Chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, qua thực tiễn tại tỉnh quảng trị (tt)

Hiện nay có một số luận án, luận văn và công trình khoa học nghiên cứu khoa học nghiên cứu về bảo hiểm xã hội nói chung và chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp nói riêng dưới các gó

Công trình được hoàn thành tại:

Trường Đại học Luật, Đại học Huế

Người hướng dẫn khoa học: TS Dương Hương Sơn

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1.Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu 1

2.Tình hình nghiên cứu 2

3 Mục đích nghiên cứu 4

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 5

5.Phương pháp nghiên cứu 5

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn .6

7 Cơ cấu của luận văn 6

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ CHẾ ĐỘ LAO ĐỘNG, BỆNH NGHỀ NGHIỆP 7

1.1 Khái quát về chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 7

1.1.1 Khái niệm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 7

1.1.2 Đặc điểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 7

1.1.3 Vai trò của chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 7

1.1.4 Khái niệm chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 8

1.2 Nội dung cơ bản của chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 8

1.2.1 Nguyên tắc của chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 8

1.2.2 Nội dung chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 9

1.3 Các yếu tố tác động đến việc thực thi chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 9

1.3.1 Sự hoàn thiện của chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 9

1.3.2 Trách nhiệm của cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền 9

1.3.3 Ý thức của người sử dụng lao động, người lao động 9

1.3.4 Hoạt động thanh tra, kiểm tra việc thực thi chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 10

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 10

Chương 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG CHẾ ĐỘ TAI NẠN LAO ĐỘNG, BỆNH NGHỀ NGHIỆP TẠI QUẢNG TRỊ 11

2.1 Thực trạng chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 11

2.1.1 Quy định pháp luật về chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp11 2.1.1.1 Quy định về chế độ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp11 2.1.1.2 Quy định về các biện pháp xử lý sự cố kỹ thuật gây tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 11

2.1.2 Đánh giá thực trạng chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 11

2.1.2.1 Những ưu điểm đã đạt được 11

2.1.2.2 Những hạn chế cần khắc phục 12

2.2 Thực tiễn áp dụng chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp tại tỉnh Quảng Trị 12 2.2.1 Việc thực hiện chế độ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp12 2.2.2 Việc thực hiện các biện pháp xử lý sự cố kỹ thuật gây tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 13 TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 13

Chương 3 YÊU CẦU VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN,

NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CHẾ ĐỘ TAI NẠN, BỆNH

NGHỀ NGHIỆP 14

3.1 Yêu cầu hoàn thiện và nâng cao hiệu quả chế độ tai nạn lao động,

bệnh nghề nghiệp 14 3.2 Giải pháp hoàn thiện và nâng cao hiệu quả chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 14 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật 14 3.2.2 Giải pháp chung nâng cao hiệu quả áp dụng chế độ tai nạn lao

động, bệnh nghề nghiệp 14 3.2.2.1 Giải pháp chung 14 3.2.2.2 Giải pháp cụ thể nâng cao hiệu quả áp dụng chế độ tai nạn lao

động, bệnh nghề nghiệp tại Quảng Trị 15 TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 16

KẾT LUẬN 17

MỞ ĐẦU

1.Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp ảnh hưởng rất lớn đên người lao động và gia đình người lao động Một mặt, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp gây ra tổn thương chức năng hoạt động của người lao động, làm cho người lao động bị suy giảm khả năng lao động thậm chí ảnh hưởng đến tính mạng của người lao động Đối với doanh nghiệp, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp làm cho sản xuất của doanh nghiệp bị đình trệ, năng suất lao động giảm và ảnh hưởng đến lợi nhuận của doanh nghiệp Chính vì vây, chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp được người sử dụng lao động, người lao động và Nhà nước quan tâm

Chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp là một trong những chế

độ bảo hiểm xã hội ra đời sớm nhất trong lịch sử phát triển của bảo hiểm

xã hội Chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp giữ vai trò quan trọng đối với người lao động và gia đình người lao động Chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp góp phần khắc phục khó khăn về kinh tế cho người lao động và gia đình họ

Chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp là một chế độ được Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Nhà nước đã ban hành rất nhiều văn bản pháp luật quy định về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Trong đó, đặc biệt chú ý đến Bộ luật Lao động, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật An toàn, vệ sinh lao động và cac văn bản hướng dẫn thi hành

Các quy định về chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp là cơ

sở pháp lý để nâng cao hiệu quả thực thi chế độ, chính sách bảo hiểm xã hội Pháp luật về bảo hiểm xã hội điều chỉnh các chính sách, chế độ về bảo hiểm xã hội phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế xã hội và yêu cầu của quá trình toàn cầu hóa Đồng thời, pháp luật về bảo hiểm xã hội góp phần bảo vệ người lao động khi người lao động tham gia vào quan

hệ lao động, bảo đảm an sinh xã hội và hội nhập quốc tế

Các quy định về chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp đã tạo lập một hành lang pháp lý bảo vệ người lao động khi người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Đồng thời, hỗ trợ những khó khăn

về vật chất khi người lao động gặp phải những rủi ro trong quá trình làm việc

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, chế độ về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp vẫn còn nhiều hạn chế, vướng mắc Các quy định về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp vẫn còn nhiều vấn đề chưa được điều chỉnh kịp thời, nhiều vấn đề còn quy định mang tính

định khung Nhiều vấn đề vẫn còn những vướng mắc khi áp dụng vào thực tiễn Các chế độ trợ cấp cho người lao động chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra

Trong cả nước nói chung và tỉnh Quảng Trị nói riêng, tình hình tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp vẫn thường xuyên xảy ra làm ảnh hưởng đến tình hình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp và sức khỏe của người lao động Đặc biệt, trong giai đoạn hiện nay, các doanh nghiệp đầu tư trang thiết bị phục vụ cho quá trình sản xuất kinh doanh càng đặt ra các yêu cầu nghiêm ngặt trong quá trình sử dụng các loại phương tiện máy móc Chính vì vậy, tiềm ẩn nguy cơ mất an toàn, vệ sinh lao động là vấn đề mang tính khách quan

Từ những thay đổi và yêu cầu hiện tại, việc tìm hiểu chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp là hết sức cần thiết Do đó tác giả đã

chọn đề tài: “Chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp qua thực tiễn áp dụng tại tỉnh Quảng Trị” làm đề tài luận văn thạc sĩ của mình

Luận văn nhằm đánh giá các quy định về chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp từ tình hình thực hiện tại tỉnh Quảng Trị Qua đó, luận văn

đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện các quy định về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu đặt ra trong giai đoạn hiện nay

2.Tình hình nghiên cứu

Chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp nói riêng và pháp luật

về bảo hiểm xã hội nói chung là vấn đề được nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu

Hiện nay có một số luận án, luận văn và công trình khoa học nghiên cứu khoa học nghiên cứu về bảo hiểm xã hội nói chung và chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp nói riêng dưới các góc độ như sau:

- Vụ Bảo hiểm xã hội (2010), Cơ sở lý luận và thực tiễn hoàn thiện

chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc giai đoạn đến 2020, Đề tài nghiên cứu

cấp Bộ Công trình này đề cập đến các vấn đề lý luận về bảo hiểm xã hội bắt buộc và quy định pháp luật về bảo hiểm xã hội bắt buộc Đánh giá pháp luật về bảo hiểm xã hội bắt buộc và thực thi pháp luật về bảo hiểm

xã hội bắt buộc cũng như đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật về bảo hiểm xã hội bắt buộc giai đoạn 2020

- Phạm Thị Phương Loan (2011), Chế độ tai nạn lao động, thực

trạng và giải pháp hoàn thiện, Luận văn thạc sĩ Luật học, trường Đại học

Luật Hà Nội Luận văn nghiên cứu pháp luật về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

