Đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng hỗ trợ tái định cư khu công nghiệp đề thám, phường đề thám, thành phố cao bằng

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - NGÂN THỊ KIM THOA Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHU CÔNG NGHIỆP ĐỀ THÁM, PHƯỜNG ĐỀ THÁM, THÀNH PHỐ CAO BẰNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên nghành Khoa Khóa học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Địa môi trường : Quản lý tài nguyên : 2011 - 1015 : TS Vũ Thị Thanh Thủy Thái Nguyên, 2015 i LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan khóa luận “Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư khu công nghiệp Đề Thám, phường Đề Thám, thành phố Cao Bằng ”, nghiên cứu phường Đề Thám, thành phố Cao Bằng đề tài nghiên cứu độc lập Đề tài sử dụng nhiều nguồn thông tin liên quan khác để phục vụ cho việc viết khóa luận, nguồn thông tin rõ nguồn gốc Ngoài nguồn số liệu điều tra thực tế địa bàn nghiên cứu xử lý Em xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu khóa luận hoàn toàn trung thực chưa sử dụng cho học vị khác Em xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực khóa luận cảm ơn thông tin trích dẫn khóa luận rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Ngân Thị Kim Thoa ii LỜI CẢM ƠN Được trí Ban giám hiệu nhà trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, khoa Quản lý Tài Nguyên, cô giáo hướng dẫn Ths Vũ Thị Thanh Thủy, em tiến hành thực khóa luận tốt nghiệp với tên đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư khu công nghiệp Đề Thám , phường Đề Thám, thành phố Cao Bằng ” Trong trình thực tập hoàn thành khóa luận tốt nghiệp, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ bảo hướng dẫn tận tình chu đáo thầy cô giáo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, đặc biệt thầy cô giáo khoa Quản Lý Tài Nguyên dạy dỗ, dìu dắt em năm học tập trường Em xin bày tỏ sâu sắc đến cô giáo hướng dẫn Ths Vũ Thị Thanh Thủy, người hướng dẫn, bảo em tận tình để em hoàn thành tốt khóa luận Đồng thời, em xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị làm việc sở Tài Nguyên Môi Trường thành phố Cao Bằng , ban ngành, đoàn thể đặc biệt Phòng quản lý đất đai, Ban giải phóng mặt tận tình giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt thời gian thực tập Cuối cùng, em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới gia đình người thân bạn bè động viên, giúp đỡ em hoàn thành tốt việc học tập, nghiên cứu đề tài suốt thời gian vừa qua Tuy nhiên, thời gian khả có hạn nên khóa luận tốt nghiệp em không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo bạn để khóa luận tốt nghiệp em hoàn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Ngân Thị Kim Thoa iii DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Bảng tổng hợp chi tiết số hộ, số lao động khu vực GPMB 21 Bảng 4.2 Tổng hợp diện tích đất thu hồi thực dự án 22 Bảng 4.3 Diện tích chiếm đất hạng mục dự án 23 Bảng 4.4 Tổng hợp trạng sử dụng đất 23 Bảng 4.5 Đánh giá kết thống kê cối khu vực dự án 24 Bảng 4.6 Kết thống kê vè tài sản cố định khu vực dự án 25 Bảng 4.7 Tổng kinh phí bồi thường dự án 29 Bảng 4.9.Ý kiến người dân hoạt động giải phóng mặt 30 Bảng 4.10 Tổng hợp kết từ phiếu điều tra cán chuyên môn công tác bồi thường GPMB 31 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BT : Bồi thường GPMB : Giải phóng mặt UBND : Ủy ban nhân dân ĐS : Đời sống SX : Sản xuất VKT : Vật kiến trúc TĐC : Tái định cư v MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG iii MỤC LỤC v LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Giải phóng mặt 2.1.2 Thu hồi 2.1.3 Bồi thường 2.1.4 Hỗ trợ 2.1.5 Tái định cư 2.2 Cơ sở pháp lý 2.2.1 Những văn luật Chính phủ quan Trung ương 2.2.2 Những văn pháp quy tỉnh Cao Bằng liên quan đến công tác GPMB 2.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.4 Công tác GPMB giới 2.4.1 Trung Quốc 2.4.2 Singapore 11 2.5 Công tác bồi thường GPMB Việt Nam 13 vi 2.5.1 Công tác bồi thường giải phóng mặt Hà Nội 13 2.5.2 Công tác GPMB địa bàn thành phố Cao Bằng 14 2.5.3 Một số nghiên cứu GPMB 15 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 16 3.2 Thời gian địa điểm 16 3.3 Nội dung nghiên cứu 16 3.3.1 Khái quát khu vực nghiên cứu dự án 16 3.3.2 Đánh giá thực trạng công tác GPMB 16 3.3.