Bài tập chống bán phá giá (ADA)

CÁC BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC THƯƠNG MẠI BÀI TẬP: BIỆN PHÁP CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ Newland có ba nhà sản xuất đồ nội thất lớn AEKI, CHALI, Style-Home với sản lượng chiếm 70% thị trường nội địa, phần lại nhiều nhà sản xuất nhỏ lẻ khác Những năm gần đây, tất nhà sản xuất Newland liên tục gia tăng xuất hàng sang Richland với mặt hàng nội thất thời trang với giá rẻ chiếm nhiều cảm tình từngười tiêu dùng thị trường này.Ngành sản xuất đồ nội thất củaRichland không tỏ hài lòng với gia tăng này, thị phần nhà sản xuất liên tục giảm sút nhiều nhà sản xuất nhỏ phải đóng cửa Richland có sáu nhà sản xuất lớn với tổng sản lượng chiếm 56% ngành sản xuất đồ nội thất nội địa Richland nhà sản xuất muốn có hành động cụ thể chống lại hàng nội thất nhập từ Newland Các nhà sản xuất yêu cầu phủ Richland ban hành biện pháp chống bán phá giá từ Newland biện pháp cần thiết khác chống lại gia tăng nhập khầu Các nhà sản xuất nội địa lập luận giá bán Newland cho hàng nội thất thị trường Richland thấp nhiều so với chi phí sản xuất, cụ thể giường ngủ gỗ sản xuất AEKI CHALI Tuy nhiên, Ikelea – sáu nhà sản xuất hàng nội thất lớn Richland lại thể không đồng tình cho việc yêu cầu phủ sử dụng Biện pháp chống Bán phá giá (Ikelea vốn liên doanh với công ty Newland CHILA mở nhà máy sản xuất nước thứ ba).Nhận tin tức đăng Economic Times Richland chuẩn bị tất biện pháp cần thiết Page CÁC BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC THƯƠNG MẠI nhằm chống lại hàng nhập từ nhà sản xuất mình, Newland tìm đến công ty luật danh tiếng YNVK nhờ tưvấn liệu Richland, tất điều kiện phù hợp với quy định WTO đánh thuế chống bán phá giá ? nhưRichland phép ban hành thuế chống bán phá giá Newland muốn biết (i) liệu thuế có đánh lên tất loại hàng nội thất nhập từ Newland không? (ii) Mức thuế cao mà Richland có thểáp dụng ? (iii) Thời gian dài mà thuế trì ? Bạn luật sưtập trẻ đầy tài triển vọng công ty luật YNVK, managing partnergiao cho bạn nhiệm vụ soạn ýkiến pháp lývề vụ việc trước ông làm việc trực tiếp với khách hàng Bằng tất kiến thức bạn có WTO, đưa nhận xét pháp lývà hướng dẫn cho vụ việc Page CÁC BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC THƯƠNG MẠI I Để Richland ban hành biện pháp đánh thuế chống bán phá giá tuân thủ qui định WTO Điều 6.1 GATT 1994 điều 3.5 Hiệp định ADA đưa ra, Richland phải chứng minh có tồn hành vi bán phá giá, hành vi gây thiệt hại ngành sản xuất mặt hàng nội thất nội địa có mối quan hệ nhân hành vi bán phá giá thiệt hại Ta phân tích điều kiện để làm rõ vấn đề  Liệu có tồn hành vi bán phá qui định Điều Hiệp định ADA hàng nội thất nhập từ Newland vào thị trường Ricland hay không? Bán phá giá hành vi đưa sản phẩm vào tiêu thụ nước khác với giá thấp giá trị thông thường sản phẩm Vụ kiện USHot-Rolled Steel đưa điều kiện để giao dịch nội địa sử dụng nhằm xác định giá trị thông thường qui định Điều 2.1 Hiệp định ADA Cụ thể:  Giá xác lập theo điều kiện thương mại thông thường;  Sản phẩm tiêu dùng sản phẩm xuất phải tương tự  Sản phẩm tương tự phải tiêu dùng nước xuất khẩu;  Phải mức giá so sánh được: phải xác định cách công tầng thương mại Ngay từ điều kiện ban đầu giá bán mặt hàng nội thất nhập từ Newland không xác lập theo điều kiện thông thường, giá bán mặt hàng thấp so với chi phí sản xuất sản phẩm đó, cụ thể giường ngủ gỗ sản xuất AKELI CHALI Newland, nên so sánh giá Vì giá trị thông thường trường hợp điều chỉnh theo điều 2.3 Hiệp định ADA, tức Richland tự xác định không sử Page CÁC BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC THƯƠNG MẠI dụng giá Newland xuất mặt hàng nội thất qua quốc