GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ LONG XUYÊN ĐẾN NĂM 2015

u u u v t u t u t u A MỞ ĐẦU Cùng với lớn mạnh ngành Thuế nước, nhiều năm qua, ngành Thuế tỉnh An Giang nói chung Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên không ngừng phấn đấu vươn lên mặt để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao theo giai đoạn lịch sử với kết thu ngân sách Nhà nước tăng nhanh qua năm tăng cao năm gần Để làm điều này, công chức ngành Thuế toàn tỉnh chung sức, chung lòng, phấn đấu khắc phục khó khăn vốn có tỉnh nông có biên giới, miền núi, nhiều vùng sâu, vùng xa, nhiều tôn giáo, dân tộc người, thường xuyên chịu ảnh hưởng nặng nề lũ lụt, sở hạ tầng yếu kém, nguồn thu chủ yếu nhỏ lẻ để vươn lên trở thành đơn vị có số thu lớn khu vực đồng sông Cửu Long với nhiều sáng kiến, cải tiến biện pháp quản lý thu đạt hiệu nhiều chương trình, biện pháp cải cách hành thuế nhằm tạo thuận lợi cho người nộp thuế (NNT) đồng thuận quyền cấp, ngành chức năng, người nộp thuế nhân dân địa bàn Nhờ vậy, ngành Thuế tỉnh An Giang hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ huy động nguồn lực cho ngân sách Nhà nước (NSNN) hàng năm, góp phần đảm bảo nhu cầu chi tiêu ngân sách để phát triển kinh tế - xã hội nâng cao đời sống nhân dân Năm 2012, công tác thu thuế địa bàn thành phố Long Xuyên triển khai điều kiện khó khăn, ảnh hưởng suy giảm kinh tế, GDP đạt 10,32%, thấp nhiều so kế hoạch đề tăng trưởng 14,5% Việc triển khai thực số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh (SXKD), hỗ trợ thị trường theo tinh thần Nghị số 13/NQ-CP Chính phủ mang lại hiệu thiết thực góp phần hỗ trợ cho doanh nghiệp, bên cạnh ảnh hưởng nhiều đến nguồn thu ngân sách Mặc dù Chi cục Thuế tích cực triển khai nhiều biện pháp khai thác tăng thu từ nguồn thu có tiềm để bù đắp khoản thu bị giảm, kết thu 438 tỷ đồng, cân đối 28 tỷ đồng so với dự toán thu giao t : Ngô Thanh Liêm -HC B.64 Phan Thị Hoàng Mai u u u v t u t u t u Quá trình thực nhiệm vụ tồn mặt hạn chế, yếu kém, vướng mắc như: Tình trạng thất thu thuế xảy ra; cán thuế chưa nắm vững nghiệp vụ chuyên môn, chưa thông suốt chế quản lý tự khai, tự tính thuế, tự nộp tự chịu trách nhiệm trước pháp luật; số cán chưa đào tạo kỹ chuyên nghiệp; phong cách, thái độ giao tiếp, ứng xử chưa văn minh, lịch sự; giải công việc chưa công tâm, khách quan gây phiền hà cho người nộp thuế; chưa thật lắng nghe, thấu hiểu, chia sẻ, giải thích khó khăn vướng mắc người dân Bên cạnh đó, nhiều sách bất cập, chậm sửa đổi làm cho công tác quản lý thu thuế gặp không khó khăn; phận người dân chưa ý thức đầy đủ nghĩa vụ thuế Nhà nước; nhiều doanh nghiệp lợi dụng khe hở pháp luật để lách thuế, trốn thuế làm thất thu cho NSNN, gây ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển kinh tế tỉnh nói chung thành phố Long Xuyên nói riêng Để góp phần khắc phục mặt hạn chế, yếu nêu đồng thời làm cho sách thuế thật vào sống người dân, vừa công cụ sắc bén điều tiết vĩ mô kinh tế Nhà nước, đảm bảo nguồn thu cho NSNN, chọn đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước thuế Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên đến năm 2015” làm tiểu luận tốt nghiệp nhằm hệ thống hóa nâng cao kiến thức học, qua khảo sát thực trạng, bước đầu vận dụng vào thực tế, đưa giải pháp, góp phần ngành Thuế tỉnh An Giang phấn đấu mục tiêu “tạo thuận lợi cho người nộp thuế phát triển SXKD thực tốt nghĩa vụ thuế với Nhà nước” t : Ngô Thanh Liêm -HC B.64 Phan Thị Hoàng Mai u u u v t u t u t u B NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THUẾ 1.1 Khái quát chung công tác quản lý nhà nước thuế: 1.1.1 Khái niệm: Thuế khoản đóng góp bắt buộc tổ chức, cá nhân cho Nhà nước theo mức độ thời gian pháp luật quy định, không mang tính chất hoàn trả trực tiếp, nhằm sử dụng cho mục đích toàn xã hội Thuế đời yếu tố khách quan, gắn liền với đời, tồn phát triển Nhà nước Bản chất giai cấp Nhà nước quy định chất giai cấp thuế Mác viết: “ ọ ó ể kho b u sở kinh t t u ợc ti n hay s n vật ể dùng vào vi c chi tiêu trì quy n l c công cộng, cần ph i có s ó c, thủ i dân ph ó c” Ăng ghen viết: “Để ó ó ủ ô c, t u ” Quản lý nhà nước thuế lĩnh vực quản lý chuyên ngành thuộc quản lý hành Nhà nước Có thể hiểu quản lý nhà nước thuế việc tổ chức thực thi pháp luật thuế Nhà nước, tức hoạt động tác động điều hành hoạt động đóng thuế NN Nhà nước ta Nhà nước dân, dân, dân chăm lo đời sống nhân dân, việc quản lý thu thuế nhằm phục vụ cho mục tiêu 1.1.2 Vai trò thuế: Mỗi loại thuế mang sắc thái riêng biệt phát huy vai trò, tác dụng định Nhưng nhìn chung toàn hệ thống thuế chế thị trường có vai trò đặc trưng sau: - Thu nguồn thu chủ y u NSNN: t : Ngô Thanh Liêm -HC B.64 Phan Thị Hoàng Mai u u u v t u t u t u Trong kinh tế thị trường, thuế khoản thu chủ yếu ngân sách, tức đại phận thu nhập NSNN hình thành từ thuế Thuế công cụ phân phối có lĩnh vực phạm vi rộng lớn Đối tượng nộp thuế bao gồm toàn thể nhân pháp nhân hoạt động kinh tế phát sinh nguồn thu nhập nộp thuế Ở nước ta, thuế chiếm khoản 75% đến 80% tổng thu NSNN hàng năm Vì vậy, quản lý thu thuế nội dung quan trọng quản lý thu NSNN - Thu góp phầ u ti t vĩ ô n kinh t : Nhà nước thực quản lý, điều tiết vĩ mô kinh tế nhiều biện pháp giáo dục trị tư tưởng, hành chính, pháp luật kinh tế, biện pháp kinh tế thuế công cụ quan trọng sắc bén Vai trò điều tiết vĩ mô kinh tế công cụ thuế biểu rõ qua nội dung Nhà nước can thiệp vào kinh tế phương pháp Nhà nước sử dụng công cụ thuế