MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GÓP PHẦN NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC PHƯỜNG NGHĨA TÂN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

MỞ ĐẦU …………………………………………………………………… …3 I LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG CHỨC ………………………………………… Một số khái niệm …………………………………………………………… 1.1 Quản lý nhà nước ………………………………………………………… 1.2 Công chức, công chức cấp xã ……………………… ………………… 1.3 Năng lực quản lý nhà nước công chức cấp xã …………………… Phân loại công chức ……………………………………………………… 2.1 Phân loại theo trình độ đào tạo ……………………………………………….7 2.2 Phân loại theo ngạch công chức ………………………………………….7 2.3 Phân loại theo vị trí công tác …………………………………………… Tiêu chuẩn công chức cấp xã ……………………………………………… 3.1 Tiêu chuẩn chung ………………………………………………………… 3.2 Tiêu chuẩn cụ thể ………………………………………………………… 3.2.1 Tiêu chuẩn công chức Tài - Kế toán …………………………… 3.2.2 Tiêu chuẩn công chức Tư pháp - Hộ tịch ……………………………… 3.2.3 Tiêu chuẩn công chức Địa - Xây dựng …………………………….8 3.2.4 Tiêu chuẩn công chức Văn phòng - Thống kê ………………………… 3.2.5 Tiêu chuẩn công chức Văn hóa - Xã hội ………………………………… 3.2.6 Tiêu chuẩn công chức Trưởng Công an xã ……………………………… 3.2.7 Tiêu chuẩn công chức Chỉ huy trưởng quân ……………………… 10 Nhiệm vụ công chức cấp xã ……………………………………………… 10 4.1 Nhiệm vụ công chức Tài - Kế toán ………………………… 10 4.2 Nhiệm vụ công chức Tư pháp - Hộ tịch …………………………….11 4.3 Nhiệm vụ công chức Địa - Xây dựng ……………………… 11 4.4 Nhiệm vụ công chức Văn phòng - Thống kê ……………………….12 4.5 Nhiệm vụ công chức Văn hoá - Xã hội …………………………… 13 4.6 Nhiệm vụ công chức Trưởng Công an xã ………………………… 14 4.7 Nhiệm vụ công chức Chỉ huy trưởng Quân …………………… 14 II THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC PHƯỜNG NGHĨA TÂN … ……15 Khái quát phường Nghĩa Tân ………………………………………….15 Thực trạng đội ngũ công chức phường Nghĩa Tân …………………… 16 2.1 Tổ chức biên chế ………………………………………………………… 16 2.2 Chất lượng công chức ………………………………………………… 16 2.3 Kết hoạt động ……………………………………………………… 16 III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GÓP PHẦN NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC PHƯỜNG NGHĨA TÂN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY …………………………………………………18 Phương hướng, mục tiêu ………………………………………………… 18 1.1 Phương hướng …………………………………………………………… 18 1.2 Mục tiêu ………………………………………………………………… 19 Một số giải pháp nâng cao lực quản lý nhà nước công chức phường Nghĩa Tân giai đoạn ……………………………….19 2.1 Đảm bảo đủ số lượng, cấu hợp lý đội ngũ công chức phường theo quy định ……………………………………………………………………………19 2.2 Chủ động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ……… …………………………………………………………… 20 2.2.1 Phẩm chất đạo đức ………………………………………………… … 20 2.2.2 Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng…….20 2.2.3 Độ tuổi ………………………………………………………………… 21 2.3 Quản lý sử dụng có hiệu đội ngũ công chức …………………….21 2.4 Bảo đảm chế độ, sách hợp lý …………………………………… 22 KẾT LUẬN ………………………………………………………………………….23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO …………………………… …… 24 MỞ ĐẦU Chính quyền sở bao gồm xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) cấp cuối hệ thống hành nhà nước bốn cấp nước ta Chính quyền sở tảng hệ thống trị, sở thực tiễn để hình thành chủ trương, sách Đảng, Pháp luật Nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh viết “Cấp xã cấp gần gũi nhân dân nhất, tảng Nhà nước Cấp xã làm việc việc xong xuôi” Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã phận nòng cốt hệ thống trị sở, trực tiếp giải công việc cụ thể người dân, gắn bó với đời sống nhân dân Năng lực, hiệu công tác cán bộ, công chức cấp xã tác động trực tiếp đến phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng địa phương nói riêng, đất nước nói chung Trong năm gần Đảng, Nhà nước ta địa phương tăng cường nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, xếp cán bộ, công chức cấp xã Tuy nhiên, phần lớn địa phương chưa thực đồng bộ; công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa gắn với công tác quy hoạch cán bộ, nên nhiều cán chủ chốt cấp xã chưa đào tạo cách kiến thức tổ chức nhà nước, pháp luật, quản lý hành chính, chuyên môn nghiệp vụ Trước yêu cầu phát triển ngày cao công tác tổ chức máy phương thức hoạt động quyền sở, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã bộc lộ hạn chế, yếu lực, hiệu quản lý hành nhà nước sở Điều đặt nhiệm vụ phải tập trung đổi mới, củng cố, kiện toàn tổ chức máy nâng cao chất lượng quyền sở Vì vậy, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã vững mạnh trị, tư tưởng; gương mẫu đạo đức, lối sống; có trí tuệ kiến thức lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân vấn đề Đảng, Nhà nước đặc biệt quan tâm giai đoạn Để kết thúc học phần môn “Quản lý hành Nhà nước” em xin chọn đề tài tiểu luận “Nâng cao lực quản lý nhà nước đội ngũ công chức phường Nghĩa Tân - Cầu Giấy - Hà Nội giai đoạn mới” Tiểu luận áp dụng kiến thức môn học “Quản lý hành nhà nước” số tài liệu liên quan để sâu tìm hiểu đội ngũ công chức cấp xã, tìm hiểu thực trạng đề xuất số giải pháp nhằm góp phần nâng cao lực quản lý nhà nước đội ngũ công chức phường Nghĩa Tân - Quận Cầu Giấy Thành phố Hà Nội giai đoạn NỘI DUNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG CHỨC Một số khái niệm 1.1 Quản lý nhà nước Khi nhà nước xuất phần lớn công việc xã hội Nhà nước quản lý Quản lý nhà nước hoạt động Nhà nước lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp nhằm thực chức đối nội đối ngoại Nhà nước Cách khác, tác động chủ thể mạng quyền lực nhà nước, chủ yếu pháp luật tới đối tượng quản lý nhằm thực chức đối nội đối ngoại Nhà nước Pháp luật phương tiện chủ yếu để quản lý nhà nước Bằng pháp luật, Nhà nước trao quyền cho tổ chức xã hội, cá nhân để thay mặt Nhà nước tiến hành hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảo đạo, quản lý thống máy hành nhà nức từ Trung ương tới sở 1.2 Công chức, công chức cấp xã Trước đây, văn quy phạm pháp luật nước ta thường sử dụng đồng thời khái niệm “cán bộ”, “công chức”, “viên chức” Pháp lênh cán bộ, công chức năm 1998 không đưa định nghĩa riêng cho đối tượng “cán bộ”, “công chức” Tại Nghị định số 95/1998/NĐ-CP ngày 17 tháng 11 năm 1998 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức quy định người thuộc khoản Điều Pháp lệnh cán bộ, công chức công chức Thực chất Nghị định nói công chức nhà nước Ngày 29 tháng năm 2003, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh cán bộ, công chức Cụ thể hóa quy định Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh cán bộ, công chức (2003) Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước đưa khái niệm liệt kê đối tượng công chức nhà nước Theo Nghị định công chức “là công dân Việt Nam”, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước quy định điểm b, điểm c, điểm e khoản Điều Pháp lệnh cán bộ, công chức, làm việc quan nhà nước, lực lượng vũ trang, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội sau đây: Văn phòng Quốc hội; Văn phòng Chủ tịch nước; Các quan hành nhà nước Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp; Cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước ngoài; Đơn vị thuộc Quân đội nhân dân Công an nhân dân; Bộ máy giúp việc thuộc tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện Đồng thời, Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Điều khoản liệt kê đối tượng công chức cấp xã Cụ thể “những người tuyển dụng, giao giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã (gọi chung công chức cấp xã)”, gồm chức danh sau đây: Trưởng công an (Nơi chưa bố trí lực lượng công an quy); Chỉ huy trưởng quân sự; Văn phòng - Thống kê; Địa - Xây dựng; Tài - Kế toán; Tư pháp - Hộ tịch; Văn hóa - Xã hội Gần nhất, năm 2008 Quốc hội khóa 12 ban hành luật cán bộ, công chức, nêu khái niệm: Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị Quân đội nhân dân mà sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Công chức cấp xã có chức danh sau: - Trưởng công an; - Chỉ huy trưởng Quân sự; - Văn phòng - thống kê; - Địa - xây dựng - đô thị môi trường (đối với phường, thị trấn) địa - nông nghiệp - xây dựng môi trường (đối với xã) - Tài - kế toán; - Tư pháp - hộ tịch; - Văn hóa - xã hội Công chức cấp xã cấp huyện quản lý 1.3 Năng lực quản lý nhà nước công chức cấp xã Thuật ngữ “Năng lực” sử dụng nhiều phương diện như: lực quản lý điều hành, lực công tác, lực sản xuất, …nhưng chưa có định nghĩa coi chuẩn mực thuật ngữ - Theo từ điển tiếng Việt Viện ngôn ngữ học “năng lực” hiểu là: “khả điều kiện chủ quan tự nhiên sẵn sàng thực hoạt động Một người bình thường có lực suy nghĩ” theo nghĩa khác “phẩm chất tâm lý tạo cho người có khả hoàn thành hành động với chất lượng cao” - Theo từ điển tiếng Việt thông dụng Nhà xuất giáo dục “năng lực” hiểu “khả làm việc tốt” - Theo “Tâm lý học xã hội quản lý” (PGS Bùi Ngọc Oánh Nhà xuất thống kê, năm 1998) “năng lực khả người thực loạt hành động làm cho hoạt động đạt đến kết định” Qua quan niệm ta khái quát sau: lực cá nhân hay tập thể hành động tổ hợp tố chất thực thể hành động đó, khiến cho tập thể cá nhân làm số việc định Đối với công chức cấp xã lực quản lý nhà nước biểu khả thực tế giải công việc, khả sử dụng công cụ (chính sách, pháp luật), phương tiện (vật chất, lao động, tài chính) nhằm bảo đảm hoàn thành chức trách, nhiệm vụ giao Ủy ban nhân dân xã quan hành nhà nước địa phương có trách nhiệm quản lý hoạt động địa bàn Mỗi lĩnh vực cụ thể đời sống xã hội diễn địa bàn với nhiều tình cụ thể phức tạp đòi hỏi cán công chức nói chung công chức cấp xã nói riêng phải có trình độ chuyên môn vững chắc, có lực quản lý điều hành để giải cho thỏa đáng Năng lực hoạt động đội ngũ công chức cấp xã đánh giá qua mặt: - Năng lực quản lý điều hành hoạt động địa bàn, khả tiếp nhận lựa chọn thông tin để định quản lý, bảo đảm tính hợp lý hợp pháp - Năng lực vận dụng pháp luật để giải vụ việc cụ thể khả có phản ứng, phương án linh hoạt nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu quản lý - Khả vận động quần chúng nhân dân trình tổ chức triển khai văn pháp luật Nhà nước Năng lực công chức cấp xã đánh giá qua: tác phong làm việc, phương pháp quản lý điều hành nhằm đạt kết cao nhất, khả giao tiếp, ứng xử với nhân dân, kỹ tuyên truyền, giải thích, thuyết phục nhân dân thực sách, pháp luật Đảng Nhà nước Phân loại công chức Phân loại công chức phân chia công chức thành ngạch khác theo tiêu chuẩn định Nghị định 117/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ dẫn ba hệ thống phân loại công chức sau: 2.1 Phân loại theo trình độ đào tạo - Công chức loại A người bổ nhiệm vào ngạch yêu cầu trình độ đào tạo chuyên môn giáo dục đại học sau đại học - Công chức loại B người bổ nhiệm vào ngạch yêu cầu trình độ đào tạo chuyên môn giáo dục nghề nghiệp - Công chức loại C người bổ nhiệm vào ngạch yêu cầu trình độ đào tạo chuyên môn giáo dục nghề nghiệp 2.2 Phân loại theo ngạch công chức - Công chức ngạch chuyên viên cao cấp tương đương trở lên; - Công chức ngạch chuyên viên tương đương; - Công chức ngạch chuyên viên tương đương; - Công chức ngạch cán tương đương; - Công chức ngạch nhân viên tương đương 2.3 Phân loại theo vị trí công tác - Công chức lãnh đạo, huy; - Công chức chuyên môn, nghiệp vụ Tiêu chuẩn công chức cấp xã 3.1 Tiêu chuẩn chung - Có tinh thần yêu nước sâu sắc, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; có lực tổ chức vận động nhân dân thực có kết đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước địa phương - Cần kiệm liêm chính, chí công vô tư, công tâm thạo việc, tận tụy với dân Không tham nhũng kiên đấu tranh chống tham nhũng Có ý thức kỷ luật công tác Trung thực, không hội, gắn bó mật thiết với nhân dân, nhân dân tín nhiệm - Có trình độ hiểu biết lý luận trị, quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; có trình độ học vấn, chuyên môn sức khỏe để làm việc có hiệu đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao 3.2 Tiêu chuẩn cụ thể 3.2.1 Tiêu chuẩn công chức Tài - Kế toán: - Độ tuổi: Không 35 tuổi tuyển dụng lần đầu - Thực việc đăng ký quản lý hộ tịch theo nhiệm vụ cụ thể phân cấp quản lý thẩm quyền giao - Thực việc chứng thực theo thẩm quyền công việc thuộc nhiệm vụ pháp luật quy định - Giúp Uỷ ban nhân dân cấp xã thực số công việc quốc tịch theo quy định pháp luật - Quản lý lý lịch tư pháp, thống kê tư pháp xã, phường, thị trấn - Giúp Uỷ ban nhân dân xã công tác thi hành án theo nhiệm vụ cụ thể phân cấp - Giúp Uỷ ban nhân dân cấp xã việc phối hợp với quan, tổ chức liên quan định việc giáo dục xã, phường, thị trấn - Giúp Uỷ ban nhân dân cấp xã thực đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, bất động sản gắn liền với đất theo quy định pháp luật - Chấp hành quy chế làm việc quan, chế độ quản lý hồ sơ tài liệu, chế độ báo cáo công tác theo quy định - Thực nhiệm vụ Tư pháp khác theo quy định pháp luật 4.3 Nhiệm vụ công chức Địa - Xây dựng - Lập sổ địa chủ sử dụng đất hợp pháp, lập sổ mục kê toàn đất xã, phường, thị trấn - Giúp Uỷ ban nhân dân cấp xã hướng dẫn thủ tục, thẩm tra để xác nhận việc tổ chức, hộ gia đình đăng ký đất ban đầu, thực quyền công dân liên quan tới đất địa bàn xã, phường, thị trấn theo quy định pháp luật Sau hoàn tất thủ tục có trách nhiệm chỉnh lý biến động đất đai sổ đồ địa phê duyệt - Thẩm tra, lập văn để Uỷ ban nhân dân cấp xã Uỷ ban nhân dân cấp định giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân tổ chức thực định - Thu thập tài liệu số liệu số lượng đất đai; tham gia xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai; kiểm tra việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt - Thực chế độ báo cáo, thống kê đất đai theo thời gian mẫu quy định - Bảo quản hồ sơ địa giới hành chính, đồ địa giới địa chính, đồ chuyên ngành, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ theo dõi biến động đất đai, số liệu thống kê, kiểm kê, quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất trụ sở Uỷ ban nhân dân cấp xã, mốc địa giới - Tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý công tác xây dựng, giám sát kỹ thuật việc xây dựng công trình phúc lợi địa phương - Tuyên truyền, giải thích, hoà giải tranh chấp đất đai, tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo dân đất đai, để giúp Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền giải quyết, thường xuyên kiểm tra nhằm phát trường hợp vi phạm đất đai để kiến nghị Uỷ ban nhân dân cấp xã xử lý - Phối hợp với quan chuyên môn cấp việc đo đạc, lập đồ địa chính, đồ địa giới hành chính, giải phóng mặt - Tham gia tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật đất đai 4.4 Nhiệm vụ công chức Văn phòng - Thống kê - Giúp Uỷ ban nhân dân cấp xã xây dựng chương trình công tác, lịch làm việc theo dõi thực chương trình, lịch làm việc đó; tổng hợp báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, tham mưu giúp Ủy ban nhân dân trongviệc đạo thực - Giúp Uỷ ban nhân dân dự thảo văn trình cấp có thẩm quyền; làm báo cáo gửi lên cấp - Quản lý công văn, sổ sách, giấy tờ, quản lý việc lập hồ sơ lưu trữ, biểu báo cáo thống kê; theo dõi biến động số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã - Giúp Hội đồng nhân dân tổ chức kỳ họp, giúp Uỷ ban nhân dân tổ chức tiếp dân, tiếp khách, nhận đơn khiếu nại nhân dân chuyển đến Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân lên cấp có thẩm quyền giải - Đảm bảo điều kiện vật chất phục vụ cho kỳ họp Hội đồng nhân dân cho công việc Uỷ ban nhân dân - Giúp Uỷ ban nhân dân công tác thi đua khen thưởng xã, phường, thị trấn - Giúp Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân thực nghiệp vụ công tác bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân theo quy định pháp luật công tác giao - Nhận trả kết giao dịch công việc Uỷ ban nhân dân với quan, tổ chức công dân theo chế "một cửa" 4.5 Nhiệm vụ công chức Văn hoá - Xã hội - Giúp Uỷ ban nhân dân cấp xã việc thông tin tuyên truyền giáo dục đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước, tình hình kinh tế - trị địa phương đấu tranh chống âm mưu tuyên truyền phá hoại địch; báo cáo thông tin dư luận quần chúng tình hình môi trường văn hoá địa phương lên Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã - Giúp Uỷ ban nhân dân việc tổ chức hoạt động thể dục, thể thao, văn hoá văn nghệ quần chúng, câu lạc bộ, lễ hội truyền thống, bảo vệ di tích lịch sử văn hoá, danh lam thắng cảnh địa phương, điểm vui chơi giải trí xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hoá, ngăn chặn việc truyền bá tư tưởng phản động, đồi truỵ hình thức văn hoá, nghệ thuật tệ nạn xã hội khác địa phương - Giúp Uỷ ban nhân dân việc tổ chức vận động để xã hội hoá nguồn lực nhằm xây dựng, phát triển nghiệp văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao, bảo vệ di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh, điểm vui chơi giải trí địa phương - Hướng dẫn, kiểm tra tổ chức công dân chấp hành pháp luật hoạt động văn hoá thông tin, thể dục thể thao - Lập chương trình, kế hoạch công tác văn hoá, văn nghệ, thông tin tuyên truyền, thể dục thể thao, công tác lao động, thương binh xã hội trình Uỷ ban nhân dân cấp xã tổ chức thực chương trình, kế hoạch phê duyệt - Thống kê dân số, lao động, tình hình việc làm, ngành nghề địa bàn; nắm số lượng tình hình đối tượng sách lao động - thương binh xã hội - Hướng dẫn nhận hồ sơ người xin học nghề, tìm việc làm, người hưởng sách ưu đãi, sách xã hội trình Uỷ ban nhân dân xã giải theo thẩm quyền - Theo dõi đôn đốc việc thực chi trả trợ cấp cho người hưởng sách lao động, thương binh xã hội - Phối hợp với đoàn thể việc chăm sóc, giúp đỡ đối tượng sách; quản lý nghĩa trang liệt sĩ, công trình ghi công liệt sĩ bảo trợ xã hội, việc nuôi dưỡng, chăm sóc đối tượng xã hội cộng đồng - Theo dõi thực chương trình xoá đói giảm nghèo - Giúp Uỷ ban nhân dân cấp xã thực sơ kết, tổng kết báo cáo công tác văn hoá, văn nghệ, thông tin tuyên truyền, thể dục thể thao, công tác lao động thương binh xã hội xã, phường, thị trấn 4.6 Nhiệm vụ công chức Trưởng Công an xã - Tổ chức lực lượng công an xã, nắm tình hình an ninh trật tự địa bàn; tham mưu đề xuất với cấp uỷ Đảng, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn quan công an cấp chủ trương, kế hoạch, biện pháp bảo đảm an ninh trật tự địa bàn tổ chức thực sau cấp có thẩm quyền phê duyệt - Phối hợp với quan, đoàn thể tuyên truyền, phổ biến pháp luật liên quan tới an ninh trật tự cho nhân dân, hướng dẫn tổ chức quần chúng làm công tác an ninh, trật tự địa bàn quản lý - Tổ chức phòng ngừa, đấu tranh phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội vi phạm pháp luật khác địa bàn theo quy định pháp luật theo hướng dẫn công an cấp - Tổ chức thực nhiệm vụ phòng cháy, chữa cháy, giữ trật tự công cộng an toàn giao thông, quản lý vũ khí, chất nổ dễ cháy; quản lý hộ khẩu, kiểm tra quy định an ninh trật tự địa bàn theo thẩm quyền - Xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật theo quy định; tổ chức việc quản lý, giáo dục đối tượng địa bàn theo quy định pháp luật - Chỉ đạo việc bảo vệ môi trường, bắt người phạm tội tang, tổ chức bắt người có lệnh truy nã, người có lệnh truy tìm hành theo quy định pháp luật; tiếp nhận dẫn giải người bị bắt lên công an cấp trên; cấp cứu người bị nạn - Tuần tra, bảo vệ mục tiêu quan trọng trị, kinh tế, an ninh, quốc phòng địa bàn theo hướng dẫn Công an cấp - Xây dựng nội lực lượng công an xã, sạch, vững mạnh thực số nội dung nhiệm vụ khác cấp uỷ đảng, Uỷ ban nhân dân xã, công an cấp giao 4.7 Nhiệm vụ công chức Chỉ huy trưởng Quân - Tham mưu đề xuất với cấp ủy Đảng, quyền cấp xã chủ trương, biện pháp lãnh đạo, đạo trực tiếp tổ chức thực nhiệm vụ quốc phòng, quân sự, xây dựng lực lượng dân quân, lực lượng dự bị động viên - Xây dựng kế hoạch xây dựng lực lượng, giáo dục trị pháp luật, huấn luyện quân sự, hoạt động chiến đấu, trị an lực lượng dân quân; xây dựng kế hoạch tuyển chọn gọi công dân nhập ngũ; huy động lực lượng dự bị động viên kế hoạch khác liên quan tới nhiệm vụ quốc phòng, quân sự; phối hợp với đoàn thể triển khai thực nhiệm vụ liên quan tới công tác quốc phòng, quân địa bàn - Phối hợp với lực lượng quân đội địa bàn huấn luyện quân dự bị theo quy định - Tổ chức thực đăng ký, quản lý công dân độ tuổi làm nghĩa vụ quân sự, quân nhân dự bị dân quân theo quy địnhcủa pháp luật; thực công tác động viên, gọi niên nhập ngũ - Chỉ đạo dân quân phối hợp với công an lực lượng khác thường xuyên hoạt động bảo vệ an ninh trật tự, sẵn sàng chiến đấu, phục vụ chiến đấu tổ chức khắc phục thiên tai, sơ tán, cứu hộ, cứu nạn - Phối hợp với đoàn thể địa bàn giáo dục toàn dân ý thức quốc phòng quân văn pháp luật liên quan tới quốc phòng, quân - Có kế hoạch phối hợp với tổ chức kinh tế, văn hoá, xã hội thực quốc phòng gắn với an ninh nhân dân, trận quốc phòng toàn dân gắn với trận an ninh nhân dân - Thực sách hậu phương quân đội; tiêu chuẩn, chế độ, sách cho dân quân, tự vệ, quân nhân dự bị theo quy định - Tổ chức thực nghiêm chế độ quản lý sử dụng, bảo quản vũ khí trang bị, sẵn sàng chiến đấu; quản lý công trình quốc phòng theo phân cấp; thực chế độ kiểm tra, báo cáo, sơ kết, tổng kết công tác quốc phòng, quân xã, phường, thị trấn II THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC PHƯỜNG NGHĨA TÂN Khái quát phường Nghĩa Tân Phường Nghĩa Tân thành lập sở thị trấn Nghĩa Tân, tách từ thị trấn Nghĩa Đô theo Quyết định số 226/TCCP ngày 07/4/1992 Ban Tổ chức Cán Chính phủ Ngày 22/11/1996, Chính phủ Nghị định 74/CP, Điều 1, phần II, mục nêu rõ: “Phường Nghĩa Tân thành lập sở thị trấn Nghĩa Tân, có diện tích tự nhiên 57,37ha 14.519 nhân khẩu” Hiện phường có 59 tổ dân số, với số dân 20.450 người, phần lớn cán bộ, công chức nghỉ hưu công tác quan Nhà nước, Quân đội, …Phường có trường học, số lượng học sinh ổn định, chất lượng dạy học giữ vững, trường đạt danh hiệu tiên tiến xuất sắc Đời sống văn hóa, phong trào, vận động trì thường xuyên, nhận quan tâm hưởng ứng dông đảo quần chúng nhân dân, an ninh trị giữ vững Nhiều năm liền Đảng phường đạt danh hiệu Đảng sở sạch, vững mạnh; phường đơn vị thuộc phường Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội tặng Cờ thi đua, Thủ tướng Chính phủ tặng Bằng khen, … Đây sở thuận lợi để Đảng bộ, quyền nhân dân phường Nghĩa Tân tiếp tục xây dựng phường thực đoàn kết, kỷ cương, dân chủ, văn minh phát triển vững mạnh mặt Thực trạng đội ngũ công chức phường Nghĩa Tân 2.1 Tổ chức biên chế: Hiện đội ngũ công chức phường Nghĩa Tân bố trí sau: TT Chức danh Chỉ huy trưởng Quân Số lượng theo biên chế 01 Số lượng thực tế 01 1 1 1 Trưởng công an phường Văn phòng - Thống kê Tài - Kế toán Địa - Xây dựng Văn hóa - Xã hội Tư pháp - Hộ tịch 01 02 01 02 02 02 01 02 01 01 01 01 Tổng số công chức có: 08 người 2.2 Chất lượng công chức: Về độ tuổi: - Số công chức 30 tuổi: 01, chiếm 12,5% - Số công chức từ 30 đến 45 tuổi: 06, chiếm 75% - Số công chức 45 tuổi: 01, chiếm 12,5% Về chuyên môn nghiệp vụ: Công chức phường Nghĩa Tân đào tạo bản, 100% công chức làm nhiệm vụ chuyên môn tốt nghiệp đại học, 50% tốt nghiệp 02 đại học, sử dụng thành thạo vi tính, thực nhiệm vụ theo chuyên môn đực đào tạo; nhiên kiến thức quản lý nhà nước chưa toàn diện Về lý luận trị: 100% công chức có trình độ trung cấp lý luận trị trở lến, 75% đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam Chất lượng công chức phường Nghĩa Tân điều kiện thuận lợi cho hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực công tác phân công, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 2.3 Kết hoạt động: Nhìn chung, chất lượng đội ngũ công chức phường Nghĩa Tân bước củng cố, kiện toàn; công chức phường ngày trẻ hoá có chất lượng, chức danh chuyên môn xếp ổn định phát huy tác dụng Hoạt động quản lý, điều hành Ủy ban nhân dân phường có tiến bộ, phục vụ nhân dân ngày tốt Chế độ, sách công chức phường cải thiện bước theo hướng đổi Trong năm qua, Ủy ban nhân dân phường tổ chức cho đội ngũ công chức tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng lĩnh vực lý luận trị, quản lý hành nhà nước chuyên môn nghiệp vụ ngành như: công an, quân sự, địa chính, tư pháp, tài kế toán… Công tác quản lý, tuyển dụng, sử dụng đào tạo, bồi dưỡng công chức ngày trọng hơn, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức phường Phường Nghĩa Tân có sách hợp lý phát triển đội ngũ công chức mặt, từ chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức, đến lực quản lý nhà nước Đã tạo điều kiện thuận lợi sở vật chất, trang bị kỹ thuật cho hoạt động chuyên môn đội ngũ công chức Do đó, đội ngũ công chức phường Nghĩa Tân phát huy tốt, có hiệu lực thân, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, không vi phạm kỷ luật, đơn thư tố cáo Điều góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, giữ vững ổn định an ninh trị, trật tự an toàn xã hội phường Tuy nhiên, số mặt hoạt động, số thời điểm chất lượng hoạt động đội ngũ công chức chưa cao, hiệu quản lý thấp, chưa tham mưu, giải nhanh chóng, dứt điểm vấn đề đặt sống địa phương, gây xúc nhân dân Nguyên nhân dẫn đến tình trạng hạn chế lực quản lý đội ngũ công chức phường Nghĩa Tân khái quát số nguyên nhân chủ yếu sau: Thứ nhất, đội ngũ công chức thiếu so với biên chế Hiện so với biên chế quy định, phường Nghĩa Tân thiếu 03 công chức chức danh: Tư pháp - Hộ tịch, Địa - Xây dựng Văn hóa - Xã hội Do đó, chức danh công chức có phải kiêm nhiệm nhiều công việc khác Ví dụ chức danh Văn phòng - Thống kê nhiệm vụ theo quy định phải đảm nhiệm công tác Văn thư - lưu trữ công tác Thi đua phường Thứ hai, công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức bất cập Mặc dù đội ngũ công chức phường đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, song chưa bồi dưỡng bổ sung kịp thời tri thức mới, việc tiếp thu ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào công tác quản lý, điều hành chưa kịp thời dẫn đến chất lượng, hiệu công tác chưa cao Công tác đào tao, bồi dưỡng chưa gắn với công tác quy hoạch lâu dài nguồn công chức bổ sung mà chủ yếu tập trung giải vấn đề trước mắt Việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chưa toàn diện, thời gian đào tạo ngăn, không nên chưa thưc trang bị cho đội ngũ công chức kỹ quản lý, điều hành kỹ quản lý hành cần thiết Thứ ba, chế độ, sách công chức chưa phù hợp với tình hình Từ năm 2003 đến nay, Nhà nước công nhận 07 nhóm chức danh công chức cấp xã Từ đây, đội ngũ hưởng chế độ, sách định công tác Tuy nhiên, thu nhập đội ngũ công chức thấp, chưa tương xứng với thời gian lao động, sức lực trí tuệ mà họ bỏ trách nhiệm mà họ phải gánh chịu Tiền lương công chức phường cải thiện song mức thấp điều kiện giá cả, mức sống khu vực nội thành lại cao nên sức thu hút nguồn cán trẻm đào tạo công tác phường Nhiều công chức việc tham gia công tác phường phải làm thêm gia đình sản xuất kinh doanh nâng cao thu nhập ổn định sống Chính điều ảnh hưởng đến trình thực thi công vụ họ, yêu cầu nhiệm vụ ngày cao, sách, pháp luật ngày đổi rõ ràng tình trạng làm cho lực công tác công chức không phát huy mà bị mai III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GÓP PHẦN NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC PHƯỜNG NGHĨA TÂN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Phương hướng, mục tiêu 1.1 Phương hướng Kinh nghiệm năm xây dựng củng cố quyền nước ta cho thấy để máy quản lý hoạt động có hiệu quả, bên cạnh việc tổ chức máy nhà nước cách khoa học vấn đề xây dựng, tuyển chọn đội ngũ công chức có chuyên môn nghiệp vụ vững vàng, toàn tâm toàn ý phục vụ nước, phục vụ dân, có đủ lực hoàn thành nhiệm vụ giao theo chức năng, thẩm quyền việc quan trọng Điều lại quan trọng cấp sở, thực trạng đội ngũ công chức cấp xã lộ nhiều khuyết điểm, hạn chế, chưa theo kịp yêu cầu phát triển tình hình Có thể đề xuất số phương hướng chung sau: Về nhân cách quản lý: biết kết hợp quyền lực, lực tình cảm, quản lý sở phải vừa có lý vừa có tình Công chức cấp phường có đặc thù riêng, chịu ảnh hưởng phong tục tập quán, tình cảm, … Về kiến thức: Cần tập trung nâng cao kiến thức cho công chức số phương diện sau: - Thứ nhất, kiến thức quản lý hành nhà nước Đây tảng để nâng cao lực quản lý nhà nước, kiến thức dẫn đến tình trạng bất vập quản lý, quản lý sai nguyên tắc, máy làm việc hiệu Kiến thức quản lý hành nhà nước yếu tố bắt buộc phải có yếu tố tạo nên lực quản lý nhà nước Vì vậy, để nâng cao lực quản lý nhà nước trước tiên phải nâng cao kiến thức quản lý nhà nước cho đội ngũ công chức phường Thứ hai, kiến thức pháp luật Chúng ta giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nên pháp luật trở thành công cụ, phương tiện quan trọng để nhà nước quản lý xã hội Quản lý nhà nước, quản lý xã hội thông qua nhiều phương tiện khác đạo đức, truyền thống, tập quán, … chủ yếu quan trọng pháp luật Bởi pháp luật quy tắc xử chung cho tất người xã hội, không phân biệt vùng miền Để quản lý tốt pháp luật, đòi hỏi người quản lý phải hiểu biết pháp luật, phải hiểu pháp luật lĩnh vực quản lý Do đó, việc nâng cao kiến thức pháp luật cho đội ngũ công chức phường yếu tố quan trọng cần thiết nhằm nâng cao lực quản lý cho họ Thứ ba, kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ Đây kiến thức chuyên sâu lĩnh vực công chức phụ trách, quản lý Chỉ nắm vững chuyên môn, nghiệp vụ công chức có khả thực tốt lĩnh vực công tác mình, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, tránh sai sót trình thực nhiệm vụ Bên cạnh đó, cần quan tâm đến khả ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác chuyên môn Vấn đề đại hóa, tin học hóa hành Đảng Nhà nước ta quan tâm đạo thực Tại hội nghị lần thứ chín Ban chấp hành TW khóa IX, Đảng ta xác định: “Thực có hiệu chương trình đại hóa hành chính, đại hóa công sở đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin khởi động xây dựng “chính phủ điện tử”” Đặc biệt, giai đoạn ngày nay, cách mạng khoa học kỹ thuật công nghệ thông tin phát triển mạnh mẽ đem lại hiệu cao cho phát triển đời sống xã hội tất lĩnh vực Việc ứng dụng công nghệ thông tin ứng dụng rộng rãi Nâng cao kiến thức khả ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động công tác chuyên môn giúp đội ngũ công chức nâng cao hiệu lực quản lý, hiệu công tác 1.2 Mục tiêu Chăm lo giáo dục, bồi dưỡng đội ngũ công chức theo hướng trẻ hóa, tạo nguồn lâu dài Tiến hành đồng việc bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, lực quản lý với giáo dục, rèn luyện nâng cao ý thức trị, đạo đức cách mạng cho đội ngũ công chức phường Xây dựng người công chức thực nói đôi với làm, làm đến nơi đến chốn, làm có hiệu quả, làm việc sáng tạo, khoa học, tận tụy, gần gũi với nhân dân; tránh tượng nói mà không làm; không quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu nhân dân Một số giải pháp nâng cao lực quản lý nhà nước công chức phường Nghĩa Tân giai đoạn 2.1 Đảm bảo đủ số lượng, cấu hợp lý đội ngũ công chức phường theo quy định Căn vào dân số phường Nghĩa Tân 20.450 người phường phép bố trí 26 cán bộ, công chức, ưu tiên vào chức danh: Văn phòng - Thống kê, Văn hóa - Xã hội, Tư pháp - Hộ tịch, Địa - Xây dựng (theo Quyết định số 196/2004/QĐ-UB ngày 29/12/2004, có hiệu lực từ 01/01/2005) Thực tế Ủy ban nhân dân phường bố trí 20 cán bộ, công chức Trong đội ngũ công chức thiếu so với biên chế 03 người, vào chức danh: Văn hóa - Xã hội, Địa - Xây dựng, Tư pháp - Hộ tịch Trong đó, khối lượng công việc mà Ủy ban nhân dân phường phải tổ chức thực lớn, giải trực tiếp vấn đề dân sinh xúc, nguyện vọng đáng nhân dân tình hình thực tế nay, số lượng công chức phường Nghĩa Tân chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Bên cạnh việc bổ sung đầy đủ số lượng phải quan tâm cấu hợp lý đội ngũ công chức, độ tuổi lẫn giới tính 2.2 Chủ động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Nhân tố định đến hiệu hoạt động quản lý nhà nước cán Đúng lời dạy Bác Hồ: “Cán gốc công việc, công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Do cần đổi nhận thức công tác cán bộ, thấy vai trò định đội ngũ cán bộ, công chức đổi cấu tổ chức, gắn liền nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đồng thời với chiến lược phát triển kinh tế, xã hội, phường phải có chiến lược phát triển đội ngũ cán bộ, công chức Không có chiến lược phát triển rõ ràng, thiết thực trình đổi cấu tổ chức, công nghiệp hóa, đại hóa gặp khó khăn, rơi vào tình trạng đội ngũ công chức vừa thừa, vừa thiếu, không nâng cao lực quản lý nhà nước công chức 2.2.1 Phẩm chất đạo đức: Cần xây dựng tiêu chuẩn chức danh công chức cho chức danh, phận Đây nội dung công tác cải cách hành Có xây dựng tiêu chuẩn chức danh có sở để quy hoạch đào tạo, lựa chọn thi tuyển, khắc phục yếu tố chủ quan, thiên vị, địa phương chủ nghĩa tuyển dụng, bố trí xếp, đảm bảo cho công tác cán có tính khoa học, cách mạng Quan tâm bồi dưỡng phẩm chất, tinh thần trách nhiệm đội ngũ công chức, chống biểu quan liêu, tiêu cực, sách nhiễu dân, … Yêu cầu công chức thực Pháp lệnh cán bộ, công chức; công chức phải đào tạo, bồi dưỡng bổ nhiệm hạn ngạch, bậc theo quy định, ý đến cấu, độ tuổi giới, trẻ hóa đội ngũ công chức, khai thác trí tuệ, tạo động thích ứng với chế Công chức làm việc phải đeo phù hiệu công chức, trang phục gọn gàng, tránh tùy tiện, luộm thuộm nơi công sở Hàng năm phải tiến hành công tác đánh giá cán bộ, công chức theo quy định Cần tiến hành nghiêm túc, dân chủ, khách quan Tránh hình thức, qua loa, chiếu lệ Tăng cường công tác kiểm tra, tra Kiên xử lý nhiêm trường hợp vi phạm, sa thải trường hợp thoái hóa, biến chất, … Tăng cường biện pháp thực quy chế Ủy ban mặt trận Tổ quốc giám sát cán bộ, công chức, đảng viên khu dân cư Đây biện pháp có ý nghĩa giáo dục cán bộ, công chức có hiệu 2.2.2 Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng: Để nâng cao lực quản lý nhà nước, đội ngũ công chức phường phải có kiến thức toàn diện, ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng kiến thức thuộc lĩnh vực: chuyên môn, pháp luật, quản lý hành chính, quản lý văn hóa, kiến thức tin học, lý luận trị Cụ thể như: - Công chức phường cần trang bị kỹ quản lý Cụ thể như: kỹ giao tiếp, kỹ soạn thảo văn bản, kỹ trình bày, diễn thuyết trước quần chúng, … - Công chức cần trang bị kỹ quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, văn hóa - xã hội, kỹ thực thu chi ngân sách, kỹ thu thập, xử lý, tuyên truyền, phổ biến thông tin, … - Công chức phường phải trang bị kiến thức đảm bảo trật tư an toàn xã hội, quốc phòng an ninh Cụ thể kỹ công tác quản lý hộ tịch, hộ khẩu, đăng ký tạm trú, tạm vắng; kỹ đạo, tuyên tryền, giáo dục ý thức quốc phòng toàn dân, đạo công tác bảo đảm ổn định trị, trật tự an toàn xã hội Đào tạo, bồi dưỡng biện pháp chủ yếu để nâng cao lực, trình độ đội ngũ công chức Phải nhận thức rõ ràng việc làm thường xuyên nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển không ngừng nhiệm vụ, chuyển đổi chế, chuyển đổi giai đoạn phải đào tạo, đào tạo lại Công tác đào tạo bồi dưỡng công chức phải đảm bảo thực thường xuyên, liên tục, lâu dài Kết hợp đào tạo, bồi dưỡng theo kế hoạch với việc vận động, tạo điều kiện để công chức tự chủ động đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chuyên môn nghiệp vụ 2.2.3 Độ tuổi: Công chức phường người thực nhiệm vụ chuyên môn, trực tiếp thực thi thao tác nghiệp vụ để hoàn thành nhiệm vụ Do cần động, sáng tạo, dám nghĩ dám làm, tiếp thu nhanh kiến thức, cách làm hiệu Vì nên chọn cán trẻ, có trình độ, tốt nghiệp Đại học, độ tuổi từ 25 đến 30 hợp lý 2.3 Quản lý sử dụng có hiệu đội ngũ công chức Tuyển chọn bố trí công chức phải dựa trình độ chuyên môn, ngành nghề đào tạo, lực công tác sở trường công chức.Bố trí người, việc đảm bảo phát huy mạnh, hạn chế yếu kém; phải giao nhiệm vụ rõ ràng quyền hạn tương xứng cho chức danh, không hoàn thành nhiệm vụ, công việc trì trệ có sai phạm, khuyết điểm phải xử lý nghiêm minh kịp thời, kể thay Thường xuyên tổ chức thực công tác quy hoạch đội ngũ công chức Đây công tác đóng vai trò quan trọng xây dựng phát triển đội ngũ công chức, khâu quan trọng trình quản lý công chức Cần phải có nội dung phương hướng phù hợp, thiết thực, hiệu quả, tránh hình thức Việc quy hoạch đội ngũ công chức phải gắn với quy hoạch tổng thể, với mục tiêu, chương trình kinh tế địa phương Cần trọng quy hoạch, đào tạo, bổ nhiệm chỗ người nhiều năm làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ, quen với địa bàn hoạt động nhằm tạo động lực thúc đẩy, khuyến khích đội ngũ công chức phấn đấu vươn lên Quy hoạch công chức phải gắn với hệ thống chức danh, tiêu chuẩn Cần ý kết hợp cấu, số lượng, chất lượng, ngạch bậc, độ tuổi, giới tính ngành nghề cách hợp lý 2.4 Bảo đảm chế độ, sách hợp lý Hiện phường Nghĩa Tân hầu hết chức danh công chức nhiệm vụ chuyên môn theo quy định phải kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ khác Do đó, để khuyến khích, động viên công chức nhiệt tình, trách nhiệm với công việc, yên tâm công tác, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, đòi hỏi phải có chế độ, sách hợp lý với đội ngũ công chức Đối với cán chuyên môn chức danh quy định công chức, diện công nhận, thi tuyển công chức hưởng quyền lợi theo quy định Bộ luật lao động, pháp lệnh cán bộ, công chức theo ngạch bậc công chức quy định Theo quy định Luật thi đua khen thưởng cấp phường bố trí cán phụ trách thi đua khen thưởng Hiện phường Nghĩa Tân bố trí 01 công chức kiêm nhiệm công tác thi đua, lại không hưởng phụ cấp gắn với nhiệm vụ kiêm nhiệm phân công Trong đó, cán Văn phòng đảm nhận chuyên trách tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành theo chế cửa, thời gian làm việc giờ/ngày, chuyên nhiệm vụ lại hưởng phụ cấp 200.000đ/tháng Điều gây nên tâm lý không yên tâm công tác, thiếu nhiệt tình, trách nhiệm với công việc Do Ủy ban nhân dân phường phải kiến nghị cấp có thẩm quyền có sách quan tâm, hỗ trợ hợp lý đội ngũ công chức phường, đồng thời tạo chế khuyến khích động viên kịp thời công chức phải kiêm nhiệm nhiệm vụ khác, nhiệm vụ đặc thù KẾT LUẬN Chính quyền sở nằm hệ thống trị chung nước, quan nhà nước địa phương, có chức quản lý nhà nước tất mặt đời sống xã hội, triển khai thực đưa đường lối sách Đảng Nhà nước vào sống, đồng thời phản ánh tâm tư, nguyện vọng nhân dân với Đảng, với Nhà nước Muốn hoàn thành nhiệm vụ trị đó, tổ chức quyền địa phương phải tổ chức hợp lý cấu, số lượng Trong quan trọng chất lượng, lực quản lý đội ngũ cán công chức Để nâng cao lực quản lý nhà nước đội ngũ công chức cấp phường cần phải có giải pháp đồng bộ, từ quan tâm lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền cấp, đặc biệt địa phương việc quy hoạch, tuyển chọn, đào tạo đến việc tạo chế, điều kiện làm việc thuận lợi cho đội ngũ công chức Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nguồn cán trẻ, tâm huyết, có lực trình độ, có lĩnh trị vững vàng Thực quy hoạch đội ngũ công chức theo tiêu chuẩn, chức danh Bố trí người, việc Kiên sa thải người thoái hóa, biến chất khỏi máy Đây việc làm lâu dài thường xuyên, đòi hỏi Đảng Nhà nước phải tiếp tục đổi sách cán bộ, công chức, xây dựng chế độ công vụ rõ ràng, minh bạch, xây dựng đội ngũ công chức có đủ phẩm chất lực gắn với chế độ lợi ích, quyền lợi công chức thỏa đáng, công Có góp phần nâng cao lực quản lý nhà nước đội ngũ công chức nói chung đội ngũ công chức phường Nghĩa Tân nói riêng tình hình [...]... hiệu quả Kiến thức quản lý hành chính nhà nước là yếu tố bắt buộc phải có trong các yếu tố tạo nên năng lực quản lý nhà nước Vì vậy, để nâng cao năng lực quản lý nhà nước trước tiên phải nâng cao kiến thức quản lý nhà nước cho đội ngũ công chức của phường Thứ hai, kiến thức pháp luật Chúng ta đang trong giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nên pháp luật trở thành một công cụ, phương... và Nhà nước phải tiếp tục đổi mới chính sách đối với cán bộ, công chức, xây dựng chế độ công vụ rõ ràng, minh bạch, xây dựng đội ngũ công chức có đủ phẩm chất và năng lực gắn với chế độ lợi ích, quyền lợi của công chức thỏa đáng, công bằng Có như vậy mới góp phần nâng cao năng lực quản lý nhà nước của đội ngũ công chức nói chung và đội ngũ công chức phường Nghĩa Tân nói riêng trong tình hình mới hiện. .. cao thu nhập ổn định cuộc sống Chính điều đó đã ảnh hưởng đến quá trình thực thi công vụ của họ, trong khi yêu cầu nhiệm vụ ngày càng cao, chính sách, pháp luật ngày càng đổi mới thì rõ ràng tình trạng đó làm cho năng lực công tác của công chức không những không phát huy được mà còn bị mai một III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GÓP PHẦN NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC PHƯỜNG NGHĨA TÂN... hạn chế về năng lực quản lý của đội ngũ công chức phường Nghĩa Tân hiện nay có thể khái quát do một số nguyên nhân chủ yếu sau: Thứ nhất, đội ngũ công chức còn thiếu so với biên chế Hiện nay so với biên chế quy định, phường Nghĩa Tân còn thiếu 03 công chức ở các chức danh: Tư pháp - Hộ tịch, Địa chính - Xây dựng và Văn hóa - Xã hội Do đó, một chức danh công chức có khi phải kiêm nhiệm nhiều công việc... vọng của nhân dân với Đảng, với Nhà nước Muốn hoàn thành nhiệm vụ chính trị đó, tổ chức chính quyền ở địa phương phải được tổ chức hợp lý về cơ cấu, số lượng Trong đó quan trọng nhất là chất lượng, năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ công chức Để nâng cao năng lực quản lý nhà nước của đội ngũ công chức cấp phường cần phải có các giải pháp đồng bộ, từ sự quan tâm lãnh đạo của cấp ủy Đảng, chính quyền các... công chức thực hiện nói đi đôi với làm, làm đến nơi đến chốn, làm có hiệu quả, làm việc sáng tạo, khoa học, tận tụy, gần gũi với nhân dân; tránh hiện tượng nói mà không làm; không quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu nhân dân 2 Một số giải pháp nâng cao năng lực quản lý nhà nước của công chức phường Nghĩa Tân trong giai đoạn hiện nay 2.1 Đảm bảo đủ số lượng, cơ cấu hợp lý đội ngũ công chức phường theo quy... động công tác chuyên môn sẽ giúp đội ngũ công chức nâng cao được hiệu lực quản lý, hiệu quả công tác của mình 1.2 Mục tiêu Chăm lo giáo dục, bồi dưỡng đội ngũ công chức theo hướng trẻ hóa, tạo nguồn lâu dài Tiến hành đồng bộ việc bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, năng lực quản lý với giáo dục, rèn luyện nâng cao ý thức chính trị, đạo đức cách mạng cho đội ngũ công chức của phường Xây dựng người công chức. .. vực mình quản lý Do đó, việc nâng cao kiến thức pháp luật cho đội ngũ công chức của phường là một yếu tố hết sức quan trọng và cần thiết nhằm nâng cao năng lực quản lý cho họ Thứ ba, kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ Đây là kiến thức chuyên sâu của lĩnh vực công chức phụ trách, quản lý Chỉ khi nắm vững về chuyên môn, nghiệp vụ thì công chức mới có khả năng thực hiện đúng và tốt lĩnh vực công tác của mình,... dân phường đã tổ chức cho đội ngũ công chức tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng về các lĩnh vực lý luận chính trị, quản lý hành chính nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ ở các ngành như: công an, quân sự, địa chính, tư pháp, tài chính kế toán… Công tác quản lý, tuyển dụng, sử dụng và đào tạo, bồi dưỡng công chức ngày càng được chú trọng hơn, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức của phường Phường... chức của phường Phường Nghĩa Tân đã có những chính sách hợp lý phát triển đội ngũ công chức về mọi mặt, từ chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức, đến năng lực quản lý nhà nước Đã tạo điều kiện thuận lợi về cơ sở vật chất, trang bị kỹ thuật cho hoạt động chuyên môn của đội ngũ công chức Do đó, về cơ bản đội ngũ công chức phường Nghĩa Tân đã phát huy tốt, có hiệu quả năng lực của bản thân, hoàn thành