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn mà ban đền bù GPMB gặp phải tiến hành công tác GPMB dự án 16 3.3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác GPMB thành phố Cao Bằng thời gian qua 16 3.4 Phương pháp nghiên cứu 16 3.4.1 Điều tra vấn 16 3.4.2 Điều tra số liệu thứ cấp 17 3.4.3 Điều tra số liệu sơ cấp 17 3.4.4 Phương pháp thống kê xử lý số liệu 17 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 18 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Cao Bằng 18 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 18 4.1.2.Các nguồn tài nguyên 19 4.1.3.Tiềm kinh tế du lịch 20 4.2 Đánh giá công tác giải phóng mặt dự án khu công nghiệp Đề Thám, phường Đề Thám – thành phố Cao Bằng 20 4.2.1 Tổng quan công tác giải phóng mặt 20 4.2.2 Đánh giá kết bồi thường đất tài sản gắn liền với đất khu vực GPMB 21 4.2.3.Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án 25 vii 4.3 Đánh giá mức độ ảnh hường giải phóng mặt đến đời sống người dân khu vực giải phóng mặt 30 4.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác giải phóng mặt dự án đề xuất phương án giải 32 4.4.1 Đánh giá thuận lợi,khó khăn công tác bồi thường giải phóng mặt 32 4.4.2 Đề xuất giải pháp rút học kinh nghiệm 33 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 36 5.1 Kết luận : 36 5.2 Kiến nghị 37 TÀI LIỆU THAM KHẢO 38 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia thay đời sống sản xuất người Trước kinh tế phát triển mạnh mẽ với áp lực gia tăng dân số làm cho diện tích đất đai ngày bị thu hẹp Đồng thời trình đô thị hoá diễn mạnh làm cho đất đai ngày có giá trị kinh tế cao nhu cầu mặt lớn để phục vụ cho mục đích quốc phòng, an ninh phát triển kinh tế địa phương Để có mặt thực dự án nêu cần phải thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất theo quy hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền phê duyệt theo dự án Chính vậy, để việc triển khai dự án đảm bảo tiến độ công tác giải phóng mặt (GPMB) giữ vai trò quan trọng Trong năm qua công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái định cư nước đạt hiệu định, góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội vùng, miền, khu vực Tuy nhiên nhiều nguyên nhân khác nhau, tồn tại, bất cập việc thực sách làm hạn chế hiệu đầu tư dự án, tình hình bất ổn định trật tự xã hội xảy nhiều địa phương Đặc biệt tình trạng khiếu kiện lĩnh vực đất đai có chiều hướng gia tăng, nội dung khiếu kiện chủ yếu từ sách thu hồi đất, giá bồi thường, hỗ trợ tái định cư Vấn đề giải phóng mặt bằng, bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nhiều người quan tâm thực tế có nhiều vướng mắc công tác gây xúc dư luận, xã hội, ảnh hưởng xấu đến ổn định sản xuất, đời sống nhân dân nhiều nơi, làm chậm tiến độ triển khai dự án đầu tư gây lãng phí đất đai Công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường hỗ trợ tái định cư vấn đề nhạy cảm phức tạp, tác động tới mặt đời sống kinh tế, xã hội, tới người dân cộng đồng dân cư Giải không tốt, không thỏa đáng quyền người bị thu hồi đất dễ gây khiếu kiện, đặc biệt khiếu kiện tập thể, làm ổn định xã hội… Điều ảnh hưởng đến tiến độ thi công công trình xây dựng dự án phát triển kinh tế - xã hội địa phương Nhiều dự án “treo” nhiều năm chí hàng chục năm không giải phóng mặt Cũng từ tiêu cực xã hội nảy sinh, chất lượng công trình giảm sút, giá thành đội lên, khoản tiền bồi thường người dân không nguyên vẹn… Cùng với phát triển tỉnh Cao Bằng nói chung thành phố Cao Bằng nói riêng năm gần có nhiều công trình, dự án triển khai nhằm mục đích đẩy mạnh kinh tế tỉnh, nâng cao chất lượng sống người dân góp phần không nhỏ vào nghiệp phát triển chung toàn tỉnh Để đảm bảo tiến độ thực dự án địa bàn Thành phố công tác thu hồi, bồi thường giải phóng mặt phải thực cách nhanh chóng, hiệu Tuy nhiên, thực tế công tác gặp trở ngại, khó khăn dẫn đến việc bàn giao mặt cho đơn vị thi công chưa kịp thời, làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công dự án địa bàn thành phố Xuất phát từ yêu cầu nói trên, phân công Khoa Quản Lý Tài Nguyên – Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn cô giáo TS Vũ Thị Thanh Thủy – em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư khu công nghiệp Đề Thám , phường Đề Thám, thành phố Cao Bằng ” 1.2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án khu công nghiệp Đề Thám, phường Đề Thám, thành phố Cao Bằng - Đề xuất phương án giải có tính khả thi rút học kinh nghiệm cho công tác bồi thường, giải phóng mặt cho địa phương thời gian tới 30 Trong công tác bồi thường GPMB, cấp ngành trọng việc hỗ trợ cho người dân bị thu hồi đất.Tổng chi phí bồi thường dự án 31.830.513.917 đồng Trong đó: Bồi thường đất 10.333.880.744 đồng Về tài sản vật kiến trúc 1.019.745.395 đồng Hỗ trợ di chuyển mồ mả 20.280.000 đồng Bồi thường cối hoa màu 1.387.387.728 đồng Hỗ trợ ổn định ĐS & SX 583.200.000 Hỗ trợ tiền tự mua đất di chuyển mộ 26.000.000 đồng Hỗ trợ thuê nhà tạm 69.600.000 đồng Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp 18.322.420.050 đồng Hỗ trợ gia đình sách 1000.000 đồng Hỗ trợ di chuyển nhà 44.000.000 đồng Chi phí thẩm định, thưởng tiến độ 23.000.000 đồng 4.3 Đánh giá mức độ ảnh hường giải phóng mặt đến đời sống người dân khu vực giải phóng mặt Để đánh giá công tác bồi thường GPMB khách quan,tôi tiến hành kết hợp điều tra 40 hộ gia đình bị ảnh hưởng dự án tổng hợp bảng : Bảng 4.9.Ý kiến người dân hoạt động giải phóng mặt STT Chỉ tiêu Chấp nhận (%) Đơn giá 100 Đo đạc 88 Hỗ trợ đời sống 89 Bồi thường cối,hoa màu 94 Bồi thường công trình đất 78 ( Nguồn : tổng hợp từ phiếu điều tra ) Không chấp nhận (%) 12 11 22 Qua bảng thống kê cho thấy: - Đơn giá: nhà nước quy định nên 100% hộ gia đình đồng ý nhận bồi thường theo đơn giá 31 - Đo đạc: có 88% số hộ đồng ý,còn lại 12% ý kiến cho chi phí cao cần giảm xuống - Hỗ trợ đời sống :có 89 hộ gia đình tổng số 100 hộ chiếm 89% hài lòng với mức hỗ trợ đời sống mà ban bồi thường đưa ra,có 11% chưa đồng ý với mức giá bồi thường - Bồi thường cối hoa màu: phần lớn hộ gia đình cho mức bồi thường cối hoa màu hợp lý,chiếm 94% Chỉ phần nhỏ hộ gia đình chưa hài lòng với mức bồi thường này(chiếm 6%) - Bồi thường công trình đất: có 78 % hộ gia đình cho hợp lý 22% hộ lại cho giá bồi thường công trình đất chưa cao muốn tăng thêm Bảng 4.10 Tổng hợp kết từ phiếu điều tra cán chuyên môn công tác bồi thường GPMB STT Nội dung điều tra Đồng ý Số Tỷ lệ phiếu (%) Công tác tuyên truyền, phổ 70 biến thực tốt Có tham gia đầy đủ 70 người dân Người dân hiểu biết 30 sách Người dân hài lòng đơn giá 50 bồi thường Công tác đo đạc, kiểm đếm 80 xác Tiến độ dự án diễn nhanh 40 Cần cải cách sách bồi 60 thường, hỗ trợ, tái định cư Đa số cán có chuyên môn 60 Có tham gia đầy đủ 50 cấp ngành (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Không đồng ý Số Tỷ lệ phiếu (%) 30 30 70 50 20 60 40 40 50 32 Qua kết bảng ta thấy đa số cán tham gia dự án có chuyên môn, công tác tuyên truyền, phổ biến sách thực cách có hiệu Nhưng bên cạnh có số hạn chế, đòi hỏi phải có quan tâm cấp ngành để công tác bồi thường GPMB thực có hiệu 4.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác giải phóng mặt dự án đề xuất phương án giải 4.4.1 Đánh giá thuận lợi,khó khăn công tác bồi thường giải phóng mặt 4.4.1.1 Thuận lợi Nhìn chung việc triển khai dự án đại phận người dân đồng tình ủng hộ vầ cấp ngành quan tâm nên công tác bồi thường GPMB đảm bảo tiến độ đề - Công tác bồi thường GPMB xác định nhiệm vụ trọng tâm nên đạo quan tâm cấp,các ngành - Cơ chế sách tỉnh Cao Bằng ngày ban hành thông thoáng,hợp lý Các văn bản, quy định,quyết định hướng dẫn thực sách nhà nước bồi thường,hỗ trợ,tái định cư nhà nước thu hồi đất ban hành kịp thời đảm bảo sả với thực tế giúp người dân dễ dàng chấp nhận - Lượng chuyên môn thực thi công tác GPMB có lực trình độ cao công tác kiểm kê,thẩm định phương án bồi thường đất,tài sản,việc áp giá bồi thường tiến hành công khai nhanh chóng xác,đảm bảo hài hòa lợi ích nhà đầu tư,nhà nước người có đất bị thu hồi - Chính quyền địa phương chủ động phối hợp với hội đồng bồi thường,hỗ trợ tái định cư để làm tốt công tác tuyên truyền,vận động nhân dân thực sách nhà nước giải thắc mắc,đề nghị người dân suốt trình thực dự án - Hội đồng bồi thường,hỗ trợ tái định cư thường xuyên chủ động phối hợp với chủ dự án cán địa làm tốt công tác tuyên truyền vậ đôngj 33 nhân dân thực việc bồi thường thiệt hại hