiểm ngời đợc hởng quyền lợi bảo hiểm có rủi ro làm giảm thu nhập sở bị suy giảm khả lao động có đóng bảo hiểm xã hội Theo công ớc 102 tháng năm1952 tổ chức lao động quốc tế cho triển khai chế độ bảo hiểm xã hội Bao gồm: Chăm sóc y tế Trợ cấp ốm đau Trợ cấp thất nghiệp Trợ cấp tuổi già Trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Trợ cấp gia đình Trợ cấp sinh đẻ Trợ cấp tàn phế Trợ cấp trợ tuất chế độ hình thành nên hệ thống bảo hiểm xã hội Tuy nhiên việc áp dụng chế độ lại tuỳ thuộc vào điều kiện kinh tế xã hội nớc Hiện việt nam theo quy định phủ chế độ bảo hiểm xã hội việt nam tiến hành chế độ Bao gồm : Chăm sóc sức khoẻ ( bảo hiểm y tế ) Trợ cấp ốm đau Trợ cấp hu trí Trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Trợ cấp thai sản Trợ cấp tuất Tuy việt nam triển khai chế độ , chế độ có nội dung sách khác nhng cha có quỹ riêng cho chế độ Đây hạn chế Hơn , với lao động khác quy định mức đóng nh cho ngời sử dụng lao động ngời lao động ngành nghề Ngoài triển khai chế độ nảy sinh nhiều bất cập Các vấn đề dễ lý giải giai đoạn độ nên chủ nghĩa xã hội nên không tránh khỏi Tuy nhiên đảng , phủ quan bảo hiểm xã hội cố gắng dần hoàn thiện Để thấy rõ tình hình triển khai bảo hiểm xã hội việt nam xem xét tình hình triển khai chế độ theo công ớc quốc tế việt nam 2-Chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp a - Sự cần thiết khách quan triển khai chế độ trợ cấp tai nạn lao động (TNLĐ) bệnh nghề nghiệp (BNN) việt nam Trong hoạt động ngời tiềm ẩn nguy rủi ro đe doạ tới sống mặc cho có cố gắng né tránh , nh ng tồn Trong trình sản xuất vậy, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp song hành Mặc dù tới ngời tìm biện pháp cải thiện điều Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 kiện lao động , nhng hạn chế đợc tai nạn lao động , giảm thiểu hậu tai nạn lao động gây ngăn chặn đợc tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Hay nói cách khác , hoạt động sản xuất kinh doanh tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Vì tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp đợc coi tợng phổ biến tợng cá biệt quốc gia ngăn chặn tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp có tính toàn cầu Để bảo vệ ng ời lao động trớc rủi ro trình làm việc, quốc gia có sách biện pháp khác nhau, nhiều công ớc tổ chức lao động quốc tế quy định tiêu chuẩn , biện pháp nhằm ngăn ngừa hạn chế tình trạng trầm trọng tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp nh biện pháp hỗ trợ giúp đỡ ngời bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp , có trợ cấp bảo hiểm xã hội Trong công ớc 102 tổ chức lao động quốc tế có quy định nớc thành viên chịu hiệu lực công ớc phải áp dụng số nhánh chế độ số phải có chế độ : -Trợ cấp thất nghiệp -Trợ cấp tuổi già (hu trí ) -Trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp -Trợ cấp tàn tật -Trợ cấp tuất Điều cho thấy tầm quan trọng chế độ trợ cấp TNLĐ -BNN hệ thống chế độ trợ cấp BHXH quốc gia Việt nam nh nhiều quốc gia khác giai đoạn phát triển kinh tế nớc có cố gắng nhiều việc ngăn chặn hạn chế tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp song sảy Chính sách bảo đảm hợp lý Chính sách nhằm khắc phục giúp ngời lao động ổn định sống sau tai nạn bệnh nghề nghiệp Tại việt nam chế độ tai nạn lao động đợc đảng nhà nớc ta cho phép thực sắc lệnh 29/CL ngày 12/3/1947 nhng nhiều hạn chế Từ đến phủ cho ban hành nhiều sắc lệnh , nghị định , thông t khắc phục nhiều điểm hạn chế sắc lệnh 29/CL b- Khái niệm chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp - Tai nạn lao động Bệnh nghề nghiệp *Tai nạn lao động : Trong hoạt động sản xuất kinh doanh ngời lao động phải kề cận với nhiều rủi ro nh : bị thơng, bị ngã, bỏng, nhiễm độcnhững rủi ro làm cho ngời lao động bị suy giảm khả lao động , bị tàn phế , bị chết Đây tai nạn mà ngời lao động thờng hay gặp phải Những tai nạn lỗi ngời lao động lỗi chủ sử dụng lao động không may sảy trình ng ời lao động làm việc Tuy Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 nhiên , để có đợc sách ngời lao động quốc gia lại có cách tiếp cận riêng kể khái niệm nội dung Tại việt nam, theo văn phủ chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp tai nạn lao động đợc hiểu: tai nạn gây tổn thơng phận hay chức thể ngời lao động gây tử vong , sảy trình lao động , gắn với việc thực công việc , nhiệm vụ lao động Trong thực tế hoạt động sản xuất kinh doanh vấn để tai nạn lao động th ờng phức tạp liên quan tới vấn đề bồi thờng nên khái niệm đợc mở rộng cho loại tai nạn đợc coi tai nạn lao động Những tai nạn đ ợc coi tai nạn lao động bao gồm: + Tai nạn sảy ngời lao động thực công việc ng ời sử dụng lao động giao cho: nơi làm việc thờng xuyên, sảy đờng ngời lao động công tác sảy thời gian ngời lao động nơi công tác theo yêu cầu chủ sử dụng lao động (trong thời gian làm việc ,chuẩn bị thu dọn sau thời gian làm việc) + Tai nạn đờng Đây tai nạn sảy đờng từ nơi c trú đến nơi làm việc mà ngời lao động thờng xuyên làm ; tai nạn sảy từ nơi làm việc tới nơi ngời lao động thờng ăn cơm theo ca + Tai nạn ngời lao động thực nhu cầu sinh hoạt cá nhân theo quy định pháp luật theo quy định doanh nghiệp *Bệnh nghề nghiệp : Theo chế độ bệnh nghề nghiệp bệnh phát sinh điều kiện lao động có hại nghề nghiệp tác động tới ngời lao động Trong hoạt động kinh tế có nhiều ngành nghề mà ng ời lao động làm việc điều kiện có hại tới sức khoẻ nh: Ngời lao động làm việc ngành nghề : hoá chất , xi măng, luyện kim, khai thác khoáng sản,sản xuất thuốc trừ sâuthờng xuyên phải tiếp với hoá chất độc hại nên dễ mắc bệnh: nhiễm độc chì ,hoá chất Ngời lao động làm việc ngành nghề th ờng xuyên tiếp xúc với bụi , tiếng ồn Tuy nói ngời lao động làm việc môi trờng độc hại dễ mắc bệnh nghề nghiệp ,nhng để thực đợc chế độ sách phải quy định danh mục bệnh nghề nghiệp Tại việt nam, theo thông t 08/TT-LB ngày 19/5/1976 liên y tế tổng công đoàn lao động thơng binh xã hội có loại hình Qua lần sửa đổi bổ sung tới năm 1997 đ a tổng số danh mục bệnh nghề nghiệp nên 21 bệnh phân thành nhóm bệnh nghề nghiệp sau: Bệnh yếu tố vật lý Do quang tuyến X chất phóng xạ Điếc nghề nghiệp tiếng ồn loét da , rách ngăn mũi Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 rung chuyển giảm áp Bệnh bụi , tiếp xúc Bụi phổi nhiễm bụi silic Bụi phổi nhiễm bụi Amiăng Bụi phổi Lao Viêm gan vi rút Do leptospira Viêm phế quản mãn tính Bệnh hoá chất Nhiễm độc chì , hoá chất chì Nhiễm độc Benzen hoá chất đồng đẳng Nhiễm độc thuỷ ngân hợp chất Nhiễm độc Mangan hợp