để đạt mục tiêu định - Thu góp phầ bì ẳng, m b o s công xã hội: Việc điều hòa thu nhập tầng lớp dân cư thực phần thông qua thuế gián thu mà đặc biệt thuế Tiêu thụ đặc biệt Loại thuế có đối tượng chịu thuế chủ yếu hàng hóa, dịch vụ cao cấp, đắt tiền Các hàng hóa, dịch vụ thông thường có người có thu nhập cao sử dụng sử dụng nhiều, qua điều tiết bớt phần thu nhập họ Các sắc thuế trực thu, đặc biệt thuế thu nhập cá nhân (TNCN) với việc sử dụng thuế suất luỹ tiến sắc thuế có tác dụng to lớn vấn đề điều tiết thu nhập, đảm bảo công xã hội Việc điều tiết thu nhập thể hình thức đánh thuế theo khả chi trả, nghĩa người có thu nhập cao phải đóng thuế nhiều - Thu công c kiểm tra, kiểm soát ho t ộng SXKD: Để đảm bảo thu đúng, thu đủ theo quy định Luật Quản lý thuế luật thuế, quản lý nhà nước thuế trước tiên phải đảm bảo nắm số lượng, t : Ngô Thanh Liêm -HC B.64 Phan Thị Hoàng Mai u u u v t u t u t u quy mô, ngành nghề, ngành hàng, lĩnh vực sở kinh doanh hoạt động Công tác quản lý thu thuế thể vai trò kiểm tra, giám sát Nhà nước hoạt động SXKD, qua thuế góp phần xây dựng trật tự kinh tế, thực thi hành nghiêm minh luật pháp Nhà nước 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước thuế: Ðể phù hợp với tình hình đất nước, yêu cầu cấp bách phải tổ chức máy thu thuế thống nước Ngày 7/8/1990, Hội đồng Bộ trưởng ban hành Nghị định số 281/HÐBT việc thành lập máy thu thuế Nhà nước trực thuộc Bộ Tài Ngày 21/8/1991 Bộ Tài Quyết định số 316 TC-QÐ/TCCB thành lập Tổng cục Thuế Nhà nước trực thuộc Bộ tài làm nhiệm vụ quản lý thuế nội địa Tổng cục thuế quan cao hệ thống thu thuế Nhà nước với Tổng cục hải quan Theo định thành lập, Tổng cục Thuế có nhiệm vụ tư vấn soạn thảo văn pháp luật thuế văn hướng dẫn thi hành Luật thuế Xây dựng điều hành kế hoạch thu nước địa phương; tổ chức phổ biến, hướng dẫn đạo nghiệp vụ thực Luật thuế nước; nghiên cứu hoàn thiện cấu máy quản lý Nhà nước thuế sử dụng cán bộ; tổ chức công tác tra, kiểm tra qúa trình chấp hành Luật thuế để việc thực Luật thuế đạt kết cao; giải khiếu nại, tố cáo thuế Các Cục Thuế địa phương tổ chức trực thuộc Tổng cục Thuế tổ chức tất tỉnh, thành phố, đặc khu trực thuộc rung ương Cơ cấu máy Cục Thuế bao gồm số phòng chức số phòng nghiệp vụ, phòng thu thuế tổ chức theo đối tượng thu thuế Cục Thuế có nhiệm vụ, quyền hạn chủ yếu sau: Phổ biến, hướng dẫn, đạo tổ chức thi hành Luật thuế; xây dựng đạo thực kế hoạch thu toàn địa bàn Chi cục Thuế trực thuộc; hướng dẫn kiểm tra Chi cục thực t : Ngô Thanh Liêm -HC B.64 Phan Thị Hoàng Mai u u u v t u t u t u nghiệp vụ quản lý, giải khiếu nại thuế; trực tiếp thực việc thu thuế thu khác đối tượng thuộc trách nhiệm quản lý địa bàn Các Chi cục Thuế tổ chức trực thuộc Cục thuế, tổ chức tất quận, huyện Cơ cấu máy Chi cục Thuế gồm tổ chuyên môn, nghiệp vụ đội, tổ, trạm trực tiếp quản lý việc thu thuế Chi cục Thuế có nhiệm vụ, quyền hạn sau: Xây dựng tổ chức thực kế hoạch thu chi tiết Luật thuế phát sinh địa bàn huyện; tổ chức thực nghiệp vụ quản lý đối tượng nộp thuế; đôn đốc, kiểm tra đối tượng nộp thuế việc chấp hành Luật thuế 1.2 Quan điểm Đảng pháp luật Nhà nước thuế: 1.2.1 an i ảng: Đảng ta kh ng định huế nguồn thu chủ yếu NSNN Đây vai trò chức vốn có thuế Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vai trò bật Trong báo cáo chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2001 - 2010 Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sản việt Nam kh ng định: "Ti p t c c i cách h th ng thu phù hợp v qu c t Bổ sung hoàn thi , tì ì ất c cam k t n hóa sắc thu , từn b c áp d ng h th ng thu th ng nhất, không phân bi t doanh nghi p thuộc thành phần kinh t khác nhau, doanh nghi p Vi t Nam doanh nghi p có v ầu t c Áp d ng thu thu nhập cá nhân th ng thuận lợi cho mọ t ợng chịu ộng l c phát triển Hi i hóa công thu , b o m công xã hội t tác thu thu v t ng qu c" Trong báo cáo Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2011 - 2020 Ban Chấp hành rung ương Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng ghi nhận: “Chính sách tài quốc gia phải động viên hợp lý, phân phối sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội; phân phối lợi ích công Ti p t c hoàn thi n sách h th ng thu , chế quản lý giá, pháp luật cạnh tranh kiểm soát độc quyền kinh doanh, bảo vệ người t : Ngô Thanh Liêm -HC B.64 Phan Thị Hoàng Mai u u u v t u t u t u tiêu dùng, sách thu nhập, tiền lương, tiền công Thực cân đối ngân sách tích cực, bảo đảm tỉ lệ tích luỹ hợp lý cho đầu tư phát triển; phấn đấu giảm dần bội chi ngân sách” 1.2.2 Ph p l Nhà nướ ề h ế: hực chủ trương, quan điểm Đảng, Nhà nước ta cụ thể hóa thành luật, nghị định thi hành luật, thông tư nhiều văn hướng dẫn pháp luật thuế ban hành không ngừng sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội như: ại Điều 22 iến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội thông qua ngày 15/4/1992, sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25/12/2001 quy định: “Các sở sản xuất, kinh doanh thuộc thành phần kinh tế phải thực đầy đủ nghĩa vụ nhà nước, bình đ ng trước pháp luật, vốn tài sản hợp pháp nhà nước bảo hộ” “Công dân có nghĩa vụ đóng thuế lao động công ích theo quy định pháp luật” (Điều 80 iến pháp 1992 Luật Quản lý thuế Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 29/11/2006, Điều quy định: “ huế nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nước Nộp thuế theo quy định pháp luật nghĩa vụ quyền lợi tổ chức, cá nhân Cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm tham gia quản lý thuế” Để quản lý sắc thuế cụ thể, Quốc hội ban hành Luật thuế sau: Luật thuế Giá trị gia tăng, Luật thuế Thu nhập doanh nghiệp, Luật thuế Thu nhập cá nhân, Luật thuế Tiêu thụ đặc biệt, Luật thuế Xuất, nhập khẩu, Luật thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp, Luật thuế Tài nguyên - Luật thuế bảo vệ môi trường, Pháp lệnh Thuế Môn nhiều Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành luật thuế Chính phủ Bộ Tài t : Ngô Thanh Liêm -HC B.64 Phan Thị Hoàng Mai u u u v t u t u t u Để sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống thuế cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội, ngày 17/05/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 732/QĐ-TTg việc phê duyệt Chiến lược Cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011- 2020 Từ đó, ngày 08/09/2011 Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Quyết định số 2162/QĐ-BTC việc phê duyệt Kế hoạch cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 - 2015 đề án triển khai thực Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020 Với mục tiêu: “Sửa đổi bổ sung, hoàn thiện sách thuế theo hướng đơn giản, đồng thống nhất, công hiệu quả, chủ động hội nhập kinh tế khu vực quốc tế; thực mức động viên hợp lý từ thuế, phí lệ phí vào NSNN, mở rộng sở thuế để phát triển nguồn thu, bao quát nguồn thu phát sinh cấu lại theo hướng tăng tỷ trọng thu nội địa tổng thu NSNN Đẩy mạnh đơn giản hoá thủ tục hành (TTHC) thuế, thực chế liên thông TTHC thuế với số thủ tục hành khác có liên quan, nhằm tạo thuận lợi giảm thời gian thực thủ tục đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế cho DN người dân Sửa đổi bổ sung Luật Quản lý thuế quy định thời gian khai thuế, nộp thuế để giảm tần suất kê khai, nộp thuế, mở rộng diện DN thực TTHC thuế đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế, hoàn thuế qua hình thức điện tử; chuẩn hoá quy trình thuế sở ứng dụng công nghệ thông tin đảm bảo thông có tính liên kết cao ăng cường áp dụng hình thức tuyên truyền, hỗ trợ NNT phù hợp với nhóm NNT theo phương pháp quản lý rủi ro; xây dựng triển khai đa dạng dịch vụ hỗ trợ NNT thực TTHC thuế, trọng cung cấp dịch vụ hỗ trợ qua hình thức điện tử Xây dựng áp dụng phương pháp quản lý rủi ro tất khâu công tác tra, kiểm tra, quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế, giám sát tuân thủ NNT Xây dựng liệu NNT đầy đủ, xác tập trung thống phạm vi nước; phát triển ứng dụng công nghệ thông tin hỗ trợ hoạt động t : Ngô Thanh Liêm -HC B.64 Phan Thị Hoàng Mai u u u v t u t u t u quản lý đảm bảo tính liên kết, tự động hoá cao, gắn chặt với trình cải cách TTHC thuế áp dụng thuế điện tử Xây dựng tiêu chí áp dụng phương pháp đánh giá hiệu hoạt động ngành phù hợp với thông lệ quốc tế t : Ngô Thanh Liêm -HC B.64 Phan Thị Hoàng Mai u u u v t u t u t u CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ LONG XUYÊN 2.1 Đặc điểm tình hình tổ chức máy Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên: 2.1.1 Kh i q ặ i m tình hình kinh tế - xã hội thành phố Long Xuyên: hành phố Long Xuyên thành phố thuộc tỉnh An Giang, đồng thời số trung tâm trị, kinh tế, văn hóa khoa học kỹ thuật vùng đồng sông Cửu Long Năm 2009, Chính phủ công nhận thành phố Long Xuyên đô thị loại II trực thuộc tỉnh An Giang Năm 2012 bối cảnh nhiều khó khăn, với đạo sát UBND hành phố triển khai, đạo kịp thời nhiệm vụ, giải pháp cấp bách, với nỗ lực cấp, ngành nhân dân góp phần trình tình hình kinh tế - xã hội thành phố tiếp tục ổn định tăng trưởng Tốc độ tăng trưởng kinh tế thành phố đạt 10,32%; GDP bình quân đầu người 62,5 triệu đồng; thu ngân sách đạt 474 tỷ đồng; tỷ lệ hộ nghèo giảm 0,71% Năm 2013, thành phố Long Xuyên phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế hợp lý, bảo đảm phát triển, thực tốt sách an sinh xã hội, cải thiện đời sống nhân dân, mở rộng quan hệ đối ngoại, tăng nguồn lực đầu tư phát triển, bảo đảm an ninh trị trật tự, an toàn xã hội Tốc độ tăng trưởng GDP tăng 11,5%; GDP bình quân đầu người đạt 71 triệu đồng; giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống 0,5%; đào tạo nghề cho 3.300 người giải việc làm 4.500 lao động;… 2.1.2 Tổ chức máy Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên: Ngành Thuế tỉnh An Giang nói chung, Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên nói riêng thành lập theo Nghị định 281- ĐB ngày 07/08/1990 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) việc thành lập hệ thống thu thuế trực thuộc Bộ Tài Ngày 28/10/2003 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết t : Ngô Thanh Liêm -HC B.64 Phan Thị Hoàng Mai 10 u u u v t u t u t u Việc thực chi tiêu tài theo quy định, hướng dẫn cục huế Cục huế, đáp ứng kịp thời nhu cầu phục vụ mặt công tác đơn vị Chi cục huế tiến hành rà soát lại định mức, chế độ chi tiêu, sử dụng kinh phí, mua sắm tài sản, kiểm tra, ban hành quy chế chi tiêu nội bộ, kiểm tra giám sát chặt chẽ công tác thu chi tài chính, sử dụng kinh phí quan - Công tác phòng, ch t ũ v t c hành ti t ki m, ch ng lãng phí: hường xuyên tổ chức học tập, quán triệt quy định phòng, chống tham nhũng, thông báo tình hình, kết phòng, chống tham nhũng quan, ngành đến toàn thể công chức Xây dựng triển khai thực tốt chương trình hành động phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm chống lãng phí đơn vị hướng vào giải pháp công tác trọng tâm: đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật; kiểm