(Luận văn thạc sĩ) hoàn thiện phân cấp quản lý khai thác công trình thủy lợi bắc đuống trên địa bàn tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN TRƯỜNG HỒN THIỆN PHÂN CẤP QUẢN LÝ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI BẮC ĐUỐNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã ngành : 60 34 01 02 Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Quang Giám NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Luận văn nghiên cứu cá nhân dựa sở lý thuyết học tập qua tham khảo tình hình thực tiễn phân cấp cơng trình thủy lợi Bắc Đuống, nghiên cứu địa bàn tỉnh Bắc Ninh Các số liệu, bảng biểu, sơ đồ kết luận văn trung thực, giải pháp đưa xuất phát từ thực tiễn nghiên cứu kinh nghiệm phù hợp với địa phương Các thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Trường i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu trường, tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến Trường Học viện nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Trước tiên, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo TS Đỗ Quang Giám tận tình dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn đến chị cục thủy lợi tỉnh Bắc Ninh, công ty KTCT thủy lợi Bắc Đuống,và số ban ngành liên quan tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp cho số liệu, kiến thức, kinh nghiệm thực tế công tác phân cấp quản lý công trình thủy lợi Bắc Đuống Tơi xin gửi lời cảm ơn tới đồng chí, đồng nghiệp, bè bạn gia đình tạo điều kiện giúp đỡ, động viên khích lệ tơi, đồng thời có ý kiến đóng góp q trình tơi thực hồn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Văn Trường ii năm 2017 MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình sơ đồ viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract .xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Quản lý khai thác công trình thuỷ lợi 2.1.3 Các loại hình quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 2.1.4 Nội dung phân cấp quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 2.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến phân cấp quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi 14 2.2 Cơ sở thực tiễn 16 2.2.1 Cơ sở pháp lý phân cấp quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 16 2.2.2 Kinh nghiệm phân cấp quản lý khai thác cơng trình thủy lợi nước 22 2.2.3 Kinh nghiệm phân cấp quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi Việt Nam 27 2.2.4 Bài học phân cấp quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 34 Phần Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu 39 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 39 iii 3.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên tỉnh Bắc Ninh 39 3.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội tỉnh Bắc Ninh 43 3.1.3 Giới thiệu công ty TNHH MTV Khai thác cơng trình Thủy lợi Bắc Đuống .44 3.2 Phương pháp nghiên cứu 47 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 47 3.2.2 Phương pháp thu thập tài liệu 47 3.2.3 Phương pháp phân tích 48 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 49 Phần Kết nghiên cứu thảo luận .50 4.1 Thực trạng phân cấp quản lý cơng trình thuỷ lợi bắc đuống địa bàn tỉnh Bắc Ninh .50 4.1.1 Hiện trạng hệ thống cơng trình thủy lợi Bắc Đuống địa bàn tỉnh Bắc Ninh 50 4.1.2 Mơ hình phân cấp quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Bắc Đuống 51 4.1.3 Tình hình phân cấp quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Bắc Đuống địa bàn tỉnh Bắc Ninh 54 4.2 Đánh giá chung phân cấp quản lý khai thác cơng trình thủy lợi bắc đuống địa bàn tỉnh Bắc Ninh 60 4.2.1 Những kết đạt 60 4.2.2 Những tồn nguyên nhân 62 4.2.3 Ý kiến đánh giá cán quản lý xí nghiệp KTCT thủy lợi, cán quản lý cụm thủy nông người dân địa bàn 64 4.3 Các giải pháp hoàn thiện phân cấp quản lý khai thác cttl bắc đuống địa bàn tỉnh Bắc Ninh 4.3.1 Hồn thiện sách, sở pháp lý cho phân cấp quản lý khai thác cơng trình thủy lợi địa bàn tỉnh 4.3.2 67 67 Nâng cao trình độ cán quản lý công nhân vận hành, người dân vùng cơng trình thủy lợi Bắc Đng .68 4.3.3 Giải lạo đông dôi dư công ty thực phân cấp 69 4.3.4 Tăng cường đầu tư xây dựng, sở vật chất , áp dụng khoa học kỹ thuật phân cấp quản lý khai thác cơng trình thủy lợi Bắc Đuống 70 iv 4.3.5 Tăng cường công tác thông tin, truyền thông 71 Phần Kết luận kiến nghị 72 5.1 Kết luận 72 5.2 Kiến nghị 73 5.2.1 Đối với tỉnh (UBND tỉnh, Sở NN&PTNT cấp quyền) 73 5.2.2 Đối với Công ty khai thác công trình thủy lợi Bắc Đuống tổ chức quản lý thủy nông địa phương 73 Tài liệu tham khảo 74 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CTTL Cơng trình thủy lợi Công ty TNHH MTV Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên HTTL Hệ thống thủy lợi HTX Hợp tác xã HTXNN Hợp tác xã nông nghiệp KTCT Khai thác cơng trình NN&PTNT Nơng nghiệp Phát triển nông thôn UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Hồ chứa diện tích tưới đảm nhiệm .27 Bảng 2.2 Tổng hợp doanh nghiệp KTCTTL toàn quốc năm 2013 29 Bảng 3.1 Nhiệt độ, độ ẩm bình quân tháng năm (2014-2016) 42 Bảng 3.2 Lượng mưa trung bình tháng, năm ( 2014- 2016) .42 Bảng 3.3 Đối tượng khảo sát điều tra 48 Bảng 4.1 Các loại cơng trình thủy lợi Bắc Đuống địa bàn tỉnh Bắc Ninh 50 Bảng 4.2 Quy định phân cấp cơng trình thủy lợi 56 Bảng 4.3 Các loại cơng trình thủy lợi Công ty KTCT thủy lợi Bắc Đuống quản lý 58 Bảng 4.4 Các loại cơng trình thủy lợi HTX quản lý .60 Bảng 4.5 Hiệu tiết kiệm điện tiêu thụ trạm bơm tưới, tiêu 61 Bảng 4.6 Kế hoạch thực kiên cố hóa, nạo vét kênh, tu trạm bơm cống 65 Bảng 4.7 Ý kiến đánh giá cán quản lý cụm thủy nơng hiệu quản lý khai thác cơng trình sau phân cấp 66 Bảng 4.8 Ý kiến đánh giá người dân dùng nước 67 vii DANH MỤC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ Hình 2.1 Sơ đồ phân cấp quản lý thủy lợi điển hình Trung Quốc 23 Hình 2.2 Bản đồ phân cấp quản lý KTCTTL trạm thuỷ nông Hồng Phong 25 Sơ đồ 2.3 Sơ đồ phân cấp tổ chức quản lý khai thác cơng trình thủy lợi nước ta 30 Hình 3.1 Sơ đồ vị trí hệ thống thủy lợi tỉnh Bắc Ninh 39 Hình 4.1 Hệ thống cơng trình thủy lợi Bắc Đuống 51 viii