(Luận văn thạc sĩ) quản lí nhà nước của sở kế hoạch và đầu tư đối vói doanh nghiệp sau đăng ký thành lập trên địa bàn tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN BÁ THÔN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP SAU ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 Người hướng dẫn khoa học: TS Chu Thị Kim Loan NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng công bố cơng trình khoa học khác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Bắc Ninh, ngày …tháng….năm 2017 Tác giả luận văn Trần Bá Thôn i LỜI CẢM ƠN Đầu tiên Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Chu Thị Kim Loan người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới tập thể thầy giáo Khoa Kế tốn QTKD thày cô khác truyền đạt kiến thức giúp đỡ suốt trình học tập trường để tơi có đủ kiến thức để thực nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo tập thể cán nhân viên Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh tận tình bảo mặt kiến thức thực tế tạo điều kiện cho tơi tiếp cận nhanh, xác nguồn số liệu Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh giúp đỡ quý báu khác q trình tơi thực nghiên cứu đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè bên động viên chia sẻ tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập nghiên cứu luận văn Bắc Ninh, ngày …tháng….năm 2017 Tác giả luận văn Trần Bá Thôn ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục .iii Danh mục bảng .v Danh mục hình, hộp vii Trích yếu luận văn…………………………………………………………………… ….viii Phần Mở đầu .1 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung .3 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vị nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn .4 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm vai trò QLNN doanh nghiệp 2.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký 2.1.3 Nội dung quản lý Nhà nước Sở KH&ĐT doanh nghiệp sau đăng ký thành lập 11 2.1.4 Xu hướng đổi quản lý nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký thành lập 16 2.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước Sở Kê hoạch Đầu tư doanh nghiệp sau đăng ký thành lập 20 2.2 Cơ sở thực tiễn 28 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký thành lập số địa phương .28 2.2.2 Một số học kinh nghiệm quản lý nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký thành lập số tỉnh mà Bắc Ninh cần quan tâm 32 Phần Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu 33 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 33 iii 3.1.1 Đặc điểm tỉnh Bắc Ninh 33 3.1.2 Giới thiệu Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh 40 3.2 Phương pháp nghiên cứu 42 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 42 3.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 44 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu .44 3.2.4 Các tiêu nghiên cứu 44 Phần Kết nghên cứu thảo luận .46 4.1 Thực trạng quản lý nhà nước sở kế hoạch đầu tư doanh nghiệp sau đăng ký thành lập địa bàn tỉnh bắc ninh .46 4.1.1 Xây dựng ban hành sách doanh nghiệp .46 4.1.2 Cải cách thủ tục hành doanh nghiệp 56 4.1.3 Thực hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp trình sản xuất kinh doanh 58 4.1.4 Kiểm tra, kiểm soát doanh nghiệp 66 4.1.5 Kết quản lý nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký thành