tra rà soát sửa đổi chế độ sách, đẩy mạnh cải cách đơn giản hóa TTHC thuế; hoàn thiện chế độ công vụ, nâng cao chất lượng thực thi công vụ; thực tốt quy chế dân chủ, công khai minh bạch tình hình thu chi tài chính, sử dụng kinh phí đơn vị hực nghiêm quy trình nghiệp vụ quản lý thuế; tăng cường kỷ cương kỷ luật đổi phương thức làm việc công chức thuế theo hướng nâng cao chất lượng công tác quản lý thuế, qua xây dựng mối quan hệ thân thiện tạo chuyển biến mạnh mẽ từ nhận thức, thái độ NNT công tác ngành, nâng cao mức độ hài lòng tạo niềm tin cho NNT việc tích cực thực nghĩa vụ với NSNN Đẩy mạnh hoạt động đối thoại với tổ chức, cá nhân nộp thuế; tổ chức đường dây nóng; hộp thư điện tử để thu thập thông tin tình hình thực thi công vụ công chức thuế; qua tăng cường công tác kiểm tra, giám sát nhằm ngăn chặn kịp thời biểu tiêu cực phát sinh ăng cường công tác kiểm tra nội ngành theo kế hoạch, năm thực 5/5 kiểm tra đạt 100% theo tiêu Cục huế giao, t : Ngô Thanh Liêm -HC B.64 Phan Thị Hoàng Mai 15 u u u v t u t u t u tiến hành 18 kiểm tra khác tập trung vào kiểm tra thực quy trình nghiệp vụ quản lý thuế như: kiểm tra thực quy trình kiểm tra DN đội Kiểm tra 1, 2; kiểm tra công tác quản lý hộ kinh cá thể đội thuế Liên phường xã, kiểm tra công tác thu lệ phí trước bạ thuế NCN; kiểm tra thực quy trình quản lý thu nợ cưỡng chế nợ thuế; kiểm tra thực quy trình quản lý kê khai, quy trình hoàn thuế; kiểm tra việc thực quy trình tiếp nhận giải hồ sơ thuế phận “một cửa”; kiểm tra việc chấp hành nội quy, quy chế làm việc, chấp hành công lao động 12 đội thuế Nhìn chung qua kiểm tra không phát vi phạm, chấn chỉnh lại trường hợp sai sót nhỏ thực quy trình nghiệp vụ quản lý thuế 2.2.2 Nguyên nhân thành tựu: - Một là, nhờ Chính phủ triển khai thực kịp thời Nghị nhằm tháo gỡ khó khăn cho DN, hỗ trợ thị trường, thúc đẩy phát triển kinh tế, khó khăn SXKD dần tháo gỡ; an sinh xã hội đảm bảo; tình hình kinh tế xã hội ổn định, quốc phòng, an ninh giữ vững Từ tạo sở, tiền đề quan trọng cho việc huy động đảm bảo nguồn lực cho NSNN - Hai là, công tác thu ngân sách quan tâm lãnh đạo sâu sát liệt Cục Thuế, Thành ủy, UBND thành phố; phối hợp hỗ trợ tích cực ban ngành, UBND phường, xã việc tăng cường biện pháp quản lý thu thuế, biện pháp tăng thu, chống thất thu, giải pháp chống gian lận thương mại, kiểm soát chuyển giá, trốn thuế - Ba là, Chi cục Thuế chủ động triển khai áp dụng đồng liệt biện pháp quản lý thu, khai thác nguồn thu chống thất thu ngân sách đôi với thực cải cách TTHC thuế, cụ thể là: + Tổ chức tốt công tác lập, giao dự toán thu từ đầu năm; xây dựng triển khai thực tốt chương trình công tác thuế bám sát theo tiêu nhiệm vụ hàng tháng, hàng quý Cục Thuế Tập trung thu giảm nợ thuế, giao tiêu khống chế nợ thuế cuối năm không 5% tổng thu ngân sách; t : Ngô Thanh Liêm -HC B.64 Phan Thị Hoàng Mai 16 u u u v t u t u t u phát động thi đua tháng đầu năm, phát động thi đua hoàn thành nhiệm vụ thu quý 4/2012 thi đua năm 2012 toàn đơn vị + Công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế quan tâm đầu tư đổi nhiều hình thức nâng cao hiệu quả, hướng vào trọng tâm yêu cầu cần hỗ trợ NNT 2.2.3 Những hạn chế: - Tiến độ thu không đồng đều, có 4/12 khoản thu không đạt dự toán năm - Công tác rà soát, kiểm kê mã số thuế, cập nhật quản lý thuế NNT bước đầu phối hợp với Phòng Tài - Kế hoạch; Chi cục Thống kê để phân loại DN không hoạt động, không tìm thấy để đóng mã số thuế uy nhiên, công tác đóng mã số thuế chậm thực - Công tác kiểm tra giám sát hồ sơ khai thuế đạt số lượng Chất lượng kiểm tra giám sát hạn chế, số tờ khai kê khai bổ sung thêm thấp; - Công tác kiểm tra DN giải thể chậm, số hồ sơ phải kiểm tra nhiều DN giải thể tập trung vào tháng cuối năm - Chất lượng công tác kiểm tra trụ sở NNT hạn chế trình độ cán làm công tác kiểm tra không đồng - Công tác đôn đốc thu phát sinh qua lập chưa thực đạt tỷ lệ 90%, tình hình suy thoái kinh tế ảnh hưởng khả tài DN; - Tình hình nợ thuế nhà, đất năm trước, nợ thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp số phường, xã cao, chưa có nhiều biện pháp tác động để thu giảm nợ thuế - Nội dung đối thoại với DN đơn điệu, chưa đa dạng sâu vào trọng tâm, trọng điểm vấn đề NNT vướng mắc cần hỗ trợ tháo gỡ, nên chưa thu hút nhiều quan tâm tích cực chủ động từ phía DN t : Ngô Thanh Liêm -HC B.64 Phan Thị Hoàng Mai 17 u u u v t u t u t u - Do thiếu biên chế nên công tác phối hợp thường xuyên với phường, xã triển khai thực đề án uỷ nhiệm thu lúc, nơi chưa đồng kịp thời, từ hiệu đạt công tác chưa cao 2.2.4 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế: - Tình hình kinh tế năm 2012 gặp nhiều khó khăn, hoạt động SXKD DN gặp nhiều khó khăn, chi phí nguyên vật liệu đầu vào, lãi suất vay ngân hàng mức cao, sức mua thị trường giảm, từ ảnh hưởng trực tiếp làm hạn chế kết khoản thu không đạt dự toán - Cơ sở liệu NNT, phần mềm quản lý thuế chưa cập nhật kịp thời đồng với thay đổi chế sách, từ tạo khó khăn việc quản lý thuế DN, đóng mã số thuế trường hợp thực tế không hoạt động; - Việc chọn lọc đối tượng kiểm tra giám sát rủi ro phần lớn dựa vào kinh nghiệm, cán kiểm tra chưa chủ động thu thập đầy đủ thông tin hoạt động NN để đối chiếu với kết kê khai, nên hiệu đạt từ công tác kiểm tra giám sát hồ sơ khai thuế, kiểm tra trụ sở NNT đạt chưa cao - Thanh toán không dùng tiền mặt chủ yếu, người mua hàng chưa có thói quen yêu cầu đòi hóa đơn Một số tổ chức, cá nhân chưa chủ động phối hợp việc cung