chất Bệnh xạm da Nhiễm độc TNT(trinitrotoluene) Nhiễm độc Asen hợp chất Nhiễm độc Nicotin Nhiễm độc hoá chất trừ sâu Hiện danh mục bệnh tiếp tục đợc bổ sung hoàn thiện Tuy nhiên chế độ lại không quy định rõ điều kiện lao động làm việc đợc coi độc hại Tóm lại tai nạn lao động , bệnh nghề nghiệp t ợng gắn với trình hoạt động sản xuất kinh doanh mức độ tần suất phụ thuộc nhiều vào điều kiện lao động Để đảm bảo quyền lợi cho ng ời lao động đảng nhà nớc ta chủ trơng thực sách tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp ngời lao động Tại việt nam chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp đợc thực từ hệ thống : chủ sử dụng lao động quan BHXH Việc thực chế độ tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp phần bảo vệ đợc quyền lợi ngời lao động song nhiều vấn đề trình hoàn thiện , giai đoạn kinh tế n ớc ta có nhiều biến đổi - Chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp chế độ thuộc hệ thống chế độ bảo hiểm xã hội Tuỳ theo điều kiện kinh tế n ớc mà việc thực khác Tại việt nam chế độ tai nạn lao động chế độ bắt buộc theo quy định nhà nớc ,đợc hiểu chế độ bảo vệ cho ngời lao động không may gặp phải rủi ro tai nạn lao động bệnh nghề Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 nghiệp chủ sử dụng lao động có trách nhiệm đóng góp Hiện chế độ đợc thực từ hệ thống : *Chủ sử dụng lao động có trách nhiệm ng ời lao động không may gặp phải rủi ro từ ngời lao động bị tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp tới ngời lao động đợc điều trị ổn định *Cơ quan BHXH có trách nhiệm ngời lao động ngời lao động đợc xác định có tỷ lệ suy giảm khả lao động mức Tuy nhiên nguồn kinh phí chi cho khoản quan BHXH chi lấy từ đóng góp ngời sử dụng lao động c- Nguyên tắc thiết kế chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp đ ợc đời nhằm bảo vệ quyền lợi ngời lao động , giúp họ ổn định sống bị tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Đồng thời tạo điều kiện để ngời lao động nhanh chóng thích nghi với sống tái hoà nhập với cộng đồng Để đạt đợc mục tiêu đề thiết kế chế độ phải tuân thủ số nguyên tắc sau: - Khi ngời lao động gặp phải tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp trách nhiệm khắc phục cố chủ yếu thuộc ng ời chủ sử dụng lao động mà không xét nguyên nhân tai nạn lỗi ngời chủ sử dụng lao động hay ngời lao động Vì suy cho ngời lao động tự cố ý gây tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp cho rủi ro ng ời lao động gặp phải ngời lao động tiến hành số công việc cho ngời sử dụng lao động Hơn với quy định ngời sử dụng lao động có trách nhiệm với vấn đề đảm bảo an toàn lao động cho ngời lao động Nguyên tắc giúp bảo vệ ngời lao động tạo mối quan hệ tốt đẹp có trách nhiệm chủ sử dụng lao động với ngời lao động - Mức trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp phải vào mức độ suy giảm lao động chung tỷ lệ thơng tật Tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp rủi ro sảy ngời lao động làm việc làm cho ngời lao động bị suy giảm sức khoẻ Do bị suy giảm sức khoẻ mà ng ời lao động không khả lao động nh trớc đợc dẫn tới thu nhập bị giảm, sau tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp gặp phải số phiền phức phát sinh sống nh thờng xuyên đau đầu đau lng thay đổi thời tiết , tự lại , không nhìn đ ợc .Các phiền toái phát sinh phụ thuộc nhiều vào mức độ suy giảm khả lao động Do với mục tiêu để ổn định sống cho ng ời lao động phải trợ cấp vào mức độ suy giảm sức khoẻ hay tỷ lệ th ơng tật Mức độ suy giảm khả lao động phải đ ợc giám định quan y tế có thẩm quyền - Trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp từ quan bảo hiểm y tế bắt đầu ngời lao động đợc điều trị ổn định , để lại di chứng chết Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Còn giai đoạn trớc ngời sử dụng lao động có trách nhiệm khoản chi phí cấp cứu ,sơ cứu Nguyên tắc xuất phát từ :Tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp sảy trách nhiệm khắc phục thuộc ng ời sử dụng lao động nên ngời sử dụng lao động có trách nhiệm cho khoản điều trị để ng ời lao động phục hồi sau tai nạn Sau ngời lao động đợc điều trị ổn định quan y tế xác định mức độ suy giảm khả lao động phát sinh trách nhiệm bảo hiểm xã hội tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp - Ngời lao động tham gia vào trình lao động đ ợc hởng lơng nên mức lơng làm để tính trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Tuỳ thuộc vào điều kiện kinh tế nớc mà mức lơng đợc tính làm Một số mức lơng thờng đợc tính làm nh: Lơng tối thiểu Lơng bình quân Lơng cao Lơng cuối Lơng thống - Do xuất phát từ tính bồi hoàn bảo hiểm xã hội mà ng ời lao động tai nạn lao động bị chết BHXH phải cấp mai táng phí , trợ cấp lần cho gia đình ngời lao động , trợ cấp tuất cho thân nhân Ngời sử dụng lao động phải có trách nhiệm - Bảo hiểm xã hội phải có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi cho ng ời lao động nhanh chóng thích nghi với điều kiện sống tái hoà nhập sống Đây nguyên tắc quan trọng n ớc triển khai chế độ thực đợc Ngời lao động dù tham gia lao động hay tham gia lao động thời gian có nguy gặp phải tai nạn lao động , để đảm bảo công ngời tham gia lao động mà chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp không quy định thời gian ngời lao động tham gia bảo hiểm xã hội Nguyên tắc xuất phát từ việc ngời sử dụng lao động có trách nhiệm tai nạn lao động sảy tới ngời lao động Đây nguyên tắc để triển khai chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Tuy nhiên từ nguyên tắc để triển khai chế độ lại tuỳ thuộc vào điều kiện kinh tế sách nớc d- Nội dung chế độ trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp việt nam Chế độ trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp đời nhằm bảo vệ quyền lợi cho ngời lao động không may gặp phải tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp giúp họ ổn định sống Xuất phát từ điều mà lao động-thơng binh xã hội phối hợp với số ngành có liên quan liên tục ban hành văn , nghị định ,thông t hớng dẫn thi hành chế độ trợ cấp Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Nhờ mà quyền lợi ng ời lao động dần đợc ý nhiều Hiện việt nam chế độ TNLĐ-BNN chế độ bắt buộc hệ thống chế độ BHXH Sau nội dung chế độ trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp đợc thực việt nam - Về đối tợng áp dụng chế độ bồi thờng tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp: Hiện việt nam đối tợng áp dụng chế độ đợc mở rộng nhiều đối tợng so với đối tợng đợc áp dụng nghị định NĐ 06/CP