gia thứ ba Khi xác định giá trị thông thưởng theo phương pháp thay nêu trên, Richland tiến hành so sánh giá giá xuất giá trị thông thường tren sở giao dịch để tính biên độ phá giá (là chênh lệch giá xuất giá trị thông thường) qui định Điều 2.4.2 Hiệp định ADA Điều 5.8 ADA qui định biên độ bán phá giá nhỏ 2% giá xuất chênh lệch không đủ gây ảnh hưởng nghiêm trọng sản xuất nội địa nên xem hành vi bán phá giá tồn hành vi bán phá giá mặt hàng nội thất nhập từ Newland → Như vậy, hành vi bán phá giá tồn hàng nội thất nhập từ Newland biên độ phá giá xác định từ 2% trở lên  Liệu có thiệt hại xảy ngành sản xuất nội thất Richland qui định Điều ADA bán phá giá hay không? Thứ nhất, tính tương tự sản phẩm nhập bán phá giá sản phẩm sản xuất nước: Điều 2.6 ADA có qui định sản phẩm tương tự sản phẩm giống hệt sản phẩm có nhiểu đặc điểm giống với sản phẩm điều tra sản phẩm tương tự Và thực tế, việc xác định sản phẩm tương tự hoàn toàn thuộc thẩm quyền quốc gia nhập định, tức Richland có quyền đưa tiêu chí để xác định tính tương tự sản phẩm tính tương tự xem xét vụ việc cụ thể Sản phẩm xem xét mặt hàng nội thất giường ngủ gỗ sản xuát AKELI CHALI, lý không xem xét đến tất mặt hàng nội thất nhập từ Newland hàng nội thất mặt hàng dùng để trang trí nhà ghế sofa, tủ đựng Page CÁC BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC THƯƠNG MẠI đồ, đèn treo tường, giường, bàn ghế…, bên phía nhà sản xuất nội địa Richland mặt hàng bán phá giá giường ngủ gỗ không nói chung đến mặt hàng nội thất Rõ ràng giường ngủ gỗ so với mặt hàng đồ nội thất khác không sản phẩm tương tự chúng có điểm chung dùng vào mục đích trang trí sản phẩm có đặc tính tính riêng biệt Vì sản phẩm tương tự trường hợp giường ngủ gỗ nhập từ Newland giường ngủ gỗ sản xuất nước Richland Thứ hai, ngành sản xuất nội địa: Cơ quan điểu tra tiến hành thủ tục điều tra bán phá giá có đơn khởi kiện doanh nghiệp sản xuất sản phẩm tương tự với sản phẩm bị điều tra qui định Điềi 5.4 ADA Điều 5.1, 5.4 ADA có qui định Đơn kiện chấp thuận nhận ủng hộ nhà sản xuất chiếm tối thiểu 50% tổng sản lượng sản phẩm tương tự làm nhà sản xuất bày tỏ ý tán thành phản đối đơn kiện,tuy nhiên đơn kiện không bắt đầu nhà sản xuất bày tỏ ý tán thành điều tra chiếm 25% tổng sản lượng sản phẩm tương tự ngành sản xuất nước ủng hộ đơn kiện Richland có sáu nhà sản xuất lớn với tổng sản lượng chiếm 56% ngành sản xuất đồ nội thất nội địa ủng hộ hành động kiện hành vi bán phá giá từ hàng nội thất nhập từ Newland, nhiên để đơn kiện xem hợp lệ số lượng người nôp đơn sáu nhà sản xuất phải chiếm 25% tổng sản lượng hàng nội thất sản xuất nội địa Điều 4.1 ADA qui định xác định phạm vi ngành sản xuất nước cần loại trừ nhà sản xuất nước có mối liên hệ nhà xuất có sản phẩm bị điều tra bán phá giá Như vậy, Ikelea sáu nhà sản xuất hàng nội thất lớn Page CÁC BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC THƯƠNG MẠI Richland có vốn liên doanh với công ty Newland CHILA mở nhà máy sản xuất nước thứ ba Trong trường hợp sản lượng sản phẩm sản xuất hàng nội thất Ikelea lớn 6% điều kiện thứ mức tối thiêu 50% tổng sản lượng không thỏa mãn, dẫn đến đơn kiện nhà sản xuất lại khởi kiện chống bán phá giá không chấp thuận Nhưng tổng sản lượng Ikelea chiếm từ 6% trở xuống khả số lượng người năm nhà sản xuất lại đồng ý nộp đơn khởi kiện thỏa mãn điều kiện chiếm 25% tổng sản lượng xảy cao Thứ ba, xác định thiệt hại: Đây thiệt hại vật chất ngành sản xuất hàng nội thất nước Richland Trong vụ kiện Thai Land – Steel, quan phúc thẩm nhận định quan điểu tra phải xác định thiệt hại Điều 3.1 ADA phải dựa tất lập luận tình tiết có liên quan mà họ có được, tinh tiết hay lập luận tiết lộ nhận thức rõ Bằng chứng