cấp thông tin, chia trách nhiệm với quan thuế thực theo quy định Luật Quản lý thuế công tác kiểm tra chống thất thu - Một phận công chức thuế chưa thật nêu cao tinh thần trách nhiệm; không thường xuyên cập nhật thông tin, trao dồi kiến thức để tự bồi dưỡng thân, nâng cao trình độ chuyên môn, rèn luyện phẩm chất đạo đức nhằm đáp ứng yêu cầu công việc ngày cao t : Ngô Thanh Liêm -HC B.64 Phan Thị Hoàng Mai 18 u u u v t u t u t u CHƯƠNG 3: ỤC I GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ LONG XUYÊN ĐẾN NĂ 2015 3.1 Mục tiêu: Nhiệm vụ trọng tâm công tác quản lý nhà nước thuế Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên đến năm 2015: Một là, đảm bảo hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thu NSNN năm 2013 UBND tỉnh giao năm 2013 với số thu 449 tỷ đồng, phấn đấu hoàn thành dự toán UBND thành phố giao với số thu 540 tỷ đồng Công tác thu phải thực thu đúng, thu đủ, huy động kịp thời số thu vào ngân sách tạo điều kiện thuận lợi tốt để kiềm chế lạm phát, đảm bảo an sinh xã hội thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển, thúc đẩy tăng trường kinh tế nhằm tạo nguồn thu ổn định bền vững cho ngân sách; Hai là, triển khai thực tốt sách điều tiết vĩ mô Chính phủ giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, tháo gỡ khó khăn cho SXKD, hỗ trợ thị trường, giải nợ xấu, đảm bảo an sinh xã hội gắn với đổi mô hình tăng trưởng cấu lại kinh tế; Ba là, tổ chức triển khai thực tốt Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý thuế Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế TNCN Tiếp tục thực tốt Luật thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp Luật thuế Bảo vệ môi trường ham mưu với cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung hoàn thiện văn hướng dẫn thuế GTGT, thuế TNDN thuế ĐB Bốn là, đẩy mạnh tiến trình cải cách hành đại hóa công tác quản lý thuế theo lộ trình Chiến lược cải cách đề giai đoạn 20112020 t : Ngô Thanh Liêm -HC B.64 Phan Thị Hoàng Mai 19 u u u v t u t u t u Năm là, thực tốt chương trình phòng chống tham nhũng, chống lãng phí, thực hành tiết kiệm; tăng cường kỷ cương kỷ luật, đổi phương pháp làm việc, củng cố nâng cao chất lượng đội ngũ công chức thuế 3.2 Các giải pháp thực hiện: 3.2.1 Giải pháp ông , hỉ ạo, iều hành thu: - Ngay từ đầu năm, vào nhiệm vụ thu ngân sách năm 2013 được giao, Chi cục Thuế phải nhanh chóng hoàn thành công tác giao dự toán thu cho đội thuế, đồng thời giao tiêu thu phấn đấu tăng 5% so với tiêu thu pháp lệnh Cục Thuế giao - Theo dõi sát diễn biến tình hình phát triển kinh tế xã hội địa bàn, phân tích, dự báo yếu tố ảnh hưởng đến kết thu, chủ động tham mưu kịp thời cho UBND thành phố triển khai giải pháp để tháo gỡ kịp thời vướng mắc khó khăn cho DN, tạo điều kiện thuận lợi tốt cho hoạt động SXKD phát triển, tạo thuận lợi cho tăng trưởng kinh tế mở rộng nguồn thu theo hướng ổn định phát triển bền vững - Chi cục Thuế phải kiểm tra làm rõ nguồn thu quản lý chưa tốt thất thu, nguồn thu tiềm chưa khai thác hết để tham mưu cho UBND thành phố đạo ngành, cấp phối hợp để quản lý chặt chẽ, khai thác có hiệu huy động kịp thời số thu vào ngân sách từ tháng đầu năm - Phát động phong trào thi đua từ tháng, quý đầu năm tập trung nỗ lực phấn đấu hoàn thành vượt mức dự toán thu NSNN giao bám sát theo tiêu Cục Thuế giao hàng tháng, quý năm 3.2.2 Giải pháp công tác tuyên truyền hỗ trợ: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền sách pháp luật thuế qua hình thức báo, đài, khai thác có hiệu việc tuyên truyền thường xuyên qua hệ thống trạm phát phường, xã t : Ngô Thanh Liêm -HC B.64 Phan Thị Hoàng Mai 20 u u u v t u t u t u Thực tốt công tác tập huấn triển khai sách pháp luật thuế mới, làm tốt công tác đối thoại nhằm tháo gỡ kịp thời vướng mắc khó khăn cho DN Phát huy hiệu hoạt động hỗ trợ NNT, không ngừng nghiên cứu hình thức đổi để hoàn thiện, nâng cao chất lượng phục vụ NNT Thực tốt việc công khai TTHC thuế công tác tiếp nhận, giải TTHC thuế phận “một cửa” nhằm giảm thấp chi phí, thời gian cho NNT 3.2.3 Giải pháp công tác kê khai, kế toán thuế: - Kết hợp chặt chẽ đăng ký kinh doanh với đăng ký thuế, đảm bảo đưa vào quản lý tất đối tượng phát sinh; theo dõi, giám sát biến động tăng, giảm ngưng nghĩ kinh doanh, đóng mã số thuế kịp thời trường hợp chấm dứt hoạt động, làm r DN bỏ trốn, chuyển địa bàn; kiểm tra đưa vào quản lý thuế trường hợp DN có hoạt động không đăng ký với quan thuế - ăng cường công tác quản lý đối tượng nộp thuế, phối hợp chặt chẽ với UBND phường, xã tiến hành tổng kiểm tra sở kinh doanh có địa bàn đưa vào quản lý thuế kịp thời; tổ chức tốt công tác kiểm tra thu thuế môn hộ nhỏ - Đối chiếu kết thống kê đối tượng nộp thuế lập quản lý thuế với số liệu quản lý cấp mã số thuế, với liệu thống kê đăng ký kinh doanh, thuyết minh làm rõ số liệu chênh lệch, kiểm tra đưa vào quản lý thuế trường hợp sót lọt - ướng dẫn, đôn đốc tổ chức, cá nhân kinh doanh thực nộp tờ khai thuế đầy đủ, kịp thời theo quy định; kiên xử lý nghiêm trường hợp không nộp tờ khai thuế nộp chậm tờ khai; phấn đấu có 100% tổ chức, cá nhân kê khai nộp thuế hạn; tổ chức tốt công tác đôn đốc thu nộp phấn đấu thu 90% số thuế phát sinh lập hàng tháng vào NSNN - Tổ chức tốt công tác kê khai thuế môn bài, kê khai thuế khoán hộ ổn định từ đầu năm, đảm bảo kết lập thuế cân nhiệm vụ thu t : Ngô Thanh Liêm -HC B.64 Phan Thị Hoàng Mai 21 u u u v t u t u t u - Thực tốt công tác nhập liệu theo dõi quản lý chặt chẽ số liệu thu nộp