ngày 20/1/1995 phủ.Ngày 28/4/2003 Bộ lao động thơng binh xã hội ban hành thông t số 10/2003/TT-LĐTBXH hớng dẫn thực nghị định số 110/2002/NĐ-CP ngày 27/12/2002 phủ đối tợng áp dụng bao gồm: Ngời lao động làm việc theo chế độ hợp đồng lao động doanh nghiệp thành lập , hoạt động theo luật doanh nghiệp nhà n ớc , doanh nghiệp thành lập theo luật doanh nghiệp , doanh nghiệp thành lập hoạt động theo luật đầu t nớc , tổ chức trị xã hội ,hộ sản xuất , hợp tác xã, quan nghiệp Kể quan ,tổ chức n ớc quốc tế việt nam trừ trờng hợp điều ớc quốc tế Cán , công chức ,viên chức theo pháp lệnh cán công chức ; Ngời lao động xã viên hởng tiền công theo hợp đồng lao động hợp tác xã thành lập , hoạt động theo luật hợp tác xã bao gồm ng ời học nghề , tập nghề để làm việc doanh nghiệp , quan , tổ chức - Về chế độ bồi thờng :Theo quy định luật lao động kể từ ngày 1/1/1995 chế độ bồi thờng ngời lao động họ bị tai nạn lao động mắc bệnh nghề nghiệp đợc thực từ hệ thống : - Từ ngời sử dụng lao động - Từ quan BHXH *Từ ngời sử dụng lao động theo quy định luật lao động văn dới luật nh: NĐ 06/CP ngày 20/1/1995 NĐ 12/CP ngày 26/1/1995 NĐ số 110/2002/NĐ-CP ngày 27/12/2002 Điều 107 luật lao động sửa đổi bổ sung năm 2002 ngời sử dụng lao động phải có trách nhiệm khoản mục sau: +Chi phí y tế : Tiền khám , chữa trị thơng tật từ sơ cứu đến điều trị ổn đị + Trả tiền lơng suốt thời gian chữa trị thơng tật +Chi giám định mức độ suy giảm khả sau thơng tật ổn định +Chi bồi thờng lần cho ngời lao động Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 +Có trách nhiệm xắp xếp công việc phù hợp cho ngời lao động sau bị tai nạn kể chi phí đào tạo lại chuyển sang ngành khác Riêng khoản chi bồi thờng lần cho ngời lao động theo nghị định NĐ 110/2002/NĐ-CP ngày 27/12/2002 nêu rõ: Nếu ngời lao động bị tai nạn lao động ,bệnh nghề nghiệp mà suy giảm khả lao động từ 5%-10% đợc ngời sử dụng lao động bồi thờng 1.5 tháng tiền lơng phụ cấp lơng (nếu có) không lỗi ngời lao động Nếu bị suy giảm khả lao động từ 10%-81% tăng 1% đợc cộng thêm 0.4 tháng tiền lơng phụ cấp lơng (nếu có) không lỗi ngời lao động Nếu lỗi ngời lao động ngời sử dụng lao động trợ cấp khoản tiền 40% mức bồi thờng quy định theo tỷ lệ tơng ứng nêu Ngời sử dụng lao động có trách nhiệm bồi th ờng 30 tháng lơng phụ cấp (nếu có) cho ngời lao động bị suy giảm khả lao động từ 81% trở lên cho thân nhân ngời chết tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp mà không lỗi ngời lao động Còn lỗi ngời lao động ngời sử dụng lao động phải bồi thờng 12 tháng tiền lơng phụ cấp (nếu có ) *Từ hệ thống bảo hiểm xã hội có số quy định sau: Trách nhiệm quan BHXH phát sinh ng ời lao động bị tai nạn lao động,bệnh nghề nghiệp đợc điều trị ổn định Đối tợng đợc hởng trợ cấp ngời có tham gia BHXH bị chết bị suy giảm khả lao động tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp có tỷ lệ thơng tật từ 5% trở lên Mức tiền lơng tối thiểu đợc tính làm tính trợ cấp cho đối t ợng đợc hởng chế độ Mức hởng : Tuỳ theo mức độ suy giảm khả lao động tỷ lệ th ơng tật để xét mức hởng thời gian hởng lần hay định kỳ hàng tháng Các mức đợc hởng theo chế độ trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp có: Nếu bị suy giảm khả lao động từ 5%-30% đợc trợ cấp lần có bảng sau: Mức suy giảm khả lao động 5%-10% 11%-20% 21%-30% Mức trợ cấp lần tháng tiền lơng tối thiểu tháng tiền lơng tối thiểu 12 tháng tiền lơng tối thiểu Nếu bị suy giảm khả lao động từ 31% trở lên đợc hởng trợ cấp hàng tháng kể từ ngày viện 10 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Hà nội ; Quảng ninh; Bà rịa vũng tàu ; khánh hoà ; đồng nai Có số liệu thống kê nh sau: tiêu thức thành phố Thành phố HCM Hà nội Quảng ning Bà rịa-vũng tàu khánh hoà Đồng nai tổng Số vụ tai nạn lao động (vụ) 601 364 296 60 108 676 2105 Số ngời chết (Ngời ) 30 36 25 10 15 124 tỉnh thành phố có tổng số vụ tai nạn lao động 2105 vụ chiếm 58.46% so với nớc Tóm lại năm gần tình hình tai nạn lao động có xu h ớng gia tăng ,sảy lĩnh vực khu vực song chủ yếu tập chung khu công nghiệp , thành phố lớn diễn số ngành yêu cầu đòi hỏi kỹ thuật Tình hình phần giai đoạn gần nhiều ngành nghề kinh tế đời thu hút ngày nhiều ng ời vào hoạt động sản xuất mà phần lớn lại lao động cha đợc đào tạo sâu kỹ thuật an toàn lao động Do tình hình tai nạn lao động tăng liên tục qua năm mà số tiền chi trả cho chế độ tai nạn lao động gia tăng qua năm Sau thống kê không đầy đủ vụ BHXH tình hình chi bồi th ờng đợc thực từ quan BHXH Q4 từ năm 1995-1999 năm Số ngời hởng (ngời ) Số tiền trợ cấp (triệu đồng) Tổng số t/c hàng t/c lần Tổng số t/c hàng t/c lần tháng tháng Q4-1995 5767 4670 1097 2209 1567 1996 11642 8330 3312 13021 9257 1997 13915 9870 4045 17706 14486 1998 16385 10469 5916 20914 16949 1999 18326 12228 6098 23219 18817 Theo thống kê lao động thơng binh xã hội từ năm 2000-2002 chi phí thiệt hại tai nạn lao động là: năm 2000 2001 2002 tiêu thức thiệt hại 16 tỷ đồng 12 tỷ đồng 17.8 tỷ đồng 42296 ngày công 87139 ngày công 196504ngày công Có thể nói số liệu thống kê không đầy đủ song dễ nhận thấy thiệt hại to lớn tai nạn lao động cho xã hội cho ngành BHXH nói riêng Bệnh nghề nghiệp 14 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Theo số liệu thống kê vụ y tế dự phòng y tế hàng năm số ng ời khám bệnh để phát bệnh nghề nghiệp nớc ta có khoảng 20000 ngời chiếm tỷ lệ nhỏ 1.2% tổng số lao động doanh nghiệp Đây số , có ngời mắc bệnh nghề nghiệp mà cha khám Còn tổng số ngời khám số ngời phát bệnh nghề nghiệp khoảng 14% Theo số liệu cộng tích luỹ việt nam tới thời điểm 12/2002 có 17416 tr ờng hợp đợc giám định bệnh nghề nghiệp Theo tổng kết công tác y tế năm 2002 tình hình bệnh nghề nghiệp tiếp tục có xu hớng gia tăng Trong tổng số 21bệnh nghề nghiệp việt nam bệnh đ ợc phát nhiều : Bệnh bụi phổi ,tính tới thời điểm 12/2002 số tr ờng hợp bị mắc bệnh bụi phổi silic 14075 trờng hợp chiếm 80.8% Sau bệnh bụi phổi bệnh da , nhiễm độc chì , bệnh điếc Riêng bệnh bụi phổi silic việt nam chiếm tỷ lệ lớn Tỷ lệ trung bình công nhân tiếp xúc với bụi silic giai đoạn 1999-2002 9.16% Trong số ngành có tỷ lệ mắc bệnh cao nh: ngành đúc khí luyện kim có tỷ lệ từ 13-22%; công nhân khai thác chế biến thancó tỷ lệ mắc 9.5-13.4%; công nhân sản xuất vật liệu xây dựng chế biến có tỷ lệ mắclà 6.5% Nh bệnh nghề nghiệp bụi phổi silic vấn đề xúc đáng báo động việt nam Cũng theo số liệu vụ y tế dự phòng y tế số ng ời lao động bị mắc bệnh nghề nghiệp tập trung chủ yếu ngành công nghiệp chiếm 60%số ngời mắc bệnh nớc với bệnh buị phổi ,sạm