xác thực chứng có tính chất khẳng định, khách quan xác minh có độ tin cậy; việc xem xét khách quan đòi hỏi ngành kinh tế nội địa tác đông sản phẩm nhập bị phá giá điều tra cách không thiên vị không ủng hộ cho lợi ích bên liên quan, hay nóm bên liên quan trình điểu tra Ta phân tích yếu tố sau để đánh giá thiệt hại qui định điều 3.1 ADA cách khái quát Điều 3.4 ADA đưa loạt danh sách yếu tố mà quan điều tra bán phá giá Richland phải xem xét đến, bao gồm: mức suy giảm thực tế khả suy giảm giao dịch, lợi nhuận, sản lượng thị phần, suất, tỷ lệ tái đầu tư, nhân tố ảnh hưởng đến giá nước, tác động tiêu cực thực tế tiềm tàng lưu chuyển đồng vốn, lượng hàng tồn kho, Page CÁC BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC THƯƠNG MẠI công ăn việc làm, tiền lương, khả huy động vốn, kêu gọi đầu tư Đây danh sách mà WTO qui định bắt buộc phải đánh giá hết tất yếu tố liệt kê Về khối lượng hàng hóa hàng nội thất nhập từ Newland có gia tăng cách liên tục thời gian gần đới với mặt hàng nội thất thời trang giá rẻ, giá hàng nhập rẻ nên người tiêu dùng nước có khuynh hướng lựa chọn mua nhiều so với mặt hàng nội thất thời trang nhà sản xuất nước, rõ ràng yếu tố giá tác động mạnh đến định lựa chọn người tiêu dùng mua hàng nội thất thời trang, làm cho thị phần nhà sản xuất nước Richland liên tục giảm sút nhiều nhà sản xuất nhỏ phải đóng cửa, nguy công nhân làm việc ngành hàng nội thất thất nghiệp, lợi nhuận giảm sút, ảnh hưởng khả huy động vốn đầu tư tương lai, nguy hàng tồn kho khó tránh cải không cạnh tranh giá mặt hàng nội thất nhập khẩu… → Như để xác định có thiệt hại hành vi bán phá giá hay không việc xem xét đến sụt giảm thị phần, nhiều doanh nghiệp nhỏ đóng cửa, phải xem xét đến yếu tố lại liệt kê điều 3.4 ADA đánh giá hết thiệt hại mà ngành sản xuất nội thất nước Richland phải gánh chịu từ hành vi bán phá giá nêu  Liệu có tồn mối quan nhân hành vi bán phá giá hàng nhập nội thất từ Newland thiệt hại gây từ hành vi hàng nội thất sản xuất nước Richland qui định Điều 3.5 ADA hay không? Trong vụ kiện US-Hot-Rolled Steel, quan phúc thẩm nhận định tác động yếu tố khác tách rời khỏi sản phẩm nhập bị bán phá giá gây thiệt hại đồi với kinh tế nước, quan điều tra không quy kết thiệt hại cho Page CÁC BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC THƯƠNG MẠI sản phẩm đó.Cụ thể, có khác biệt công nghệ kỹ thuật để làm sản phẩm nội thất Newland Richland, khác biệt chi phí nhân công, thay đổi nhu cầu điều kiện tiêu dùng mặt hàng nội thất người tiêu dùng nươc Richland, lực sản xuất mặt hàng nội thất Newland II Trường hợp Richland phép ban hành thuế chống bán phá giá, ta phân tích vấn đề pháp lý đặt sau: Thuế chống bán phá giá có đánh lên tất loại hàng nội thất nhập từ Newland hay không? Về nguyên tắc thuế chống bán phá giá đánh lên sản phẩm ngành hàng nhập vào Richland bị kết luận bán phá giá, cụ thể sản phẩm giường ngủ gỗ AEKI CHALI Tuy nhiên,nếu Richland không thống kế có quyền đánh thuế bán phá giá lên toàn mặt hàng nội thấp thời trang giá rẻ Newland nhập vào Richland Bởi Richland yêu cầu doang nghiệp Newland nhập loại hàn nội thất vào Richland phải đóng khoản tiền cọc/bảo lãnh giai đoạn quan điều tra xem xét lại có đánh thuế sản phẩm hay không, có kết quan điều tra Richland vận dụng hiệu lực hồi tố để hoàn tiền cho nhà nhập có sản phẩm hàng nội thấp không bị đánh thuế chống bán phá qui định Điều 10, Điều 9.5 ADA Mức thuế cao Ricchland áp dụng bao nhiêu? Điều 9.1 ADA qui định “mong muốn… mức thuế thấp hôn biên độ phá giá mức thuế thấp không làm tổn thương đến ngành công nghiệp nước Rõ ràng WTO mong muốn, khuyến khích không mang tính cưỡng chế, bắt buộc thành viên áp dụng mức thuế chống bán phá