Phuơng hướng, giải pháp đối mới quản lý ngân sách 68 xã trên địa bàn tỉnh bắc ninh

321 DANH MỤC CÁC VIẾT TẮT MỤCCHỮ LỤC 2.3 Nhũng kết hạn chế, trở ngại quản lý ngân sách xã 53 Trang 2.3.1 Những kết đạt trình quản lý ngân sách xã Mỏ’ đầu 53 Chưong Một số vấn đề quản lý ngân sách nhà nưóc cấp xã 2.3.2 M 1.1 Tống quan ngân xãngại quản lý ngân sách xã ột sổvềhạn chếsách trở 567 1.1.1 Ngân sách xã hệ thống ngân sách nhà nước 2.3.3 7N 1.1.2 Ngân sách xã vai trò ngân sách xã guyên nhân chủ yếu quản lý ngân sách xã 659 Chưong Phuơng hướng, giải pháp đối quản lý ngân sách 68 1.2.xã Nội dung lý ngân 18 địaquản bàn tỉnh Bắc sách Ninhxã 1.2.1 Quản lý thu ngân sách xã 3.1 Bối cảnh phuơng hướng đối quản lý ngân sách 18 68 xã 1.2.2 Quản lý chi ngân sách xã 22 có chuyến biến mạnh mẽngân từ cosách chế 68 1.2.3 3.1.1 Nen kinh tế đất nước đangHạch toán kế toán toán xã quản lý tập trung sang co chế kinh tế thị trường định hướng XHCN 26 3.1.2 Xu 1.3.Sự cần thiết đối quản lý ngân sách xã 28 tồn cầu hố họp tác quốc tế 69 3.1.3 Chủ trương Đảng triển nông nghiệp, nơng 1.3.1 Đốicủa mói quảnvềlýphát ngân sách xã nhằm phát huythơn vai trị củangân sách 28 69 3.1.4 Đảng Nhà nước mạnh công tác cải cách hành 71 xã hệ thống NSNN 3.1.5 Định hướng phát trien kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh 1.3.2 Đối quản lý ngân sách xã nhằm thực mục tiêu phù họp74 29 với tình hình kinh tế - xã hội nông thôn 3.2 Một số giải pháp đổi mói quản lý ngân sách xã 77 3.2.1 1.3.3 Đối quản lý ngân sách xã nhằm khắc Tiếp đổi hạn mớichế quản lý thu phục tục 31 77 quản lý ngân sách xã 3.2.2 Đối quản lý chi ngân sách xã 81 Chưoug Thực trạng quản lý ngân sách xã địa bàn tình 34 3.2.3 Hồn thiện khung khổ pháp lý quản lý, điều hành Bắc Ninh ngân sách nói 83 2.1.chung, Điều kiện nhiên, kinh tế nói xã hội tác động đến quản lýngân 34 ngântựsách địa phương riêng sách xã địa bàn tỉnh Bắc Ninh 3.2.4 Nâ ng cao lực quản lý, điều hành ngân sách 83 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tụ’ nhiên 3.2.5 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát hoạt động ngân 9734 sách xã 84 45 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh MỒ ĐÀU Tính cấp thiết đề tài Ngân sách xã cấp ngân sách sở gắn với xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) - cấp quyền sở hệ thống tổ chức quyền bốn cấp nước ta Ngân sách xã phương tiện vật chất để quyền cấp xã thực chức năng, nhiệm vụ Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá (CNH, HĐH) đất nước nay, Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến vấn đề CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn mà quyền cấp xã ngân sách xã đóng vai trò quan trọng Do vai trò quan trọng nên quản lý ngân sách xã nước quan tâm, trọng, đặc biệt từ Luật Ngân sách nhà nước năm 2002 có hiệu lực (từ 01/01/2004) đến Là địa phương có thu - chi ngân sách lớn (với tổng thu ngân sách năm 2007 2.250 tỷ đồng, thu ngân sách xã gần 500 tỷ đồng), tỉnh Bắc Ninh trọng đổi quản lý ngân sách xã nhiều mặt: đổi quản lý thu - chi ngân sách, hoàn