Lập Kế hoạch đầu tư công tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Sơn La

Nhìn lại quá trình đầu tư công của toàn tỉnh Sơn La trong giai đoạn 2016- 2020, đã có nhiều vấn đề đạt được và chưa đạt được. Quá trình lập kế hoạch đầu tư công đã tạo ra nền tảng rất tốt để huy động vốn đầu tư công, phân bổ vốn, và sau đó là thực hiện và giám sát các dự án sử dụng vốn đầu tư công (vốn từ NSNN)- bởi có lập kế hoạch mới có thể phân bổ vốn, thực hiện kế hoạch và giám sát thực hiện đầu tư công một cách hiệu quả. Tuy nhiên, bản thân việc lập kế hoạch đầu tư công của tỉnh cũng đang gặp một số vấn đề lớn như: thứ nhất, việc lập kế hoạch đang dựa vào kinh nghiệm từ các năm trước nên vấn đề này tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Sơn La đang mang tính chất chủ quan rất nhiều - nhất là việc điều chỉnh kế hoạch trong thời gian dịch bệnh cũng gây ra nhiều lúng túng. Các quy tình trong thực hiện đang được giao cho nhiều đầu mối - mặc dù có đơn vị đứng ra làm chủ quản. Các đầu mối này phải tổng hợp rất nhiều các hoạt động khác nhau. Ngoài ra, quy trình thực hiện cũng chưa đáp ứng được các yêu cầu về sự tham gia của nhiều bên liên quan như góp ý của người dân hoặc các đơn vị trong tỉnh. Thứ hai, bộ máy lập kế hoạch đầu tư công của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Sơn La vừa thừa lại vừa thiếu: việc tổng hợp các kế hoạch của các Sở khác hoặc các huyện hay thành phố Sơn La gửi lên được giao cho Văn phòng Sở, nhưng lên kế hoạch thì lại được giao cho Phòng Quy hoạch tổng hợp tiến hành. Bản thân nguồn nhân lực của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Sơn La cũng chưa có đủ khả năng cần thiết về trình độ chuyên môn để lập kế hoạch, do vậy, trong bối cảnh tình hình mới như những diễn biến phức tạp của đại dịch Covid19 thì xảy ra nhiều phức tạp. Thứ ba, các công cụ và phương pháp cũng chưa được hướng dẫn cụ thể từ phía cơ quan cấp trên. Các phương pháp lập kế hoạch đầu tư của Sở dựa vào giới hạn ngân sách được nêu ra, đồng thời dựa vào đề xuất của các đơn vị trong tỉnh (phương pháp từ dưới lên). Công cụ lập kế hoạch - ngoài những vẫn đề từ bên ngoài như hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, tỉnh ủy - thì bản thân Sở cũng vẫn phải dựa vào các văn bản giấy, hoặc các công cụ từ Microsoft chứ chưa sử dụng những dữ liệu điện tử. Vì vậy, việc lập kế hoạch, và sau đó là thay đổi kế hoạch diễn ra chậm, chưa đảm bảo với những thay đổi liên tục trong bối cảnh tỉnh Sơn La hiện tại. Xuất phát từ thực tiễn, tác giả lựa chọn nghiên cứu luận văn: "Lập Kế hoạch đầu tư công tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Sơn La" để có thể đưa ra cái nhìn phù hợp về lập kế hoạch đầu tư.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  QUÀNG XUÂN CHÍNH LẬP KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội - 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  QUÀNG XUÂN CHÍNH LẬP KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Chính sách Mã ngành: 80340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN THỊ ÁNH Hà Nội - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2021 Học viên Quàng Xuân Chính LỜI CẢM ƠN Luận văn tốt nghiệp cao học hoàn thành Đại học Kinh tế Quốc dân Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường, kết hợp với kinh nghiệm q trình cơng tác thực tiễn, với nỗ lực cố gắng thân Để đạt kết này, cho phép bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến tất đơn vị số cá nhân quan tâm, tạo điều kiện cho chúng tơi q trình học tập nghiên cứu Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành tới giúp đỡ nhiệt tình đầy trách nhiệm TS Trần Thị Ánh người trực tiếp hướng dẫn suốt q trình làm luận văn Tơi xin cảm ơn lãnh đạo UBND, HĐND tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Y tế, Sở Giao thông vận tải, Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Sơn La; UBND thành phố Sơn La; UBND huyện (Mường La Yên Châu),…, tạo điều kiện cung cấp số liệu, báo cáo, , để tơi hồn thành nội dung luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp ln động viên, ủng hộ, tạo điều kiện cho suốt thời gian vừa qua Mặc dù thân tơi có nhiều cố gắng, thời gian thực có hạn nên luận văn khơng thể tránh khỏi hạn chế thiếu sót định Vì tơi mong tiếp tục nhận đóng góp ý kiến q Thầy, Cơ giáo tồn thể bạn đọc Một lần nữa, tơi xin chân thành cảm ơn./ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II MỤC LỤC III DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT VII DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VIII TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ I CHƯƠNG 1: KHUNG NGHIÊN CỨU VỀ LẬP KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TẠI SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ II 1.1 Đầu tư công kế hoạch đầu tư công lập Sở Kế hoạch Đầu tư .ii 1.1.1 Đầu tư công ii 1.1.2 Khái niệm vai trò kế hoạch đầu tư công ii 1.1.3 Phân loại nội dung kế hoạch đầu tư công ii 1.2 Lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư iii 1.2.1 Khái niệm mục tiêu lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư iii 1.2.2 Bộ máy lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư .iii 1.2.3 Phương pháp công cụ lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư iii 1.2.4 Quy trình lập kế hoạch đầu tư cơng Sở Kế hoạch Đầu tư iv 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư iv 1.3.1 Nhân tố thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư iv 1.3.2 Nhân tố thuộc mơi trường bên ngồi Sở Kế hoạch Đầu tư iv CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG LẬP KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH SƠN LA GIAI ĐOẠN 2016-2020 VÀ 2021 - 2025 .IV 2.1 Đầu tư công địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 20162020 .iv 2.1.1 Các dự án đầu tư công địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2016-2020 iv 2.1.2 Vốn đầu tư công giải ngân dự án địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2016-2020 v 2.2 Thực trạng lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La giai đoạn 2016-2020 2021 - 2025 v 2.2.1 Thực trạng máy lập kế hoạch đầu tư công v 2.2.2 Thực trạng phương pháp công cụ lập kế hoạch đầu tư công vi 2.2.3 Thực trạng thực quy trình lập kế hoạch đầu tư công viii 2.3 Đánh giá lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La giai đoạn 2016-2020 2021 - 2025 x 2.3.1 Đánh giá thực mục tiêu lập kế hoạch đầu tư công x 2.3.2 Điểm mạnh lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La x 2.3.3 Hạn chế lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La .x 2.3.4 Nguyên nhân gây hạn chế lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La xi CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN LẬP KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH SƠN LA ĐẾN NĂM 2030 XI 3.1 Định hướng hoàn thiện lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La đến năm 2030 xi 3.1.1 Định hướng đầu tư công địa bàn tỉnh Sơn La đến năm 2030 xi 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La đến năm 2030 xii 3.2 Một số giải pháp hồn thiện lập kế hoạch đầu tư cơng Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La đến năm 2030 xii 3.2.1 Hoàn thiện máylập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La xii 3.2.2 Hoàn thiện phương pháp công cụ lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La xii 3.2.3 Hồn thiện thực quy trình lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La xiii 3.2.4 Giải pháp khác xiii 3.3 Một số kiến nghị xiv 3.3.1 Kiến nghị với Ủy ban Nhân dân tỉnh Sơn La xiv LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG KHUNG NGHIÊN CỨU VỀ LẬP KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNGTẠI SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ 1.1 Đầu tư công kế hoạch đầu tư côngđược lập Sở Kế hoạch Đầu tư .8 1.1.1 Đầu tư công 1.1.2 Khái niệm vai trò kế hoạch đầu tư công .9 1.1.3 Phân loại nội dung kế hoạch đầu tư công 11 1.2 Lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư .13 1.2.1 Khái niệm mục tiêu lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư .13 1.2.2 Bộ máy lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư .15 1.2.3 Phương pháp công cụ lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư 18 1.2.4 Quy trình lập kế hoạch đầu tư cơng Sở Kế hoạch Đầu tư 21 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến lập kế hoạch đầu tư công sở kế hoạch đầu tư 23 1.3.1 Nhân tố thuộc sở kế hoạch đầu tư 23 1.3.2 Nhân tố thuộc mơi trường bên ngồi Sở Kế hoạch Đầu tư .25 CHƯƠNG 28 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG LẬP KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH SƠN LA .28 GIAI ĐOẠN 2016-2020 VÀ 2021 – 2025 28 2.1 Đầu tư công địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 20162020 28 2.1.1 Các dự án đầu tư công địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2016-2020 .28 2.1.2 Vốn đầu tư công giải ngân dự án địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2016-2020 30 2.2 Thực trạng lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La giai đoạn 2016-2020 2021 - 2025 33 2.2.1 Thực trạng máylập kế hoạch đầu tư công 33 2.2.2 Thực trạng phương pháp công cụ lập kế hoạch đầu tư công 39 2.2.3 Thực trạng thực quy trình lập kế hoạch đầu tư cơng 50 2.3 Đánh giá lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La giai đoạn 2016-2020 2021 - 2025 62 2.3.1 Đánh giá thực mục tiêu lập kế hoạch đầu tư công .62 2.3.2 Điểm mạnh lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La .64 2.3.3 Hạn chế lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La 66 2.3.4 Nguyên nhân gây hạn chế lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La 68 CHƯƠNG 72 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN LẬP KẾ HOẠCH 72 ĐẦU TƯ CÔNG TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH 72 SƠN LA ĐẾN NĂM 2030 72 3.1 Định hướng hoàn thiện lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La đến năm 2030 .72 3.1.1 Định hướng đầu tư công địa bàn tỉnh Sơn La đến năm 2030 72 3.1.2 Phương hướng hồn thiện lập kế hoạch đầu tư cơng Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La đến nănm 2030 73 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La đến năm 2030 74 3.2.1 Hoàn thiện máylập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La 74 3.2.2 Hồn thiện phương pháp cơng cụ lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La 76 3.2.3 Hồn thiện thực quy trình lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La 78 3.2.4 Giải pháp khác 81 3.3 Một số kiến nghị 82 3.3.1 Kiến nghị với Ủy ban Nhân dân tỉnh Sơn La 82 3.3.2 Kiến nghị với Ủy ban Nhân dân huyện, thành phố 84 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Ý nghĩa CSHT Cơ sở hạ tầng ĐTC Đầu tư công HĐND Hội đồng nhân dân KTXH Kinh tế xã hội KHĐT Kế hoạch đầu tư NSNN Ngân sách nhà nước TCKH Tài kế hoạch UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II MỤC LỤC III DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT VII DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VIII TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ I CHƯƠNG 1: KHUNG NGHIÊN CỨU VỀ LẬP KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TẠI SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ II 1.1 Đầu tư công kế hoạch đầu tư công lập Sở Kế hoạch Đầu tư .ii 1.1.1 Đầu tư công ii 1.1.2 Khái niệm vai trò kế hoạch đầu tư công ii 1.1.3 Phân loại nội dung kế hoạch đầu tư công ii 1.2 Lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư iii 1.2.1 Khái niệm mục tiêu lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư iii 1.2.2 Bộ máy lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư .iii 1.2.3 Phương pháp công cụ lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư iii 1.2.4 Quy trình lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư iv 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư iv 1.3.1 Nhân tố thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư iv 1.3.2 Nhân tố thuộc môi trường bên Sở Kế hoạch Đầu tư iv CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG LẬP KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH SƠN LA GIAI ĐOẠN 2016-2020 VÀ 2021 - 2025 .IV 2.1 Đầu tư công địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 20162020 .iv 2.1.1 Các dự án đầu tư công địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2016-2020 iv 2.1.2 Vốn đầu tư công giải ngân dự án địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2016-2020 v 2.2 Thực trạng lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La giai đoạn 2016-2020 2021 - 2025 v 2.2.1 Thực trạng máy lập kế hoạch đầu tư công v 2.2.2 Thực trạng phương pháp công cụ lập kế hoạch đầu tư công vi 2.2.3 Thực trạng thực quy trình lập kế hoạch đầu tư công viii 2.3 Đánh giá lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch 87 KẾT LUẬN Hoạt động đầu tư công lĩnh vực quan trọng, giữ vai trò chủ yếu việc xây dựng sở hạ tầng (CSHT), sở vật chất - kỹ thuật góp phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh nói riêng, nước nói chung nhằm tiến tới thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhìn lại q trình đầu tư cơng tồn tỉnh Sơn La giai đoạn 2016- 2020, có nhiều vấn đề đạt chưa đạt Luận văn tập trung nghiên cứu trình lập kế hoạch đầu tư cơng Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La góc độ sau: Thứ nhất, tổng quan lý thuyết vấn đề lập kế hoạch đầu tư công góc độ (1) máy lập kế hoạch đầu tư công; (2) Phương pháp công cụ lập kế hoạch đầu tư cơng; (3) Quy trình đầu tư cơng Bên cạnh đó, luận văn đưa nhân tố ảnh hưởng đến lập kế hoạch Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Thứ hai, phân tích thực trạng lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư công tỉnh Sơn La Kết cho thấy, bên cạnh điểm đạt được, có số điểm yếu nhân lực mỏng, kế hoạch lập theo phương pháp tổng hợp, khó có phân tích định, chưa có q trình đánh giá,… Trên sở hạn chế, nguyên nhân hạn chế, tác giả đưa số hàm ý sách để hồn thiện cơng tác lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La, hồn thiện quy trình (gồm bước), hồn thiện máy (ví dụ bổ sung thêm phịng tra vào q trình này) Luận văn cơng trình nghiên cứu nghiêm túc, hướng dẫn TS Trần Thị Ánh nên áp dụng Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh khác Trong q trình làm luận văn, khó khăn tài liệu, thời gian trình độ nên tác giả khơng tránh khỏi khiếm khuyết, mong góp ý thầy cô bạn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư (2019), Văn số 5743/BKHĐT-TH ngày 14/8/2019 lập kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2021 - 2025 Chính phủ (2019), Luật Đầu tư cơng, ban hành ngày 22/05/2019 Hà Nội Đàm Quốc Khánh (2014), “Đổi nội dung quy trình lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm cấp huyện tỉnh Hịa Bình”, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2012), Giáo trình Chính sách Kinh tế - Xã hội, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Hà Huy Hồng (2014), “Đổi cơng tác lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm Huyện Bắc Yên”, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Hà Thị Tuyết Minh (2016), “Quản lý vốn đầu tư công tỉnh Hịa Bình”, luận án tiến sĩ kinh tếHọc viện Tài Hồng Anh Tú (2016), “Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch kinh doanh hàng năm Tập đoàn Bảo Việt ”, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Lê Mai (2016), “Tăng cường tham gia lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Anh Sơn, Tỉnh Nghệ An”, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Lê Thị Yến (2018) với đề tài, “Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch ngành hàng thủ công mỹ nghệ Việt Nam - Nghiên cứu điển hình tập đồn Openasia Group”, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 10 Nguyễn Ngọc Huyền chủ biên (2017), Giáo trình Quản trị Kinh doanh, nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 11 Nguyễn Thị Bất chủ biên (2019), Giáo trình Tài Cơng, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 12 Nguyễn Thị Lệ Thúy Bùi Thị Hồng Việt (2019), Giáo trình Chính sách cơng (Chính sách kinh tế - xã hội), Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 13 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2016), Giáo trình Quản lý học, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 14 Nguyễn Thị Ngọc Mỹ (2016), “Đánh giá thực mơ hình lập kế hoạch y tế hàng năm tuyến tỉnh theo hướng đổi Sở y tế Bắc Ninh”, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 15 Nguyễn Văn Hậu (2018), “Quản lý quyền cấp tỉnh đầu tư công tỉnh Nam Định”, luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân 16 Quỹ tiền tệ quốc tế (2012), Cẩm nang đầu tư công (bản dịch), Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 17 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La (2016), Báo cáo kết đầu tư công địa bàn tỉnh Sơn La năm 2016 kế hoạch năm 2017, Tài liệu trình bày trước ủy ban nhân dân tỉnh 18 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La (2017), Báo cáo kết đầu tư công địa bàn tỉnh Sơn La năm 2017 kế hoạch năm 2018, Tài liệu trình bày trước ủy ban nhân dân tỉnh 19 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La (2018), Báo cáo kết đầu tư công địa bàn tỉnh Sơn La năm 2017 kế hoạch năm 2018, Tài liệu trình bày trước ủy ban nhân dân tỉnh 20 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La (2019), Báo cáo kết đầu tư công địa bàn tỉnh Sơn La năm 2018 kế hoạch năm 2019, Tài liệu trình bày trước ủy ban nhân dân tỉnh 21 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La (2020), Báo cáo kết đầu tư công địa bàn tỉnh Sơn La năm 2019 kế hoạch năm 2020, Tài liệu trình bày trước ủy ban nhân dân tỉnh 22 Thủ tướng Chính phủ (2019), Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 29/7/2019 Thủ tướng Chính phủvề lập kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2021 - 2025; 23 Trần Hàn Linh (2017), “Hoàn thiện lập kế hoạch kiểm tốn báo cáo tài doanh nghiệp thuộc đơn vị dự tốn trực thuộc Bộ quốc phịng”, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 24 UNCTAD (2017), Đầu tư công kinh tế phát triển (sách dịch), nhà xuất Tài chính, Hà Nội 25 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La (2016), Kế hoạch vốn ngân sách đầu tư công năm 2016 UBND tỉnh Sơn La 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La (2017), Kế hoạch vốn ngân sách đầu tư công năm 2017 UBND tỉnh Sơn La 27 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La (2018), Kế hoạch vốn ngân sách đầu tư công năm 2018 UBND tỉnh Sơn La 28 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La (2019), Chỉ thị số 15/CT-UBND ngày 10/10/2019 Chủ tịch UBND tỉnh Sơn La lập kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2021-2025 UBND tỉnh Sơn La ban hành 29 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La (2019), Kế hoạch vốn ngân sách đầu tư công năm 2019 UBND tỉnh Sơn La 30 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La (2020), Kế hoạch vốn ngân sách đầu tư công năm 2020 UBND tỉnh Sơn La PHẦN PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: BẢNG HỎI KHẢO SÁT VỀ LẬP KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH SƠN LA Kính chào Anh/Chị! Tơi Qng Xn Chính, cơng tác Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La, cao học viên ngành Quản lý Kinh tế Chính sách trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hiện tại, thực đề tài: “Lập Kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La” Để hồn thiện đề tài trên, tơi cần trợ giúp Anh/Chị khoảng phút để trả lời bảng hỏi Các thông tin câu trả lời mà Anh/Chị cung cấp bảo mật tuyệt đối, sử dụng luận văn Lưu ý: vấn đề bảng hỏi khơng có hay sai mà có quan điểm anh chị vấn đề Xin trân trọng cảm ơn! PHẦN 1: THÔNG TIN CHUNG Họ tên anh chị (không bắt buộc): …………………………………… Tuổi: ………………………………………………………………………… Giới tính: …………………………………………………………………… Trình độ học vấn: …………………………………………………………… Dân tộc: ……………………………………………………………………… Vị trí cơng tác: ……………………………………………………………… Cơ quan cơng tác: …………………………………………………………… PHẦN 2: THÔNG TIN CHUNG Trong phần này, anh chị đánh vào câu hỏi mà cho phù hợp Các anh chị lưu ý: hay sai mà có phù hợp hay không Thực trạng máy lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La STT Nội dung Thực tốt chức nhiệm vụ trình lập kế hoạch đầu tư công Bộ máy đầy đủ thành phần, hỗ trợ lẫn trình lập kế hoạch đầu tư cơng Có tương tác hỗ trợ trực tiếp đơn vị khác máy nhà nước, doanh nghiệp người dân lập kế hoạch đầu tư công Thường xuyên lắng nghe góp ý bên (các phịng, sở tỉnh), doanh nghiệp, người dân bên liên quan để kịp thời điều chỉnh nội dung, cách làm q trình lập kế hoạch đầu tư cơng địa bàn tỉnh Đánh giá Thực trạng phương pháp công cụ lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La STT Nội dung Phương pháp lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La phù hợp với hướng dẫn cấp Phương pháp lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La phù hợp với tình hình thực tế Các công cụ lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La phù hợp với yêu cầu Đánh giá Thực trạng quy trình lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La STT Nội dung Quy trình lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La phù hợp với hướng dẫn cấp Quy trình lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La phù hợp với tình hình thực tế Quy trình lập kế hoạch đầu tư cơng Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La có tham gia nhiều bên có hiệu Bản kế hoạch đầu tư công (khung mẫu) Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Sơn La rõ ràng, đảm bảo nội dung cần thực Đánh giá Các anh chị có đóng góp để hồn thiện cơng tác lập Kế hoạch Đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn anh chị! PHỤ LỤC 2: BIỂU MẪU LẬP KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG Biểu số CHI TIẾT DỰ KIẾN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ NĂM 2020 VỐN NGÂN