Các nguyên tắc quản lí HCC : 1.1.QLHCC lãnh dạo đảng tham gia ,kiểm tra giám sát nhân dân *đảng lãnh đạo QLHCC : - việt nam, đảng cộng sản việt nam đảng cầm quyền lực lượng lãnh đạo nhà nước xã hôi Đảng lãnh đạo cách đưa chủ trương, đường lối sách, giơi thiệu cán tiêu biểu cho quan quản lí… vấn đề đặt phải xây dựng đội ngũ đảng viên vững mạnh, tăng cường vai trò lãnh đạo đảng, tạo lòng tin nhân dân -đảng lãnh đạo cách Đề đường lối trương sách phát triển kinh tế xã hội đưa nghị đại hội đảng VD : nghị hội nghị ban chấp hành trung ương, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2006 – 2010, giai đoạn 2011 – 2015 quốc hội đề kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2006-2010 : Tốc độ tăng GDP :7.5%-8%/năm Thực tế: phát triển kinh tế năm 2005 : 8.44%.2006:8,17%.2007:8,44%.2008:6,23%.2009.5.23%.2010 :6,78% Vấn đề đảng phải nghiên cứu, xem xét thực trạng đất nước để đề nghị quyết, đề đường lối chủ trường, sách thiết thực, thực vào sống có vai trò nâng cao, phát triển hệ thống hành nước ta -định hương hoàn thiện quan HCC cấu tổ chức ,hình thức phương pháp hoạt động Tổ chức đào tạo ,lựa chọn cán cho quan quản lý nhà nước ( có tình trạng chạy chức chạy quyền ) thời gian qua, thực việc thuyên chuyển cán bộ, bổ nhiệm cán thật có tâm có vào vị trí lãnh đạo chủ chốt quan, ban ngành Vấn đến đặt đảng cần tuyển chọn ngời đủ lực, phẩm chất đạo đức vào hàng ngũ đảng, xếp người việc, xây dưng đội ngũ cán đảng thật vững mạnh, thấm nhuần tư tưởng đảng -Tổ chức đạo tuyên truyền vận động kiểm tra việc thực nghị phủ pháp luật nhà nước ví dụ điển hình vận động “ học tập làm theo gương đạo đức hồ chí minh” Các quan, ban ngành, đoàn thể tham gia, tuyên truyền nhiều hình thức thi kể chuyện, đăng website, điều mang lại hiệu mặt tư tưởng đảng cần phải nắm rõ tình hình thông qua hoạt động kiểm tra -Lôi nhân dân tham gia thực nhiệm vụ quản lý nhà nước -Phân định rõ rang chức lãnh đạo quan đảng ,chức quản lý quan nhà nước thực tế nay, việc phân định chưa rõ ràng, đảng làm thay nhà nước, can thiệp sâu vào hoạt động quản lí nhà nước trụ cột :đường lối ,cán ,kiểm tra *Nhân dân tham gia kiểm tra giám sát HCC : -Được thể rõ điều 53 hiến pháp 1992 : công dân có quyền tham gia quản lí nhà nước xã hội, tham gia thảo luận vấn đề chung nước đại phương, kiến nghị với quan nhà nước, biểu nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân Trực tiếp : +Tham gia biểu nhà nước trưng cầu ý dân +Thao luận góp ý kiến xây dựng đạo luật định quan trọng khác nhà nước địa phương VD : tổ chức trưng cầu ý dân : chưng cầu ý dân hòa bình ,mê linh –vĩnh phúc khí chuyển hà nội , trưng cầu ý dân quốc hoa, quốc tửu… Các dự thảo luật, dự án công bố phương tiện thông tin đại chúng để thu thập ý kiến người dân: dự án đường sắt cao tốc, dự án thành phố ven sông hồng, dự án đường hầm xuyên lòng hồ tây Tuy nhiên có dự thảo luật trưng cầu ý dân, việc trưng cầu ý dân mang tính hình thức, chưa hiệu nhiều trường hợp vô nghĩa ( quốc hoa …) +kiểm tra quan quản lý nhà nước, trình thực chức năng, nhiệm vụ mình, quan nhà nước khó tránh khỏi sai phạm đó, nhân dân phải kiểm tra, giám sát qua nhà nước ví dụ việc đăng kí cấp phép, quản lí dự án đầu tư, nghiệm thu công trình … cụ thể kiện đoạn công hộp phường 15 quận 10 thành phố hcm, nghiệm thu, qua kiểm tra, giám sát người dân thấy có sai phạm gửi báo cáo tới thủ tướng phủ +thực quyền khiếu nại tố cáo hành vi vi phạm quản lý nhà nước Ví dụ: khiếu nại tố cáo đất đai, sai phạm cán Đồ Sơn - Hp Gián tiếp : Thông qua hoạt động đại biểu nhân dân bầu VD: 