da, nhiễm độc chì, bệnh rung nghề nghiệp Sau ngành công nghiệp ngành đ ờng sắt chiếm tỷ lệ 12% số ngời mắc bệnh nghề nghiệp Tuy nhiên công tác thống kê hạn chế ,hơn sợ việc làm bị chuyển việc làm có thu nhập thấp nên ng ời lao động ngại khám để phát bệnh nghề nghiệp Còn chủ sử dụng lao động nhiệm vụ vấn đề tài nên cha tổ chức thờng xuyên việc khám bệnh theo quy định để phát bệnh nghề nghiệp Hiện bệnh nghề nghiệp có xu hớng gia tăng so với năm trớc Theo số liệu thống kê đợc tính riêng năm 2002 quỹ BHXH chi trả 4500 trờng hợp hởng trợ cấp hàng tháng lần TNLĐBNN với tổng số tiền tỷ 500 triệu riêng cho BNN gần 1tỷ 400 triệu đồng Và riêng quỹ năm 2003, BHXH việt nam giải cho 75 ngời đợc hởng trợ cấp hàng tháng với tổng số tiền triệu đồng 100 ngời hởng trợ cấp lần với tổng số tiền gần 180 triệu đồng bị mắc bệnh nghề nghiệp góp phần chăm lo đời sống cho ng ời lao động Điều kiện lao động 15 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Điều kiện lao động doanh nghiệp n ớc ta nhìn chung cha tốt Với điều kiện lao động nh làm cho Tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp có xu hớng gia tăng Theo số liệu điều tra viện khoa học lao động vấn đề xã hội, năm 1999 có tới 30% số doanh nghiệp có tình trạng nhà x ởng không phù hợp với công nghệ sản xuất Ngời lao động phải làm việc điều kiện nhà x ởng tạm bợ Tình trạng lao động thủ công doanh nghiệp phổ biến , tỷ lệ ng ời lao động phải làm việc với công cụ thủ công chiếm 49.78% tổng số lao động,chỉ có 45.7% làm việc với công cụ khí nửa khí ,chỉ có 4.5% làm việc với thiết bị tự động hoá Ngành có lao động thủ công cao trồng trọt , chăn nuôi(94.57%) hầu hết nhóm ngành , doanh nghiệp quốc doanh có tỷ lệ lao động thủ công nhiều so với doanh nghiệp quốc doanh Tình trạng nguyên ,nhiên,vật liệu : Theo số liệu điều tra vụ y tế dự phòng-bộ y tế số ng ời lao động phải tiếp xúc với nguyên,vật liệu không đảm bảo an toàn vệ sinh lao động chiếm tới 32.3% tổng số lao động doanh nghiệp sản xuất Đây nguyên nhân phát sinh bụi , chứa hoá chất độc,chứa vi sinh vật gây hại, dễ gây chấn thơng va đập,dễ gây cháy nổ, dễ gây bỏng Môi trờng làm việc nơi mà ngời trực tiếp làm việc.Các yếu tố môi trờng có ảnh hởng trực tiếp đến tình hình Tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp gồm: Hơi khí độc, bụi ,tiếng ồn, độ rung phóng xạ, điện từ tr ờng, nhiệt độ , ánh sáng Qua khảo sát 642 nghề có tới 35% có nồng độ khí độc nơi làm việc vợt tiêu chuẩn vệ sinh cho phép từ đến hàng trăm lần, có gần 39% số nghề có hàm lợng bụi đo đợc vợt tiêu chuẩn cho phép từ đến 50 lần, 284 tổng số có mức độ tiếng ồn nơi làm việc v ợt tiêu chuẩn cho phép Công tác an toàn lao động : Theo kết điều tra lao động th ơng binh xã hội 625 doanh nghiệp quốc doanh, 986 doanh nghiệp quốc doanh 120 doanh nghiệp có vốn đầu t nớc có tới 53.29% số doanh nghiệp làm việc doanh nghiệp quốc doanh, 29.25% số lao động làm việc doanh nghiệp quốc doanh làm việc đầy đủ ph ơng tiện bảo hộ cá nhân Hàng năm có 50% doanh nghiệp tổng số doanh nghiệp nớc đợc tổ chức học luật 80% doanh nghiệp có huấn luyện kỹ thuật an toàn nội quy an toàn lao động khu vực doanh nghiệp nhà nớc việc huấn luyện kỹ thuật an toàn nội quy an toàn trở thành nề nếp ,ngoài tập trung tuyên truyền nhiều hình thức Còn doanh nghiệp quốc doanh công tác nhiều hạn chế với lý chủ yếu tài 16 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Công tác tra, kiểm tra an toàn , vệ sinh lao động giao cho ngành lao động thơng binh xã hội thực có phối hợp số ngành chức khác Trong năm qua ngành lao động th ơng binh xã hội thờng xuyên tổ chức kiểm tra đơn vị doanh nghiệp với doanh nghiệp có khả sảy tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp cao phát kịp thời nhiều đơn vị , cá nhân ng ời lao động cha chấp hành nghiêm công tác an toàn vệ sinh lao động ,yêu cầu thực quy định ngừng hoạt động với máy móc ,thiết bị không đảm bảo Tuy nhiên,việc tra ,kiểm tra cha đợc tiến hành kịp thời ,đầy đủ diện rộng số lợng cán làm công tác cha đáp ứng với khối lợng công việc nên nhiều vụ tai nạn lao động lớn làm chết bị thơng nhiều ngời ,tổn thất tài sản lớn ,làm ngừng chệ sản xuất 2- Thực trạng chế độ sách tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp việc thực chế độ Chế độ sách tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp đợc nớc ta thực từ lâu , từ ngày đầu dành lại đ ợc độc lập đảng nhà nớc ta cho tiến hành Chế độ giai đoạn phát triển kinh tế thể rõ vai trò to lớn việc đảm bảo phát triển bền vững : Đi đôi phát triển kinh tế với đảm bảo công tiến xã hội Hơn nữa, số sách xã hội đảm bảo quyền lợi cho thành viên đảng nhà nớc ta mà có thực tốt sách đảm bảo cho nớc ta định hớng xã hội chủ nghĩa Chính mà đảng mà nhà n ớc ta có phối hợp chặt chẽ với quan xây dựng hoàn thiện sách Có nhiều văn nghị định đợc đa nhằm mở rộng không đối tợng áp dụng ,phạm vi áp dụng , mức trợ cấp , điều kiện h ởng trợ cấp quyền lợi khác cho ngời lao động chẳng may gặp phải tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp mà văn sửa đổi bổ sung số hạn chế văn nghị định trớc Cho tới sách chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp trình sửa đổi hoàn thiện giai đoạn kinh tế có nhiều biến đổi Sau số điểm chế độ sách tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp: -Đối tợng áp dụng : Đối tợng áp dụng chế độ trợ cấp đợc quy định nghị định NĐ12/CP ngày 26/1/1995 phủ Nghị định đối t ợng áp dụng nhiều hạn chế Nhng đến nghị định 110/2002 phủ ngày 27/12/2002 đối tợng áp dụng đợc mở rộng nhiều Trong nghị định 110 đ ợc giới thiệu từ , đối tợng mở rộng bao gồm ng ời : cán công chức ,viên chức làm việc theo chế độ hợp đồng pháp lệnh cán công chức ,ngời lao động xã viên làm việc hởng lơng theo hợp đồng lao động hợp tác xã thành lập hoạt động theo luật hợp tác xã; Ng ời học 17 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 nghề ,tập nghề để làm việc doanh nghiệp ,cơ quan ,tổ chức áp dụng với doanh nghiệp có thuê từ lao động trở lên năm 1995 đòi hỏi có thuê từ 10 lao động trở lên Cùng với nghị định 110 có thông t số 10/2003 lao động thơng binh xã hội có hớng dẫn cụ thể việc thi hành nghị định 110 Do đối tợng áp dụng đợc áp dụng mở rộng cụ thể nhiều Theo nhiều lao động đợc hởng bảo đảm từ chế độ , tạo công cho lao động Tuy có quy định cụ thể đối tợng áp dụng song nhiều ngời lao động nằm đối tợng nhng không đợc hởng quyền lợi Thực trạng nhiều nguyên nhân nhng chủ yếu trách nhiệm ngời chủ sử dụng lao động : Không đóng bảo hiểm xã hội cho ng ời lao động , không ký hợp đồng