phát sinh sổ thuế, đối chiếu thường xuyên kết thu nộp đảm bảo khớp với số liệu thực tế NNT - Nâng chất thực tốt chế độ thông tin báo cáo theo định kỳ phục vụ tốt cho yêu cầu công tác quản lý thuế 3.2.4 Giải pháp công tác ki m tra thuế: - Kiểm tra giám sát hồ sơ t u t u t u : + Kiểm tra, giám sát 100% tờ khai thuế hàng tháng NNT quan thuế, tập trung công tác kiểm tra giám sát kê khai thuế vào trọng tâm, trọng điểm lĩnh vực ngành nghề đánh giá thất thu, số thuế kê khai tờ khai phản ánh chưa thực tế Yêu cầu điều chỉnh kê khai bổ sung trường hợp kê khai bất hợp lý + Tổ chức kiểm tra giám sát chặt chẽ kết kê khai toán thuế TNDN, thuế TNCN năm 2012 - Kiểm tra t i tr sở i nộp thu : + Nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch kiểm tra, lựa chọn đưa vào kế hoạch kiểm tra DN có quy mô lớn, kinh doanh nhiều ngành nghề, hoạt động kinh doanh thuộc lĩnh vực xây dựng, kinh doanh bất động sản, đơn vị có ưu đãi đầu tư lớn, DN có dấu hiệu chuyển giá, DN lỗ nhiều năm liên tục, DN kê khai tỷ lệ lãi thấp, + Đẩy mạnh công tác kiểm tra đảm bảo tiến độ hoàn thành kế hoạch năm 2013 số số thuế khai thác chống thất thu theo tiêu Cục Thuế giao + Tiếp tục xây dựng triển khai số chuyên đề kiểm tra chống thất thu tập trung vào số lĩnh vực ngành nghề thất thu để khai thác tăng thu + ăng cường công tác kiểm tra quản lý thuế hộ kinh doanh tập trung vào nội dung kiểm tra chống thất thu doanh số, kiểm tra chống thất thu hộ t : Ngô Thanh Liêm -HC B.64 Phan Thị Hoàng Mai 22 u u u v t u t u t u + Kiểm tra dứt điểm 100% hồ sơ hoàn thuế GTGT từ năm 2012 trở trước kiểm tra tối thiểu 50% hồ sơ hoàn thuế năm 2013 3.2.5 Giải pháp công tác quản lý nợ thuế: Phấn đấu đến hết quý I/2013 thu dứt điểm 100% nợ thuế có khả thu năm 2012 chuyển sang; đẩy mạnh công tác thu nợ thuế phấn đấu đến cuối năm 2013 tỷ lệ nợ không vượt 5% so tổng thu ngân sách Các biện pháp triển khai cụ thể: - Xây dựng giao dự toán thu nợ thuế hàng tháng, quý cho Đội thuế cán quản lý nợ gắn với việc thi đua khen thưởng - Phân loại nợ thuế xác nhóm nợ, tuổi nợ để áp dụng biện pháp thu hồi nợ thuế phù hợp có hiệu iến hành thực đầy đủ thủ tục thông báo nợ tiền thuế, tiền phạt biện pháp quản lý nợ khác theo quy trình quản lý nợ thuế - hực nghiêm phạt chậm nộp tiền thuế biện pháp kiên thu hồi nợ, tiến hành cưỡng chế nợ thuế trường hợp chây ỳ sau kiểm tra đầy đủ thủ tục - Đôn đốc thu nộp kịp thời khoản thuế gia hạn hết thời hạn giãn nộp - Phối hợp chặt chẽ với Đội Kiểm tra theo d i sát tình hình kê khai nộp thuế để đôn đốc nộp tối thiểu 90% số thuế lập hàng tháng kịp thời vào ngân sách giảm thiểu thấp khoản nợ thuế phát sinh - hực tốt công tác quản lý nợ thuế ứng dụng, tăng cường công tác phối hợp phận kiểm tra, kê khai kế toán thuế xử lý dứt điểm khoản nợ thuế chờ xử lý người nộp thuế kê khai sai, thất lạc chứng từ Chủ động đối chiếu nợ thuế với DN xác định xác số thuế nợ để điều chỉnh sổ thuế t : Ngô Thanh Liêm -HC B.64 Phan Thị Hoàng Mai 23 u u u v t u t u t u - Phối hợp chặt chẽ với ban ngành, UBND phường xã tổ chức nhiều đợt cao điểm thu nợ năm tập trung vào địa bàn, đối tượng nợ thuế lớn - Lập hồ sơ đủ điều kiện đề nghị xóa nợ tiền thuế, tiền phạt theo quy định doanh nghiệp bị phá sản, cá nhân pháp luật coi chết, tích, hành vi dân mà không tài sản để nộp tiền thuế, tiền phạt 3.2.6 Giải pháp khai thác tốt khoản thu từ ấ ai, phí, lệ phí khoản thu khác ngân sách: - Thực tốt công tác phối hợp với ban ngành UBND phường xã tăng cường biện pháp quản lý thu khoản thu từ đất đai, đẩy mạnh lý quỹ đất dôi dư; thu thuế hoạt động xây dựng vãng lai tỉnh DN; thu thuế từ hoạt động cấp hóa đơn lẽ… - Phối hợp Phòng Tài - Kế hoạch ghi thu, ghi chi kịp thời khoản thu khác ngân sách (thu phạt vi phạm an toàn giao thông, phạt vi phạm hành lĩnh vực khác, thu cố định xã; ghi thu, ghi chi khoản thu phản ánh qua ngân sách (học phí, khoản nhân dân đóng góp tự nguyện) - Đấy mạnh cải cách hành thuế việc kê khai, nộp lệ phí trước bạ, thuế TNCN từ chuyển nhượng bất động sản để khai thác tối đa có hiệu từ khoản thu 3.2.7 Giải pháp công tác thu thuế Sử dụng ất phi nông nghiệp (SD PNN): - Hoàn thành sớm công tác toán thu số thu, đối chiếu nợ cuối năm với phường xã, tổ chức tốt lập công tác lập in thông báo thu thuế cuối tháng 03/2013 - Tiếp tục đối chiếu số liệu quản lý đất đai Phòng Tài nguyên Môi trường để đưa vào quản lý thuế diện tích sót lọt, tập trung kiểm tra thu thuế SDĐPNN tổ chức kinh tế năm 2013, đảm bảo quản lý chặt chẽ không để sót lọt; t : Ngô Thanh Liêm -HC B.64 Phan Thị Hoàng Mai 24 u u u v t u t u t u - Thực tốt sách miễn giảm thuế SDĐPNN gia đình sách, hộ nghèo có hoàn cảnh khó khăn 3.2.8 Giải pháp công tác ủy nhiệm thu (UNT) phường, xã: - hường xuyên tổ chức tập huấn hướng dẫn triển khai sách pháp luật thuế, quy trình nghiệp vụ quản lý thuế để nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán UNT - Phối hợp chặt chẽ với UBND phường, xã kiểm tra quản lý khai thác có hiệu khoản thu thuế cố định như: thu thuế hộ thời vụ, thu thuế thầu xây dựng - ăng cường biện pháp hỗ trợ UN phường, xã công tác quản lý đối tượng nộp thuế, quản lý nguồn thu tổ chức tốt công tác đôn đốc thu nộp đảm bảo hoàn thành dự toán thu giao 3.2.9 Giải pháp công tác cải cách TTHC ại hoá công tác quản lý thuế: - V c i cách TTHC thu : + Thực tốt việc công khai TTHC thuế quan thuế đội thuế theo hướng dẫn công văn số 4364/TCT-CC ngày 05/12/2011 Tổng cục Thuế công khai TTHC thuế + Thực tốt việc tiếp nhận giải