2/3 không chuyên trách ,tỷ lệ đảng viên cao ,tỷ lệ ngoại đảng : 8,72% , nên đưa chủ trương sách, ý kiến phản biện + Thông qua tổ chức xã hội ,đoàn thành niên ,công đoàn ,mặt trận tổ quốc trung ương ( hiệu hoạt động chưa cao chưa có luật hóa chức quyền hạn cụ thể ) 1.2:Nguyên tắc tập trung dân chủ Tập trung dân chủ nguyên tắc quan trọng đạo tổ chức hoạt động toàn hệ thống chinh trị có nhà nước nguyên tắc đảm bảo cho tập trung quyền lực nhà nươc chủ thể điều hành đạo việc thực sách pháp luật cách thống - tập trung : quản lí từ trung tâm -dân chủ : phát huy quyền chủ động sáng tạo -có mối quan hệ qua lại : tập trung dân chủ : tránh độc quyền,Phát triển dân chủ sở tập trung : ổn định *nội dung : -Tập trung dân chủ thể đa dạng lĩnh vực ,mọi cấp quản lý từ vấn đề tổ chức may đến chế vận hành máy, quan hệ trực thuộc chịu trách nhiệm báo cáo quan HCC trước quan dân cử giúp cho quyền làm chủ nhân dân hoàn thiện hơn, người dân thực quyền giám sát cách hữu hiệu, tạo nên chế đảm bảo cho quần chúng tam gia tích cực vào công tác qlhcc -phân định chức ,thâm quyền qua quan quản lý cấp +Cấp trung ương giữ quyền thống quản lý vấn đề + Thực phân cấp quản lý giao quyền hạn trách nhiệm cho địa phương ,các ngành tổ chức ,quản lý điều hành theo sử đạo cấp đảm bảo việc mở rộng quyền cho đối tượng quản lí, nhằm phát huy tri tuệ tập thể hoạt động quản lí, tăng hiệu hoạt động công tác quản lí hành công VD: quan HCC việt nam -cấp phép cho tổ chức cá nhân nước thuê 305000ha đất rừng, ( đài loan : 264000ha ,hkong,Tq thuê 50 năm với giá 9,58usd /ha/năm Khi cấp phép cho quyền địa phương phải lấy ý kiến quan quân tỉnh địa phương không lam + không được: quan cấp làm thay quan cấp ỷ lại tổ chức hoạt động alhcc, thể thống nhất, tập trung dân chủ quan cấ làm thay lấn sân vào thẩm quyền quan cấp dưới, đồng thời phủ nhận việc quan cấp ỷ lại vào cấp Tình trạng nước ta diễn phổ biến, nhằm tạo nên thống nhịp nhàng qlhcc.Vd : tiêu trường đại học cao đẳng có quản lý nên để trường tự chủ Nhất áp dụng chế độ tự chủ tài trường đại học cần phải tự chủ tiêu tuyển sinh, học phí để cân đối thu chi hoạt động hiệu 1.3.QLHCC pháp luật tăng cường pháp chế : Cơ sở nguyên tắc: nhà nước ta quản li xã hội pháp luật, hành công phải quản lí pháp luật để hành thực mang lại lợi ích cho đất nước cho nhân dân,m không ngược lại với sách chủ trương nhà nước Nội dung: - Hệ thống HCC phải chấp hành pháp luật định quốc hội chức thực quyền hành pháp -Các định ban hành phải phù hợp với nội dụng mục đích luật Vd: văn 89 UBND TP HN : cấm người dân vận chuyển gia súc gia cầm bang xe máy ,xe xích lô bị thổi còi trái quy định quan cấp -pháp luật phải chấp hành nghiêm chỉnh ,đảm bảo người có quyền bình đẳng trước pháp luật công dân cán công chức *Yêu câu : Xây dựng hoàn chỉnh hệ thông pháp luật : hạn chế chưa đáp ứng thực tiễn,tình trạng luật chờ nghị định, luật treo năm 2007 ,chính phủ nợ 135 nghị định hướng dẫn thi hành -Tổ chức thực tốt pháp luật ban hành: có trường hợp xử lý sai Tuy nhiên nay, có nhiều quan đơn vị thuế hải quan tổ chức thực pháp luật cá nhân bất châp pháp luật cố tính vi phạm mang lại lợi ích cá nhân -Xử lí nghiêm trường hợp có hành vi vi phạm pháp luật Ơ quảng ninh, tra nhận hối lộ bị bắt tang kiểm tra sai phạm ngành than hay vài sai phạm khác ông huỳnh ngọc sĩ trưởng quản lí dự án đại lộ đông tây làm việc năm với số tiền nhận hối lộ lên đến 800000 usd -Tăng cường giáo dục ý thức pháp luật cho người phần lớn người dân kiên thức pháp luật, đặc biệt họ biết rõ ngành nghề hoạt động, ngành nghề khác