Đào tạo trình độ thạc sĩ chuyên ngành quản trị kinh doanh ở học việc hành chính tính cấp thiết và phương pháp triển khai thực hiện

- Đề tài đã bao quát khá đây đủ tình hình đào tạo trình độ Thạc sĩ chuyên ngành Quản trị kinh doanh ở một số cơ sở đào tạo trong nước và quốc tế và từ đó đã đúc kết những bài học kinh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

HỌC VIỆN TÀI CHÍNH

* ki

ĐỀ TAI KHOA HOC CAP HOC VIEN

BAO TAO TRINH DO THAG Si CHUYEN NGANH QUAN TRI KINH DOANH HOC VIEN TAI CHINH — TINH CAP THIẾT VA PHUUNG PHAP THEN KHAI THỰP HIỆN

TẠP CHÍ NGHIÊN CỨU TÀI

45 Năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp bảo hiểm phi

nhân thọ Việt Nam trong điều kiện gia nhập các FTA thế

hệ mới

Ths.Lê Thị Mai Anh

48 Nhân tổ ảnh hưởng đến sự phát triển của các quỹ tin dụng

54 Kiểm soát hoạt động trong các ngân hàng thương mại -

Kinh nghiệm thể giới và bải học cho các ngân hàng thương

mại Việt Nam

Ths.Trằn Phương Thủy

57 Lịch sử hình thành quản trị rủi ro tải chính

Ths.Nguyễn Thị Bảo Hiền

VAN DE HOM NAY

60 Loại trừ các giao dịch nội bộ khi lập báo cáo tài chính hợp

nhất tại Tổng công ty Thép Việt Nam

Ths.Đào Mạnh Huy

63 Hoàn thiện kế toán quản trị: Nhìn từ các doanh nghiệp xây

dựng thuộc Bộ Quốc phòng

The.Đỗ Thị Thu Hằng

66 Thông tín kinh tế phục vụ ra quyết định tải chinh của Tập

đoàn Viễn thông VNPT

Ths.Trằn Thị Diện

69 Tự chủ trong sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước tại

Ban quản lý Khu công nghệ cao Hòa Lạc

Ths.Nguyễn Sơn Hải

73 Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư công ở Thanh Hóa

thức øà hinh o& phi

chinh xée, diing quy wee chung Finh vé phai

duge dénh 16 va ghi ré

ch dit hinh

Fu ligu nitée ngoai va

dan ligu edn ghi rõ xuất

phim, trang, nha xudt bản, nam xuất bản) Bat không dang, khéng tré tại ban thao Bai oiết oa ý kiếm trao đổi xửt gửi vé:

đồa soạn Tap ehi Wghién eitu Fai chink

Ké toin, Ban quien bj

Khoa hge ge vign Fai

chinh

In tai Nha xudt ban Théng ké - Gidy phép s6: 203/GP - BVHTT ngày 9-7-2003

I

é xong và nộp lưu chiểu tháng 12 năm 2015

4® Tạp chí nghiên cứu Tài chính kế toán

GHOA XA HOI CHU NGHIA VIET NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Về việc: thành lập hội đồng nghiệm thu công trình NCKH

GIÁM ĐỐC HỌC VIỆN TÀI CHÍNH

Căn cứ Quyết định số 120/2001/QĐ/TTg ngày 17/08/2001 của Thủ

tướng Chính phủ về việc thành lập Học viện Tài chính ;

Căn cứ Quyết định số 126/2001/QĐ-BTC ngày 5/12/2001 của Bộ

trưởng Bộ Tài chính vẻ việc ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của Học

\vién Tai chính;

i Can ctt Quyét dinh sé 282/QD ngay 20/06/1980 của Uỷ ban Khoa học

và Kỹ thuật Nhà nước (nay là Bộ Khoa học Công nghệ) quy định về thể thức

đánh giá và nghiệm thu các đề tài NCKH;

Can cứ Quyết định số 71/QĐ-HVTC ngày 26/01/2010 của Giám đốc

Học viện Tài chính về giao nhiệm vụ nghiên cứu khoa học năm 2010;

Xét để nghị của Trưởng Ban Quản lý Khoa học

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1 Thành lập Hội đồng đánh giá, nghiệm thu dé tai nam 2010:

" Đào tạo trình độ Thạc sĩ chuyên ngành Quản trị kinh doanh ở Học

- kiện Tài chính - tính cấp thiết và phương pháp triển khai thực hiện”

ldo GS.TS Ngô Thế Chi, TS Nguyễn Trọng Thản, Học viện Tài chính

trưởng và bộ chủ quản được

trao trách nhiệm lớn hơn đối

với các quyết định phân bb

điển ra trong một chu

trình lập kể hoạch chiến lược

gần kết chật chế giữa từ trên

xuống và từ dưởi lên thành một

qui trình trong một MTEF toàn

diện Theo WB, một MTEF

được xem là toàn diện gồm sáu

giai đoạn:

Giai đoạn I: Sự phát triển

cua khuôn khỏ tài chính gồm

việc xây dựng một khuôn khổ,

vĩ mỏ được sử dụng để dự báo

thu chỉ trong ba năm Hoạt động

chính trong giai đoạn này là

phân tích vĩ mô và mô hình hóa,

một giai đoạn quan trọng để có

được kỷ luật tải khóa tổng thể

Giai đoạn II: Sự phát triển

kinh phí, Quá trình rả soát tron/

ngành gồm ba bước: (i) Cam kết

vẻ mục tiêu khu vực, kết quả

đầu ra, và các hoạt động; (1)

Xem xét và phát triển của các

giai đoạn Bộ Tài chính thiết lập

khuôn khổ chỉ tiêu chiến lược

hay Khuôn khổ Tài khóa trun)

bạn (MTFP) dựa trên khuôn iho

đánh đổi về các quyết định cấp

vốn nhất định giữa các ngành,

trong nội bộ ngành và là cơ sở

để thiết lập trân chỉ tiêu theo

ngành cho năm ngân sách sắp tới cũng như hai năm tiếp theo

Giai đoạn IV: Chuẩn bị ngân

sách ngành là giai đoạn cơ quan

ra quyết định chính trong chính phủ (Nội các hoặc Hội đồng Bộ

trưởng) phải phân bổ nguồn lực

trung hạn cho các ngành dựa trên khả năng chỉ trả và các ưu tiên liên ngành, xác định gối nguồn lực theo ngành hay ngân sách cho ba năm tiếp theo

Giai đoạn V: Chuẩn bị ngân

sách ngành là giai đoạn các bộ

thực hiện điều chỉnh dự toán

ngân sách để khớp với mức trằn ngân sách đã được phê duyệt

Giai đoạn VI: Phê duyệt chính thức là giai đoạn Bộ Tài

chính rà soát lại dự toán ngân

sách của các bộ sau khi đã điều

chỉnh và trình Nội các cũng như Quốc hội để phê duyệt lần cuối

5 | Gia xuất phát từ việc tích hợp

mức nguồn lực từ trên

với các chương trình từ d

lên Điều này thể hiện ở giai

đoạn III Trong giai đoạn này

việc hoạch định chính sách, lập

kế hoạch và quy trình lập ngân

sách được tiến hành Khi các

chiến lược khuôn khổ chỉ tiêu

các MTEF đã được phát triển,

nó được thực hiện “cuốn chiếu”

theo nghĩa là ước tính của năm

đầu tiên trở thành cơ sở cho ngân sách năm tiếp theo, một lần

nữa sự thay đổi trong điều kiện

Bang 1: Sáu giai đoạn của một MTEF toàn diện

5y phá trên cùa kinh tệ Vĩ mà Khuôn

kh i chin IMé hink kind tf vi md ma ede dy án nguồn thu vac chi tigu trong trưng hạn (nhiều năm)

[Sy phat tnién các chương trình ngành [Cam KE về mục tiêu khu vực, kế quả đầu mị

va các hoạt động

XXem xét và phát triển của các chong tinh và chương tịnh con

Use lượng chỉ phí chương trình

Sự pht tiễn khuôn khổ chỉ êu ngành Và nội bộ ngành, “ |Phân tích các căn nhắc lựa chọn trong liến|

Deg thuận xây đựng phân bố nguồn lực chn

[Phê duyệt chính thức [Trinh bay ngắn sách ước tính

«Ằ® Tạp chí nghiên cứu Tài chính kế toán

“Nguẫn: PEM Handbook, WB (1998, [47-51].

ién tế tài chính — Học Phản biện

chính

3 TS Nguyễn Bá Minh, Ban 'Tổ chức cán bộ — Học viện

Điều 3 Trưởng Ban QLKH, TCCB, TCKT, Chánh Văn phòng và các

:cá nhân có tên ở Điêu 1 chịu trách nhiệm thi hành quyết định này

TÀI CHÍNH VĨ MO

Chính sách học phí giáo dục

rước yêu clu của thực +

tiễn phát triển đất nước,

Hội nghị Trung ương 8

khỏa XI đã ban hành Nghị quyết

số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013

về đổi mới căn bản, toàn diện

giáo dục và đảo tạo, trong đó

xác định “Giáo dục và dao tao

là quốc sách hàng đâu, là sự

nghiệp của Đảng, Nhà nước và

cua toàn dân Đầu tư cho giáo

cục là đầu tư phát triển, được ưu

tiên đi trước trong các chương

nh, kẻ hoạch phát triển kinh

hội” Tùy nhiên, trong

điều kiện nguồn lực tải chính

nhả nước còn hạn hẹp và phải

đồng thời ưu tiên thực hiện

nhiều mục tiêu, nhiệm vụ chiến

lược quan trọng khác nên chắc

chắn không thể đủ để đảm bảo

đáp ứng mọi như cầu về đầu tư

phát triển giáo dục đảo tạo, nhất

là đảo tạo đại học

Do đó, việc nghiên cứu ban

hành những chỉnh sách mới

nhằm huy động và sử dụng có

hiệu quả các nguồn lực tài chính

cho đầu tư phát triển giáo dục

đại học là rất cần thiết, mà trước

hết là phải ban hành ngay chính

sách học phí mới thay thế chính

sách học phí hiện hành đối với

các cơ sở giáo dục đại học công

lập Trên tỉnh thần đó, ngày 02

tháng 10 năm 2015 Chính phủ

ban hành Nghị định số 86/2015/

ND-CP quy định về cơ chế thu,

quản lý học phí đối với cơ sở

giáo dục thuộc hệ thống giáo

* Bộ Tài chính

dục quốc dân và chính sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chỉ phí học tập từ năm học 2015 -

2016 đến năm học 2020 - 2021

thay thế các văn bản pháp quy

có liên quan do một số nguyên

nhân cụ thể sau:

Về mặt pháp lý: Chính sách học phí theo các Nghị

định số 49/2010/NĐ-CP ngày

14/5/2010, số 74/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 của Chính phủ

học phí đối với giáo dục đại

học công lập hiện nay còn thấp,

nguồn thu học phí không đủ bù dip chi phi dao tạo và mới chỉ

chiếm khoảng 40% - 50% chỉ

phí hoạt động đào tạo của các

cơ sở giáo dục đại học, dẫn đến tình trạng trông chờ vào sự bao

cấp của NSNN còn khá phổ

biển Áp lực đối với NSNN là

không hề nhỏ và cần phải cải

cách

(2) Khung học phí hiện hành được áp dụng chung cho các cơ

sở giáo dục đại học công lập, không phân biệt cơ sở thực hiện

tự chủ tải chính và cơ sở chưa thực hiện tự chủ hoặc tự chủ

một phần đã tạo nên sự bắt bình

đẳng giữa các trường

(3) Do bị khống chế về trần

học phí theo quy định của Nhà

nước, nên để có thêm nguồn thu,

các cơ sở giáo dục đại học công

lập buộc phải tăng số lượng và

quy mô đảo tạo, mở rộng các loại hình đào tạo không chính

quy, liên thông, liên kết đào

tạo Tuy nhiên, việc mở rộng này lại thường không tương xứng với năng lực đào tạo của nhà trường hiện còn đang phụ thuộc rất nhiều vào NSNN

thu học phí hiện hành, cụ thể:

- Theo Quyết định số 43/2007/QĐ-BGDĐT:

+ Điểm b Điều 6 quy định

phụ tại các trường gồm: (¡) sinh

viên học lại; (ii) sinh viên học

bù (học cải thiện điểm) hoặc học vượt (học nhanh, rút ngắn thời gian hoàn thành chương trình đào tạo)

is

NGHIA VIET NAM

Hà Nội, ngày 7 tháng 06 năm 2010

“Dé tai: “Dao tao trinh độ Thạc sĩ chuyên ngành Quản trị kinh doanh ở Học viện Tài chính - Tính cấp thiết và phương pháp triển khai thực hiện”

Đồng chủ nhiệm: GS.TS Ngô Thé Chi, TS Nguyễn Trọng Thản

‘Thanh viên tham gia: GS/TS Ngô Thế Chi, TS Nguyễn Trọng Thản

1 Những ý kiến đánh giá chung:

1 Ý nghĩa và tính cấp thiết của đề tài:

Đề tài có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn, là cơ sở quan trọng để hình thành

và phát triển một đề án về đào tạo Thạc sĩ chuyên ngành Quản trị kinh doanh ở Học

2 Những kết quả đạt được của để tài:

Một là: Bố cục của để tai: Là hợp lý, phù hợp với đẻ tài có tính chất ứng

dụng; để tài được trình bày rõ ràng, logic, dễ hiểu; các tư liệu, số liệu khá phong phú

và được xử lý khoa học có nguồn gốc đáng tin cậy

Hai là: Về nội dung:

- Để tài đã đánh giá tổng quát vẻ tình hình đào tạo trình độ Thạc sĩ Quản trị kinh doanh ở Việt Nam qua các nội dung như cơ sở đào tạo, quy mô đào tạo và chất

lượng đào tạo Đây là những thông tỉn quan trọng để xác định nhu cầu đào tạo

Thạc sĩ chuyên ngành Quản trị kinh doanh ở HVTC thời gian tới

- Đề tài đã bao quát khá đây đủ tình hình đào tạo trình độ Thạc sĩ chuyên ngành Quản trị kinh doanh ở một số cơ sở đào tạo trong nước và quốc tế và từ đó đã đúc

kết những bài học kinh nghiệm về quy trình tổ chức và đảm bảo chất lượng, về khung chương trình đào tạo để làm cơ sở định hướng cho việc xây dựng chương

trình đào tạo, tổ chức quản lý đào tạo Thạc sĩ Quản trị kinh doanh ở Học viện Tài

- Đề tài khẳng định tính cấp thiết cần phải đào tạo chuyên ngành Quản trị kinh doanh trình độ Thạc sĩ ở Học viện Tài chính trên cơ sở nhu cầu đào tạo ở Việt

Nam cũng như khả năng đáp ứng của Học viện vẻ căn cứ pháp lý, đội ngũ giảng

viên, cơ sở vật chất, về lịch sử truyền thống và thành tích đào tạo nguồn nhân lực của Học viện.