thiện máy nâng cao lực cán Nhờ quản lý ngân sách xâ thu thu số kết quan trọng: đảm bảo nguồn thu, thu đúng, thu đủ nuôi dưỡng nguồn thu, đồng thời đảm bảo chi ngân sách nguyên tắc, mục đích, chế độ, tiêu chuấn, định mức có hiệu Trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn nay, u cầu đơi quản lý NSNN nói chung ngân sách xã nói riêng đặt gay gắt Hơn nữa, quản lý ngân sách xã địa phương cịn khơng hạn chế Năng lực, trình độ cán quản lý ngân sách xã cịn yếu Trước tình hình đó, việc nghiên cứu tìm giải pháp đơi ngân sách xã có ý nghĩa quan trọng, góp phần vào việc nâng cao hiệu lực quản lý ngân sách, thực hành tiết kiệm chống lãng phí góp phần kiếm sốt lạm phát - vấn đề nóng bỏng gay gắt Đó lý chủ yếu việc lựa chọn đề tài ‘Thực trạng giải pháp đôi quản lý ngân sách xã địa bàn tỉnh Bắc Ninh” Mục đích nghiên cứu đề tài Trên sở nghiên cún vấn đề lý luận thực tiễn ngân sách xã, đế đề xuất số giải pháp đôi quản lý ngân sách xã nhằm nâng cao hiệu hiệu lực quản lý ngân sách, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tiêu cực thu - chi ngân sách xã địa phương Đối tưọng phạm vi nghiên cứu Luận văn đề cập đến vấn đề không phức tạp rộng lớn Do khuôn khố có hạn nên luận văn sâu nghiên cứu q trình quản lý ngân sách quyền cấp xã, quan tài Kho bạc nhà nước địa phương Phương pháp nghiên cứu Việc nghiên cứu luận văn dựa phương pháp vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lên nin, sở quan điểm đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước NSNN quản lý ngân sách xã Ngoài ra, phương pháp cụ như: tổng hợp, phân tích, so sánh sử dụng trình nghiên cứu Luận văn sử dụng lý luận phương pháp luận môn quản lý kinh tế sổ môn khoa học khác Ket cấu đề tài Chưong MỘT SỐ VẤN ĐÈ VÈ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XẴ 1.1 TÓNG QUAN VÈ NGÂN SÁCH XÃ 1.1.1 Ngân sách xã hệ thống ngân sách nhà nưóc 1.1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước (NSNN) đời với hình thành nhà nước phát triển kinh tế hàng hố tiền tệ NSNN ln gắn với chất nhà nước trình thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước NSNN phản ánh tổng hợp mối quan hệ kinh tế nhà nước với chủ khác việc phân phối đại lượng giá trị tiền tệ xã hội Bằng sức mạnh quyền lực mình, nhà nước chuyển dịch phận thu nhập chủ thể khác thành thu nhập nhà nước phân phối, chuyển dịch khoản thu nhập đến đối tượng sử dụng đế thực chức năng, nhiệm vụ Theo Luật NSNN: “Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi nhà nước quan có thẩm quyền định thực năm đế thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước” Khi hoạt động thu, chi diễn vận động nguồn tài chứa đựng hệ thống quan hệ kinh tế nhà nước chủ thể xã hội NSNN gồm NSTW NSĐP NS địa phương bao gồm NS đơn vị hành cấp có HĐND UBND theo quy định Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uy ban nhân dân, theo quy định hành, bao gồm: - Ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung NS - Ngân sách huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung NS huyện), bao gồm NS cấp huyện