- Phạm Lan Hương (2012), Pháp luật về bảo hiểm xã hội bắt buộc

và thực tiễn thi hành trên địa bàn tỉnh Phú Thọ, Luận văn Thạc sĩ Luật

học, Trường Đại học Luật Hà Nội Luận văn nghiên cứu các vấn đề lý luận về bảo hiểm xã hội bắt buộc, các quy định pháp luật hiện hành về bảo hiểm xã hội bắt buộc và thực tiễn áp dụng các quy định pháp luật về bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Phú Thọ Trong đó, luận văn có đề cập đến chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp dưới góc độ pháp lý

- TS Bùi Thị Lâm Hà ( 2012), “Chế độ tai nạn lao động ở Việt Nam – Những khó khăn, vướng mắc”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, Kỳ 01, Tháng

6/2012 Bài báo đã nghiên cứu các quy định về chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp theo pháp luật hiện hành Đánh giá những khó khăn, vướng mắc trong quá trình áp dụng chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp trong giai đoạn hiện nay

- Hồ Thị Kim Ngân ( 2014), “Một số vướng mắc khi thực hiện các

chế độ bảo hiểm xã hội ngắn hạn”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, Số 02,

Tháng 4/2014 Công trình này đề cập đến quy định pháp luật về bảo hiểm xã hội ngắn hạn, những bất cập, hạn chế của bảo hiểm xã hội ngắn hạn

- Vũ Tuấn Đạt(2014), Chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp ở

Việt Nam, thực trạng và giải pháp hoàn thiện, Luận văn thạc sĩ Luật

học, trường Đại học Luật Hà Nội Công trình này đề cập đến những vấn

đề lý luận về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, các quy định pháp luật

về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, đánh giá thực trạng pháp luật về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

- Lê Thị Hoài Thu (2014), “Thực trạng pháp luật an sinh xã hội ở

Việt Nam và phương hướng hoàn thiện”, Nhà nước và pháp luật, Viện

nhà nước và pháp luật (01); Công trình đã đề cập đến quy định pháp luật

về an sinh xã hội và thực trạng an sinh xã hội hiện nay tại Việt Nam Đánh giá pháp luật về an sinh xã hội và đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật về an sinh xã hội

Nhìn chung, các công trình này nghiên cứu nhóm vấn đề sau:

Thứ nhất, nghiên cứu các vấn đề lý luận về bảo hiểm xã hội và pháp luật về bảo hiểm xã hội, các vấn đề lý luận về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Các công trình đề cập đến vấn đề như: khái niệm, vai trò

an sinh xã hội, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm xã hội bắt buộc, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

Thứ hai, nghiên cứu các quy định pháp luật về bảo hiểm xã hội bắt buộc và chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Đánh giá thực trạng pháp luật hiện hành quy định về các vấn đề này

Thứ ba, nghiên cứu các giải pháp hoàn thiện pháp luật về bảo hiểm

xã hội và chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

Mặc dù có rất nhiều công trình nghiên cứu về chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp tuy nhiên chưa có một công trình khoa học nào nghiên cứu đưa ra những giải pháp hoàn thiện đóng góp phù hợp với Luật Bảo hiểm xã hội 2014 và Luật an toàn, vệ sinh lao động cũng như chưa có một công trình nghiên cứu thực trạng chế độ Bảo hiểm xã hội tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp tại tỉnh Quảng Trị Đây là nội dung

mà tác giả sẽ đề cập đến trong luận văn của mình

Đề tài góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận chế độ Tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Đưa ra những luận điểm phân tích các quy định hiện hành trên cơ sở những nghiên cứu phân tích, tác giả đưa ra những hướng hoàn thiện, đóng góp xây dựng cho dự thảo hoàn thiện pháp luật phù hợp thực tế yêu cầu khách quan

Mặc dù có rất nhiều công trình nghiên cứu về chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Tuy nhiên, trước bối cảnh hiện tại có những thay đổi như sự ra đời của Luật Bảo hiểm xã hội 2014 và Luật An toàn

vệ sinh lao động thì hiện nay chưa có một công trình nghiên cứu nào nghiên cứu đồng thời chưa có một công trình khoa học nào nghiên cứu thực trạng chế độ Bảo hiểm xã hội tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp thông qua thực tiễn thi hành tại tỉnh Quảng Trị Đây là điểm mới so với các công trình đã nghiên cứu mà tác giả sẽ đề cập đến trong luận văn của mình