- Dé tai da dé xuất 5

viện Tai chính Trình bày các

sĩ chuyên ngành Quản trị kinh theo một

đào tạo, xây dựng khung chương trình đào tạo, quan

chức thực hiện,

Ba là, tổ chức triển khai:

Để tài được tổ chức triển khai nhanh, chủ yếu tập trưng tích và đánh

khá tổng quát tình hình thực tế và để xuất các biện pháp khai thực hiện

tạo trình độ Thạc sĩ chuyên ngành Quản trị kinh doanh ở HVTC với những

điểm, nội dung phù hợp, có chất lượng tốt, chứng tỏ các tác giả đã có nh

nghiên cứu sâu về để tài

3 Những vấn để cần trao đổi thêm với chủ nhiệm để tài:

- Cẩn thống nhất khi sử dụng các cụm từ như: “đào tạo trình độ Thạc sĩ” hay “cao \›

học” hay “sau dai hoc”

- Để tài cần phân tích, đánh giá những điểm mạnh, điểm yếu, khả năng đáp ứng |:

nhu cầu của từng cơ sở đào tạo và có so sánh với điều kiện của Học viện Tài chính để làm rõ hơn về khả năng mở chuyên ngành đào tạo Quản trị kinh doanh trình độ Thạc sĩ ở Học viện Tài chính

~ Một số nội dung chưa thể hiện được đặc thù của đào tạo trình độ Thạc sichuyén | ngành Quản trị kinh doanh như: Quy trình đào tạo, viết luận văn và cấp bằngthạc :

sĩ quản trị kinh doanh, xây dựng kế hoạch,

4 Kết luận của Hội đồng

Dé tài là một công trình nghiên cứu khoa học có chất lượng tốt, có tính ứng dụng thực tiễn cao, đảm bảo nội dung khoa học, đáp ứng yêu cầu về nội dung và hình thức của một để tài nghiên cứu Cấp CƠ SỞ

Nhóm tác giả sửa chữa theo yêu cầu của Hội đồng và nộp quyển vẻ Ban Quan |;

Kinh nghiệm trong nước và quốc tế về đào tạo trình độ thạc sĩ quản trị kinh doanh và bài học kinh nghiệm

Kinh nghiệm đào tạo trong nước (Đại học kinh tế quốc dân và đại học quốc gia)

Kinh nghiệm đào tạo trên thế giới Bài học kinh nghiệm

Tính cấp thiết đào tạo trình độ thạc sĩ chuyên ngành quản

trị kinh doanh ở Học viện Tài chính

Nhu cầu đào tạo trình độ thạc sĩ chuyên ngành quản trị kinh

doanh ở Việt Nam

Khả năng đào tạo của Học viện Tài chính

Phần thứ hai:

PHƯƠNG PHÁP TRIẺN KHAI THỰC HIỆN ĐÀO TẠO TRÌNH

ĐỘ THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH 6

HỌC VIỆN TÀI CHÍNH

Mục tiêu và quan điểm về đào tạo trình độ thạc sĩ chuyên

ngành quản trị kinh doanh ở Học viện Tài chính

Mục tiêu đào tạo

TÀI CHÍNH VĨ MÔ

trường kinh doanh thuận lợi

Vì chỉ có triển khai đầu tư được,

có mang lại được thêm lợi nhuận

thì việc ưu đãi thuế TNDN mới

cao với nhiều chế độ ưu đãi, và

Hệ thống có thuế suất thấp với íL

ưu đãi hơn Trong mỗi hệ thống

đều có những ưu điểm và nhược

điểm cần được xem xét kỹ”

Ở Việt Nam,việc sử dụng ưu

đãi thuế TNDN để thu hút đầu

tư đã được thực hiện và liên tục

bổ sung hoàn thiện từ năm 1999

đến nay nên đã đạt được kết

quả bước đầu, nhất là về thu hút

được một số lượng lớn các dự án

và vốn đầu tư nước ngoài Kết

quả này là đặc biệt có ý nghĩa

trong thời gian đầu khi nền kinh

tế mới chuyển đổi và còn đang,

gap nhiều khó khăn.Trong hơn

30 năm thực hiện đổi mới và hội

nhập.Việt Nam đã liên tục áp

dụng các chính sách ưu đãi thuế

TNDN Năm 2007, để đánh giá

tác động của chính sách ưu đãi

thuế TNDN, các tỉnh phía Nam

đã triển khai thực hiện dự án

*Nâng cao năng lực cạnh tranh

Việt Nam” được tải trợ bởi Cơ

quan phát triển quốc tế Hoa Kỳ

Dự án đã phối hợp với Khoa

kinh tế của Đại học Quốc gia TP

Hỗ Chí Minh tiến hành khảo sát

tại 140 cơ sở kinh doanh tư nhân

ở 3 tỉnh trọng điểm là TP Hồ

Chi Minh, Bình Dương và Tiền

Giang Kết quả cho thấy có 50%

số doanh nghiệp đã nhận ưu đãi

thuế TNDN, nửa còn lại không

hưởng ưu đãi thuế TNDN,

tu, nhận thêm lao động để eó đủ,

điều kiện được nhận tu đãi Chỉ

có 5% thuộc danh mục các vùng

có điều kiện kinh tế - xã hội khó

khăn hoặc đặc biệt khó khăn

'Trong số đã nhận ưu đãi đầu tư,

có trên 80% số doanh nghiệp

cho rằng nếu không nhận được

ưu đãi thì họ vẫn tiếp tục đầu tư

vì quá trình hội nhập của Việt

'Nam đã tạo ra cơ hội phát triển

cho doanh nghiệp Chỉ có gần

6% số doanh nghiệp cho răng

do có ưu đãi nên họ mới tiếp tục

đầu tư Có khoảng 78% số doanh

nghiệp trong toàn mẫu điều tra

cho rằng ưu đãi thuế TNDN là

khá hấp dẫn nhưng không thay

đổi được kế hoạch kinh doanh

của họ vì để được hưởng ưu đãi

thuế là khá vất vả và tốn kém cả

về thời gian lẫn công sức

Trong số 50% số doanh nghiệp không nhận được ưu đãi

thuế TNDN thì có 16% số doanh nghiệp cho rằng họ có đủ điều

kiện được hưởng ưu đãi thuế

nhưng họ không khai báo vì thấy

thủ tục có nhiều phiền hà, vướng, mắc Có 54% số doanh nghiệp cho rằng nhà nước dành nhiều thuận lợi cho các doanh nghiệp

có vốn đầu tư nước ngoài, cho

nên họ có khai báo cũng khó được kết quả Có 58% số doanh

nghiệp trong toàn mẫu điều tra cho rằng chính sách ưu đãi thuế

TNDN được thi hành một cách

chủ quan, thiểu nhất quán Chỉ

phí liên quan đến việc được nhận

ưu đãi thuế TNDN thường vượt

quá số thuế ưu đãi nhận được

‘Voi những doanh nghiệp nhỏ và vừa mới thành lập, thời gian đầu lợi nhuận đạt được còn thấp nên không khai báo nhận ưu đãi

Xét riêng về đầu tư nước

ngoài, theo báo cáo của Cục Đầu

tư nước ngoài (Bộ Kế hoạch và

Đầu tư), tinh dén thang 09/2014, đầu tư nước ngoài vào Việt Nam

cơ sở hạ tầng và điều kiện kinh

tế - xã hội thuận lợi Khu Công

nghệ cao Hòa Lạc với rất nhiều

ưu đãi đầu tư nhưng vẫn chưa

có dấu hiệu đạt được mục tiêu thu hút đầu tư như yêu cầu đề

ra Rất nhiều dự án đầu tư vào

'Việt Nam với những công nghệ

thuộc trình độ trung bình và lạc

hậu Mong muốn tiếp thu những

kinh nghiệm quản lý tiên tiến

và thu hút thêm nhiều lao động

tại chỗ đã không đạt được như mong đợi, mà còn để lại nhiều

hệ quả xấu cho những vùng quê

nghèo bị mắt đất nông nghiệp

và đang bị ô nhiễm môi trường, bệnh tật ngày một tăng

Có thể nói chính sách ưu đãi

TNDN của nước ta thời gian qua

đạt được kết quả còn thấp so với mục tiêu, yêu cầu đề ra Về kết quả, chủ yếu là mặt số lượng, mặt chất lượng đầu tư còn quá

thấp, doanh nghiệp nhỏ và vừa

ở trong nước còn “đứng bên lề”

Nguyên nhân thì có nhiều, có cả nguyên nhân chủ quan và khách quan, có cả nguyên nhân do

chính sách và do tổ chức thực

hiện Nhưng xét riêng về chính

sách ưu đãi thuế TNDN thì nỗi

lên mấy điểm chính sau đây:

Chính sách quy định còn quá đàn trải, phức tạp, thiếu minh

bạch, chưa rõ ràng, không đồng

bộ với các chính sách hỗ trợ khác, như cơ sở hạ ting, nguồn lao động, giải phóng mặt bằng, môi trường kinh doanh Có

những ưu đãi mà nếu không có thì doanh nghiệp vẫn thực hiện

như mở rộng quy mô, tuy

dụng thêm lao động, đầu tư vào các khu công nị uất

hiện đào tạo trình độ thạc sĩ

uân trị kinh doanh ở Học viện Tài chính

dựng khung chương trình đảo tạo trình độ thạc sĩ quản trị kinh doanh

Lộ trình xin mở ngành đảo tạo trình độ thạc sĩ quản trị kinh doanh

“Thực hiện đào tạo trình độ thạc sĩ chuyên ngành quản trị kinh doanh

Công tác tuyển sinh

Xây dựng kế hoạch đào tao

Tổ chức giảng dạy và đánh giá môn học

Luận văn thạc sĩ và cắp bằng

Š tổ chức quản lý quá trình đào tao

Về điều kiện vật chất phục vụ cho công tác đào tạo

TÀI CHÍNH VĨ MÔ

Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiế

đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập kh -.:

trong thủ tục hải quan điện tử

rong công cuộc cải cách,

I phát triển và hiện đại

hóa ngành hải quan, việc

làm thủ tục hải quan cho hàng

hóa xuất khẩu, nhập khẩu bằng

phương thức điện từ đã đem lại

hiệu quả cao trong hoạt động

của cả cơ quan hải quan và

doanh nghiệp, giảm tiêu cực,

đẩy mạnh phát triển nền kinh tế

Bên cạnh đó, thủ tục hải quan

điện tử cũng tiềm ẩn nhiều rủi ro

về gian lận thương mại, đặc biệt

Ja that thu tiền thuế phải nộp vào

ngân sách nhà nước Vì vậy, đây

mạnh công tác thanh tra, kiểm

tra thuế đổi với hàng hóa xuất

khẩu, nhập khẩu trong bối cảnh

thực hiện thủ tục hải quan điện

tử lả một yêu cầu tắt yếu của cơ

quan hải quan để duy trì và kiểm

soát hoạt động thực thỉ pháp luật

do nhà nước ban hành, nó có ý

nghĩa vô cùng quan trọng đối

với toàn bộ hoạt động của nền

kinh tế, do: Thuế là một công cụ

quản lý vĩ mô của nhà nước, quá

trình thực thì pháp luật thuế có

nghiêm minh hay không sẽ ảnh

hưởng đến hiệu quả sử dụng

công cụ chính sách thuế, chính

vì lẽ đó thanh tra, kiểm tra thuế

là hết sức cần thiết nhằm đảm

bảo duy trì phát huy tối đa chức

năng của thuế đối với nền kinh

tế; Hệ thống pháp luật nói chung

và pháp luật thuế đối với hàng

hóa xuất khẩu, nhập khẩu nói

* Học viện Tài chính

riêng của nước ta còn chưa hoàn

thiện, do vậy cần kiểm tra, thanh

tra để phát hiện thiếu sót nhằm sửa đổi, bổ sung kịp thời; Trốn

lậu thuế, lạm dụng chức quyển,

xâm tiêu tiền thuế đã làm ảnh

hưởng xấu tới môi trường kinh

doanh, đội ngũ công chức Vì

vậy thông qua kiểm tra, thanh tra thuế để ngăn chặn hành vi

vi phạm, phát hiện hiện tượng

thành nhiễu loại khác nhau như:

căn cứ vào tình trạng hàng hóa

đã được thing quan hay chưa

người ta có thể chia thành kiểm tra trước thông quan, kiểm tra

trong thông quan và kiểm tra sau thông quan; căn cử vào địa điểm tiến hành kiểm tra có thể chia thành kiểm tra tại trụ sở cơ quan hải quan và kiểm tra tại trụ

sở của doanh nghiệp

So với kiểm tra, thanh tra

thuế có tính chất khác biệt hơn

“Thanh tra thuế không phân loại

như kiểm tra thuế mà phân loại

theo đối tượng thanh tra hoặc tinh chất chuyên môn trong mảng

nghiệp vụ cần thanh tra như: theo

đối tượng thanh tra có thanh tra

> Tạp chí nghiên cứu Tài chính kế toán

'Ths.Nguyễn Thị Minh Hòa* người nộp thuế hoặc thanh tra cơ

quan quản lý thuế, phân loại theo

nghiệp vụ có thanh tra việc xác định trị giá, phân loại và áp mã hàng hóa Nhưng về nội dung

kiểm tra và thanh tra thuế cơ bản

là giếng nhau đều bao gồm các

nội dung về chấp hành nghĩa vụ thuế, kê khai nộp thuế, lưu giữ

chứng từ số sách kế toán, nghiệp

vụ quản lý thu thuế của cơ quan quản lý thuế

Một số kết quả đã đạt được Thực hiện Nghị quyết số

02/NQ-CP của Chính phủ về

những giải pháp chủ yếu chỉ

đạo điều hành thực hiện kế

hoạch phát triển kinh tế, xã

hội và dự toán ngân sách nhà

nước, Bộ Tài chính có một số

chỉ thị chỉ đạo tập chung mọi nguồn lực dé hoàn thành nhiệm

vụ thu ngân sách trong đó đẩy

mạnh công tác thanh tra, kiểm

tra thuế, chống các hành vi gian

lận thuế, trốn thuế, chống thất

thu qua giá để khai thác tăng

thu ngân sách Theo đó Tổng

cục Hải quan đã có những chỉ đạo triển khai quyết liệt và đồng

bộ nhiều giải pháp nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác

thanh tra, kiểm tra nhằm chốn;

thất thu thuế, nợ đọng thuế

nâng cao chất lượng quản lý thu ngân sách và đã đạt được nhiều kết quả khả quan như:

MO DAU

3 xu thể toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, sức cạnh tranh của mỗi quốc gia phụ thuộc chặt chẽ vào sức cạnh tranh của hệ thống

doanh nghiệp của họ Trong các nhân tố tác động đến năng lực cạnh tranh của

hệ thống doanh nghiệp thời kỳ hội nhập, đội ngũ doanh nhân hay các nhà

quản trị kinh doanh có vai trò đặc biệt quan trọng Để nâng cao chất lượng đội ngũ các nhà quản trị, vai trò đào tạo của các trường đại học có ý nghĩa hết sức

quan trọng, đặc biệt là đào tạo nguồn nhân lực quản trị chất lượng cao bậc sau đại học

Hoe viện Tài chính là một trong những trung tâm đào tạo nguồn nhân lực

chất lượng cao của cả nước về đội ngũ tham gia vào hệ thống quản trị doanh

nghiệp Học viện đặc biệt có thế mạnh chuyên ngành về đào tạo quản trị tài

chính doanh nghiệp Trên thực tế vị thế của Học viện đã được xã hội, nhất là

hệ thống doanh nghiệp thừa nhận tốt Tuy vậy, hiện nay việc đảo tạo đội ngũ

quản trị doanh nghiệp ở trình độ cao bậc sau đại học chưa được tổ chức thực hiện đáp ứng yêu cầu xã hội

Xuất phát từ nhu cầu xã hội, nhất là của hệ thống doanh nghiệp và năng

lực của Học viện, việc mở rộng hệ đào tạo sau đại học, bậc thạc sỹ, tiễn sỹ

chuyên ngành quản trị kinh doanh tại Học viện Tài chính là vấn đề có ý nghĩa hết sức cấp thiết Với ý nghĩa đó, đề tài “Đào tạo trình độ thạc sĩ chuyên ngành quản trị kinh doanh ở Học viện Tài chính — Tính cấp thiết và phương pháp triển khai thực hiện” được chọn làm chủ đề nghiên cứu

1, Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu khái quát về đào tạo trình độ thạc sĩ quản trị kinh doanh ở Việt Nam cũng như kinh nghiệm trong nước và quốc tế về đào tạo

quản trị kinh doanh, đề tài làm rõ tính cắp thiết về đào tạo chuyên ngành này

ở Học viện Tài chính từ đó đề xuất phương pháp triển khai thực hiện

Voi mục đích nghiên cứu như trên, đẻ tài sẽ tập trung nghiên cứu 2 vấn

đề chủ yếu sau:

TÀI CHÍNH VĨ MO

công tác thanh tra, kiểm tra

chưa được tất cả các Cục Hải

quan và Chỉ cục Hải quan cập

nhật đầy đủ, kịp thời; ứng dụng

về tin học, hỗ trợ cho công tác

thanh tra, kiểm tra chưa được

tích hợp, chưa có nhiều phần

mềm chuyên biệt nên đã hạn

chế việc áp dụng kỹ thuật quản

lý rủi ro trong công tác thanh

tra, kiểm tra

Cơ cấu nguồn nhân lực cho

công tác thanh tra, kiểm tra còn

thiếu và yếu so với yêu cầu

thực thì nhiệm vụ thanh tra,

kiểm tra Bên cạnh đỏ trình độ

của công chức thực hiện công,

tác thanh tra, kiểm tra chưa đáp

ứng được yêu cầu thực tế do

thiếu kiến thức chuyên sâu về

trị giá hải quan, xuất xử, phân

loại và áp mã hàng hóa, ngoại

ngữ và tin học

Các quy định trong văn bản

quy phạm pháp luật về thanh

toản qua ngân hàng chưa chặt

chẽ, dẫn đến việc thực hiện

chưa nghiêm gây khó khăn khi

đấu tranh với các hiện tượng

gian lin vé giá, hiện tượng

chuyển giá và gây thất thu cho

ngân sách nhà nước

Công tác thanh tra, kiểm tra

sau hoàn thuế của các Cục Hải

quan địa phương chưa được

quan tâm chỉ đạo sát sao, dẫn

đến việc kiểm tra hoàn thuế đạt

tỷ lệ thấp so với số hồ sơ được

giải quyết hoàn thuế,

'Việc phối hợp giữa các cấp,

các ngành trong trao đổi thông

tin dữ liệu hỗ trợ nghiệp vụ,

phổi hợp liên ngành còn hạn

chế Đặc biệt là đối với các

doanh nghiệp kinh doanh hàng

hóa tạm nhập - tái xuất có áp

dụng chính sách thương mại của

cư dân biên giới còn nhiều bắt

cấp, sơ hở

Một số giải pháp đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra thuế đối với hàng hóa xuất

khẩu, nhập khẩu

Cần xây dựng tài liệu hướng

dẫn kỹ năng kiểm tra hồ sơ khai

thuế, hoàn thuế, kỹ năng thanh

tra chuyên ngành làm cơ sở cho

việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên

sâu, chuyên ngành cho công chức hải quan làm công tác thanh tra, kiểm tra Tiếp tục phổ biến kinh nghiệm, phương pháp

thanh tra, kiếm tra, kinh nghiệm lưu giữ hồ sơ sau khi kết thúc

thanh tra, kiểm tra thuế đối với

hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu

như: Kinh nghiệm thanh tra, kiểm tra tại doanh nghiệp bước

kế toán với chứng từ kỹ thuật, đặc biệt là kiểm tra tờ khai hải quan có sự thay đổi về các nội

dung khai báo hay không, kiểm tra hàng hóa tồn kho thực tế của doanh nghiệp, kiểm tra tờ khai thuế giá trị gia tăng hàng tháng, bảng tổng hợp các hàng hóa dịch vụ bán ra; Kinh nghiệm

lưu trữ hỗ sơ sau khi kết thúc

kiểm tra, kết thúc một vụ việc

kiểm tra ngoài việc lưu trữ hồ

sơ giấy theo quy định Bộ phận

thanh tra cần tạo một thư mục

dùng trên máy tính để lưu trữ tắt

cả các file dữ liệu có liên quan

đến vụ việc từ khi bắt đầu đến

khi kết thúc Đây cũng chính là

nguồn thông tin hữu ích cho các

Tạp chí nghiên cứu Tài chính kế toán

khởi tố, đầu te cho cơ quan

hải quan khi thực hiện công tác

thanh tra, kiểm tra thuế đối với

hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu

Việc điều tra thuế là điều tra

hành chính, không làm thường

Boel theo kế hoạch, theo tính

hất chuyên môn nghiệp vụ như

Kiểm tra, thanh tra mà chỉ được

tiến hành trong các trường hợp

có dấu hiệu vi phạm pháp luật như trồn thuế, chiếm đoạt tiền

thuế liên quan đến cá nhân, tổ chức nhằm ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật về thuế cũng như tránh sự chồng

chéo trong khi thực hiện chức năng nhiệm vụ với các cơ quan

có chức năng điều tra khác như công an, viện kiểm sắt, tòa án

Đẩy mạnh công tác kiểm tra sau thông quan nhằm hạn chế

doanh nghiệp lợi dụng sự tạo thuận lợi của các khâu quản lý trước thông quan và trong thông

quan để gian lận trốn thuế Cần

chú trọng kiểm tra phát hiện những vấn đề mới, vấn đề nóng đảm bảo ngăn ngừa kịp thời các hành vi lợi dụng chính sách pháp luật nhằm gian lận thuế Triển khai đầy đủ, nghiêm

túc kế hoạch thanh tra, kiểm

tra chuyên ngành, kế hoạch

kiểm tra nội bộ đã được Tổng

cục Hải quan phê duyệt Thực hiện nhiệm vụ thanh tra, kiểm

tra kiệt xuất khi co yeu cầu của

“Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan Phối hợp chặt chẽ với các đơn vị trong công tác nâng cao

(Xem tiếp trang 20)

và quốc tế về đào tạo trình độ thạc sĩ chuyên

kinh doanh và tính cấp thiết cần đào tạo chuyên ngành này ở

Học viện Tài chính

2 Đề xuất phương pháp triển khai thực hiện đào tạo trình độ thạc sĩ

chuyên ngành quản trị kinh doanh ở Học viện Tài chính

2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đề tài lấy thực trạng công tác đào tạo trình độ thạc sĩ chuyên ngành quản trị kinh doanh trong nước (đại học Kinh tế Quốc dân và đại học Quốc gia) và

một số nước trên thế giới làm cơ sở tham chiếu cho việc triển khai thực hiện

đào tạo chuyên ngành này ở Học viện Tài chính làm đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Để có thể đề xuất phương pháp triển khai thực hiện đào tạo trình độ thạc

sĩ chuyên ngành quản trị kinh doanh ở Học viện Tài chính phù hợp với bối

cảnh hội nhập quốc tế hiện nay, các khảo sát và phân tích trong để tài chủ yếu

tập trung vào giai đoạn từ 2000 đến nay

3 Phương pháp nghiên cứu

Trong đề tài này, nhóm tác giả đã sử dụng phương pháp nghiên cứu điển

hình và phương pháp suy luận lô - gich để nghiên cứu, ngoài ra phương pháp

tổng hợp và so sánh cũng được sử dụng nhằm nêu bật những vấn đề mà đề tài

đang tập trung thảo luận

4 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, đề tài được kết cấu

thành hai phần chính:

Phần thứ nhất: Kinh nghiệm và tính cấp thiết đào tạo trình độ thạc sĩ

quản trị kinh doanh ở Học viện Tài chính

Phần thứ hai: Phương pháp triển khai thực hiện đào tạo trình độ thạc sĩ

chuyên ngành quản trị kinh doanh ở Học viện Tài chính

NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI

Thứ ba, các khoản chỉ phí

để thực hiện các dịch vụ thu phí

bao gồm:

+ Chỉ phí xây dựng, mua

sắm, duy tu, bảo dưỡng, sửa

chữa thường xuyên và định kỳ

máy móc, thiết bị, phương tiện

làm việc hoặc thuê ngoài tài

sản trực tiếp phục vụ công việc

thu phí Chỉ phí này được phân

bổ theo mức độ hao mòn của

những tài sản trực tiếp phục vụ

công việc thu phí;

+ Chỉ phí vật tư, nguyên,

nhiên, vật liệu sử dụng trong

quá trình thực hiện công việc

thú phí;

+ Chỉ trả các khoản tiền

lương hoặc tiền công, các khoản

phụ cấp, các khoản đóng góp

theo tiền lương, tiễn công, theo

chế độ hiện hành cho lao động

Thứ sáu, có tham khảo mức

thu loại phí tương ứng ở các

nước trong khu vực và thế giới

chỉ phí liên quan đến công tác thu, nộp phí;

Ba là, dựa theo khả năng của người nộp phí, lệ phí

Bốn là, đảm bảo cho các tổ

chức, cá nhân cung cấp dịch vụ

có lợi nhuận Với xu hướng hiện

nay là xã hội hóa, để thu hút đầu

tư vào lĩnh vực dịch vụ công thi

cần tính đến yếu tố lợi nhuận

của các chủ thể cung cấp dịch

vụ công

Về mức thu lệ phí:

Lệ phí chỉ có ở khu vực Nhà nước, tư nhân không có lệ phí

Lệ phí thể hiện tính đặc quyền của Nhà nước trong việc cung

cấp dịch vụ hành chính, lệ phí

là khoản thu gắn với công việc

hành chính của nhà nước Khi

xác định mức thu lệ phí cần tính đến các yếu tố như: tính chất của

dịch vụ hành chính; các chỉ phí

có thể phát sinh liên quan đến việc thu lệ phí và chủ trương chính sách của Nhà nước; tình

~ Quy định thu phí, lệ phí

bằng số tuyệt đối;

~ Quy định tính tỷ lệ phần trăm % trên giá trị;

~ Quy định theo mức khung nhất định, chỉ được phép thu

Tạp chí nghiên cứu Tài chính kế toán

mg 'Tủy thuộc vào tínlý

khoản phí, lệ phí mà có cách quy định khác nhau Tuy nhiên,

cách phổ biến hiện nay nhất là

thu theo số tuyệt đối, cách quy

định mức thu này với ưu điểm

là dễ thu, dễ tính nhưng nhược điểm đó là nhanh chóng bị lạc

hậu so với chỉ số giá tiêu dùng

CPI và khi mức lương tối thiểu

chỉ phí hoạt động Vì vậy, nếu

quy định mức thu tuyệt đối thì nên cần điều chỉnh mức thu trong từng giai đoạn cho phù

phải đảm bảo nguyên tắc công

khai, minh bạch: tên phí, lệ phí, mức thu, chứng từ thu phải niêm yết công khai tại địa điểm thu

'Việc đảm bảo nguyên tắc công khai, mình bạch sẽ tạo điều kiện

thuận lợi cho người nộp phí, lệ phí nắm vững các quy định để thực hiệ# cho đúng và tạo điều

kiện cho các tổ chức, cá nhân

tham gia giám sắt việc thực hiện thu phí, lệ phí theo đúng quy định của pháp luật Trong các cơ quan thu phí, lệ phí, việc quản lý, sử dụng phí, lệ phí cũng được thực hiện công khai

Phần thứ nhất

NGHIEM VA TINH CAP THIET CỦA VIỆC ĐÀO TẠO

SAU DAI HOC CHUYEN NGANH QUAN TRI KINH DOANH

TẠI HỌC VIỆN TÀI CHÍNH

11 KHÁI QUÁT CHUNG VẺ ĐÀO TẠO TRÌNH ĐỘ THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH Ở VIỆT NAM

1.1.1 Khái quát về cơ sở đào tạo đào tạo

Quản trị kinh doanh là một chuyên ngành mới của hầu hết các cơ sở đảo

tạo sau đại học ở nước ta, do vậy việc mở chuyên ngành đào tạo sau đại học ngành

quản trị kinh doanh sẽ góp một phần nhằm phát triển hệ thống đảo tạo sau đại học

và ứng dụng khoa học công nghệ đa ngành, đa lĩnh vực, từng bước tiếp cận trình

độ quốc tẾ, góp phần cung ứng nguồn nhân lực chất lượng cao về quản trị doanh nghiệp Từ đó từng bước nâng cao trình độ quản trị, nâng cao sức cạnh tranh của

doanh nghiệp Việt Nam trong hội nhập kinh tế quốc tế

Từ thực tiễn cho thấy, tốc độ tăng trưởng nhanh của các doanh nghiệp

nước ta (tir chỗ chỉ có 12.000 doanh nghiệp nhà nước đến nay đã có khoảng

300.000 doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác nhau và ước tính đến

năm 2010 sẽ có khoảng 500.000 doanh nghiệp) đang đòi hỏi nhu cầu cấp bách về các lãnh đạo doanh nghiệp có trình độ cao

Quản trị được coi là xương sống của mọi tổ chức Với ý nghĩa đó,

việc mở chuyên ngành đào tạo sau đại học chuyên ngành quản trị kinh

doanh sẽ có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với việc tạo ra các tri thức mới,

góp phần xây dựng nền tảng lý luận về khoa học quản trị mang bản sắc

Việt Nam, qua đó thúc đẩy sự tăng trưởng mạnh mẽ nền kinh tế, thúc day

hội nhập kinh tế quốc tế

'Nhu cầu nhà quản trị về giảng viên có trình độ thạc sỹ, tiến sĩ quản trị kinh

doanh để giảng dạy các chương trình đào tạo của hệ thống các trường đại học hiện

nay là rất lớn, trong khi đó ở các cơ sở đào tạo sau đại học, số giảng viên có học vị thạc sĩ tiến sĩ chuyên về quản trị kinh doanh là không, nhiều, chủ yếu