TTHC NN theo quy định văn quy phạm pháp luật, tuyệt đối không yêu cầu NNT nộp thêm loại giấy tờ thực khác với quy định nội dung TTHC thuế công bố + Theo dõi trình thực thi, lắng nghe tiếp thu ý kiến phản ảnh NNT để không ngừng cải cách, hoàn thiện TTHC thuế nhằm thực mục tiêu giảm tối đa chi phí tuân thủ NNT - V hi t i hóa công tác qu n lý thu : : Ngô Thanh Liêm -HC B.64 Phan Thị Hoàng Mai 25 u u u v t u t u t u + Triển khai đầy đủ khai thác có hiệu ứng dụng theo hướng dẫn Tổng cục Thuế Cục huế để nâng cao hiệu công tác quản lý thuế, phục vụ đối tượng nộp thuế; cung cấp kịp thời thông tin thuế, phần mềm hỗ trợ DN thực tốt việc khai thuế, toán thuế, nộp thuế + Mở rộng thêm điểm uỷ nhiệm thu nộp thuế qua ngân hàng địa bàn thành phố + Nâng chất việc triển khai thực quản lý thuế đảm bảo tuân thủ chặt chẽ quy định theo hệ thống quản lý chất lượng tiêu chuẩn ISO 9001:2008 công nhận Chi cục Thuế 3.2.10 Các giải pháp khác: - Ti p t c o tổ chức triển khai th c hi trì ộng th c hi n Luật th c hành ti t ki m, ch ng lãng phí Luật phòng, ch ng tham ũ u b n pháp: + Tiếp tục nâng chất thực có hiệu vận động “ ọc tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” công chức ngành thuế vào chiều sâu; + Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm toàn thể công chức thuế thực công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí; + ăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực thi công vụ công chức thuế nhằm chủ động ngăn chặn, phòng ngừa, phát xử lý kịp thời theo quy định pháp luật hành vi tham nhũng tiêu cực; + Tiếp tục trì đường dây nóng, hòm thư điện tử tổ chức đối thoại với NNT theo quy chế ngành để nắm bắt kịp thời thông tin từ NNT; + Phát huy vai trò giám sát NNT, cấp quyền địa phương, quan ban ngành, tổ chức trị - xã hội nhân dân việc kiểm tra thực thi công vụ công chức thuế; t : Ngô Thanh Liêm -HC B.64 Phan Thị Hoàng Mai 26 u u u v t u t u t u + Cụ thể hoá tiêu chuẩn, tiêu chí thi đua khen thưởng gắn với việc nâng cao hiệu công tác quản lý thuế, tăng cường kỷ cương kỷ luật quan thuế, công c thuế - V công tác tổ chức, cán bộ: + Không ngừng kiện toàn nâng cao hiệu hoạt động máy tổ chức, tổ chức bố trí xếp máy phù hợp với tình thực tế đơn vị theo hướng gọn nhẹ, đảm bảo thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ theo quy định ngành + hực quản lý biên chế, lao động đảm bảo theo tiêu Cục Thuế giao; làm tốt công tác đánh giá phân loại cán bộ, thực tốt việc luân phiên, luân chuyển cán vào vị trí, chức năng, sở trường công tác; trọng rà soát đôi với x t quy hoạch bổ nhiệm theo quy định -V ô t t o, bồ ỡng nghi p v : Tập trung tăng cường bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, quy trình quản lý thuế cho công chức theo chức năng, lĩnh vực công tác; Thực chủ trương đẩy mạnh bồi dưỡng nghiệp vụ thuế cho ngạch công chức chuyên ngành Thuế theo hông tư số 09/2010/TT-BNV ngày 11/9/2010 việc ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức chuyên ngành kế toán, thuế, hải quan, dự trữ Bộ Tài - V công tác qu n lý tài chính, tài s v ầu t xây d b n: Tiếp tục rà soát chế độ sách, TTHC, quy trình nghiệp vụ, chế độ chi tiêu, quy chế quản lý, phân cấp uỷ quyền quản lý tài chính, tài sản theo hướng rõ ràng, cụ thể, minh bạch, không để có kẽ hở cho việc lợi dụng tham nhũng, lãng phí Đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; thực tốt quy chế chi tiêu nội bộ, tăng cường công tác quản lý tài chính, tài sản, kinh phí, chi tiêu để kiềm chế lạm phát t : Ngô Thanh Liêm -HC B.64 Phan Thị Hoàng Mai 27 u u u v t u t u t u 3.3 Kiến nghị: Bằng kiến thức học qua kinh nghiệm trình công tác, thân xin kiến nghị số nội dung sau: - Các văn quy phạm pháp luật có liên quan đến ngành thuế chưa đảm bảo tính thống nhất, chồng ch o, đề nghị Tổng cục Thuế, Bộ Tài cần nghiên cứu, xem x t điều chỉnh, sửa đổi bổ sung kịp thời có hướng dẫn cho ngành, cấp vào thực thống theo chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước - Trong bối cảnh nay, tình trạng trốn thuế, tránh thuế, gian lận thuế sai phạm thuế nhiều công tác tuyên truyền - hỗ trợ NNT chưa sát sao, chưa coi trọng mức, chưa tổ chức thực thường xuyên, chưa có định hướng rõ nét, hình thức nghèo nàn, lượng thông tin cung cấp ỏi, chưa đáp ứng yêu cầu tổ chức, cá nhân kinh doanh; nhận thức người dân nói chung NNT nói riêng nhiều hạn chế Vì thế, cần làm tốt công tác tuyên truyền - hỗ trợ thời gian tới nhằm đưa sách, pháp luật thuế vào sống - Đối với tổ chức, cá nhân kinh doanh chưa hiểu rõ pháp luật thuế phải tăng cường đối thoại, tập huấn sách, chế độ thuế thủ tục hành thuế, giải kịp thời vướng mắc trình thực sách, pháp luật thuế - Sắp xếp lại máy ngành thời gian tới đảm bảo số lượng, chất lượng Chuẩn hóa, nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác kiểm tra thuế, kiểm tra nội Bố trí công chức thuế có trình độ chuyên môn cao, có kinh nghiệm, có phẩm chất đạo đức tốt, có khả xử lý linh hoạt tình vào vị trí thường xuyên tiếp xúc với NN để phục vụ tốt kịp thời yêu cầu NNT t : Ngô Thanh Liêm -HC B.64 Phan Thị Hoàng Mai 28 u u u v t u t u t u C KẾT LUẬN Năm 2013 năm thứ ba kế hoạch giai đoạn 2011-2015, việc phấn đấu hoàn thành vượt mức nhiệm vụ công tác thuế năm quan trọng để tạo tiền đề vững cho việc việc thực thành công kế hoạch kinh tế xã hội thành phố giai đoạn 2011-2015 đẩy nhanh tiến trình cải cách đại hóa ngành thuế theo lộ trình đề đến năm 2020 Yêu cầu đặt công tác quản lý thu thuế phải thu đúng, thu đủ, thu kịp