3 Mục đích nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu của luận văn

Luận văn làm sáng tỏ một cách có hệ thống những vấn đề lý luận

về chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, đánh giá thực trạng pháp luật về tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; đánh giá thực tiễn áp dụng chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về chế độ tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn

Để đạt được mục đích trên, luận văn tập trung vào các nhiệm vụ cơ bản sau:

- Nghiên cứu những vấn đề lý luận về chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp như khái niệm, đặc điểm, vai trò của chế độ tai nạn

lao động, bệnh nghề nghiệp

- Nghiên cứu những vấn đề lý luận pháp luật về chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp như khái niệm chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, nguyên tắc pháp luật về chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, nội dung chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, các yếu tố tác động đến hiệu quả thực thi pháp luật về chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

- Nghiên cứu pháp luật hiện hành về chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, đánh giá thực trạng quy định chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, đánh giá những vấn đề tồn tại, hạn chế, vướng mắc

- Đánh giá thực tiễn thi hành các quy định pháp luật về chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp tại tỉnh Quảng Trị, từ đó chỉ ra những mặt tồn tại và nguyên nhân

- Luận văn đề xuất những giải pháp hoàn thiện chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và các kiến nghị nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật về chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp nói chung và tại tỉnh Quảng Trị nói riêng

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thực trạng pháp luật hiện hành và thực tiễn áp dụng tại tỉnh Quảng Trị 4.2.Phạm vi nghiên cứu của luận văn

Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật về chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp trong các văn bản pháp luật hiện hành như Bộ luật Lao động, Luật An toàn, vệ sinh lao động và các văn bản hướng dẫn thi hành về chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

Về thực tiễn, luận văn nghiên cứu tình hình thực hiện chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp tại tỉnh Quảng Trị

Thời gian nghiên cứu của luận văn từ 2015-2018

5.Phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận nghiên cứu

Luận văn được thực hiện trên cơ sở của phương pháp luận là phép biện chứng duy vật; quan điểm đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về quan hệ lao động và an sinh xã hội

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Để triển khai luận văn, tác giả đã sử dụng đồng bộ một số các phương pháp nghiên cứu cụ thể sau đây:

Phương pháp lịch sử khảo cứu các nguồn tư liệu, đặc biệt là các tư liệu về pháp luật về an sinh xã hội, bảo hiểm xã hội, chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; các Báo cáo của các cơ quan có thẩm quyền Phương pháp phân tích các quy phạm của luật thực định có liên quan đến tên đề tài của luận văn

Phương pháp tổng hợp các quan điểm khác nhau về nhận thức khoa học xung quanh các khái niệm, các quy phạm pháp lý có liên quan đến chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

Phương pháp thống kê các số liệu thực tiễn trong quá trình áp dụng các quy phạm có liên quan đến thực tiễn áp dụng chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp tại Quảng Trị

Phương pháp so sánh luật học nhằm đối chiếu với các quy định

pháp luật về chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Những kết quả nghiên cứu của luận văn có giá trị tham khảo cho các cơ quan hữu quan trong quá trình hoàn thiện và thực hiện pháp luật

về chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, đặc biệt là các cơ quan bảo hiểm xã hội, các đơn vị tham gia bảo hiểm xã hội tại Quảng Trị Luận văn là một nguồn tài liệu tham khảo sử dụng trong các trường đào tạo Luật, cũng như cho bất cứ ai có quan tâm đến các chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc nói chung và chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp nói riêng

7 Cơ cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn chia thành 3 chương như sau:

Chương 1 - Khái quát về chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Chương 2 -Thực trạng chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp qua thực tiễn áp dụng tại tỉnh Quảng Trị

Chương 3 – Giải pháp hoàn thiện và nâng cao hiệu quả áp dụng chế

độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp