Những vướng mắc áp dụng Điều 202 Bộ luật Hình Trong năm qua, nước có nhiều nỗ lực công tác quản lý giao thông đường (GTĐB) nhằm bảo đảm an toàn GTĐB Tuy nhiên, số hành vi vi phạm quy định an toàn GTĐB, vụ tai nạn GTĐB, số người chết bị thương tai nạn GTĐB cao Tình trạng xuất phát từ nhiều nguyên nhân hạ tầng sở nước ta chưa theo kịp nhu cầu tham gia giao thông người dân, ý thức pháp luật người dân kém… Và có nguyên nhân từ vướng mắc việc áp dụng Điều 202 Bộ luật Hình năm 1999 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2009 - BLHS) Tội phạm vi phạm quy định điều khiển phương tiện GTĐB Điều 202 BLHS quy định: “1 Người điều khiển phương tiện GTĐB mà vi phạm quy định an toàn GTĐB gây thiệt hại cho tính mạng gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khoẻ, tài sản người khác, bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến ba năm phạt tù từ sáu tháng đến năm năm Phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ ba năm đến mười năm: a) Không có giấy phép lái xe theo quy định; b) Trong say rượu say dùng chất kích thích mạnh khác; c) Gây tai nạn bỏ chạy để trốn tránh trách nhiệm cố ý không cứu giúp người bị nạn; d) Không chấp hành hiệu lệnh người làm nhiệm vụ điều khiển hướng dẫn giao thông; đ) Gây hậu nghiêm trọng Quy định BLHS đầy đủ, gây cách hiểu khác dẫn đến khó khăn cho công tác xét xử Thực tiễn xét xử Toà án cho thấy, Điều 202 vướng mắc sau: Sử dụng xe máy chuyên dùng vi phạm quy định an toàn GTĐB gây thiệt hại cho tính mạng gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khỏe, tài sản người khác có thuộc phạm vi điều chỉnh Điều 202 BLHS? Theo quy định Khoản 17, Điều Luật GTĐB năm 2008, phương tiện GTĐB gồm phương tiện giao thông giới đường bộ, phương tiện giao thông thô sơ đường (khoản 12, Điều Luật GTĐB năm 2001 quy định tương tự) Phương tiện giao thông giới đường (sau gọi xe giới) gồm xe ô tô; máy kéo; rơ-moóc sơ-mi rơmoóc kéo xe ô tô, máy kéo; xe mô tô hai bánh; xe mô tô ba bánh; xe gắn máy (kể xe máy điện) loại xe tương tự Phương tiện giao thông thô sơ đường (sau gọi xe thô sơ) gồm xe đạp (kể xe đạp máy), xe xích lô, xe lăn dùng cho người khuyết tật, xe súc vật kéo loại xe tương tự Còn xe máy chuyên dùng gồm xe máy thi công, xe máy nông nghiệp, lâm nghiệp loại xe đặc chủng khác sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh có tham gia GTĐB (Khoản 18, 19, 20 Luật GTĐB năm 2008) Như vậy, theo Luật GTĐB, phương tiện GTĐB không bao gồm xe máy chuyên dùng Trong đó, khoản 1, Điều 202 BLHS quy định tội phạm người điều khiển phương tiện GTĐB mà vi phạm quy định an toàn GTĐB gây thiệt hại cho tính mạng gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khoẻ, tài sản người khác Do khác này, thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử vụ án tai nạn giao thông phát sinh số vướng mắc liên quan đến người điều khiển xe chuyên dùng vi phạm quy định điều khiển phương tiện GTĐB gây thiệt hại cho tính mạng, thiệt hại nghiêm trọng cho sức khoẻ tài sản người khác Trong thực tiễn, có hai quan điểm trái ngược vấn đề Quan điểm thứ cho người điều khiển xe máy chuyên dùng gây tai nạn giao thông làm chết người bị truy cứu trách nhiệm hình Tội vô ý làm chết người (Điều 98, BLHS); gây thương tích với tỷ lệ thương tật từ 31% trở lên truy cứu trách nhiệm hình Tội vô ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác (Điều 108, BLHS) Truy cứu trách nhiệm hình theo tội xe máy chuyên dùng phương tiện sử dụng vào công việc cụ thể (thi công, phục vụ sản xuất nông nghiệp), chức vận tải người hàng hoá Vì vậy, Luật GTĐB không xem phương tiện GTĐB Do đó, người điều