NGHIÊN CỨU TRAO BỔI

Đổi mới phương thức lập ngân sách

Lập ngân sách là nội dung

mở đầu và cũng là một nội dung

vỏ cùng quan trong trong chu

trình ngân sách Nghiễn cứu

về lập ngân sách là xác định

các mục tiêu nhằm kiểm soát

nguồn lực công, phương thức

lập kế hoạch phân bổ và quản lý

sử dụng có hiệu quả các nguồn

lực đó trong tương lai Từ lý

luận và thực tiễn đã chỉ ra rằng,

phương thức lập ngân sách địa

phương hiện nay tại Việt Nam

đã thể hiện rõ những tồn tại bất

cập cần phải được nghiên cứu

bổ sung, sửa đổi đảm bảo ngân

sách lập ra phải đáp ứng được

yêu cầu mới về quản lý tài chính

công trong điều kiện hội nhập

hiện nay

Lập ngân sách truyền thống -

phương thức lập ngân sách được

áp dụng chủ yếu trong thời gian

qua tại Việt Nam có chức năng

chính là biến ngân sách thành

một công cụ để kiểm soát sự

tuân thủ về mặt tải chính Trong

một văn bản dự toán ngân sách,

chỉ tiêu được phân loại theo tổ

chức, theo đối tượng chỉ tiêu

(các khoản mục) như chỉ con

người, chỉ cho giáo dục, chỉ cho

y tế nhằm kiểm soát việc sử

tiết, đôi khi bao gồm hàng nghìn

khoản mục Ngân sách theo các khoản mục còn được gọi là ngân sách theo "đẩu vào ” và theo đó

chủ yếu chú trọng vào kiểm soát

trước khi chỉ và những quy định

phân bổ hết sức cứng nhắc

Lập ngân sách theo phương

pháp truyền thống qua thực tiễn

triển khai thể hiện at nhiều mặt

thường tạo ra sự cách biệt giữa

các quyết định về chỉ tiêu của

đơn vị với những cân nhắc về

hạn mức nguồn lực tổng thể

~ Hiệu quả trong việc lập kế

hoạch về nguồn lực chưa được chú ý thỏa đáng do sự hạn chế

về phạm vi thời gian, phân bổ

chỉ trong khung thời gian ngân sách năm, thiếu tầm nhìn trung hạn

-Lập ngân sách theo phương pháp truyền thống thường chỉ tập trung chú ý vào đánh giá hiệu quả chỉ tiêu trước đây,

những biện minh về tăng chỉ và thành phần đầu vào trong kết cấu chỉ tiêu, chứ không quan tâm nhiều đến mối liên hệ giữa đầu vào với hoạt động hoặc hiệu

quả hoạt động được đo lường

Tạp chí nghiên cứu Tài chính kế toán

phải đạt được 3 yêu cầu chính: ( Phân bổ các nguồn lực tài chính theo các mục tiêu phù

hợp với thứ tự ưu tiên; (ii) Các khoản chỉ tiêu đạt được mục

tiêu và kết quả đề ra ban đầu;

(iii) Kỷ luật tài khóa tổng thể

được tôn trọng Từ những năm

1970 của thế kỷ 20, nhiều nước

công nghiệp phát triển trên thế

giới đã bắt đầu nghiên cứu và

Theo mite độ phức tạp và các mục tiêu quản lý tài chính công (Public Financial Management

~ PFM), Khuôn khổ trung hạn

(MTF) gồm 3 cấp độ, đó là: (i)

Khuôn khổ tài khóa trung hạn

(Medium Term Fiscal Frame-

work - MTFF); (ii) Khuôn khổ

ngân sách trung hạn (Medium Term Budget Framework -

MTBP); (ii) Khuôn khổ chỉ tiêu trung hạn/ khuôn khổ trung hạn theo kết quả hoạt động (Me-

dium Term Expenditure Frame- work - MTEF) Khi xây dựng

ngoài về Tính đến thời điểm hiện tại, ở Việt Nam

tạo trình độ thạc sĩ chuyên ngành quản trị kinh doanh được Bộ

Giáo dục và Đào tạo cấp phép không nhiều, chủ yếu tập trung ở các trường

“— đại học lớn như: Đại học Quốc gia, đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội và đại

học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh

1.1.2 Khái quát về quy mô đào tạo

Ở Việt Nam, việc dao tao sau đại học có chuyên môn quản trị kinh doanh đã được thực hiện ở một số cơ sở đào tạo, tuy nhiên trên phương diện

chính thức thì chuyên ngành quản trị kinh doanh mới được đào tạo ở Trường Đại học Kinh tế quốc dân từ năm 2006 đến nay Trước yêu cầu mới của đất

nước, năng lực cung ứng đội ngũ nhân sự có trình độ sau đại học chuyên

ngành quản trị kinh doanh cho nền kinh tế Việt Nam của cơ sé dao tao hiện

có chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế

Trong khi đó, ở các nước trong khu vực ngày càng có nhiều học viện sau đại học theo ngành này, được giới doanh nghiệp đánh giá và sử dụng khá tốt, Qua so sánh tìm hiểu, hầu hết các chương trình quản trị kinh doanh quốc

tế đều rất chú trọng đến tính hiện đại và thực tiễn, thể hiện qua cấu trúc

chương trình, nội dung môn học, phương pháp giảng dạy, vai trò của sinh viên và việc thể hiện, thông báo những tiêu chí đó với cộng đồng Trong khi

đó, những yếu tố này lại ít được tìm thấy trong chương trình đào tạo của các trường Việt Nam Trước tiên, tất cả các trường nước ngoài đều có trang web giới thiệu chương trình, trên đó trình bày rõ mục tiêu, tầm nhìn của chương

trình đào tạo, mô tả được hình ảnh của học viên sẽ tốt nghiệp giới thiệu được nội dung, cấu trúc chương trình đào tạo, đề cương của từng môn học cụ thể và yêu cầu đối với học viên, nghiên cứu sinh Họ coi đó như một cam kết với học

viên, với các công ty, các tổ chức sử dụng lao động và xã hội về chất lượng đào tạo của mình Trong khi đó, chỉ một số ít các cơ sở đào tạo Việt Nam tuy

có đưa ra được tầm nhìn và mục tiêu của chương trình đào tạo nhưng chưa cụ thể và không giới thiệu được cách thức để đạt được mục tiêu đó Nói cách

khác, những mục tiêu ấy không “đo lường được và hiện hữu” trong nhận

thức của người quan tâm, tức là học viên tiềm năng Học viên viên Việt

NGHIÊN CỨU TRAO ĐỔI

và sự cần thiết nhằm cải thiện và

nâng cao chất lượng kế hoạch

tài khóa hàng năm; phù hợp hơn

với thông lệ quốc tế trong quá

trình hội nhập; phổ cập những

kiến thức chuyên sâu về phương

pháp luận lập kế hoạch tải chính

ä kể hoạch chỉ tiều trung hạn

Thứ tư, nghiên cửu tổ chức

một số mỏ hình thí diểm về lập

Kế hoạch tài chính và Kế hoạch

chỉ tiêu trung hạn đối một số

tỉnh thành phỏ trực thuộc từng

ương, đảnh giá những hạn chí

và rút ra bài học, định hướng

xây dựng kế hoạch tãf chính 3

ngân sách phù hợp với điều kiện

thực tế địa phương; đặc biệt là

trình tự, thời gian và nội dung

các bước công việc triển khai, đảm bảo kết hợp tốt nhất với công tác lập kế hoạch ngân sách

năm

Thứ năm, tổ chức triển khai

thử việc lập kế hoạch tài chính

~ ngân sách 03 năm theo định hướng của Luật NSNN 2015, làm cơ sở cho việc phân tích,

đánh giá những mặt hạn chế,

nguyên nhân và tìm giải pháp khắc phục, đưa công tác lập

kế hoạch tải chính - ngân sách

trung hạn đi vào thực tiễn trong những năm tới

,Quắc hội nước C

chủ nghĩa Việt Nam 0 ),

Ngân sách Nhà nước : Thủ tướng Chính phủ, Quyết

định số 432/QĐ-TTg ngày 21/4/2003 về việc phê duyệt Bảo

cáo khả thị Dự án “Cải cách quản

I tai chính công”

Thủ tướng Chính phú, Quyết

định số 450/QĐ-TTg nghy

18/4/2012 về việc phê duyệt Chỉ

lược tài chính đến năm 2020

World Bank (1988), Public Ex- penditure Management Handbook, Washington DC

IMF (2009), A basic model of performance - based budgeting, Fiscal Affairs Department

Đẩy mạnh công tác thanh tra,

đối với hàng hóa

chất lượng quản lý thu ngân

sách, chống buôn lậu và gian

lận thương mại

Tập trung kiểm tra các doanh

nghiệp, lĩnh vực, mặt hàng trọng

diễm có độ rủi ro cao, nâng cao

hiệu quả kiểm tra sau thôn,

quan; Rà soát các khoản nợ thuê

phát sinh do ấn định thuế theo

các quyết định của kiểm tra sau

thông quan, quyết định thanh

tra của Tổng cục, của các Cục

Hai quan theo các căn cứ, quy

định của pháp luật để thực hiện

thu hồi nợ

Sử dụng đồng bộ các công cụ

thanh tra, kiểm tra nhằm nâng

cao hiệu lực, hiệu quả quản

lý thuế đối với hàng hóa xuất

khẩu, nhập khẩu đáp ứng yêu cầu quản lý hải quan hiện đại

Trong thời gian tới cần đổi mới công tác thanh tra, kiểm tra theo hướng: Tăng số lượng và chất lượng thanh tra, kiểm tra thuế tại

trụ sở doanh nghiệp thông qua việc xây dựng lực lượng kiểm

tra thuế, thanh tra thuế chuyên

sâu, chuyên nghiệp; Phân loại

đối tượng kiểm tra, thanh tra

theo mức độ tuân thủ, chưa tuân

thủ, cần kiểm tra thêm để biết

đang ở mức độ nào; tăng cường

mối quan hệ phối hợp với ngân

hàng, cơ quan thuế, kho bạc, các

cơ quan pháp luật đễ phát hiện

các hành vi trốn thuế, gian lận thuế; Nâng cao năng lực phát

hiện chứng từ giả, khả năng

@ Tạp chí nghiên cứu Tài chính kế toán

kiểm tra thuế

(Tiếp theo trang 14)

kiểm tra chứng từ thanh toán,

xuất xứ hàng hóa, khả năng

phát hiện gian lận thương mại qua giá; Cấp thẻ thanh tra viên cho củng chức hải quan có đủ tiêu chuẩn để có cơ sở thực thỉ đúng nhiệm vụ theo quy định của pháp luật

"Tài liệu tham khảo:

Tạp chí nghiên cứu tài chính

khối lượng kiến thức lớn hơn rất nhiều so với học

ai

1.1.3 Khái quát về chất lượng đào tạo

Chương trình đào tạo quản trị kinh doanh trong nước ít được chia

thành các chuyên ngành nhỏ gắn liền với hoạt động của doanh nghiệp như

tiếp thị, quản lý nhân sự, quản lý và tổ chức sản xuất, tài chính, kế toán ,

hoặc nếu có thì số lượng các môn học khác nhau dành cho từng chuyên ngành

không nhiều Chương trình đào tạo sau đại học chuyên ngành quản trị kinh

doanh của Việt Nam hiện có thường thiếu sự linh hoạt, chương trình cứng

Điều này một phần do chương trình đào tạo không dành nhiều thời gian cho

việc thực tập tại các doanh nghiệp, bài giảng của giáo viên ít ví dụ thực tế, ý thức tự tìm tòi của sinh viên chưa cao

Mặt khác, bản thân các doanh nghiệp cũng không thật sự hoan

nghênh, tạo điều kiện cho học viên đến thực tập, thu thập số liệu tại công ty của mình; doanh nghiệp chưa tin tưởng chuyển một phần các dự án có tính chất nghiên cứu liên quan đến các hoạt động nghiệp vụ của doanh nghiệp cho

các cơ sở đào tạo sau đại học Trong khi đặc thù của việc đào tạo quản trị kinh

doanh luôn đòi hỏi sự gắn bó mật thiết với doanh nghiệp

Do đó, xác định được mục tiêu chương trình đào tạo, những, kỹ năng,

kiến thức cần thiết của học viên tốt nghiệp, nhu cầu của thị trường là gì, cộng với việc rà soát chương trình của các nước khác, các trường khác làm đối chuẩn sẽ giúp Học viện Tài chính có được một chương trình đào tạo quản trị kinh doanh hấp dẫn với người học, đáp ứng được yêu cầu nhân lực của các

doanh nghiệp và tạo khả năng cạnh tranh đối với các chương trình đào tạo trong nước và nước ngoài là việc có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với sự

phát triển của Học viện Tài chính trương tương lai

Ở nước ngoài, các quốc gia và vùng lãnh thổ có nền kinh tế phát triển

đã chú trọng đào tạo sau đại học chuyên ngành quản trị kinh doanh từ những

năm 70 của thế kỷ XX: Hoa Kỳ: đại học Havard, Stanford, Global

University ; Pháp: Grenoble, Paris ; Pai Loan: Shute, Cheng Kung, ; Han

Quốc: đại học quốc gia Seoul ; Singapore: NUS VỀ các chương trình đào

NGHIÊN CỨU TRAO BỔI

2 Phân tích thông qua

các chỉ tiêu đánh giá hiệu

quả kinh doanh

vẫn chịu nhiều tác động của

khủng hoảng kinh tế toàn cầu

và những khỏ khăn chung

của nên kinh tế trong nước,

ROE trung bình của ngành

giai đoạn này vẫn ở một mức tỷ

xuất lợi nhuận khả quan Cụ thể,

ROI: năm 2010 là 18,35% tuy

có giảm xuống ở mức 14,87%

năm 3013 nhưng đã thể hiện sự

làng trở lại của hệ số sinh lời

hiệu suất sinh lời trên vốn chủ sở

hữu cao bao gồm PMC, DHG,

TRA và LDP DHT, DMC

rong ba năm liên tục từ 2012-

2014, ROE cao nhất thuộc về

hữu của mình để tạo ra nhiều lợi

nhuận hơn khi so sánh với các

công ty trong ngành

công ty có hiệu suất sinh

lời thấp bao gdm DBT, IMP,

OPC, PPP va VMD, SPM va

AMV Trong đó, PPP là công

Hình 1: ROE cia các doanh nghiệp Gir 3

trên TTCK Việt Nam giai đoạn 24

om nom

san = mt i lui od DM OM we Ue Oe me {|

sa BẠN hy

enw enn eo

ty duy nhất có ROE âm vào

năm 2013 và SPM có ROE rất

thấp (2,7% năm 2013 và 5,1%

năm 2014) là do khó khăn trong

hoạt động kinh doanh hai năm này Đặc biệt, AMV la cng ty thường xuyên có ROE am do

luôn ghi nhận lỗ đối với khoản

mục lợi nhuận sau thuế Năm

2014, ty suất sinh lời VCSH của

AMV là -78% do lợi nhuận sau

thuế năm này là âm 9,2 tỷ

Số vòng quay VCSH:

Vong quay vốn chủ sở hữu

trung bình trong giai đoạn 2010

vòng quay VCSH cao nhất toàn

ngành trong giai đoạn 2010-

2014 Cy thé, vòng quay VCSH

của VMD là 42,6 lần năm 2010

đã tăng lên 60,1 lần năm 2014

& Tap chí nghiên cứu Tài chính kế toán

có sự tăng trưởng rõ rệt và luôn

cao nhất ngành (trên 10.000

tỷ năm 2013 và trên 11.000 tỷ năm 2014) Ngoài ra, nguyên nhân khiến vòng quay VCSH

của công ty đạt mức rất cao còn

do hoạt động nhập khẩu ủy thác cho các tập đoàn nước ngoài

nên cơ cấu vốn của VMD có nhiều điểm khác biệt so với các

công ty còn lại trong ngành Các công ty thể hiện hiệu quả trong việc sử dụng VCSH bao gồm DBT, DHT và LDP với vòng qưay VCSH hàng năm cao hơn rất nhiều so với trung bình ngành Tuy nhiên, 8 doanh nghiệp còn lại trong ngành có

vòng quay VCSH thấp Trong

đó AMV và SPM có vòng quay

VCSH thấp nhất Trong giai

ở nước ngoài, chỉ cần vào một trang web có thể tìm vai chương trình điển hình, chẳng hạn chương trình đào tạo

quản trị kinh doanh của ĐH Quéc gia Singapore (NUS), DH Shinawatra (cia

đương kim thủ tướng Thái Lan), ĐH của Phòng Thương mại - công nghiệp

Thái Lan, ĐH Tun Abdul Razak (Malaysia) Đây là những trường của các

nước trong khu vực ASEAN và có xu hướng quốc tế hóa

Tình hình chung: Tại Việt Nam, các chương trình đào tạo sau đại học

quản trị kinh doanh bắt đầu hình thành và phát triển trong khoảng 6 năm gần

đây Tuy nhiên, số lượng các học viên tham gia vào các chương trình đào tạo thạc sỹ quản trị kinh doanh tăng rất mạnh trong khoảng hơn 5 năm gần đây, dẫn đến sự xuất hiện mới của rất nhiều chương trình đào tạo của các trường Đại học kinh tế, tài chính và tại Việt Nam Các trường Đại học đào tạo thạc sỹ

vẻ quản trị kinh doanh có thể kể như: Đại học Kinh tế quốc dân, Đại học Kinh

tế TP HCM (phía Nam)

Bên cạnh đó, rất nhiều các chương trình hợp tác, liên kết với các cơ sở

đào tạo nước ngoài về quản trị kinh doanh cũng đã xuất hiện Tuy nhiên, hầu hết các chương trình đào tạo liên kết đều lựa chon hình thức đào tạo là Thạc

sỹ Quản trị kinh doanh với chuyên ngành hẹp là tài chính Một xu hướng nỗi

lên trong khoảng 10 năm gần đây là việc người Việt Nam đi du học ở nước ngoài Hàng năm, theo thống kê không chính thức số học sinh đi du học là hơn 50.000 người, trong đó một số lượng đáng kể du học ngành quản trị kinh

doanh tại các trường Đại học tiên tiến tại Mỹ, Anh, Pháp, Australia, Thái Lan

và Singapore Tuy nhiên, thực tế chưa đáp ứng được nhu cầu trong nước Số cung ứng nguồn nhân lực sau đại học về quản trị kinh doanh cho nên kinh tế mới đáp ứng chưa tới 30% nhu cầu nguồn nhân lực chất lượng cao về quản trị kinh doanh Điều này có nghĩa là, ở Việt Nam cần nhiều hơn nữa các cơ sở

đào tạo thực hiện mở mã ngành quản trị kinh doanh hệ sau đại học Về khung chương trình đào tạo đối với các chương trình đào tạo quản trị kinh doanh

sau đại học trong nước: Các chương trình đào tạo Thạc sỹ quản trị kinh

doanh ở Việt Nam được chia thành 2 khối kiến thức: Khối kiến thức chung và khối Kiến thức cơ sở và chuyên ngành Khối kiến thức chung: gồm các môn,

6

NGHIÊN CỨU TRAO BOI

công ty dược phẩm Đô Thành

Bên cạnh đó, AMV cũng là

doanh nghiệp luôn có vòng

quay tài sản rất thấp (chỉ ở

mức 0,17 vòng vào năm 2014)

Diều này cho thấy, SPM và

AMV là hai doanh nghiệp

chưa sử dụng tải sản của mình

một cách hiệu quả

Số vòng quay hàng tồn kho

Số vòng quay hàng tồn kho

bình quân của các doanh nghiệp

dược phẩm niêm yết trên TTCK

giai đoạn 2010 - 2014 vào

khoảng 3,7 - 444 vòng/năm

Trong đỏ, số vòng quay HTK

trung bình năm 2014 là 3,74

vòng/năm, thấp hơn so với các

năm trước đó, đặc biệt là thấp

hơn năm 2010 (4,4 vòng/năm)

Điều này phản ánh hiệu quả

quản trị hàng tồn kho của các

doanh nghiệp dược phẩm năm

3014 thấp hơn so với các năm

trước đó,

Nhỏm doanh nghiệp sản

xuất nhìn chung có số ngày

luän chuyển hàng tồn kho thấp

hơn so với nhóm doanh nghiệp

phân phối (bao gồm LDP, DHT

vòng quay hàng tổn kho của

PPP cao nhất ngành trong giai

đoạn 2010 - 2012, tương ứng

là 13; 9,6 và 8,5 vòng/ năm là

do hàng tồn kho của PPP chủ

yêu là thành phẩm nên nhanh

chóng được mang tiêu thụ ngay

để lấy doanh thu Số vòng quay

hàng tồn kho của SPM lớn nhất trong hai năm 2013 và 2014, đạt

đến 9,4 vòng/năm 2013 (tương

đương 38,8 ngày) và 8 vòng/

năm 2014 (tương đương 45,6

ngày) do mối quan hệ đặc thù

với Đô Thành là đơn vị liên

quan và là nhà phân phối độc

quyền cho SPM Do đó, lượng

hàng tồn kho của SPM phẩn

lớn được chuyển sang cho Đô Thanh va được tái ghỉ nhận vào khoản mục khoản phải thu ngắn

hạn Số vòng quay hàng tồn kho

cao thể hiện được hiệu quả kinh doanh tốt của doanh nghiệp vì

khi đó doanh nghiệp chỉ đầu tư

cho hàng tổn kho thắp (tiết kiệm

nhiều chỉ phí liên quan như chỉ

phí kho bãi, ) nhưng vẫn đạt

được doanh thu cao Số vòng

quay hàng tồn kho trung bình thấp nhất thuộc về OPC (ở mức

1,3 - 1,6 vòng/năm) và IMP (ở

mức l,6 - 2,4 vòng/năm) Điều này cho thấy hai doanh nghiệp

này chưa thực sự quản trị hiệu quả hàng tổn kho khiến cho số ngày trên một vòng quay hàng

tồn kho lớn và gia tăng chỉ phí

đối với hàng tồn kho

SỐ vòng quay khoản phải

thu

Số vòng quay khoản phải thu bình quân của các doanh nghiệp

dược phẩm niêm yết trên TTCK

Việt Nam giai đoạn 2010 - 2014

là 5,6 - 7,0 vòng Như vậy, trung bình khoảng 52 - 65 ngày thì

khoản phải thu cao nhất trong giai đoạn 2010 - 2014 Số vòng

quay khoản phải thu của PMC đao động trong khoảng 9,l-

117 vòng/ năm còn của LDP đao động trong khoảng 8,I- 11 vòng/ năm Vòng quay khoản phải thu cao thể hiện được hiệu

quả của doanh nghiệp trong

việc sử dụng tín dụng thương mại và khả năng thu hồi nợ Cụ thể, trung bình PMC chỉ mắt 31-

40 ngày để thu hồi một khoản

nợ của khách hàng còn LDP

cũng chỉ mắt đến 33 - 45 ngày

Ngoài ra vòng quay khoản phải thu cao cũng là một chỉ tiêu thể hiện hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp, phản ánh tốc độ chuyển đổi các khoản phải thu thành tiền mặt

Có 8 công ty niêm yết (57%) trên tổng số 14 công ty dược

phẩm niêm yết trên TTCK Việt Nam có vòng quay khoản phải

thu thấp hơn so với trung bình ngành SPM đang là doanh nghiệp có số vòng quay khoản

phải thu thấp nhất (0,8 - 1,4

vòng), có nghĩa là trung bình

phải gần hoặc hơn | nim SPM mới thu hồi được khoản phải

thu của khách hàng Nguyên

nhân chủ yếu là do SPM bị đơn

chuyên ngành Khối kiến thức cơ sở và chuyên

e chia thành 2 nhóm: nhóm bắt buộc và nhóm tự chọn Các

_ môn học chuyên ngành bắt buộc thường là các môn như: tài chính doanh

nghiệp, lý thuyết quản trị kinh doanh, quản trị chiến lược Số lượng các môn

học bắt buộc chiếm khoảng 20% thời lượng học của toàn bộ chương trình Đối

với các chương trình liên kết với nước ngoài: Hầu hết các chương trình đều

nhập nguyên chương trình đào tạo của nước sở tại Do vậy, số lượng các môn

học thường ít hơn, trung bình khoảng 10 môn Bên cạnh đó, học viên sẽ được

tham gia một chuyến nghiên cứu thực tiễn, tham quan các doanh nghiệp kinh doanh quốc tế

Danh mục các cơ sở đào tạo chuyên ngành quản trị kinh doanh

liên kết với nước ngoài tại Việt Nam

TT Cơ sở đào tạo Danh hiệu tốt | Năm tuyển | Số lượng

nghiệp sinh đầu | tuyển sinh

1_| Đại học Quốc gia (Trung | Thạc sĩ Quản tri] 2003 15

tâm Phát triển Hệ thống | Kinh doanh

và Trường Quản trị | (chuyên ngành

Maastricht- Hà Lan) hẹp: Tài chính)

3 | Đại học Bách khoa Hà | Thạc sĩ Quản trị 2003 30

Northcentral, Hoa Ky chuyên ngành

TÀI CHÍNH DOANH NGHIỆP

Hiệu quả hoạt động kiểm

'Ths.Phùng Thu Hà triển trong hoạt động kinh doanh của ngân hàng thương mại Việc xây dựng và thực hiện

Ke sodt ni bj (KSNB) déng vai trò rất quan trọng đối với sự an toàn và khả năng phát

được một cơ chế kiểm soát nội bộ phù hợp và hiệu quả sẽ cho phép các ngân hàng thương

mại chẳng đờ tất nhất với rủi ro Trong mô hình quản trị ngân hàng thì hệ thống kiểm soát nội bộ

luôn là một yếu tố mang tính sống còn Đây là hệ thống các cơ chế, chính sách, quy trình, quy định nội bộ, cơ câu tổ chức, được thiết lập đễ phòng ngừu, phát hiện, xử ƒ kịp thời rải rọ nhằm đạt được mục tiêu hoạt động của ngân hàng Đẳng thời, đâm bảo mọi cán bộ, nhân viên đều phải tuân thủ

các chính sách và quy định nội bộ Như vậy, hệ thắng KSINB điều chỉnh hành vi của các thành phầm

nghiệp vụ, không chỉ giới hạn trong kiểm soát chức năng kinh doanh, kiểm soát tài chính mà còn

diều chỉnh toàn bộ các chức năng nhưc: quản trị điều hành, bộ máy tỗ chức, nhân sự

Đối với các ngân hàng

thương mại Việt Nam (NHTM),

đặc biệt là một số ngân hàng vẫn

đang trong quá trình mở rộng

quy mỏ hoạt động, thì hệ thông

KSNB cảng trở nên quan trọng

Bởi khi tầm vóc ngân hàng được

nâng lên, thì quyền hạn và trách

nhiệm cảng phải phân chia cho

nhiều cấp, nhiều bộ phận, nên

mỗi quan hệ giữa các bộ phận

chức năng và nhân viên cảng

trở nên phức tạp, quá trình trao

đổi théng tin cảng chậm, tài sản

khó quản lý do phân tán ở nhiều

nơi trong nhiều hoạt động khác

nhau, do đó phải có hệ thống

KSNB hữu hiệu nhằm duy trì

sự hoạt động an toàn, bền vững

của ngân hằng

Hiện nay, NHNN đã yêu

cầu các TCTD phải nhận dang,

do lường và đánh giá thường

xuyên, liên tục mọi rủi ro có

nguy cơ gây ảnh hưởng xấu đến

hiệu quả và mục tiêu hoạt động

của TCTD để kịp thời ngăn

ngừa, phát hiện và có biện pháp

quản lý rủi ro thích hợp Đồng

thời nhằm ứng phó với sự

thay đổi nhanh chóng của môi

trường kinh doanh, các TCTD

đều phải rà soát, nhận dạng rủi

ro phát sinh liên quan đến các

sản phẩm, dịch vụ và các hoạt

động kinh doanh mới để sửa

đổi, bổ sung các quy trình và

quy định KSNB phù hợp

Điều 17 của Thông tư

44 năm 2011 có đề cập đến phương pháp kiểm toán nội bộ

theo định hướng rủi ro, trong

đó, yêu cầu kiểm toán nội bộ ít

hoặc thấp và xây dựng hồ sơ

rủi ro cho từng hoạt động của

TCTD Đây là một điểm hội tụ với thông lệ quốc tế về phương

pháp kiểm toán nội bộ hiện đại

theo định hướng rủi ro được

áp dụng phổ biến trên thế giới

hiện nay (Griffiths, 2015) Tuy nhiên, trong thực tế, các NHTM

Việt Nam gặp nhiều trở ngại trong việc áp dụng cách tiếp cận kiểm toán theo định hướng rủi

ro, xuất phát từ việc thiếu hiểu

biết đầy đủ về quy trình kiểm

toán theo định hướng rủi ro và đặc biệt là chưa nhận dạng và

> Tạp chí nghiên cứu Tài chính kế toán

đo lường, lượng hóa được các rủi ro chủ yếu phát sinh trong hoạt động ngân hàng

Tuy nhiên, trong thời gian

tới, để hệ thống KSNB và kiểm

toán nội bộ thực sự phát huy hiệu quả đối với hoạt động của TCTD, Ngân hàng Nhà nước

và các cơ quan quản lý chức năng khác cần tiếp tục sửa đổi

bổ sung, ban hành các văn bản hướng dẫn chỉ tiết hơn các nội

dung liên quan đến hệ thống

KSNB và kiểm toán nội bộ theo định hướng rủi ro đáp ứng nhu

lu của các TCTD

Ủy ban Basel đã tổng h một số nguyên nhân do sự yêu kém trong hệ thống kiểm soát

nội bộ ‘din đến những thất bại

trong hoạt động ngân hàng

Thứ nhất, một hệ thống

kiểm soát nội bộ không hiệu quả làm eho ngân hàng bị lỗ

nghiêm trọng là do tầm nhìn

của nhà quản trị và văn hóa

kiểm soát Nhà quản trị cấp cao quyết định dựa trên ý kiến chủ quan của mình đồng thời nhà

quản trị cũng tự tin vào khả

năng ra quyết định của mình là

đúng Việc điều hành thiếu tập

TRONG NUOC VA QUOC TE VE ĐÀO TẠO

THAC Si QUAN TRI KINH DOANH (CHU Y TOI QUY TRINH pAO TAO VA KHUNG CHUONG TRINH)