lao động với ngời lao động để tránh phải nộp BHXH cho họ Mà thực tế ngành ngời chủ sử dụng lao động thờng không thu xếp hợp đồng với ngời lao động lại rơi vào ngành có tỷ lệ tai nạn lao động cao nh xây dựng ,giao thông ,điện Nguyên nhân tình trạng mặt vấn đề tài doanh nghiệp doanh nghiệp quốc doanh , nhng mặt khác phải kể tới họ cha có ý thức cao vấn đề an toàn cho ngời lao động Vì việc mở rộng đối tợng áp dụng quy định việc thực phụ thuộc nhiều vào pháp luật ý thức ngời -Chế độ sách tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp sách tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp theo quy định n ớc ta đợc thực từ hai hệ thống ngời sử dụng lao động quan BHXH Xuất phát từ nguyên tắc ngời lao động bị tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp trách nhiệm khắc phục cố thuộc chủ sử dụng lao động ,chúng ta quy định chủ sử dụng lao động có trách nhiệm với ng ời lao động từ bị tai nạn lao động tới ngời lao động đợc điều trị ổn định , BHXH can thiệt sau ngời lao động đợc điều trị ổn định có tỷ lệ suy giảm sức khoẻ hay tỷ lệ thơng tật từ 5% trở lên điều kiện kinh tế nớc ta bên cạnh u điểm +Buộc ngời sử dụng lao động có trách nhiệm vấn đề an toàn lao động + Đảm bảo công cho đơn vị áp dụng an toàn lao động sách lại không đạt hiệu tối u cho ngời lao động cho xã hội với sách ngời lao động gặp phải tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp để đợc giải hởng trợ cấp trải qua nhiều giai đoạn phiền phức thủ tục , trình tự xét duyệt Thậm chí việc triển khai từ hai hệ thống dẫn tới việc không rõ ràng từ hai phía việc giúp ng ời lao động tái hoà nhập sống thích nghi với sống -Mức trợ cấp từ quan BHXH: Đối với chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp tuỳ theo tỷ lệ th ơng tật mà xác định loại trợ cấp tơng ứng với loại có mức trợ cấp tơng ứng Với tỷ lệ thơng tật từ 5%-30% trợ cấp lần từ đến 12 tháng 18 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 lơng tối thiểu Tỷ lệ thơng tật 30% đợc hởng trợ cấp định kỳ hàng tháng từ 0.4 đến 1.6 tháng tiền lơng tối thiểu Với việc quy định mức trợ cấp nh đảm bảo nguyên tắc trợ cấp dựa vào tỷ lệ th ơng tật ,nhng tồn số điểm sau: Mức trợ cấp thấp : tiền lơng làm sở tính tiền lơng tối thiểu mức thấp 290000 đồng hệ số tiền lơng thấp Mức trợ cấp khoảng tỷ lệ thơng tật cha đảm bảo công Ví dụ ngời có tỷ lệ thơng tật 31% đợc hởng mức trợ cấp định kỳ 0.4 tháng tiền lơng tối thiểu nh ngời có tỷ lệ thơng tật 40% Điều kiện hởng : Trong chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp có quy định rõ Đối với tai nạn lao động ngời lao động gặp phải tai nạn thuộc trờng hợp tai nạn lao động nh quy định đợc coi tai nạn lao động Tuy nhiên có số điểm cha rõ nh tai nạn sảy đờng từ nơi làm việc nhà cha cụ thể Chính điều mà có nhiều ngời lạm dụng truộc lợi gây công Hơn , để đợc hởng trợ cấp BHXH tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp ngời lao động phải có giấy giám định y khoa tỷ lệ thơng tật hay mức độ suy giảm khả lao động Thực chất điều quan trọng mà n ớc phải tiến hành Giấy giám định đợc y tế có thẩm quyền xác nhận mức độ suy giảm khả sức khoẻ Nếu công việc đ ợc làm tốt đảm bảo công cho ngời lao động Nhng có tợng có gian nạn xác định tỷ lệ thơng tật : có móc nối quan thẩm định số ngời lao động bị tai nạn lao động Nó làm công Quỹ BHXH chi trả cho chế độ tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp : Hiện nớc ta thực BHXH chung cho chế độ , tức đồng loạt tất ngời sử dụng lao động ngời lao động đóng tỷ lệ 17% quỹ lơng ngời sử dụng đóng 6% tiền lơng ngời lao động đóng Quỹ dùng để chi cho tất chế độ BHXH quan quản lý Mặc dù triển khai điều máy quản lý BHXH đợc giảm nhẹ song tính hiệu không cao Hơn hệ thống BHXH việt nam thuộc chế độ ngắn hạn với mức đóng góp chung nh với tất loại doanh nghiệp , không khuyến khích doanh nghiệp cải thiện điều kiện lao động , thực quy định bảo hộ an toàn lao động Cơ chế bồi thờng từ ngời sử dụng lao động : Ngời lao động gặp nhiều khó khăn việc nhận đ ợc tiền bồi thờng từ ngời sử dụng lao động Trong ngời lao động cần có tiền để khắc phục cố tai nạn lao động gặp phải vấn đề phiền phức thủ tục để đ ợc nhận tiền bồi thờng đòi hỏi có biên điều tra TNLĐ, để 19 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 có đợc biên phải đến 10 ngày chí có vụ nghiêm trọng phải kéo dài tới 5-6 tháng Đấy vấn đề thủ tục doanh nghiệp giai đoạn khó khăn tài chế tỏ không hiệu Quy trình thủ tục hồ sơ quy trình giải chế độ trợ cấp TNLĐ-BNN: Để có đợc khoản trợ cấp từ quan BHXH trờng hợp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp đòi hỏi ngời lao động phải có thủ tục bắt buộc nh - Biên điều tra tai nạn lao động - Biên giám định tỷ lệ thơng tật - Xác nhận ngời sử dụng lao động môi trờng lao động độc hại Đây giấy tờ , số giấy tờ khác Các giấy tờ theo thông t số 10/2003/TT-BLĐTBXH ngời sử dụng lao động phải có trách nhiệm lập hồ sơ trờng hợp ngời lao động gặp phải tai nạn lao động , bị bệnh nghề nghiệp Đây nguyên tắc bắt buộc phải có có sở để bồi thờng trợ cấp So với thông t số 19/TT-BLĐTBXH ngày 2/8/1997 khác , mà quy định rõ , cụ thể yêu cầu ng ời sử dụng lao động phải định bồi th ờng trợ cấp khoảng thời gian ngày kể từ ngày có biên giám định hội động giám định y khoa quan pháp y Tiền trợ cấp phải toán lần cho ng ời lao động bị tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp thời hạn ngày kể từ ngày định ngời sử dụng lao động Với quy định cụ thể quyền lợi ngời lao động bị tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp đợc đảm bảo nhiều so với quy định trớc III-Các giải pháp kiến nghị Giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện chế độ , sách BHXH TNLĐ-BNN Với thực trạng triển khai chế độ BHXH TNLĐ-BNN nh việt nam nhiều vấn đề giai đoạn tranh cãi Song với phạm vi nghiêm cứu đề tài xin đề nghị vài giải pháp cho vấn đề sau: *Về quản lý thực chế độ BHXH TNLĐ-BNN : Hiện , việc giải chế độ cho ng ời lao động bị TNLĐ-BNN có tham gia BHXH đợc thực theo bớc sau: +Đơn vị lao động có trách nhiệm chi trả khoản chi phí y tế sơ cứu , cấp cứu đến điều trị ổn định th ơng tật , chi giám định khả lao động , trả tiền lơng theo thời gian điều trị quy định khác theo quy định điều 107 luật lao động 20 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 +Khi ngời lao động đợc điều trị ổn định tỷ lệ thơng tật , quan BHXH có trách nhiệm giải chế độ BHXH theo quy định nhà nớc Quy định có u điểm gắn trách nhiệm chủ sử dụng lao động với ng ời lao động , nhng ảnh hởng tới hoạt động đơn vị sử dụng lao động