giá thấp biên độ bán phá giá Như vậy, mức thuế cao mà Richland áp dụng Page CÁC BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC THƯƠNG MẠI với biên độ bán phá giá, nhiên cần phải cân nhắc đến lợi ích cộng đồng, doanh nghiệp Thời gian dài mà thuế trì? Hiệp định ADA không qui định khoảng thời gian tối đa áp dụng biện pháp đánh thuế bán phá giá, mà Điều 11.3 ADA có qui định rằng, “bất kỳ biện pháp chống bán phá giá bị chấm dứt vào ngày không chậm năm kể từ ngày áp dụng (hoặc từ ngày xem xét lại gần nhất) Tức khoảng thời gian năm rút ngắn gia hạn kéo dài Bởi Richland cho việc dỡ bỏ thuế chống bán phá giá gây thiệt hại cho ngành sản xuất nước, biện pháp không bị dỡ bỏ, mà bị cân nhắc áp dụng khoản thời gia hợp lý tiếp theo, tối đa năm Vì thời gian dài hay ngắn mà thuế bán phá giá trì phụ thuộc vào quan hệ ngoại giao, trị Rich – New Newland có ba nhà sản xuất đồ nội thất lớn AEKI, CHALI, Style-Home với sản lượng chiếm 70% thị trường nội địa, phần lại nhiều nhà sản xuất nhỏ lẻ khác Những năm gần đây, tất nhà sản xuất Newland liên tục gia tăng xuất hàng sang Richland với mặt hàng nội thất thời trang với giá rẻ chiếm nhiều cảm tình từngười tiêu dùng thị trường này.Ngành sản xuất đồ nội thất củaRichland không tỏ hài lòng với gia tăng này, thị phần nhà sản xuất liên tục giảm sút nhiều nhà sản xuất nhỏ phải đóng cửa Richland có sáu nhà sản xuất lớn với tổng sản lượng chiếm 56% ngành sản xuất đồ nội thất nội địa Richland nhà sản xuất muốn có hành động cụ thể chống lại hàng nội thất nhập từ Newland Các nhà sản xuất yêu cầu phủ Richland ban hành biện pháp chống bán phá giá từ Page CÁC BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC THƯƠNG MẠI Newland biện pháp cần thiết khác chống lại gia tăng nhập khầu Các nhà sản xuất nội địa lập luận giá bán Newland cho hàng nội thất thị trường Richland thấp nhiều so với chi phí sản xuất, cụ thể giường ngủ gỗ sản xuất AEKI CHALI Tuy nhiên, Ikelea – sáu nhà sản xuất hàng nội thất lớn Richland lại thể không đồng tình cho việc yêu cầu phủ sử dụng Biện pháp chống Bán phá giá (Ikelea vốn liên doanh với công ty Newland CHILA mở nhà máy sản xuất nước thứ ba).Nhận tin tức đăng Economic Times Richland chuẩn bị tất biện pháp cần thiết nhằm chống lại hàng nhập từ nhà sản xuất mình, Newland tìm đến công ty luật danh tiếng YNVK nhờ tưvấn liệu Richland, tất điều kiện phù hợp với quy định WTO đánh thuế chống bán phá giá ? nhưRichland phép ban hành thuế chống bán phá giá Newland muốn biết (i) liệu thuế có đánh lên tất loại hàng nội thất nhập từ Newland không? (ii) Mức thuế cao mà Richland có thểáp dụng ? (iii) Thời gian dài mà thuế trì ? Bạn luật sưtập trẻ đầy tài triển vọng công ty luật YNVK, managing partnergiao cho bạn nhiệm vụ soạn ýkiến pháp lývề vụ việc trước ông làm việc trực tiếp với khách hàng Bằng tất kiến thức bạn có WTO, đưa nhận xét pháp lývà hướng dẫn cho vụ việc Page 10 CÁC BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC THƯƠNG MẠI Page 11 [...]...CÁC BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC THƯƠNG MẠI Page 11 ... hành thuế chống bán phá giá, ta phân tích vấn đề pháp lý đặt sau: Thuế chống bán phá giá có đánh lên tất loại hàng nội thất nhập từ Newland hay không? Về nguyên tắc thuế chống bán phá giá đánh... thành viên áp dụng mức thuế chống bán phá giá thấp biên độ bán phá giá Như vậy, mức thuế cao mà Richland áp dụng Page CÁC BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC THƯƠNG MẠI với biên độ bán phá giá, nhiên cần phải cân... 5.8 ADA qui định biên độ bán phá giá nhỏ 2% giá xuất chênh lệch không đủ gây ảnh hưởng nghiêm trọng sản xuất nội địa nên xem hành vi bán phá giá tồn hành vi bán phá giá mặt hàng nội thất nhập