NS xã, phường, thị trấn; - Ngân sách xã, phường, thị trấn (gọi chung NS cấp xã); Quan hệ ngân sách cấp thực theo nguyên tắc sau: + Thực phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) đổi với khoản thu phân chia NS cấp bố sung cân đối từ NS cấp cho NS cấp đế bảo đảm công phát triển cân đối vùng, địa phương Số bố sung từ NS cấp khoản thu NS cấp dưới; + Tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu số bổ sung cân đối từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp ốn định tù' đến năm (gọi chung thời kỳ ốn định ngân sách) Chính phủ trình Quốc hội định thời kỳ ổn định ngân sách NSTW NSĐP UBND cấp tỉnh trình HĐND cấp định thời kỳ ốn định NS cấp địa phương; + Nhiệm vụ chi thuộc NS cấp NS cấp bảo đảm; Trường hợp cần ban hành sách, chế độ làm tăng chi NS sau dự toán cấp có thấm quyền định phải có giải pháp bảo đảm nguồn tài phù họp với khả cân đối NS tòng cấp; Trường hợp quan quản lý nhà nước cấp ủy quyền cho quan quản lý nhà nước cấp thực nhiệm vụ chi mình, phải chuyển kinh phí từ NS cấp cho NS cấp đế thực nhiệm vụ đó; khơng dùng NS cấp đế chi cho nhiệm vụ cấp khác 1.1.1.2 Phân cấp quản lý ngân sách Việc phân cấp quản lý NSNN phải bảo đảm nguyên tắc sau: + NSTW giữ vai trò chủ đạo, bảo đảm thực nhiệm vụ chiến lược, quan trọng quốc gia : dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội có tác động đến nước nhiều địa phương, chương trình, dự án quốc gia, sách xã hội quan trọng, điều phối hoạt động kinh tế vĩ mơ đất nước, bảo đảm quốc phịng, an ninh, đổi ngoại hỗ trợ địa phương chưa cân đối thu, chi NS; + NSĐP phân cấp nguồn thu bảo đảm chủ động thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh trật tự an tồn xã hội phạm vi quản lý; + Việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi NS cấp quyền địa phương HĐND cấp tỉnh định, thời gian thực phân cấp phải phù họp với thời kỳ ốn định ngân sách địa phương; cấp xã tăng cường nguồn thu, phương tiện cán quản lý tài - ngân sách đế quản lý tốt, có hiệu nguồn lực tài địa bàn phân cấp; + Ket thúc kỳ ốn định ngân sách, vào khả nguồn thu nhiệm vụ chi cấp, Quốc hội, HĐND điều chỉnh mức bố sung cân đối từ NS cấp cho NS cấp dưới; ủy ban Thường vụ Quốc hội, HĐND cấp tỉnh định việc điều chỉnh tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu NS cấp 1.1.2 Ngân sách xã vai trò ngân sách xã 1.1.2.1 Khái niệm đặc điếm ngân sách xã Ngân sách xã hệ thống quan hệ kinh tế phát sinh trình tạo lập, phân phối sử dụng quỹ tiền tệ quyền Nhà nước cấp xã nhằm phục vụ cho việc thực chức Nhà nước cấp sở khuôn khố phân công, phân cấp quản lý thống nhất, phương tiện vật chất đảm bảo cho quyền cấp xã thực chức năng, nhiệm vụ quyền hạn mình, phát triến kinh tế - xã hội, đảm bảo việc chấp hành pháp luật, giữ vững an ninh trật tự, an toàn xã hội địa bàn xã Chính quyền cấp xã có chức năng, nhiệm vụ đa dạng phải thực phải thực nhiệm vụ chi để đáp ứng, mặt khác mồi địa bàn xã mức độ khác chứa đựng nguồn tài đế tạo nguồn thu NS từ hoạt động kinh tế, từ nhiệm vụ phân giao quản lý đất đai, tài sản, tài