họ không năm rõ có pháp luật hc, gặp phải cân công chức vi phạm thực thi công vụ, họ chấp nhận 1.4 >kết hợp QLHCC theo ngành theo lãnh thổ Do yêu cầu khách quan ngành kinh tế xã hội, ngành công nghiệp, nông nghiệp … phân bổ nhiều vùng lãnh thổ khác nhau, để có ựu hiệu cần kết hợp quản lí theo ngành theo lãnh thổ - sở chịu quản lí ngành kinh tế kĩ thuật QLHCC theo ngành đề chủ trương sách phát triển toàn ngành tạo môi trường thuận lợi cho đơn vị phát huy tính chủ động sang tạo nâng cao hiệu hoạt động VD : đánh giá chiến lược phát triển VN : Chiến lược mạng lưới trường đại học cao đẳng đến 2010 : trường lọt vào top 200 truong hang đầu giới Dội ngũ giáo viên : 20000 tien sĩ năm 2010 Môi năm 2000 tiến sĩ : 1000 nước ,1000 nước 2013 : có truong đại học đạt chuẩn quốc tế đại học việt đức ,đại học công nghệ ,,đại học quốc tế Chiến lược không bám sát với thực tế việt nam nay, chưa nói xa vời hay chiến lược phát triển công nghiệp ô tô, mục tiêu 201o nội địa hóa 50% thực tế 30% -mỗi sở phân bố địa bàn cụ thể, chịu quản lí quyền địa phương QLHCC theo lãnh thổ : quản lí vùng lãnh thổ tổng hợp mặt :kinh tế xã hội ,văn hóa ,giáo dục Nhiệm vụ QLHCC thoe lãnh thổ +giải thỏa đáng kịp thời mqh phát sinh lãnh thổ thoe luật lệ chung + phối hợp hoạt động đợn vị địa bàn nhằm khai thác tiềm địa phương VD: vùng có tiềm riêng ,mời gọi đơn vị vùng ,nước ,địa phương khác ( tạo công an việc làm ,tăng thu ngân sách ) cÁc tỉnh tây bắc xúc tiến hoạt động đầu tư ưu đãi vốn vay ,thủ tục hành -QLHCC theo ngành :và theo lãnh thổ mặt tách rời mà phải kết hợp chặt chẽ với : VD : học viện tài : thuộc tài ( kinh tế -kĩ thuật ) ,thuộc thành phố HN quản lý an ninh ,xã hội Xuất phát từ đảm bảo phối hợp ngành lĩnh vực, Cần có phân công hợp lý phối hợp hoạt động có hiệu quan quản lý ngành quan quản lý địa phương để hình thành chế quản lý phù hợp ,hiệu quả, 1.5.QLHCC đảm bảo công khai - tính công khai qlhcc, hành công xuất phát từ dân, phục vụ lợi ích chung, dân phải nắm thông tin liên quan Đó thông tin quyền nghĩa vụ, trách nhiệm đối tượng quản lí hcc, thông tin chức nhiệm vụ qyền hạn quan để nhân dân đánh giá hoạt động cq qlhcc, đưa khiếu nại Hiện nay, có dự thảo luật tiếp cận thông tin quy định chủ thể có trách nhiệm cung cấp thông tin, chủ thể quyền tiếp nhận thông tin, cách thức tiếp cận thông tin thông tin không tiếp cận, chưa tiếp cận dự thảo bị đẫy lùi qua kì đại hội nhiều vấn đề chưa giải cần sớm đưa dự thảo thành luật, đem lại lợi ích thiết thực cho người dân - quản lí hành phải đảm bảo nguyên tắc công khai hóa Nhằm phục vụ lợi ích quốc gia lợi ích hợp pháp công dân - thực chủ trương ,dần biết ,dân bàn dân kiểm tra VD :quyêt định xây dựng khách sạn công viên thống ,dân không biết, thông tin quy hoạch đô thị - phải quy định hoạt dộng cần công khai cho dân biết tạo điều kiện thu hút đông đảo quần chúng nhân dân tham gia kiểm tra giám sát hoạt động quản lí hành nhà nước Tuy nhiên, chưa luật hóa quyền ... chức quyền hạn cụ thể ) 1.2 :Nguyên tắc tập trung dân chủ Tập trung dân chủ nguyên tắc quan trọng đạo tổ chức hoạt động toàn hệ thống chinh trị có nhà nước nguyên tắc đảm bảo cho tập trung quyền... để cân đối thu chi hoạt động hiệu 1.3.QLHCC pháp luật tăng cường pháp chế : Cơ sở nguyên tắc: nhà nước ta quản li xã hội pháp luật, hành công phải quản lí pháp luật để hành thực mang lại lợi ích... sở phân bố địa bàn cụ thể, chịu quản lí quyền địa phương QLHCC theo lãnh thổ : quản lí vùng lãnh thổ tổng hợp mặt :kinh tế xã hội ,văn hóa ,giáo dục Nhiệm vụ QLHCC thoe lãnh thổ +giải thỏa đáng