1.2.1 Kinh nghiệm đào tạo trong nước

1.2.1.1 Kinh nghiệm đào tạo thạc sĩ Quản trị kinh doanh của Đại

học Quốc gia Hà Nội

VỀ kiến thức: Trang bị theo hướng chuyên sâu các kiến thức về

chuyên ngành QTKD trên nền tảng nâng cao và hiện đại hoá các kiến thức cơ

sở có liên quan đã được giảng dạy ở bậc đại học (đối với nghiên cứu sinh có

bằng tốt nghiệp đại học hệ chính quy ngành QTKD)

Về kỹ năng: Nâng cao kỹ năng nghiên cứu khoa học độc lập của học viờn; Hoàn thiện năng lực phát hiện tri thức mới và xử lý các vấn đề QTKD nảy

sinh cả về lý thuyết cũng như trong hoạt động thực tiễn để có thể làm việc độc

lập và sáng tạo, có năng lực tổ chức và thực hiện các hoạt động thực tiễn trong

lĩnh vực chuyên môn của mình

VỀ năng lực:

Sau khi tốt nghiệp, học viên có thể làm việc với tư cách là giảng viên,

nhà khoa học, chuyên gia có trình độ cao tại các trường, đại học, các viện

nghiên cứu, các cơ quan quản lý, hoạch định và tư vấn chính sách, các tập

đoàn kinh tế

Về người học (đối tượng đào tạo): Người dự thì cần thỏa mãn một

trong các điều kiện sau: Có bằng cử nhân chuyên ngành QTKD hoặc phù hợp hoặc gần chuyên ngành QTKD (Chuyên ngành được coi là chuyên ngành đúng của chuyên ngành đào tạo cao học khi mã số (tên gọi) của chuyên ngành này và

chuyên ngành đào tạo thạc sĩ có chuyên ngành đào tạo cao học OTKD trùng nhau; được coi là chuyên ngành phù hợp khi nội dưng phan kiến thức cơ sở và chuyên ngành trong chương trình đào tạo của chuyên ngành này và của chuyên ngành đào tạo thạc sĩ có chuyên ngành đào tạo cử nhân QTKD khác nhau không

quá 20% cả về nội dung và khối lượng kiến thức kĩ năng; khác nhau từ 20-30% được coi là chuyên ngành gân) Có bằng cử nhân chuyên ngành khác (Chuyên ngành tốt nghiệp cử nhân được coi là chuyên ngành khác khi nội dung phan

TÀI CHÍNH DOANH NGHIỆP

nhằm đánh giá hoạt động của

xưởng, máy móc, thiết bị, TSDB

cũng như hiệu quả sử dụng vốn

vay của khách hàng Hơn nữa

việc đi thăm thực địa còn có thể

kiểm chứng lại chất lượng và

tính chính xác của các báo cáo

tải chính

~ Giám sát tổng thể danh mục

tín dụng - phân tích tổng thể

danh mục tín dụng nhằm phát

hiện cơ cấu tập trung tín dụng,

đồng thời đánh giá chất lượng

của danh mục tin dụng một cách

định kỳ, thường xuyên để có

thể đưa ra những biện pháp kịp

thời tránh cho ngân hàng phải

gánh chịu những biến động bất

lợi trong hoạt động tín dụng

Ngoài ra, các ngân hàng

như kì vọng Việc rà soát bao

gồm các nội dung chính như:

thiết kế xếp hạng, kiểm tra tính

chính xác của mọi hạng mục rủi

ro, phát triển mô hình

Ngân hàng cũng cần có biện

pháp khắc phục kịp thời nhimn;

tồn tại do kiểm toán phát hiện về

chất lượng tín dụng Ngân hang

cần nhìn nhận các cảnh báo của

cơ quan kiểm toán độc lập về sự

vi phạm quy trình quy chế phân

tích tín dụng một cách nghiêm

túc và có biện pháp khắc phục

sau kiểm toán một cách kịp thời

Song song với việc giám sắt,

kiểm tra khách hàng, thì việc

giám sát hành vi của cần bộ tín dụng và lãnh đạo ngân hàn, cũng là biện pháp hữu hiệu đi

giảm thiểu rủi ro

Hoạt động hiệu quả của hệ

thống KSNB nói chung; Chất lượng từng cuộc kiểm soát nói

riêng:

- Đối với hiệu quả của hệ thống KSNB: ban hành những

chính sách và thủ tục giúp cho các chỉ thị điều hành được thực hiện; Thường xuyên rà soát các văn bản, chính sách để cập nhật,

chỉnh sửa, bổ sung kịp thời cho

phù hợp và tuân thủ các quy định của pháp luật và thực tiển kinh doanh

~ Kiểm soát chất lượng từng cuộc kiểm soát tại chỗ: Trưởng

đoàn KSNB và các trưởng nhóm có trách nhiệm giám sát

đối với các thành viên kiểm

tra, đảm bảo cuộc kiểm tra theo

đúng quy trình

Ba là, tăng cường công tác

KSNB định kỳ và đột xuất

Mục đích nhằm phát hận

kịp thời và ngăn chặn các biểu

hiện tiêu cực, rủi ro có thể xảy

ra đảm bảo cho toàn hệ thống

hoạt động an toàn, hiệu quả, tuân thủ đúng các quy định của Nhà nước, của ngân hàng Qua

đó cán bộ kiểm tra cũng có thể Mực tập kinh nghiệm lần nhau

để nâng cao nghiệp vụ và kỹ năng chuyên môn

Xây dựng chiến lược phát triển cho bộ phận KSNB

Các NHTM hiện nay có một

sự nhìn nhận tương đối đồng thuận với quan điểm: bộ phận

KSNB sẽ hoạt động hiệu quả nhất khi nó được hoạt động trong một khung chiến lược rõ

Tạp chí nghiên cứu Tài chính kế toán

điều lệ, avy chế, quy định kiểm

soát và cuối cùng là xây dựng

chiến lược chính thức cho bộ phận KSNB Khung chiến lược

- Xây đảng những tiêu chí

đánh giá về kết quả hoạt động của KSNB: Các chỉ tiêu truyền

thống để đánh giá kết quả hoạt

động này như số biên bản, kết

luận được công bố, số sai phạm

được phát hiện, hay số lượng kiến nghị trong từng cuộc kiểm

tra còn mang tính định tính

Do đó, những kết quả đem lại

còn hạn chế trong việc đo lường

trực tiếp cho quản lý rủi ro,

hay tăng cường tính tuân thủ

Chính vì thế, các NHTM hiện

nay cũng đã tích cực xây dựng một loạt các tiêu chí đề đánh giá

về mức độ thực hiện trong một bảng chấm điểm mà các ngân hàng gọi la KPIs

Tài liệu tham khảo:

Basel committee of Supervi- sion, (1998), Framework for in- ternal control systems in Banking con

COSO, (1992), internal control

- Intergrated Framework, Commit- tee of Sponsoring Organizations of the and Lybrand, New York, NY ‘Commision, Coopers

Tap chi Ngân hàng số 5, 6,

-ngành trong chương trình đào tạo của chuyên

ủa chuyên ngành đào tạo thạc sĩ có chuyên ngành đào tạo cử

nhân OTKD khác nhau quá 30%) và có bằng tốt nghiệp đại học chính quy

“ngành đúng hoặc phù hợp với chuyên ngành đăng ký dự thỉ Có bằng tốt nghiệp

đại học hệ chính quy ngành đúng, loại giỏi trở lên và có ít nhất một bài báo công bố trên tạp chí khoa học hoặc tuyển tập công trình hội nghị khoa học

trước khi nộp hồ sơ dự thi Có bằng tốt nghiệp đại học hệ chính quy ngành

đúng, loại khá Điều kiện thâm niên công tác: Người dự thi vào chương trình đào tạo cao học cần có ít nhất hai năm làm việc chuyên môn trong lĩnh vực của chuyên ngành đăng ký dự thi (tính từ ngày ký quyết định công nhận tốt

nghiệp đại học đến ngày nhập học), trừ trường hợp được chuyển tiếp sinh

Các môn thi tuyển đầu vào:

+ Thí sinh thi 3 môn

~ Môn thi cơ bản: Toán kinh tế

~ Môn thi cơ sở: Quản trị học

~ Môn Ngoại ngữ: Trinh dé C, chon thi 1 trong Š thứ tiếng:

Anh, Đức, Nga, Pháp, Trung Quốc

Về các hướng nghiên cứu khoa học chủ yếu :

~ Các học thuyết QTKD hiện đại và vận dụng vào điều kiện của Việt

Nam

- Hoạch định và thực thi chiến lược kinh doanh trong các tập đoàn

kinh tế, tổng công ty và các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ở Việt

TÀI CHÍNH DOANH NGHIỆP

đây là giải pháp thay đổi về chất

và có tính chiến lược, tạo nền

xấu, phát triển lành mạnh, nâng

cao sức cạnh tranh của hệ thông

ngân hàng Việt Nam teng xi

hướng hội nhập kinh tế quốc tế

ngày cảng sâu rộng hiện nay

- Basel II cũng mang lại

những giá trị nhất định cho tật

cả cô đông, khách hàng, đối

tác của TCTD Người gửi tiết

kiệm có thể hoàn toàn yên tâm

sử dụng dịch vụ tại ngân hàng,

được quản trị tốt dựa trên những

tiêu chuẩn quốc tế; khách hàng

vay tiền được cung cấp và tư

vấn những giải pháp tải chính

ưu việt để giảm thiểu rủi ro; cán

bộ nhân viên ngân hàng cũng

nhận được cơ hội phát triển sự

nghiệp tốt hơn khi được tiếp cận

hệ thông thực hành quốc tế tốt

nhất nay

Điều kiện để triển khai thực

hiện Basel II

„~ Một trong những yêu cầu

bắt buộc khi triển khai Basel II

đó chính là cơ sở dữ liệu và mô

hình dữ liệu (data model) Cơ

sở dữ liệu là yếu tổ tiên quyết

để thực hiện các mô hình quản

trị rủi ro, phân tích và đánh giá

đổi với ngân hàng Tùy

nhiên, quan trọng hơn là cách

thức thu thập dữ liệu còn thiếu

như thế nào để có đầy đủ thông

tin và tô chức, sắp xếp các dữ

liệu đó một cách thống nhất, có

ý nghĩa (vai trò của mô hình dữ

liệu - data model)

- Ngân hàng cần xây dựng

các công cụ tự đánh giá tuân thủ

Basel II, Nguyên tắc tiến hành

đảnh giá ở đây là đánh giá dựa

trên các quy định, từng đoạn

tuân thủ (theo từng đoạn, từng

quy định), Với mỗi phần quy định, chuẩn mực đều có kèm

các thông số đo lường tuân thủ

giá đều được lưu trữ thành một

cơ sở dữ liệu, theo đó cho phép TCTD theo doi lịch sử mức độ tuân thủ tại các thời điểm đánh giá khác nhau Cơ sở dữ liệu này cũng lưu trữ các văn bản chính sách, quy trình, thủ tục các phiên bản khác nhau mà

TCTD có tại các thời điểm đánh

giá khác nhau

- Một trong những thách

thức lớn nhất để triển khai

Basel II là nhân lực thực hi Đây là vướng mắc chung của

rất nhiều tổ chức khi triển khai

Basel II chứ không chỉ riêng các NHTM ở Việt Nam gặp phải và giải pháp hiệu quả cho vấn đề nhân lực chỉ có giải pháp duy nhất là đào tạo và đào tạo Việc

triển khai các chuẩn mực Basel

là một quá trình liên tục nên

hiện Basel II là một cản trở lớn

để thực hiện, theo đó việc áp

dụng Basel II đòi hỏi một khoản chỉ phí thực hiện lớn Điều này

hàng Nhà nước Việt Nam đã

dần tiếp cận với Basel II bằng

cách ban hành nhiều văn bản

luật và quy định theo định hướng Basl II

So với các tiêu chuẩn của

Basel II, các quy định trong Thông tư ]3 vẫn còn khá hạn chế Cụ thể, theo quy định của

“Thông tư 13, cách tính tổng vốn,

bao gồm vốn cắp I và vốn cắp 2

đã khá tương, đẳng với Basel II, nhưng phần mẫu số mới chỉ xác định rủi ro tín dụng, chưa tính

én rủi ro thị trường và rủi ro tác nghiệp, Do đó, theo Thông

tư 13, mẫu số sẽ nhỏ hơn và tỷ

lệ CAR sẽ cao hơn và không

tương đồng khi so sánh với tỷ

lệ CAR được tính toán tại các nước tuân thi Basel II

Mặc dù NHNN đã lên kế

hoạch áp dụng Basel II đối với

tất cả các ngân hàng trên toàn

hệ thống, nhưng do tỷ lệ nợ xấu

tăng cao và khả năng sinh lời

giảm sút trong những năm gần đây, có vẻ như không phải tắt

cả các ngân hàng đều sẵn sàng

tuân thủ các tiêu chuẩn về vốn

của Basel II

Tuy nhiên, tỷ lệ CAR trên

đây mới chỉ xem xét đến rủi ro

tín dụng Do đó, tỷ lệ này chắc chắn vẫn cao hơn tỷ lệ CAR tính toán theo chuẩn mực Basel II khi

bao gỗnrcả rủi ro tác nghiệp và

rủi ro thị trường vào công thức

Lệ trình thực hiện Việc nâng cao năng lực quản trị rủi ro của các ngân hàng

thương mại, đảm bảo tiến dần hơn, và áp dụng tương đối đầy

đủ các thông lệ quốc tế trong

t—

eting và thương mại cho các tập đoàn kinh tế, các

các doanh nghiệp Việt Nam

~ Xây dựng văn hóa doanh nghiệp và bản sắc văn hoá quản trị ở các công ty

- Nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp trong điều kiện hội

nhập kinh tế quốc tế

1.2.1.2 Khung chương trình đào tạo thạc sĩ quản trị kinh doanh của trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội

Đào tạo thạc sĩ quản trị kinh doanh tại Đại học kinh tế quốc dân Hà

Nội được thực hiện theo quy trình hướng tới nâng cao chất lượng và hiện đại

hoá nội dung các môn học Trong quá trình đào tạo, học viên được tô chức quản lý chặt chế nhằm đảm bảo thời lượng kiến thức được cung cấp và hấp thu theo tiến trình thời gian Các giảng viên giảng dạy cao học quản trị kinh

doanh được chú ý yêu cầu về nội dung và đặc biệt là nâng cao chất lượng

phương pháp tư duy ứng xử tình huống thực hành quản trị cho học viên Học viên được nghe và kiến tập tại doanh nghiệp về quy trình quản trị cũng như

kinh nghiệm thành công hoặc thất bại của doanh nghiệp

Số lượng các môn học được kết cấu phù hợp với mục tiêu chuyên

ngành, học viên không bị sa đà vào học các môn xa chuyên ngành Quan điểm chỉ đạo của nhà trường là chuyên ngành cao học nào thì chất lượng và tính

tách biệt về nội dung chương trình cần chú trọng Khung chương trình các

môn học cho chuyên ngành quản trị được thiết kế như sau:

TÀI CHÍNH DOANH NGHIỆP

Vai trò của kế hoạch tàic —

ngân sách trung hạn trong quản lý ngân sá

nhà nước hiện nay

hưởng đến ba mục tiêu quản lý đó là: đảm bảo kỷ luật

'TS.Phạm Thị Hoàng Phương* tài khoá tẳng thể; xác định ưu tiêm

O uân lý ngân sách nhà nước nói chung và quản lý chỉ ngân sách nhà nước nói riêng đều

chiến lược trong phân bỗ hia ia be hoạt động, chương trình, dự án; và tăng cường

hiệu quả (hoạt động) trong sử dụng nguân lực ngân sách, ng

vực hoặc theo đối tượng chỉ

tiêu) mặc dù ngân sách được lập

rất chỉ tiết, được kiểm soát rất

chặt chẽ theo từng đồng mục

nhưng kế hoạch ngân sách chưa

gắn với các mục tiêu chính sách

của Chính phủ, cũng như chưa

thực hiện triệt để các mục tiêu

về quản lý ngân sách nhà nước

nói trên

Thứ hai, phương pháp lập

ngân sách truyền thống chưa

tạo ra một "bức tranh” tông thể

giữa tổng mức chỉ tiêu với tổng

nguồn lực trong giai đoạn dài

hơn 1 năm Trách nhiệm kiểm

soát mức chỉ tiêu tổng thể được

coi là vai trò duy nhất của Bộ

Tài chính; các kế hoạch chỉ tiêu

* Học viện Tài chính

của đơn vị sử dụng ngân sách

được đề xuất nhưng nằm trong

giới hạn do Bộ Tài chính đã tính

toán, nếu có các nội dung vượt

quá hạn mức cần phải có thảo luận với cơ quan tài chính các

cắp và có xu hướng bị cắt giảm

Do vậy, đơn vị chỉ tiêu có xu hướng lập dự toán cao hơn nhu

cầu thật để cơ quan tài chính cắt

giảm là vừa đủ, hoặc trường hợp

ngược lại, vì điều kiện nguồn

lực có hạn, cơ quan tài chính đưa ra hạn mức cửng cho đơn

vị, đẫn đến quá trình thực hiện

ngân sách phải bổ sung ngân

sách để đảm bảo hoàn thành các nhiệm vụ đã được giao Bên

cạnh đó, các quyết định chính sách liên quan đến đầu tư hoặc

mở rộng qui mô cung ứng dịch

vụ sự nghiệp không được tính toán cân đối với nguồn lực ngân

sách dẫn đến hiệu quả của chỉ tiêu rất thấp

Thứ ba, lập ngân sách

truyền thống đang thiếu một

kế hoạch chỉ tiêu tổng thể khi

ngân sách chỉ thường xuyên và

ngân sách chỉ đầu tư phát triển

&> Tạp chí nghiên cứu Tài chính kế toán

Ta là đạt được đầu ra với chỉ phí

được soạn thảo tách biệt tại hai

cơ quan: cơ quan tải chính (Bộ

Tài chính) và cơ quan kế hoạch

và đầu tư (Bộ Kế hoạch và Đầu

tư) khi soạn thảo tách biệt với

các phương pháp soạn lập khác

nhau ví dụ như: phương pháp

dự báo nguồn lực khác nhau dẫn đến các kế hoạch không thống

nhất: cơ quan kế hoạch quyết

định dự án nhưng cơ quan tài chính thông báo không đảm bảo được về nguồn lực tài chính

“Thứ tư, quan trọng hơn lập

ngân sách theo chương trình để

đảm bảo hiệu quả phân bổ và

Phân tích hoạt động kinh doanh

Tài chính doanh nghiệp Kinh tế đầu tư

Đạo đức kinh doanh

Kinh doanh quốc tế và khu vực 'Kinh tế lượng và xử lý dữ liệu

Quản trị chiến lược

Quản trị marketing

Quản trị nhân lực

Quản trị sản xuất và tác nghiệp

Chuyên ngành 1 Chuyên ngành 2 Chuyên ngành 3 Chuyên ngành 4

Ngoài các môn học trên học viên còn học thêm 2 môn: Tiếng Anh

chuyên ngành và phương pháp viết luận văn

1.2.2 Kinh nghiệm thế giới về mục tiêu đào tạo và khung chương, trình đào tạo sau đại học

~ Về mục tiêu đào tạo

Ngành quản trị kinh doanh là một trong những ngành đào tạo khá lâu trên thế giới Hiện nay, số sinh viên nộp đơn theo học các chương, trình đào tạo thạc sỹ quản trị kinh doanh chiếm tỷ lệ trên 40% trong các ngành về kinh

TÀI CHÍNH DOANH NGHIỆP

chỉ tiêu cơ sở Mục tiêu là nhằm

trình bày và phân tích các kịch

bản khác nhau về tác động của

những thay đổi chính sách và

môi trường để cân nhắc, ví dụ

phân tích chỉ tiêu nhạy cảm về

thay đổi dân số, hay chỉ tiêu cho

lãi suất Tầm nhìn trung hạn

cầu quan trọng nhằm đảm bảo

các lựa chọn chỉ tiêu được đưa

ra với những thông tin đầy đủ

nhất về tổng nguồn lực khu vực

công được tập hợp để giải quyết

các ưu tiên chính sách

'Việc cuốn chiếu trong MTEF

đảm bảo tính liên tục trong lập

kế hoạch và xác định ưu tiên

chỉ tiêu, trong đó MTEF của

năm trước, bao gồm cả các mức

trần, sẽ là điểm khởi đầu để lập

MTEF cho năm tiếp theo

Phân tích cuỗn chiểu cho ba

năm về các yếu tố tác động đến

thu và chỉ công trong phạm vi

trần chỉ tiêu đã được xác định

Tại những nước đang phát triển

nhanh chỏng như Việt Nam,

thời kỳ trung hạn 3 năm sẽ sát

với thực tế hơn Cụ thể, mỗi chu

kỳ kế hoạch ngân sách sẽ gồm

ngân sách của năm hiện hành

(còn gọi là năm cơ sở) làm cơ

sở tham chiếu, ngân sách của

năm tải khóa tiếp theo (còn gọi

là năm ngân sách) và hai năm kế

tiếp Kế hoạch chỉ tiêu của năm

tiếp theo được xây dựng trên

cơ sở duy tri xu thé chi tiêu của

năm trước, sau khi đã điều chỉnh

Khi năm cơ sở kết thúc sẽ bước

sang một chu kỳ MTEF tiếp

theo, trong đó năm ngân sách trở thành năm cơ sở, năm trung

hạn thứ nhất trở thành năm ngân sách và một năm tương lai nối

tiếp sẽ được đưa vào trở thành

năm trung hạn thứ hai

MTEF đòi hỏi một cách

nhìn đoàn điện về ngân sách

Tính toàn diện này được thể

hiện ở cả phần thu lẫn phần chỉ

'Về phần thu, không chỉ nguồn

ngân sách được tính toán mà cả

những nguồn thu ngoài ngân

sách, nhưng được quản lý theo các nguyên tắc quản lý ngân sách của nhà nước, cũng được

đưa vào cân đối Những nguồn thu ngoài ngân sách đó có thể

là nguồn thu phí và lệ phí được

để lại đơn vị, nguồn thu từ phát

hành trái phiếu hay sử dụng nguồn thu từ xổ số cho đầu tư

phát triển VỀ phần chỉ, kế

hoạch ngân sách theo MTEF yêu cầu phải có cái nhìn tổng

thể về chỉ tiêu, bao gồm cả chỉ đầu tư và chỉ thường xuyên

Đây là một đặc điểm quan trọng

của MTEE, vì nó đòi hỏi mỗi khi cân nhắc một khoản chỉ đầu

tư, người lập kế hoạch phải tính toán đầy đủ nhu cầu chỉ thường,

xuyên cho vận hành, bảo dưỡng các công trình đó nhằm đảm

bảo các công trình đó có thể duy

trì chất lượng hoạt động bình thường trong thời gian dài

MTEF sẽ đóng vai trò khắc

phục được các hạn chế của

phương pháp lập ngân sách

truyền thống đồng thời hướng

@ Tap chí nghiên cứu Tài chính kế toán

đổi về chỉ tiêu (nhưng được

giới hạn trong phạm vi nguồn

lực đang có) MTEF có vai trò

quan trọng trong việc gắn kết

giữa chính sách của Chính phủ với các nhiệm vụ chỉ tiêu trong

trung hạn (3 năm đến 5 năm)

Néu không có khuôn khổ trung hạn thì những điều chỉnh nhanh

về chỉ tiêu sẽ diễn ra trên mọi lĩnh vực, không dự tính được và

sẽ tập trung vào những dữ liệu

đầu vào và những hoạt động có

thể cắt giảm được trong ngắn

hạn Nếu những điều chỉnh về

chỉ tiêu không dựa trên chính

sách thì những điều chỉnh này không được chấp nhận

Thi nhất, MTEF có thể cải

thiện tính mình bạch và trách nhiệm giải trình Các nguồn lực trong MTEF cũng như các

nội dung chỉ tiêu đều được thể

hiện rõ rằng qua dự toán của

03 năm liên tục, trong đó thể

hiện rõ những thay đổi có kế hoạch theo các nhiệm vụ được phê duyệt phải gắn với việc giải

trình rõ nguồn lực cụ thể dành cho những thay đổi đó Các

dự báo ngân sách trung hạn có

thể lồng vào dự toán ngân sách

những táe động tương lai do

những hạn chế về kinh tế vĩ mô Thứ hai, tầm nhìn trung

hạn tạo ra sự liên tục về ưu tiên

chính sách và giúp đánh giá có

hệ thống về các ưu tiên và cam

kết chỉ tiêu Không dừng lại ở

một năm ngân sách để đánh giá

ối đa dạng, có hình thức đào tạo tập trung, hình

bán thời gian và hình thức đào tạo từ xa Đặc biệt trong những

nim gin đây, số lượng các học sinh từ các nước đang phát triển ở châu á,

—châu Phi nộp đơn theo học chương trình thạc sỹ quản trị kinh doanh ở các

nước như Anh, Mỹ, Australia khá nhiều Có thẻ nói, đào tạo về quản trị kinh doanh đang là một ngành rất phổ biến với quy mô ngày càng tăng và loại hình

đào tạo rất đa dạng Dưới đây là đánh giá khái quát về mục tiêu đào tạo, thời

gian, phương pháp và điều kiện đào tạo dựa trên khảo sát chương trình đào

tạo tại 3 trường:

Trường Đại học Kinh doanh Wharton — Wharton Buisiness School (thuộc Đại học Pennsylvania - Mỹ): đây là trường đào tạo tài chính tốt nhất ở

Mỹ (theo đánh giá của thời báo tài chính (Financial times) - America is Best Graduate School in Finance

Trường Kinh doanh London ~ London School of Business thành lập vào năm 1965 và hiện đang được đánh giá là một trong những trường đào tạo

thạc sỹ tài chính hàng đầu ở châu âu

Truong Đại học Monash(Australia), đây là trường có chương trình đào

tạo thạc sỹ tài chính được đánh giá tốt nhất trên thế giới và thu hút được nhiều

học viên từ các nước đang phát triển ở châu á

Nhìn chung, mục tiêu đào tạo sau cao học chuyên ngành quản trị kinh

doanh của các trường đều nhấn mạnh đến việc trang bị cho học viên những

kiến thức và kỹ năng căn bản để làm việc trong lĩnh vực quản trị kinh doanh

Một số trường cũng đặt mục tiêu trang bị các công cụ quản trị chiến lược hiện

đại để hỗ trợ quá trình ra quyết định phục vụ cho mục tiêu quản trị doanh nghiệp

Về phương pháp đào tạo :

Các chương trình đều khuyến khích việc tự học Một môn học, học

viên chỉ nghe giảng khoảng 30-50% thời lượng, còn lại là thời gian tự học tại thư viện, học nhóm, làm luận văn (chiếm 10-30% thời lượng), thực tế doanh nghiệp Ngoài ra, học viên còn được tham gia các buổi học với trợ giảng (chiếm 20-40% thời lượng) nhằm mục tiêu trao đổi và thảo luận các vấn đề

TÀI CHÍNH DOANH NGHIỆP

Để tăng trưởng tín dụng khô

gánh nặng với các ngân hàng thương

cổ phần Việt Nam

6i với mỗi ngân hàng thương mai, tin đụng là một trong những hoạt

D cũng như đồng góp mức lợi nhuận chủ y lu cho ngân hàng Vì vậy,

thực hiện các mục tiêu kinh tế vĩ mô như lạm phát, tăng trưởng kinh tế cũng như công ăn việc làm

Đá chính la lj do trong điều hành chính sách tiền tệ, ngân hàng nhà nước phải kiểm soát mức tăng trưởng tín dụng đối với các ngân hàng thương mại khi cần thiết

Nhìn lại diễn biến tăng

trưởng tín dụng của hệ thống

ngân hàng

Tăng trưởng tín dụng của

các NHITM qua các năm là khá

thất thường, phụ thuộc nhiều

vào yếu tố khách quan của nỀn

kinh tẻ

Nam 2006 và 2007, sự phát

triển của thị trường chứng khoán

đã kéo theo giai đoạn phát triển

nỏng vẻ tăng trưởng tín dụng

của hệ thông ngân hằng Trước

2006, mức tăng trưởng tín

dụng thường dưới 25%, nhưng

năm 2007 tốc độ tăng trường

tin dụng cao ở mức kỷ lục là

53.89% Hệ quả tăng trưởng tin

dụng cao, đặc biệt là tăng trưởng

tín dụng vào những lĩnh vực rủi

ro lớn như chứng khoản, bất

động sản, kinh doanh vàng là h

xâu gia tăng, lạm phát hai con s

vào năm 2008, Đó là lý do buộc

NHÌNN phải có những động thái

trong việc kiểm soát tăng trưởng,

tín dụng nói chung và tăng

phát hai con số năm 2008, cầu

tín dụng thị trường trong nước

cổ xu hướng giảm mạnh Từ mức 53,89% năm 2007, tăng trưởng tín dụng giảm chỉ còn 25,73% năm 2008