Do nên hình thành phơng án thực nh sau: Ph ơng án 1: Thành lập quỹ đền bù TNLĐ-BNN ngành hay địa phơng để chi trả khoản chi phí ban đầu ng ời lao động bị TNLĐ-BNN Sau quan bảo hiểm xã hội thực nghĩa vụ theo quy định Ph ơng án 2: Hình thành quỹ đền bù TNLĐ-BNN tập trung bảo hiểm xã hội việt nam quản lý thực chi trả tất khoản chi phí cần thiết ngời lao động bị TNLĐ-BNN Nh việc thực quản lý thực chế độ sách BHXH TNLĐBNN cần đợc tập trung thống mối hệ thống BHXH việt nam Hệ thống bảo hiểm xã hội việt nam thực khoản chi sau: -Chi trả khoản y tế thời gian sơ cứu , cấp cứu điều trị ; -Chi lơng thời gian nghỉ việc để chữa trị bệnh , vết thơng; -Chi lệ phí cho giám định khả lao động theo quy định hội đồng giám định y khoa -Chi trợ cấp lần , hàng tháng ,tử tuất trang cấp dụng cụ sinh hoạt để phục hồi chức năng; Riêng vấn đề chi phí đào tạo lại ,đầu t cải thiện phòng ngừa TNLĐ-BNN ngời sử dụng lao động phải có trách nhiệm thực Nếu chế độ tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp đợc thực thống theo phơng án quyền lợi ngời lao động đợc đảm bảo hơn, giấy tờ thủ tục giảm, việc chi trả nhanh gọn hơn, đặc biệt đơn vị sử dụng lao động chịu ảnh hởng tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp Tuy nhiên thực vấn đề khó khăn giai đoạn kinh tế nớc ta nay, chủ sử dụng lao động lơ vấn đề an toàn lao động cho ngời lao động trốn đóng bảo hiểm xã hội Do , vấn đề cần thực triển khai phơng án : Hệ thống luật pháp phải đợc xây dựng hoàn chỉnh có chế tài đủ mạnh , Bộ phận tra kiểm tra an toàn lao động phải hoạt động cách có hiệu thờng xuyên *chế tài thực : theo quy định vấn đề chế tài xử phạt trách nhiệm hành trờng hợp vi phạm việc thực BHXH cha đầy đủ , cha cụ thể mức thấp ,cha đủ ràng buộc trách nhiệm vật chất dẫn tới ng ời chủ sử dụng lao động cha nghiêm chỉnh chấp hành Để thực chế độ sách bảo hiểm xã hội nói chung chế độ TNLĐ-BNN nói riêng, cần phải có chế tài quy định cụ thể , thích hợp mức phạt hành , trách nhiệm hành , mức phạt đủ có tác dụng răn đe , phòng ngừa 21 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 hành vi trốn tránh tham gia bảo hiểm xã hội cho ng ời lao động ,chầy ỳ nộp bảo hiểm xã hội , thiếu trung thực trình lập hồ sơ giải chế độ bảo hiểm xã hội ngời sử dụng lao động ngời lao động *Kết cấu chế độ : TNLĐ BNN có điểm giống nhng chế độ có nội dung khác nhau, phạm vi điều kiện nh tính chất không giống , nhng chế độ đợc thiết kế chung chế độ bảo hiểm xã hội điều kiện hởng , thời điểm đợc hởng Do có nhiều vấn đề cha đợc công đãi ngộ mức hởng chế độ trợ cấp lần , hàng tháng cho ngời lao động bị BNN Sở dĩ điều bệnh nghề nghiệp có thời gian nhiễm bệnh dài , sau điều trị ổn định bệnh ngày có xu hớng nặng dần lên, tuổi đời bình quân mắc bệnh nghề nghiệp cao hơn, tuổi thọ bình quân thấp hơn, thời gian hởng trợ cấp ngắn Xuất phát từ điều đề tài kiến nghị nên: Tách chế độ TNLĐ-BNN thành nhánh chế độ riêng Nếu để chung cần phải có quy định riêng điều kiện h ởng , mức hởng , thời điểm đợc hởng ngời bị mắc bệnh nghề nghiệp phải đợc xây dựng cao so với ngời bị TNLĐ Riêng ngời bị mắc BNN có mức suy giảm khả lao động từ 81% trở lên đợc hởng trợ cấp ngời phục vụ Theo mức cao thực tế đợc hởng quyền lợi Nên giảm mức xuống thấp có nh đảm bảo công *Đối tợng tham gia : Đối tợng tham gia đợc mở rộng theo nghị định12/CP Tuy nhiên , đối tợng làm công việc thủ công, bán thủ công phần lớn ch a đợc tham gia bảo hiểm xã hội, đề tài kiến nghị nên sớm bổ sung đối t ợng để đối tợng nêu có điều kiện tham gia bảo hiểm xã hội t ơng lai tất ngời làm công ăn lơng tham gia bảo hiểm xã hội hởng chế độ TNLĐBNN Ngoài ra, có nhiều chủ sử dụng lao động không ký hợp động lao động với ngời lao động (chủ yếu ngành có thời gian lao động th ờng không ổn định , sảy doanh nghiệp quốc doanh) theo nhà n ớc ta nên sớm có phận quản lý ngời lao động : tức ngời lao động muốn làm việc phải đăng ký với phận ng ời sử dụng lao động muốn thuê lao động phải từ phận Đặc biệt điều có ý nghĩa không chế độ mà thời gian tới triển khai bảo hiểm thất nghiệp không tổ chức phận quản lý ngời lao động *Điều kiện hởng trợ cấp TNLĐ-BNN: Theo quy định hành ngời bị TNLĐ-BNN có tỷ lệ suy giảm khả lao động từ 5% đợc hởng trợ cấp từ chế độ Tuy nhiên chế độ cha quy định rõ trờng hợp không đợc coi TNLĐ Điều gây khó khăn vấn đề giải chế độ TNLĐ Để khắc phục tồn 22 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 ,cần phải có quy định cụ thể chặt chẽ hoàn cảnh sảy TNLĐ điều kiện hởng chế độ Do trình thực chế độ có nhiều tai nạn sảy đ ờng làm không thuộc tai nạn lao động nhng đợc coi tai nạn lao động Vì để đảm bảo quyền lợi cho ngời nên bỏ quy định bị tai nạn lao động đờng từ nơi tới nơi làm việc đ ợc xác định tai nạn lao động ,vì vấn đề cha đợc xác định rõ ràng chế độ bảo hiểm xã hội không giới hạn cán , công chức , viên chức nhà nớc mà đợc mở rộng đến ngời lao động làm việc có tham gia bảo hiểm xã hội thành phần kinh tế , đồng thời loại bỏ kẽ hở dễ lợi dụng *Mức đóng mức hởng trợ cấp : Mức đóng : Theo quy định mức đóng cho chế độ trợ cấp TNLĐBNN đợc tính chung với chế độ ốm đau thai sản ,không quy định cụ thể mức đóng riêng Cần nghiêm cứu tính toán để xác định tỷ lệ % mức đóng bảo hiểm xã hội so với tổng quỹ tiền lơng làm đóng bảo hiểm xã hội tổng số % đóng bảo hiểm xã hội quy định nhằm đảm bảo cho việc thực chế độ trợ cấp phơng án quản lý quỹ bảo hiểm xã hội TNLĐ-BNN quan đơn vị , doanh nghiệp tập trung thống vào quan BHXH Hiện cha có quỹ riêng cho chế độ trợ cấp TNLĐ-BNN hạn chế ,nhng vấn đề tồn lại vấn đề chốn tránh đóng BHXH từ hai phiá nên có ảnh hởng lớn tới thực chế độ Vì việc quản lý đóng góp có ý nghĩa quan trọng Để thực tốt vấn đề nên nhà nớc có sách quản lý qua hệ thống tài khoản ,đặc biệt ngời sử dụng lao động Mức hởng : Theo quy định mức trợ cấp vào mức độ suy giảm khả lao động ảnh hởng tới yếu tố nghề nghiệp vào tiền lơng đóng bảo hiểm xã hội Mức hởng đợc quy định theo khung tỷ lệ ,mức quy định thiếu công thụ h ởng mà tạo nên thiếu vô t việc định kết giám định khả lao động hội đồng giám định y khoa Để đảm bảo công cho ngời lao động nên tính mức hởng theo tỷ lệ suy giảm khả lao động không tính theo khung tỷ lệ nh Tức thay đổi lại quy định trợ cấp , theo h ớng 1% sức lao động thơng tật đợc trợ cấp mức tơng ứng Thay cho quy định : sức lao động từ 31% tới 40% đợc trợ cấp nh nhau, 0.4 tháng tiền lơng tối thiểu Mức trợ cấp TNLĐ-BNN đợc xác định sở tiền lơng tối thiểu ,không cần quy định thời gian tham gia bảo hiểm xã hội dài hay ngắn, đóng bảo hiểm xã hội nhiều