khiển xe máy chuyên dùng gây chết người, gây thương tích nặng không bị truy cứu trách nhiệm hình theo Điều 202 Quan điểm khác cho rằng, người điều khiển xe máy chuyên dùng phải nghiêm chỉnh chấp hành quy định an toàn GTĐB Nếu người điều khiển xe máy chuyên dùng vi phạm quy định pháp luật an toàn GTĐB gây tai nạn bị truy cứu trách nhiệm hình theo Điều 202 Theo chúng tôi, quan điểm thứ hai hợp lý Bởi lẽ, phương tiện tham gia lưu thông đường vi phạm quy định điều khiển phương tiện GTĐB gây thiệt hại cho tính mạng, thiệt hại nghiêm trọng cho sức khoẻ tài sản người khác phải chịu trách nhiệm hành vi Nhưng theo quy định Khoản 3, Điều 17 Luật GTĐB, đối chiếu với Điều 202 BLHS, người điều khiển xe máy chuyên dùng khó thể bị truy cứu trách nhiệm hình theo Điều 202 gây tai nạn làm chết người gây thương tích nặng cho người khác Để khắc phục bất cập này, cho rằng, khoản 3, Điều 17 Luật GTĐB nên sửa đổi thành: “Phương tiện GTĐB gồm phương tiện giao thông giới đường bộ, phương tiện giao thông thô sơ đường bộ, xe máy chuyên dùng” Tình tiết giấy phép lái xe lái xe theo quy định Tình tiết quy định điểm a, Khoản 2, Điều 202 Tình tiết áp dụng thực tế có số trường hợp dẫn đến cách hiểu không thống nhất, áp dụng pháp luật khác nhau, cụ thể: Trường hợp thứ nhất, người điều khiển phương tiện GTĐB gây hậu chết người họ bị lái xe (có xác nhận quan có thẩm quyền) có trường hợp Toà án áp dụng tình tiết bị cáo, có trường hợp Toà án lại không áp dụng mà xét xử người vi phạm theo khoản tương ứng mà điều luật quy định Ví dụ, A bị giấy phép lái xe Việc A giấy phép lái xe quan có thẩm quyền xác nhận A chờ thi lại để cấp giấy phép lái xe Tuy nhiên, thời gian này, A lái xe mô tô có dung tích xi lanh 100 cm3 gây tai nạn giao thông làm chết B Lỗi vụ tai nạn thuộc A chạy tốc độ quy định Trong trường hợp này, có Toà án áp dụng điểm a, Khoản 2, Điều 202 A, có Toà án lại đưa quan điểm nên xét xử A theo Khoản Điều 202 Trường hợp thứ hai, người học tập trung trường đào tạo lái xe, thi sát hạch xong (đã đỗ), chờ cấp lái điều khiển phương tiện tham gia giao thông gây hậu nghiêm trọng Trong trường hợp này, có Toà án chấp nhận người phép lái xe, có Toà án cho họ chưa phép chưa có giấy phép lái xe Theo Điều 59 Luật GTĐB, vào kiểu loại, công suất động cơ, tải trọng công dụng xe giới, giấy phép lái xe phân thành giấy phép lái xe không thời hạn giấy phép lái xe có thời hạn Người cấp giấy phép lái xe Hạng B2, C, D, E Hạng F phải đào tạo tập trung sở đào tạo đạt kết kỳ thi sát hạch, trúng tuyển cấp giấy phép lái xe hạng Trường hợp giấy phép lái xe có thời hạn, trước hết thời hạn sử dụng người lái xe phải khám sức khoẻ làm thủ tục theo quy định để đổi giấy phép lái xe Giấy phép lái xe bị thu hồi có thời hạn thu hồi vĩnh viễn theo quy định Chính phủ (Điều 61 Luật GTĐB) Như vậy, chất, giấy phép lái xe văn quan có thẩm quyền cho phép người có đủ điều kiện điều khiển phương tiện tham gia giao thông theo quy định pháp luật Như vậy, trường hợp người chờ cấp lái điều khiển phương tiện tham gia giao thông gây hậu nghiêm trọng quan tiến hành tố tụng phải xác định rõ: thời điểm xảy thiệt hại, người điều khiển phương tiện GTĐB chưa cấp giấy phép lái xe theo quy định, nên họ không lái xe Trong trường hợp người điều khiển phương tiện tham gia GTĐB có giấy phép lái xe giấy phép lái xe bị mất, quan tiến hành tố tụng phải xác minh họ có giấy phép lái xe theo quy định hay không để đưa định phù hợp với pháp luật Để thống áp dụng pháp luật, theo chúng tôi, áp dụng tình tiết giấy phép lái xe theo quy định trường hợp sau đây: - Không có (hoặc chưa cấp) giấy phép lái xe quan có