nguyên, với truyền thống làng xã bao đời việc góp cơng, góp đế xây dựng làng xã khang trang hơn, giàu đẹp Tất hoạt động hoạt động thu, chi NS Nó phản ánh mối quan hệ quyền cấp xã với tố chức kinh tế, rị, tố chức xã hội, dân cư quan hệ khác với quyền cấp qua việc phân cấp NS trợ cấp bổ sung NS cấp NS xã phải phận NSNN với nguồn thu phân cấp thực nhiệm vụ chi theo quy định nhằm đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ quyền cấp xã theo quy định Luật NSNN Thực tiễn cho thấy phân cấp quản lý thu, chi cho xã tạo điều kiện cho NS xã chủ động việc khai thác bồi dưỡng nguồn thu đế trang trải cho nhiệm vụ chi bao gồm: chi thường xuyên chi đầu tư phát triển 1.2.2.2 Đặc điếm ngân sách xã Ngân sách xã cấp ngân sách sở Ngoài điếm chung NSNN, NS xã có sổ đặc điếm sau: Một là, Ngân sách xã gắn liền với quyền cấp xã - quyền 10 Hai là, Xã vừa cấp NS hoàn chỉnh vừa đơn vị dự tốn (dưới xã khơng có đơn vị dự toán độc lập), xã phải đảm nhiệm đồng thời nhiệm vụ thực NS (thu, phân bố NS) sử dụng NS phân bố (chi tiêu cho xã) hoạt động NS xã phức tạp, dễ vướng mắc chồng chéo hai chức Đặc biệt quy trình quản lý chi đầu tư XDCB xã; xã vừa người phê duyệt dự án, vừa chủ đầu tư, đơi cịn người trực tiếp thi công trường hợp tự thực dự án huy động lao động cơng ích Ba là, Ngân sách xã có nguồn thu nhiệm vụ chi không lớn quy mơ đa dạng, phong phú tính chất mà NS cấp tỉnh, huyện khơng có như: thu, chi số hoạt động nghiệp, thu tiền huy động đóng góp tụ’ nguyện nhân dân đế đầu tư xây dựng sở hạ tầng, sổ khoản chi địa bàn xã thuộc nhiệm vụ chi nhiều cấp NS như: chi y tế cộng đồng, chi cho trường phổ thông, chi chương trình mục tiêu Bốn là, Giữa xã có khác biệt quy mô NS dẫn đến khác biệt phạm vi ảnh hưởng công tác quản lý điều hành NS xã Năm là, Số lượng cán quản lý NS xã số nơi cịn yếu, khơng đồng Do ảnh hưởng lớn đến chất lượng công tác quản lý NS xã 1.1.2.3 Vai trò ngân sách cấp xã Trong hệ thống NSNN NS xã coi NS cấp sở, sống động quan hệ Nhà nước với dân Mọi chủ trương, sách Nhà nước mang tính khả thi nào, hiệu lực quản lý Nhà nước đạt mức độ rõ cấp Chính vậy, nói NS xã có vai trị quan trọng Thứ nhất, Ngân sách xã cung cấp phương tiện, vật chất cho tồn 11 thành quyền cấp xã cấp NS xã đương nhiên chi phí máy nhà nước cấp xã phải NS xã đảm bảo Nhờ mà lương, sinh hoạt phí công chức, viên chức, khoản chi tiêu cho quản lý hành hay mua sắm trang thiết bị cho văn phịng thực Vì thế, nói khơng có khoản chi NS xã máy nhà nước sở không tồn phát triển với tư cách máy quản lý hoạt động kinh tế, xã hội địa bàn xã Thứ hai, Ngân sách xã góp phần lành mạnh hóa tài địa phương tài quốc gia, cơng cụ đặc biệt quan trọng để quyền xã thực quản lý toàn diện hoạt động kinh tế, xã hội địa phương Để thực chức nhiệm vụ quyền cấp sở, xã phải có NS đủ mạnh đế điều chỉnh hoạt động xã hướng góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước Bởi NS xã phải phận hữu hệ thống NSNN, kết cấu chặt chẽ chịu điều chỉnh vĩ mô NSNN theo mục tiêu chung Nhà nước Trung ương Thơng qua thu NSNN quyền xã thực kiểm