thời khoản thu vào ngân sách nhà nước, nguồn thu phải phù hợp với thực tế phát sinh, bảo đảm nguồn thu ổn định lâu dài, có điều tiết thu nhập, đảm bảo công việc thực nghĩa vụ nộp thuế đồng thời chống hành vi vi phạm thuế Để nâng cao hiệu lực, hiệu việc quản lý thuế thu thuế, chống thất thu cho NSNN, đòi hỏi công chức thuế phải thực nhiều giải pháp, sáng kiến, mong qua đề tài iải ph p n ng ao hiệ q ả q ản lý nhà nướ h ế ại hi ụ Th ế thành phố Long X yên ến nă ề 2015” đóng góp phần nhỏ đơn vị rước tình hình kinh tế có nhiều biến động, nhiệm vụ thu NSNN thời gian tới gặp nhiều khó khăn uy nhiên, với truyền thống đoàn kết thống nhất, nỗ lực vượt khó tập thể CBCC ngành Thuế thành phố Long Xuyên, lãnh đạo Thành ủy, UBND thành phố, Cục Thuế, phối hợp UBND phường, xã, ban ngành đoàn thể, đồng tình ủng hộ NNT sách thuế sửa đổi, bổ sung kịp thời, Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên tâm giành thắng lợi công tác cải cách hành đại hóa công tác quản lý thuế, góp phần hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trị giao thời gian tới./ t : Ngô Thanh Liêm -HC B.64 Phan Thị Hoàng Mai 29 [...]... nêu cao tinh thần trách nhiệm; không thường xuyên cập nhật thông tin, trao dồi kiến thức để tự bồi dưỡng bản thân, nâng cao trình độ chuyên môn, rèn luyện phẩm chất đạo đức nhằm đáp ứng yêu cầu công việc ngày càng cao t : Ngô Thanh Liêm -HC B.64 Phan Thị Hoàng Mai 18 u u u v t u t u t u CHƯƠNG 3: ỤC I GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THUẾ TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ LONG XUYÊN ĐẾN NĂ 2015. .. quy định về chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Thuế trực thuộc Bộ Tài chính Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên trực thuộc Cục Thuế tỉnh An Giang, chịu sự chỉ đạo song trùng của Ủy ban nhân dân (UBND) thành phố Long Xuyên, với chức năng tham mưu chuyên môn trực tiếp cho Cấp ủy và UBND thành phố, chịu trách nhiệm về công tác quản lý, chỉ đạo thu thuế trên địa bàn thành phố Thực... dụng theo hướng dẫn của Tổng cục Thuế và Cục huế để nâng cao hiệu quả công tác quản lý thuế, cũng như phục vụ đối tượng nộp thuế; cung cấp kịp thời các thông tin về thuế, các phần mềm hỗ trợ DN thực hiện tốt việc khai thuế, quyết toán thuế, nộp thuế + Mở rộng thêm các điểm uỷ nhiệm thu nộp thuế qua ngân hàng trên địa bàn thành phố + Nâng chất việc triển khai thực hiện quản lý thuế đảm bảo tuân thủ chặt... THUẾ THÀNH PHỐ LONG XUYÊN ĐẾN NĂ 2015 3.1 Mục tiêu: Nhiệm vụ trọng tâm của công tác quản lý nhà nước về thuế tại Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên đến năm 2015: Một là, đảm bảo hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thu NSNN năm 2013 do UBND tỉnh giao năm 2013 với số thu là 449 tỷ đồng, phấn đấu hoàn thành dự toán UBND thành phố giao với số thu là 540 tỷ đồng Công tác thu phải thực hiện thu đúng, thu đủ, huy... ngành Thuế thành phố Long Xuyên, dưới sự lãnh đạo của Thành ủy, UBND thành phố, Cục Thuế, sự phối hợp của UBND các phường, xã, các ban ngành đoàn thể, sự đồng tình ủng hộ của NNT và những chính sách thuế được sửa đổi, bổ sung kịp thời, Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên quyết tâm giành được những thắng lợi mới trong công tác cải cách hành chính và hiện đại hóa công tác quản lý thuế, góp phần hoàn thành. .. việc thực hiện nghĩa vụ nộp thuế đồng thời chống các hành vi vi phạm về thuế Để nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong việc quản lý thuế và thu thuế, chống thất thu cho NSNN, đòi hỏi công chức thuế phải thực hiện nhiều giải pháp, sáng kiến, mong rằng qua đề tài iải ph p n ng ao hiệ q ả q ản lý nhà nướ h ế ại hi ụ Th ế thành phố Long X yên ến nă ề 2015 sẽ đóng góp một phần nhỏ tại đơn vị mình rước tình hình... Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế, Đội Kiểm tra thuế 1, 2; Đội rước bạ và thu khác, Đội Thuế liên xã, phường 1, 2, 3 và Đội Kiểm tra nội bộ với tổng số công chức là 129 người rong đó, 124 người trong biên chế và 05 cán bộ hợp đồng, có hơn 50% cán bộ có trình độ nghiệp vụ từ đại học trở lên 2.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước về thuế trên địa bàn thành phố Long Xuyên đến năm 2012: Năm 2012, Chi cục. .. quản lý thuế: Đến nay Chi cục Thuế được trang bị 04 máy chủ, 101 máy trạm đảm bảo đạt yêu t : Ngô Thanh Liêm -HC B.64 Phan Thị Hoàng Mai 13 u u u v t u t u t u cầu đề ra, 100% cán bộ công chức được trang bị máy vi tính sử dụng trong công tác quản lý thuế Các chương trình ứng dụng quản lý thuế được nâng cấp liên tục; một số ứng dụng quản lý thuế mới được triển khai đưa vào sử dụng khai thác có hiệu quả. .. ký với cơ quan thuế - ăng cường công tác quản lý đối tượng nộp thuế, phối hợp chặt chẽ với UBND phường, xã tiến hành tổng kiểm tra các cơ sở kinh doanh hiện có trên địa bàn đưa vào quản lý thuế kịp thời; tổ chức tốt công tác kiểm tra thu thuế môn bài hộ nhỏ - Đối chi u kết quả thống kê đối tượng nộp thuế lập bộ quản lý thuế với số liệu đang quản lý cấp mã số thuế, với liệu thống kê đăng ký kinh doanh,... vụ quản lý thuế để nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán bộ UNT - Phối hợp chặt chẽ với UBND phường, xã kiểm tra quản lý và khai thác có hiệu quả các khoản thu ngoài bộ thuế cố định như: thu thuế hộ thời vụ, thu thuế thầu xây dựng - ăng cường các biện pháp hỗ trợ UN phường, xã trong công tác quản lý đối tượng nộp thuế, quản lý nguồn thu và tổ chức tốt công tác đôn đốc thu nộp đảm bảo hoàn thành dự toán