thẩm quyền cấp loại phương tiện đó; - Đã bị quan có thẩm quyền thu hồi giấy phép lái xe; - Điều khiển phương tiện tham gia GTĐB thời gian bị quan nhà nước có thẩm quyền cấm điều khiển phương tiện Gây tai nạn bỏ chạy để trốn tránh trách nhiệm Điểm c, Khoản 2, Điều 202 BLHS có quy định tình tiết gây tai nạn bỏ chạy để trốn tránh trách nhiệm Tình tiết chưa giải thích rõ ràng nên việc áp dụng có tranh cãi khác Vì vậy, cần phải giải thích rõ bỏ chạy để trốn tránh trách nhiệm Trên thực tế, có trường hợp bỏ chạy lý bị đe doạ đến tính mạng lại đến quan công an gần để khai báo, bỏ chạy để trốn tránh trách nhiệm Như vậy, tình tiết cần giải thích sau: “Bỏ chạy lý bị đe doạ đến tính mạng mà đến trình báo với quan công an nơi gần nhất; cung cấp thông tin xác thực vụ tai nạn cho quan công an, không đến trình báo sau bỏ chạy chứng minh có ảnh hưởng yếu tố khách quan, để trốn tránh trách nhiệm” Lỗi tình tiết không chấp hành hiệu lệnh người làm nhiệm vụ điều khiển hướng dẫn giao thông Tình tiết không chấp hành hiệu lệnh người làm nhiệm vụ điều khiển hướng dẫn giao thông quy định điểm d, Khoản 2, Điều 202 gây khó khăn áp dụng Cụm từ đánh đồng hành vi cố ý không chấp hành vô ý không chấp hành Hai hành vi có ý chí chủ quan hoàn toàn trái ngược nhau, trách nhiệm hình áp dụng cho chúng phải khác Nếu đánh đồng trách nhiệm hình hai hành vi vào điểm d, Khoản 2, Điều 202 không phù hợp Vì vậy, theo chúng tôi, tình tiết không chấp hành hiệu lệnh người làm nhiệm vụ điều khiển hướng dẫn giao thông, cần sửa đổi thành: - Nếu cố ý không chấp hành phải chịu trách nhiệm hình theo điểm d, Khoản 2, Điều 202 - Nếu vô ý không chấp hành chịu trách nhiệm hình theo Khoản 1, Điều 202 Truy cứu trách nhiệm hình người che giấu người tội phạm theo Điều 202 Trên thực tế, quan tiến hành tố tụng gặp không khó khăn tiến hành điều tra, truy tố xét xử người phạm Tội vi phạm quy định điều khiển GTĐB Theo Khoản 1, Điều 313, người không hứa hẹn trước mà che giấu tội phạm quy định Khoản 2, Điều 313 bị cho phạm tội phải chịu mức chế tài cải tạo không giam giữ đến ba năm phạt tù từ sáu tháng đến năm năm Trong Khoản 2, Điều 313 quy định dẫn chiếu Điều 202, nên người che giấu người thực hành vi phạm tội quy định Điều 202 không bị coi tội phạm Vì vậy, thực tế có trường hợp người điều khiển phương tiện GTĐB gây tai nạn làm chết người bỏ trốn sau nhờ người khác nhận tội thay Người nhận tội thay người phạm tội mô tả lại chi tiết hành vi phạm tội nên quan tiến hành tố tụng khó thể phát Sự thật vụ án bị xuyên tạc Trong đó, xác định người nhận tội thay phạm Tội khai báo gian dối (Điều 307 BLHS) không thỏa mãn yếu tố chủ thể Nếu bỏ qua yếu tố oan, sai thật tạo điều kiện thuận lợi cho người phạm tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện GTĐB thoát tội Để hoàn thiện pháp luật hình sự, tạo sở pháp lý truy cứu trách nhiệm hình người nhận tội thay người phạm Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện GTĐB, theo chúng tôi, Khoản 2, Điều 313 nên bổ sung trường hợp người che giấu người phạm tội theo Khoản 2, 3, Điều 202 bị truy cứu trách nhiệm hình Có vậy, tình trạng nhận tội thay tội phạm ngăn chặn, hạn chế người phạm tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện GTĐB trốn tránh trách nhiệm *** Trên số vướng mắc áp dụng Điều 202 BLHS mà quan tiến hành tố tụng thường gặp phải Để việc áp dụng Điều luật thật xác hiệu quả, giải pháp cần nghiên cứu, cân nhắc để luật hóa Có vậy, Điều 202 thật góp phần có hiệu công tác đấu tranh phòng, chống Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện GTĐB nói riêng hành vi vi phạm an toàn GTĐB nói chung