hay , tuổi đời cao hay thấp Cần xác định mức trợ cấp để đảm bảo bù đắp tơng đối mức giảm thu nhập tơng ứng với mức suy giảm khả lao động Hiện mức trợ cấp lần định kỳ hàng tháng ch a đủ 23 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 để đảm bảo bù đắp thu nhập , nên lấy lần mức lơng tối thiểu làm tính mức trợ cấp hàng tháng , ngời bị suy giảm khả lao động từ 50% trở lên ngời bị tàn tật nặng đợc tính thêm hệ số so với mức tính quy định chung Đối với trợ cấp lần mức hởng thấp theo nên tính 50 tháng lơng tối thiểu nhân với tỷ lệ % suy giảm khả lao động Ngoài , ngời lao động bị TNLĐ-BNN đợc hởng toàn hu trí lần hàng tháng tính theo thời gian tham gia mức lơng đóng bảo hiểm xã hội *Chăm sóc y tế : quan chức cần sớm nghiêm cứu ban hành văn quy định tiêu chuẩn chung chăm sóc y tế ngời tàn tật TNLĐ-BNN bị từ khâu khám ,chữa điều trị , đến điều trị ổn định tái phát Bệnh nghề nghiệp bệnh ấp ủ từ lâu nên quy định buộc tất ng ời lao động hàng năm phải khám định kỳ sở y tế để sớm phát bệnh , ngời sử dụng lao động phải chịu trách nhiệm điều Cũng cần cụ thể hoá tiêu chuẩn xét nghiệm, điều trị lập hồ sơ bệnh án để xác định bệnh nghề nghiệp *Phạm vi hởng chế độ Theo mở rộng so với tr ớc song để đáp ứng kịp với phát triển kinh tế nên mở rộng danh mục bệnh nghề nghiệp * Các vấn đề khác : -Cần có quy định cụ thể thống chế độ trang cấp ph ơng tiện trợ giúp sinh hoạt phù hợp với mức độ tàn tật phận thể ; quy định cụ thể thời hạn sử dụng trang thiết bị -Khi ngời lao động bị TNLĐ-BNN nghỉ hu cần xác định lại mức trợ cấp theo tỷ lệ mức hởng làm , với mức đảm bảo bù đắp phần thu nhập bị giảm trình làm việc dẫn tới l ơng hu nghỉ không cao nh ngời bình thờng có tính tới độ dài thời gian làm việc tham gia BHXH bị ảnh hởng TNLĐ-BNN để quy định % trợ cấp hàng tháng so với mức hởng -Về quy định hồ sơ quy trình giải chế độ TNLĐ-BNN : Hoàn chỉnh quy định thủ tục hồ sơ , quy trình tiến hành , thành phần thành viên bắt buộc tiến hành lập biên cho loại TNLĐBNN Hoàn chỉnh mẫu biên TNLĐ theo hớng đảm bảo đầy đủ nội dung cần thiết , thêm tiêu thức để tiện cho công tác thống kê nh trình độ nghề nghiệpvà yêu cầu chữ ký dấu bắt buộc để thực thống nớc -Cần xây dựng biểu quy định mức độ tàn tật lập danh sách bệnh nghề nghiệp xác làm cho việc đánh giá mức độ suy giảm khả lao động 24 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 -Nghiêm cứu tổ chức riêng cho việc giám định khả lao động đối tợng thuộc BHXH Trong trờng hợp giữ nguyên hội đồng giám định y khoa cần có thêm hội đồng phúc thẩm y khoa độc lập Hội đồng có quyền kiểm tra lại kết hội đồng giám định y khoa kết luận -Sửa đổi bổ sung nhằm hoàn thiện quy định thủ tục hồ sơ, quy trình giám định khả lao động ngời bị TNLĐ-BNN -Quy định việc quan đơn vị tham gia BHXH hàng năm báo cáo BHXH việt nam tình hình TNLĐ-BNN đơn vị để tổng hợp , đánh giá phục vụ cho công tác nghiêm cứu để tham gia hoặch định chế độ sách BHXH TNLĐ-BNN Các biện pháp giảm thiểu TNLĐ-BNN Chính sách nhà nớc TNLĐ-BNN không dừng lại việc để đảm bảo quyền lợi ngời lao động bị tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp mà thể việc nhà nớc làm để giảm tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp Có nhiều biện pháp để giảm thiểu tai nạn lao động-bệnh nghề nghiệp nhng chủ yếu xuất phát từ ngời sử dụng lao động Nhà nớc phải có biện pháp buộc chủ sử dụng lao động thực biện pháp an toàn lao động Một số biện pháp đợc đề nghị nh sau: -Quan tâm tới công tác cải thiện điều kiện lao động doanh nghiệp quốc doanh Phải có biện pháp ràng buộc chủ sử dụng lao động quan tâm tới việc cải thiện điều kiện lao động : nhà x ởng , hệ thống chống bụi , khí độc , hệ thống thông gió , chống ẩm , chống ồn, chống rung loại bỏ máy móc thiết bị , công cụ cũ không an toàn khỏi dây chuyền sản xuất , hạn chế sử dụng nguyên ,nhiên vật liệu không đảm bảo Nhng vấn đề biện pháp ràng buộc ? theo doanh nghiệp tiến hành đăng ký kinh doanh nên có quy định : doanh nghiệp có tờng trình an toàn lao động cam kết thực , theo trình sản xuất kinh doanh vi phạm cam kết chịu mức hình phạt nặng , cho phép doanh nghiệp thành lập Để làm đợc điều nhà nớc cần có hệ thống tra hoạt động có hiệu , nghiêm minh sách nhập hợp lý loại máy móc giúp doanh nghiệp có điều kiện để đổi máy móc -Thực đầy đủ quy định nhà nớc an toàn lao động , vệ sinh lao động chế độ bảo hộ lao động : hớng dẫn ngời lao động thực quy phạm , tiêu chuẩn bắt buộc thực công việc ,nắm bắt đặc điểm ,quy trình làm việc đảm bảo an toàn , có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động , vệ sinh lao động; hiểu rõ cấu tạo ,tác dụng cách sử dụng ,bảo quản trang cấp, phơng tiện bảo vệ cá nhân; yếu tố nguy hiểm ,có hại , cố sảy làm việc, cách đề phòng sử lý phát có nguy sảy cố -Tăng cờng công tác huấn luyện an toàn lao động , vệ sinh lao động theo nội dung ngời sử dụng lao động ngời lao động theo thông t 25 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 số 08/TT-BLĐTBXH ngày 11/4/1995 thông t số 23/TT-BLĐTBXH ngày 19/9/1995 lao động thơng binh xã hội -Trang cấp tuân thủ đầy đủ việc thực trang bị bảo hộ lao động nh : phận che chắn vùng nguy hiểm, biển báo an toàn ,các trang bị phơng tiện bảo hộ lao động -Cần tập trung lu ý phòng ngừa sảy tai nạn nam giới ,chú ý biện pháp phòng ngừa tai nạn lao động công x ởng sản xuất công nghiệp , công trờng xây dựng, khai thác , ý tới ng ời lao động có tuổi đời tuổi nghề thấp thờng kinh nghiệm thờng chủ quan lao động -Tăng cờng công tác tra ,kiểm tra việc thực quy định nhà nớc an toàn, vệ sinh lao động tất sở thuộc thành phần kinh tế lu ý lĩnh vực xây dựng , xây lắp , sửa chữa , sử dunngj điện , khai thác khoáng sản Thờng xuyên hớng dẫn, đôn đốc doanh nghiệp thực công tác điều tra , thực chế độ thống kê, báo cáo tình hình lao động , huấn luyện an toàn lao động công tác thực an toàn lao động theo quy định thông t liên tịch số 03/1998/TTLT/BLĐTBXH-BYT-TLĐVN ngày 26/3/1998 -Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền , công tác thi đua, khen thởng an toàn lao động vệ sinh, bảo hộ lao động , ý phòng ngừa TNLĐ, tai nạn giao thông -Nghiêm cứu sửa đổi , bổ sung để hoàn thiện quy định pháp lý văn mà cha rõ ràng , cụ thể cha đầy đủ mặt vấn đề TNLĐ -Tăng cờng cải thiện môi trờng làm việc , quan tâm đầu t thoả đáng cho công việc vệ sinh môi trờng lao động nh làm không khí môi trờng hệ thống thông hút gió , trồng xanh, bảo quản cẩn thận hoá chất độc hại -Tập chung đầu t sử dụng công nghệ , công nghệ tiên tiến , hạn chế sử dụng nguyên , nhiên vật liệu