Chủ trương chống suy giảm

tăng trưởng kinh tế với các

biện pháp kích cầu nhằm ưu

tiên mục tiêu tăng trưởng kinh

“room tín dụng” ở mức 30%

cho phép của NHNN) Đặc biệt

ở khối NHTMCP, tăng trưởng tín dụng kỷ lục ở mức 61% vào

Tạp chí nghiên cứu Tài chính kế toán

năm 2009 Với chỉ số kinh tế vĩ

mô kém thuận lợi, tốc độ tăng

trưởng tín dụng sụt giảm và duy

trì ở mức thấp trong 4 năm liên

tiếp (từ năm 2011-2014) Có thể nói đây là khoảng thời gian, h thống NHTM khá chật vật dé

theo đuổi mục tiêu tăng trưởng

tín dụng của NHNN

Tăng trưởng tín dụng của các NHTM thường khá cách biệt sơ với mục tiêu tăng trưởng tín dụng của Ngân hàng Nhà nước

Do tăng trưởng tín dụng phụ

thuộc nhiễu vào điều kiện thị

trường và mục tiêu tìm kiếm lợi nhuận của NHTM, vì vậy tăng

trưởng tín dụng thực tế thường

đây cao để “tân dụng” cơ hội thị trường bất chấp “room”

tín dụng của NHNN Khi môi

trường kinh tế vĩ mô kém thuận

lợi thỉ cũng là giai đoạn mà tăng trưởng tín dụng sụt giảm

và thấp hơn so với mục tiêu đặt

ra ( Hình 1) Điều này cho thấy,

năng lực hoạt động không thực

sự mạnh khiến tăng trưởng tín dụng của các NHTM là kém

cao tính thực tiễn, nhiều chương trình đào tao

chuyên gia (khách mời — guest speaker) từ các công ty, các tập

đoàn, doanh nghiệp Một số chương trình không bắt buộc học viên phải làm

luận văn, một số khác bắt buộc phải làm và thường bắt đầu từ sau khi học hết

các môn cơ bản, đến khi bảo vệ thành công mới công nhận hoàn thành chương trình Thời gian đảo tạo: khá khác nhau giữa các chương trình ở Mỹ, chương trình trung bình kéo dài từ 1,5-2 năm ở anh, nếu học toàn bộ chương,

trình chỉ mắt 10 tháng, còn học bán thời gian là 21 tháng

Điều kiện nhập học: Đề nhập học, các học viên phải nộp đơn và được

xét duyệt theo tiêu chuẩn do Trường và Chương trình đặt ra Đối với các

trường ở Mỹ, tiêu chuẩn là phải có điểm GMAT trong thời hạn 5 năm (điểm

trung bình GMAT năm 2007 đối với sinh viên vào học là 712 tại trường kinh doanh Wharton) Đối với sinh viên nước ngoài còn phải có chứng chỉ TOEFL

Năm 2007, điểm TOEFL trung bình là 641 (thi trên giấy) và 110 (thi trên

internet — iBT) Đối với các trường của Australia và châu âu, phải nộp chứng

chỉ IELTS điểm trung bình từ 6-6.5 Đối với trường Monash, điểm IELTS điều kiện là 7.0 Hầu hết các sinh viên theo học phải có bằng cử nhân kinh tế, nhưng nhiều chương trình thạc sỹ không đặt ra yêu cầu bắt buộc này

Điều kiện vật chất cho đào tạo:

Các trường đều có cơ sở vật chất hiện đại, các học viên đều sử dụng

internet và e-mail để liên lạc với giáo viên Một số trường có phòng học chuyên dụng cho sinh viên sử dụng máy tính cá nhân tại lớp (laptop) và kết

nối trực tiếp với bài giảng của giảng viên Về giáo trình, đối với các môn học bắt buộc, các trường đều sử dụng giáo trình chuẩn danh tiếng thế giới Với

một số môn tự chọn, hầu hết các giáo trình chuẩn đều được sử dụng, trừ một

số chủ đề quá đặc thù thì do giáo viên soạn và cung cắp cho học viên

~ Kinh nghiêm về khung chương trình đào tạo

Tổng quan:

Các chương trình đào tạo đều duy trì khung đào tạo gồm 2 phản: phần

bắt buộc và phần tự chọn, một số chương trình yêu cầu làm luận văn tốt

nghiệp

TAI CHINH DOANH NGHIEP

~ Nỗ lực phòng ngừa và xử

lý nợ xấu

Hiện tại và trước mắt, vấn

để xử lý nợ xấu là ưu tiên số

1 mà các NHTM cần phải giải

quyết ngay Tình trạng đeo bám

của "cục nợ xấu” sẽ khiến các

NITTM phải gánh thêm chỉ phí

cũng như giảm giá trị thị trường

của mình Đông thời ngân hàng

sinh, các vòng kiểm soát rủi ro

của NHTM phải được thiết lập

chặt chẽ Từ khâu kiểm soát

tiếp của bộ phận tín dụng

đến vòng kiểm soát của bộ

phân quản trị rủi ro, đặc biệt là

nâng cao hiệu quả của công tác

kiểm soát và kiểm toán nội bộ,

dẫn hướng tới đáp ứng yêu cầu

quản trị rủi ro theo tỉnh thần của

Basel 2

+ Day mạnh phát triển các

hoạt động phi tin dụng

Thực tế chung, hoạt động

tín dụng đem lại thu nhập chủ

yếu cho các NHTM Việt Nam

Để giảm gánh nặng đối với

hoạt động tín dụng trong khi

lợi nhuận luôn là mục tiêu hoạt

động, các NHTM cần phải đa

dạng hỏa hoạt động kinh doanh

và địch chuyển dân hoạt động

theo hướng giảm quy mô cho

vay trong danh mục tài sản

có của ngân hàng cũng như

biệt nhằm đáp ứng nhu cầu thị

trường và lợi thế cạnh tranh cho

mỗi ngân hàng Điều này phù

với xu hướng phát triển của

nên kinh thị trường, khi mả mức

độ hoàn hảo của dịch vụ quyết

định đến khả năng cạnh tranh của mỗi ngân hàng

VỀ phía Ngân hàng nhà

nước và Chính phủ

Tăng trưởng kinh tế phụ thuộc

nhiều vào tăng trưởng tín dung

nhất là đối với điều kiện nên

kinh tế Việt Nam khi mà mức độ

tự tích lũy của các doanh nghiệp

ở mức thấp Tuy nhiên, điều đó không có nghĩa là hoàn toàn đặt

gánh nặng tăng trưởng kinh tế

trên cơ sở tăng trưởng tín dụng

của hệ thống ngân hàng Chính sách cho vay "chỉ định" đối với các doanh nghiệp nhà nước

hay cho vay hỗ trợ lãi suất là ví

dụ minh chứng cho thấy ting

trưởng tín dụng bằng mọi giá đi

đổi lấy tăng trưởng kinh tế đã để lại những hệ lụy xấu như lạm phát, nợ xấu gia tăng Điều quan trọng đối với vai trò điều hành

của NHNN là có biện pháp kiểm

soát dòng vốn tín dụng của các

NHTM đi đúng hướng để đảm

bảo hiệu quả của dòng vốn tín

dụng Hơn nữa, nhìn vào diễn biến tốc độ tăng trưởng tín dụng thực tế và mục tiêu tăng trưởng

tín dụng của NHNN đặt ra luôn

có khoảng cách lớn Giai đoạn

“hưng thịnh” thì tăng trưởng tín dụng thực tế luôn vượt chỉ tiêu

đưa ra, nhưng ngược lại trong

giai đoạn "suy thoái” của chu ky

thì tốc độ tăng trưởng tín dụng

luôn không đạt chỉ tiêu Chạy

theo tốc độ tăng trưởng tín dụng

trong bối cảnh sức lực của các

doanh nghiệp gần như đã cạn

kin hiện nay là điều khá ngu

hiểm Bởi yếu tố hàng đầu đi

các doanh nghiệp có phục hồi

được hay không là khả năng tìm được phương án khả thì hiệu quả, hay nói cách khác là tìm

Tạp chí nghiên cứu Tài chính kế toán

trạng thanh khoản, việc tuần thủ

các giới hạn an toàn hoạt động

,Hiệntại, tháo gỡ những vướng mắc cho các NHTM trong việc

ử lý nợ xấu hiện nay được coi là

giải pháp nóng để giải thoát cho

các NHTM trong việc mở rộng

quy mô tín dụng.Vì vậy, Ngân hàng Nhà nước cũng như các cơ

quan bộ ngành cần có những giải pháp đông bộ để cởi bỏ các nút

môi trường kinh tế vĩ mô trên cơ

sở hoàn thiện khuôn khổ pháp lý

và phối kết hợp đồng bộ trong

việc điều hành chính sách tiền

tệ và chính sách tài khóa Tăng trưởng tin dung chi thực sự đi

đôi với việc nâng cao chất lượn;

tín dụng khi môi kinh

vĩ mô phải ổn định để tạo nền

tảng cho các hoạt động của nền

kinh tế

Tài liệu tham khảo:

Thông kê tiền tệ của NHNN Báo cáo tài chính của 21 NHTMCP.

các môn học nhằm trang bị những kiến thức căn niệm và chủ đề mà mọi người làm việc trong lĩnh vực quản

trị doanh nghiệp đều phải nắm được Phần bắt buộc tạo nền tảng để học viên

—có thể lựa chọn các môn học và luận văn tốt nghiệp Phan bat buộc chiếm

khoảng 40-50 yêu cầu của toàn bộ chương trình đào tạo Đối với các chương,

trình ở Mỹ và úc (thời gian học từ 1,5-2 năm), thời gian để hoàn thành môn

học bắt buộc là 2-3 kỳ (mỗi năm có 3 kỳ học) Đối với chương trình ở Anh

(thường là 10 tháng), thời gian học các môn bắt buộc là 1 kỳ

tế, quản trị trong môi trường thay đổi Một số chương trình bắt buộc học viên phải làm Đồ án hay Luận văn tốt nghiệp và thường, bắt đầu khi học hết các môn cơ bản và khi bảo vệ thành công mới được công nhận hoàn thành

chương trình Đối với các chương trình của Anh, thời gian làm Đồ án hay Luận văn kéo dài từ 4-6 tháng

Bảng thống kê các cơ sở đào tạo cao học nước ngoài chuyên ngành

quản trị kinh doanh

1| My | WhartonSchoolof | tup/ewwwWatonupmedu/ | Thạcsỹqưàntị

xefin

2| My | University of Chicago | htp/Avwwchicagogsbedw | Thacs} quint

Graduate School of Business

3| Mỹ YaleSchoolof | hip/mbayaleedindexshml | ThạcsÿỢTKD-

TAI CHINH DOANH NGHIEP

nhánh nước ngoài, thành lập và

triển khai thành công chiến lược

phát triển các khách hàng khu

vực nảy với những chính sách và

chỉ đạo hợp lý từ Ban lãnh đạo

Ngân hàng Tốc độ tăng trưởng

dư nợ và số lượng khách hang

tại khu vực này đã tăng cao vượt

kế hoạch đặt ra (vượt kế hoạch

dư nợ đến trên 30%)

Cùng với phát triển tín dụng,

song song quản lý chất lượng tín

dụng một cách chặt chẽ (Bảng

3), MB luôn theo sát mục tiêu

Hội đồng quản trị đặt ra về kiểm

soát tỷ lệ nợ xấu dưới 2% (năm

thấp hơn nhiều so với bình quân

toàn ngành MB được đánh giá

vay và quản trị rủi ro tín dụng,

đối với doanh nghiệp nhỏ và

vừa dần được hoàn thiện, trong

đó hệ thống tính điểm xếp hạng

doanh nghiệp được đặc biệt chit

trọng Có thể thấy ngân hàng

luôn cổ gắng thực hiện rà soát

và hoàn thiện các quy trình, quy

chế và các tiêu chuẩn liên quan

đến hoạt động kinh doanh, kịp

thời và triển khai nhanh chóng

các văn bản về quản lý rủi ro

hoạt động được ban hành bởi

ngân hàng theo hướng chuẩn mực quốc tế và đáp ứng các yêu

cầu về quản lý rủi ro tổng thể

đối với khách hàng; đồng thời,

ngân hàng tăng cường tỉnh tập thể khách quan trong hoạt động tín dụng; ngoải ra Ngân hàng

mở rộng quyên chủ động của chỉ

nhánh trong hoạt động tín dụng

nhằm đáp ứng nhu cầu linh hoạt

của khách hàng

Thứ hai, Ngân hàng liên tục

chuẩn hóa công nghệ tiên tiến,

hiện đại để hỗ trợ việc kiểm

soát rủi ro tín dụng Sau khí

triển khai áp dụng thành công

hệ thống T24R10, ngân hàng đã tập trung triển khai nhiều mod-

ule thuộc dự án trong đó công

tác kiểm soát rủi ro tín dụng

Nếu như đối với phần mềm

IBank trước đây việc theo dõi

và chuyển nhóm nợ phải mất

thời gian và thực hiện hoàn toàn thủ công thì với T24R10 công việc đó được thực hiện tự động

và các chuyên viên hỗ trợ tín

dụng chỉ phải đối chiếu

Thứ ba, hệ thống kiểm soát,

kiểm tra nội bộ có hiệu lực và

hoạt động hiệu quả trong giám sát quy trình nghiệp vụ và bảo đảm an toàn thực hiện quy trình tín dụng đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ Hiện nay, bên cạnh Khối kiểm tra nội bộ có chức

năng kiểm tra, giám sát tính tuân

thủ trong các quy trình nghiệp

tra nội bộ đã phát hiện nhiều sai sót trong việc vận hành các quy trình hoạt động tại các chỉ nhánh

để đưa ra những kiến nghị mang tính cảnh báo và đề nghị chỉnh

sửa kịp thời, giảm thiểu rủi ro

trong hoạt động của ngân hàng

“Thứ nhất, hệ thống hỗ trợ đo

lường, phân tích rủi ro tín dụng vẫn còn thiếu tính đồng bộ

Hiện nay, hệ thống các công cụ

đo lường và quản trị rủi ro còn

khá ít và thiếu tính đồng bộ Hệ

thống các chỉ tiêu chấm điểm đối với các doanh nghiệp hoạt động trong các lĩnh vực khác

nhau đôi khi chưa nhất quán Hệ

thống các chỉ tiêu hiện tại vẫn

giá theo hướng dẫn cho điểm

của Hội sở đã ban hành Trong khi đó thông tìn của các doanh nghiệp nhỏ và vừa thường là

thông tin do khách hàng cung

cấp, có độ chính xác chưa cao và

chưa có sự giám sát của bên thứ

3 độc lập như báo cáo tài chính thường là báo cáo nội bộ, chưa

có báo cáo kiểm toán, vẫn chưa

có thông tin về các chỉ tiêu tài chính trung bình ngành, nhóm ngành nên việc phân tích xếp

hạng tín dụng các doanh nghiệp

vay vốn cũng gặp phải những khó khăn nhất định Ngoài ra,

một số chỉ tiêu phi tài chính