lập địa bàn tỉnh Bắc Ninh .46 4.2 Yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước sở kế hoạch đầu tư doanh nghiệp sau đăng ký thành lập 70 4.2.1 Các yếu tố thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư 70 4.2.2 Yếu tố bên 73 4.3 Định hướng giải pháp tăng cường quản lý nhà nước sở kế hoạch đầu tư doanh nghiệp sau đăng ký thành lập địa bàn tỉnh Bắc Ninh 83 4.4.1 Định hướng 83 4.4.2 Các giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước Sở Kế hoạch Đầu tư doanh nghiệp sau đăng ký thành lập địa bàn tỉnh Bắc Ninh 86 Phần Kết luận kiến nghị 99 5.1 Kết luận 99 5.2 Kiến nghị 100 5.2.1 Đối với Đảng Nhà nước .100 5.2.2 Đối với tỉnh Bắc Ninh 101 5.2.3 Đối với quan hữu quan 102 Tài liệu tham khảo 103 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa QLNN Quản lý nhà nước KH&ĐT Kế hoạch đầu tư DNTN Doanh nghiệp tư nhân TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân QLKCN Quản lý khu công nghiệp TTHC Thủ tục hành CCHC Cải cách hành ĐKDN Đăng ký doanh nghiệp CCVC Công chức viên chức ĐKKD Đăng ký kinh doanh KTTT Kinh tế thị trường XHCN Xã hội chủ nghĩa GDP Tổng sản phẩm quốc nội GTSX Giá trị sản xuất DN Doanh nghiệp KSDN Khởi doanh nghiệp QTKD Quản trị kinh doanh TBXH Thương binh xã hội CBCC Cán công chức QLDN Quản lý doanh nghiệp DNNVV Doanh nghiệp nhỏ vừa v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Đơn vị hành tỉnh Bắc Ninh 34 Bảng 3.2 Cơ cấu kinh tế ngànhcủa tỉnh Bắc Ninh từ 2012 - 2016 38 Bảng 3.3 Số lượng cỡ mẫu điều tra 44 Bảng 4.1 Tổng hợp sách doanh nghiệp sau đăng ký thành lập địa bàn tỉnh Bắc Ninh 54 Bảng 4.2 Đánh giá DN thủ tục hành Sở KH&ĐT tỉnh Bắc Ninh 58 Bảng 4.3 Tình hình xây dựng khai thác sở liệu pháp luật phục vụ hoạt động doanh nghiệp 60 Bảng 4.4 Tình hình thực hỗ trợ đào tạo nhân lực cho doanh nghiệp 61 Bảng 4.5 Đánh giá doanh nghiệp công tác hỗ trợ thông tin, xúc tiến thương mại mở rộng thị trường 62 Bảng 4.6 Đánh giá doanh nghiệp sách đầu tư 64 Bảng 4.7 Đánh giá doanh nghiệp công tác quy hoạch 65 Bảng 4.8 Đánh giá doanh nghiệp công tác kiểm tra, kiểm soát 69 Bảng 4.9 Số lượng doanh nghiệp đăng ký giai đoạn 2014 – 2016 địa bàn tỉnh Bắc Ninh 46 Bảng 4.10 Số lượng doanh nghiệp đăng ký kinh doanh chia theo loại hình doanh nghiệp giai đoạn 2014 – 2016 47 Bảng 4.11 Tổng hợp số lượng doanh nghiệp theo tình trạng hoạt động thời điểm 2014 – 2016 Bảng 4.12 Số lượng doanh nghiệp đăng ký phân theo ngành kinh tế 48 49 Bảng 4.13 Số lượng lao động doanh nghiệp hoạt động thời điểm 31/12/2016 51 Bảng 4.14 Một số tiêu tài doanh nghiệp 52 Bảng 4.15 Số lượng CCVC lao động Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Bắc Ninh phân theo trình độ chun mơn nghiệp vụ 71 Bảng 4.16 Đánh giá doanh nghiệp trình độ cán quản lý nhà nước sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh 72 Bảng 4.17 Đánh giá doanh nghiệp sách Nhà nước 75 Bảng 4.18 Đánh giá doanh nghiệp điều kiện kinh tế địa bàn tỉnh Bắc Ninh 77 vi DANH MỤC HÌNH, HỘP Hình 3.1 Bản đồ hành tỉnh Bắc Ninh 34 Hình 3.2 Bộ máy tổ chức Sở KH&ĐT tỉnh Bắc Ninh .41 Hộp 4.1 Sự phối hợp Sở, Ban ngành địa bàn tỉnh Bắc Ninh 80 Hộp 4.2 Ý thức doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh .82 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Trần Bá Thôn Tên luận văn: Quản lý nhà nước Sở KH&ĐT doanh nghiệp sau đăng ký thành lập địa bàn tỉnh Bắc