SÁCH CẤP TỈNH Đơn vị: Triệu đồng Quyết định đầu tư ban đầu TMĐT TT I (1) Danh mục dự án TỔNG SỐ NGÀNH, LĨNH VỰC/ CHƯƠN G TRÌNH … Các dự án hoàn thành, bàn giao, Mã dự án Số định; ngày, tháng, năm ban hành Kế hoạch trung hạn năm giai đoạn 2016-2020 Kế hoạch 2019 -2020 bố trí Trong đó: vốn ngân sách cấp huyện Tổng số (tất nguồn vốn) Trong đó: vốn ngân sách cấp huyện Tổng số (tất nguồn vốn) Tổng số Trong đó: Thu hồi Thanh tốn nợ khoả XDCB(4 n vốn ) ứng trước 10 Nhu cầu kế hoạch năm 2020 Dự kiến kế hoạch năm 2020 Trong đó: vốn ngân sách cấp huyện Tổng số Trong đó: vốn ngân sách cấp huyện Tổng số (tất nguồn vốn) Tổng số 11 12 13 14 Trong đó: Thu hồi Thanh tốn nợ khoả XDCB(4 n vốn ) ứng trước 15 16 Trong đó: vốn ngân sách cấp huyện Tổng số (tất nguồn vốn) Tổng số 17 18 Trong đó: Thu hồi Thanh toán nợ khoả XDCB(4 n vốn ) ứng trước 19 20 Ghi 21 đưa vào sử dụng đến ngày 31/12 năm N Dự án nhóm A Dự án Dự án … ……… Dự án nhóm B Dự án a b … c … (2) a … b ……… Dự án nhóm C Dự án ……… Các dự án dự kiến hồn thành năm N+1 Dự án nhóm A Dự án ……… Dự án nhóm B Dự án … c … (3) a … b … c … (4) a ……… Dự án nhóm C Dự án ……… Các dự án chuyển tiếp hồn thành sau năm N+1 Dự án nhóm A Dự án ……… Dự án nhóm B Dự án ……… Dự án nhóm C Dự án ……… Các dự án khởi công năm N+1 Dự án nhóm A Dự án … b … c … II … ……… Dự án nhóm B Dự án ……… Dự án nhóm C Dự án ……… NGÀNH, LĨNH VỰC/ CHƯƠN G TRÌNH … PHÂN LOẠI NHƯ TRÊN Ghi chú: (1) Năm N năm thực kế hoạch (dựa thời điểm báo cáo) (2) Đề nghị báo cáo đầy đủ nguồn vốn theo quy định khoản 21 Điều Luật Đầu tư công, nguồn vốn tách báo cáo thành biểu riêng (3) Kế hoạch trung hạn năm giai đoạn chứa năm N+1 Nếu năm N+1 năm kế hoạch trung hạn lấy dự kiến kế hoạch trung hạn giai đoạn chứa năm N+1 Biểu số TỔNG HỢP TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NĂM 2020 Đơn vị: Triệu đồng STT Chương trình/ngành, lĩnh vực TỔNG SỐ VỐN I 1.1 Vốn ngân sách nhà nước Cân đối ngân sách địa phương Ngân sách cấp tỉnh Trong đó: - Chuẩn bị đầu tư - Thực dự án Kế hoạch năm 2020 Khối lượng thực Kế hoạch năm 2020 tính từ 01/01/2020 đến hết 30/6/2020 Giải ngân Kế hoạch năm 2020 tính từ 01/01/2020 đến hết 30/6/2020 Ước giải ngân kế hoạch năm 2020 Tổng số Trong nước Nước Tổng số Trong nước Nước Tổng số Trong nước Nước Tổng số Trong nước Nước 10 11 12 13 14 a b c d 1.2 Vốn đầu tư cân đối theo tiêu chí, định mức Đầu tư từ nguồn thu sử dụng đất Trong đó: - Phân bổ vốn theo dự án - Vốn điều lệ quỹ hỗ trợ phát triển sử dụng đất Đầu tư từ nguồn thu xổ số kiến thiết Bổ sung có mục tiêu khác (ghi rõ nguồn) Ngân sách cấp huyện … a (1) Ngân sách trung ương Các chương trình mục tiêu Quốc gia Chương trình MTQG xây dựng Nơng thơn (2) Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững Trong đó: b - Chương trình 30a - Chương trình 135 Các chương trình mục tiêu (1) Chương trình (2) Chương trình … … c Vốn nước II Vốn … … Ngành, lĩnh vực, chương trình … Ngành, lĩnh vực, chương trình … … ... lập kế hoạch đầu tư CHƯƠNG 1: KHUNG NGHIÊN CỨU VỀ LẬP KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TẠI SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ 1.1 Đầu tư công kế hoạch đầu tư công lập Sở Kế hoạch Đầu tư 1.1.1 Đầu tư công ĐTC hoạt động đầu. .. dự án đầu tư công hồn thành 1.2 Lập kế hoạch đầu tư cơng Sở Kế hoạch Đầu tư 1.2.1 Khái niệm mục tiêu lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư Lập kế hoạch đầu tư công Sở Kế hoạch Đầu tư trình... lập kế hoạch đầu tư côngvà chức Sở Kế hoạch Đầu tư cho Lập kế hoạch đầu tư côngtại Sở Kế hoạch Đầu tư trình xác định mục tiêu đầu tư công tỉnh thông qua Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh đó, xác định sở