không bảo đảm -Cần đặc biệt quan tâm đến công tác phòng ngừa phát loại bệnh phổi nghề nghiệp Ngoài cần đầu t vào công tác quản lý , chăm sóc sức khoẻ phát bệnh bụi phổi silic -Tăng cờng công tác kiểm tra , đo đạc môi trờng lao động -Thực công tác khám sức khoẻ định kỳ cho ng ời lao động thờng xuyên tiếp xúc với môi trờng có khả gây bệnh nghề nghiệp theo quy định nhà nớc 26 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Phần kết Với phần trình bày đề tài khắc hoạ đợc đôi nét chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Có thể thấy vai trò quan trọng sách bảo đảm xã hội nhà n ớc ta Chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp mà triển khai giai đoạn vừa qua giai đoạn khó khăn kinh tế song có thành công định : Đó chế độ bảo vệ quyền lợi đại phận ng ời lao động ,giúp ngời lao động khắc phục đợc khó khăn trớc mắt rủi ro gây nên, giúp họ ổn định sống Về phía ngời sử dụng lao động sách buộc chủ sử dụng lao động phải quan tâm tới vấn đề an toàn lao động Tuy nhiên sách bảo vệ họ , giúp ngời sử dụng lao động giảm bớt chi phí tai nạn lao động sảy ngời lao động họ Đồng thời thực sách ngời lao động cảm thấy an tâm đợc bảo vệ từ ngời sử dụng lao động nên họ hăng hái làm việc Về phơng diện xã hội sách không đảm bảo công , phân phối lại thu nhập mà giúp ổn định mặt xã hội thể thái độ nhà cầm quyền , khẳng định đờng đắn đảng nhà nớc ta Nh sách tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp sách quan trọng hệ thống bảo đảm xã hội Nhất giai đoạn kinh tế giai đoạn phát triển , khoảng cách giàu nghèo gia tăng số lợng ngời lao động bớc vào lĩnh vực hoạt động sản xuất tăng nhanh chóng , nên chế độ đóng vai trò quan trọng để bảo vệ ngời lao động Mặc dù giai đoạn vừa qua việc triển khai chế độ gặp không khó khăn, song phủ quan liên quan cố gắng nhiều nhằm hoàn thiện Giai đoạn tới hội nhập kinh tế xuất nhiều ngành kinh tế , lao động thu hút vào lĩnh vực sản xuất tăng việc thực chế độ có ý nghiã Vì triển khai chế độ việc làm đắn đảng nhà nớc ta 27 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 28 [...]... động cha đóng BHXH cho ngời lao động thì phải có trách nhiệm trợ cấp cho ngời lao động các khoản tơng đơng do cơ quan BHXH trợ cấp cho ngời lao động II-Thực trạng triển khai chế độ tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp ở việt nam 1- Thực trạng về Tai nạn lao động Bệnh nghề nghiệp -về tai nạn lao động : Theo thống kê của bộ lao động thơng binh và xã hội , tình hình tai nạn lao động trong những năm gần... thuộc nhiều vào pháp luật và ý thức của mọi ngời -Chế độ chính sách tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp chính sách tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp theo quy định của n ớc ta đợc thực hiện từ hai hệ thống là ngời sử dụng lao động và cơ quan BHXH Xuất phát từ nguyên tắc khi ngời lao động bị tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp thì trách nhiệm chính khắc phục sự cố thuộc về chủ sử dụng lao động ,chúng ta... nhiều vụ tai nạn lao động lớn làm chết và bị thơng nhiều ngời ,tổn thất tài sản lớn ,làm ngừng chệ sản xuất 2- Thực trạng về chế độ chính sách tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp và việc thực hiện chế độ này Chế độ chính sách tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp đã đợc nớc ta thực hiện từ lâu , ngay từ ngày đầu dành lại đ ợc độc lập đảng và nhà nớc ta đã cho tiến hành Chế độ này trong giai đoạn phát triển. .. nay tai nạn lao động luôn gia tăng qua các năm Từ 1995 đến năm 2000 số vụ tai nạn lao động sảy ra trong quá trình lao động sản xuất dao động từ 2500 đến 3000 vụ lớn nhỏ Nh ng mới chỉ có 3 năm từ 2000 tới 2002 số vụ tai nạn lao động đã dao động trong khoảng lớn từ 3405 vụ năm 2000 tới 4298 vụ trong năm 2002 Đây thực sự là những con số đáng báo động Để thấy rõ hơn tình hình tai nạn lao động tại việt. .. lơng tối thiểu nh những ngời có tỷ lệ thơng tật là 40% Điều kiện hởng : Trong chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp có quy định rất rõ Đối với tai nạn lao động thì ngời lao động gặp phải tai nạn thuộc các trờng hợp tai nạn lao động nh trong quy định mới đợc coi là tai nạn lao động Tuy nhiên có một số điểm cha rõ nh các tai nạn sảy ra trên đờng từ nơi làm việc về nhà còn cha cụ thể Chính điều này... gia hoặch định chế độ chính sách BHXH TNLĐ-BNN Các biện pháp giảm thiểu TNLĐ-BNN Chính sách của nhà nớc đối với TNLĐ-BNN không chỉ dừng lại ở việc làm sao để đảm bảo quyền lợi của ngời lao động khi bị tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp mà nó còn thể hiện ở việc nhà nớc sẽ làm gì để giảm tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp Có rất nhiều biện pháp để giảm thiểu tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp nhng chủ... ngời lao động chẳng may gặp phải tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp mà các văn bản này còn sửa đổi bổ sung một số hạn chế ở các văn bản nghị định trớc Cho tới nay chính sách đối với chế độ tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp còn đang trong quá trình sửa đổi và hoàn thiện nhất là trong giai đoạn nền kinh tế có nhiều biến đổi này Sau đây là một số điểm chính trong chế độ chính sách tai nạn lao động- bệnh. .. hởng chế độ TNLĐBNN Ngoài ra, còn có rất nhiều chủ sử dụng lao động không ký hợp động lao động với ngời lao động (chủ yếu là những ngành có thời gian lao động th ờng không ổn định , sảy ra tại các doanh nghiệp ngoài quốc doanh) theo tôi nhà n ớc ta nên sớm có một bộ phận quản lý ngời lao động : tức là ngời lao động muốn làm việc phải đăng ký với bộ phận này và ng ời sử dụng lao động muốn thuê lao động. .. gian nạn trong xác định tỷ lệ thơng tật : có sự móc nối giữa cơ quan thẩm định và một số ít ngời lao động bị tai nạn lao động Nó làm mất công bằng Quỹ BHXH chi trả cho chế độ tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp : Hiện nay ở nớc ta thực hiện BHXH chung cho các chế độ , tức là đồng loạt tất cả ngời sử dụng lao động và ngời lao động đều đóng tỷ lệ là 17% quỹ lơng ngời sử dụng đóng và 6% tiền lơng ngời lao. .. thiện phòng ngừa TNLĐ-BNN thì ngời sử dụng lao động phải có trách nhiệm thực hiện Nếu chế độ tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp đợc thực hiện thống nhất theo phơng án trên thì quyền lợi của ngời lao động đợc đảm bảo hơn, các giấy tờ thủ tục sẽ giảm, việc chi trả sẽ nhanh gọn hơn, đặc biệt đơn vị sử dụng lao động sẽ ít chịu ảnh hởng do tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp Tuy nhiên thực hiện vấn đề này là