Ninh Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận QLNN Sở KH&ĐT doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh, đề tài luận văn đánh giá thực trạng QLNN Sở KH&ĐT doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh địa bàn tỉnh Bắc Ninh, từ đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN doanh nghiệp sau đăng ký thành lập địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập thông tin - Số liệu thứ cấp từ thông tin công bố công khai quan, tổ chức như: thông tin uỷ ban vật giá, báo tạp chí chun ngành, đài truyền hình, truyền thanh… Số liệu thống kê diễn đàn, thơng tin báo chí website điện tử - Số liệu sơ cấp khóa luận tơi sử dụng phương pháp điều tra 100 doanh nghiệp 10 cán quản lý thuộc quan huyện tỉnh, phịng ban, sở chức có liên quan Thông qua phiếu điều tra, vấn trực tiếp, gửi mail thông qua mẫu phiếu điều tra phát Đây thơng tin quan trọng giúp cho việc tìm hiểu công tác QLNN Sở KH&ĐT doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh địa bàn tỉnh Bắc Ninh Xử lý số liệu Số liệu xử lý tính tốn phần mềm Excel Phương pháp phân tích - Phương pháp thống kê: Những ý kiến đánh giá doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh công tác quản lý Nhà nước sau doanh nghiệp thành lập thông qua số tuyệt đối, số tương đối, bảng biểu số liệu, nội dung khác đề tài - Phương pháp so sánh: Từ ý kiến đánh giá DN sau dùng phương pháp so sánh số tuyệt đối tương đối, so sánh qua năm để thấy động thái phát triển viii Kết kết luận Qua nghiên cứu thực trạng Quản lý nhà nước Sở KH&ĐT doanh nghiệp sau đăng ký thành lập địa bàn tỉnh Bắc Ninh cho thấy: - Tính đến thời điểm ngày 31/12/2016, địa bàn tỉnh có 6.647 doanh nghiệp sau đăng ký thành lập, tăng 102,48% so với năm 2015 Doanh nghiệp thực tế hoạt động 4.389 doanh nghiệp chiếm 66,03%; Doanh nghiệp đăng ký thành lập chưa vào hoạt động 465 doanh nghiệp chiếm %; Doanh nghiệp đăng ký thành lập tạm ngừng hoạt động gặp khó khăn 531 doanh nghiệp chiếm 8%; Doanh nghiệp phải tự giải thể khơng thể hoạt động có 598 doanh nghiệp, chiếm % - Công tác Kiểm tra, kiểm soát doanh nghiệp diễn thương xuyên Năm 2016, có 121 doanh nghiệp bị giải thể thu hồi giấy phép kinh doanh, tăng gấp 1,8 lần so với năm 2015 Công tác cải cách thủ tục hành doanh nghiệp ngày hồn thiện Năm 2016, đơn vị tiếp nhận 6.157 hồ sơ TTHC, có 10 trường hợp bị trả hạn Nguyên nhân hồ sơ bị trả hạn có nhiều hồ sơ phức tạp, cần có ý kiến ngành, địa phương liên quan ảnh hưởng đến thực tế giải quyết… - Có nhóm yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLNN Sở KH&ĐT doanh nghiệp sau đăng ký thành lập sau: (1)Các yếu tố thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư (năng lực ban lãnh đạo Sở, số lượng trình độ CCVC, sở vật chất kỹ thuật); (2) Yếu tố bên ngồi (chính sách Nhà nước, điều kiện kinh tế, phối hợp quan quản lý Nhà nước, đặc điểm ý thức doanh nghiệp) - Các giải pháp nhằm tăng cường QLNN Sở KH&ĐT doanh nghiệp sau đăng ký thành lập địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian tới là: Hoàn thiện biện pháp hỗ trợ hoạt động kinh doanh doanh nghiệp; Hồn thiện thúc đẩy sách doanh nghiệp; Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành doanh nghiệp; Xây dựng đội ngũ quản lý nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký thành lập;…Các giải pháp có tính khả thi, dễ áp dụng thực tiễn ix