tra, kiếm soát, điều chỉnh lại hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ, chống hành vi hoạt động kinh tế phi pháp, trốn lậu thuế; đồng thời thu NS giúp quyền xã điều chỉnh hoạt động kinh doanh, dịch vụ đảm bảo cho hoạt động theo hành lang pháp luật Thu NS tác động trực tiếp tới trình sản xuất kinh doanh sở, tạo động lực đế phát triển, tăng thu nhập từ tăng thu NS đáp ứng nhu cầu chi ngày cao xã Thông qua thu NS xã mà nguồn thu tập trung nhằm tạo lập quỹ NS Thu NS xã cịn góp phần thực sách xã hội như: Đảm bảo cơng người có nghĩa vụ đóng góp cho NS xã, có trợ giúp cho đối tượng nộp họ gặp khó khăn thuộc diện cần ưu đãi theo sách Nhà nước thông qua xét miễn giảm sổ thu Ngoài ra, việc áp 12 an toàn xã hội coi công cụ pháp lý buộc họ phải nghiêm chỉnh thực tốt nghĩa vụ trước cộng đồng Như vậy, thu NS xã có vai trị quan trọng việc góp phần thực mục tiêu kinh tế - xã hội địa bàn quyền nhà nước cấp sở quản lý Chi ngân sách xã có ý nghĩa quan trọng, thơng qua việc bố trí khoản chi nhằm đảm bảo trì tăng cường hiệu lực, hiệu hoạt động quyền việc quản lý mặt hoạt động kinh tế, văn hoá, xã hội không ngừng tăng cường sở vật chất đảm bảo cho đời sổng nhân dân ngày cải thiện Thơng qua chi NS mà hình thành nên quan hệ tỷ lệ phân phổi thu nhập phạm vi xã, đảm bảo cho việc thực cơng xã hội kích thích sản xuất phát triển Thứ ba, Ngân sách xã góp phần quan trọng việc tạo dựng phát triển kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn Chi NS xã ngồi việc trì hoạt động thường xun máy quyền cấp xã, chi hoạt động tố chức trị, trị xã hội xã; phần quan trọng chi NS xã chi đầu tư phát triển Các khoản chi tập trung chủ yếu vào chi đầu tư xây dựng sở hạ tầng như: hệ thống đường giao thông, hệ thống kênh tưới tiêu, hệ thống đường điện, trường học, trạm y tế, cơng trình phúc lợi xã nhà sinh hoạt thôn, sân vận động theo phân cấp quản lý kinh tế - xã hội Nhà nước Trong giai đoạn vấn đề “tam nông” vấn quan trọng mà Đảng Nhà nước quan tâm tập trung nguồn lực đế đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn để làm cho đời sống nông dân nói riêng, nhân dân nói chung có sống ốn định ngày cải thiện 1.1.3 Nội dung ngân sách xã 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Đảng tỉnh Bắc Ninh (2005), Báo cáo trị Đại hội tỉnh Đảng lần thứ XVII Bộ Tài (2003), Luật NSNN văn hướng dẫn thực hiện, NXB Tài chính, Hà nội - 2003 Bộ Tài (2003), Thông tư số 60/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn Bộ Tài (2003), Thông tư số 79/2003/TT-BTC ngày 13/8/2003 Hướng dẫn chế độ quản lý, cấp phát, toán khoản chi NSNN qua KBNN Bộ Tài (2003), Thơng tư sổ 80/2003/TT-BTC ngày 13/8/2003 Hướng dẫn tập trung, quản lý khoản thu NSNN qua KBNN Bộ Tài (2003), Thông tư số 106/2003/TT-BTC ngày 07/11/2003 Hướng dẫn việc quản lý vốn đầu tư XDCB thuộc xã, thị trấn Bộ Tài (2007), Thơng tư số 73/2007/TT-BTC ngày 02/7/2007 Hướng dẫn quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, thị trấn Nguyễn Thanh Cai (2008), Những giải pháp nghiệp vụ KBNN góp phần kiềm chế lạm phát giai đoạn nay, Tạp chí ngân quỹ quốc gia số 71/5-2008, trang 5-7 Cục thống kê tỉnh Bắc Ninh, Niên giám thống kê Bắc Ninh 2006, NXB Thống kê - 2007 97 12 Đảng cộng sản Việt Nam, Nghị số 08-NQ/TW ngày 5/2/2007 Ban Chấp hành TW Đảng (tại Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành TW Đảng khóa X) 13 Bùi Thị Mai Hoài (2007), Cân đổi NSNN Việt Nam kinh tế thị trường, NXB Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh - 2007 14 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Viện quản lý kinh tế( 2007), Giáo trình Quản lý kinh tế, NXB trị quốc gia, Hà nội - 2007 15 Bùi Văn Khánh (2007), Phân cấp quản lý ngân sách địa phưong hợp lý động lực khai thác nguồn lực tài địa bàn, Tạp chí ngân quỹ quốc gia số 58/4-2007, trang 20-22 16 Kho bạc nhà nước, Hệ thống văn hướng dẫn hoạt động nghiệp vụ KBNN, tập IX, X, XI, XII 17 Kho bạc nhà nước Bắc Ninh, Báo cáo toán thu, chi ngân sách xã 2005-2007 18 Kho bạc nhà nước Bắc Ninh, Báo cáo KTKS 2005-2007 19 Lê Hữu Nghĩa, Trần Khắc Việt, Lê Ngọc Tịng (2007), Tồn cầu hố hai thập niên đầu kỷ XXI, NXB trị quốc gia, Hà Nội 2007 20 Sở Tài Bắc Ninh (2007), Báo cáo tình hình thực quy định tạm thịi quản lý tài thơn, tổ dân phố, 2004-2006 21 Sở Tài Bắc Ninh (2007), Báo cáo kết tra tình hình thực sách hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng cấp xã địa bàn tỉnh 98 23 Lê Hùng Sơn (2006), Nhân tố đột phá góp phần chống thất thốt, lãng phí đầu tư xây dựng, Tạp chí ngân quỹ quốc gia số 53/11-2006, trang 12-14 24 UBND tỉnh Bắc Ninh (2002), Quy định huy động sử dụng vốn đầu tư cơng trình hạ tầng phúc lợi cơng cộng cấp xã quản lý địa bàn tỉnh Bắc Ninh 25 UBND tỉnh Bắc Ninh (2003), Quyết định số 98/2003/QĐ-UB ngày 09/10/2003 việc phân cấp quản lý ngân sách cấp quyền địa phương thuộc tỉnh Bắc Ninh năm 2004 26 ƯBND tỉnh Bắc Ninh (2003), Quyết định sổ 122/2003/QĐ-ƯB ngày 28/11/2003 việc ban hành quy định tạm thời quản lý tài thơn, tố dân phố địa bàn tỉnh Bắc Ninh 27 ƯBND tỉnh Bắc Ninh (2005), Ke hoạch phát triển kinh tế- xã hội Bắc Ninh 2006-2010 28 ƯBND tỉnh Bắc Ninh (2005), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 29 UBND tỉnh Bắc Ninh (2005), Quyết định số 155/2005/QĐ-UB ngày 22/11/2005 việc phân công, phân cấp quản lý dự án đầu tu XDCB địa bàn tỉnh Bắc Ninh 30 ƯBND tỉnh Bắc Ninh (2006), Quyết định sổ 100/2006/QĐ-UB ngày 15/8/2006 việc ban hành quy định phân cấp quản lý ngân sách ... SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH 2.1 ĐIÊU KIỆN Tự NHIÊN, KINH TÉ-XÃ HỘI TÁC ĐỘNG ĐÉN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XẢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên Bắc Ninh tỉnh thuộc... - chi ngân sách lớn (với tổng thu ngân sách năm 2007 2.250 tỷ đồng, thu ngân sách xã gần 500 tỷ đồng), tỉnh Bắc Ninh trọng đổi quản lý ngân sách xã nhiều mặt: đổi quản lý thu - chi ngân sách, ... 1.3.3 Đối mói quản lý ngân sách xã nhằm khắc phục nhũng hạn chế quản lý ngân sách xã Từ Luật NSNN đời, NS xã đưa vào quản lý thống 31 địa bàn để chủ động bố trí cho nhiệm vụ chi xã Phần lớn xã tụ’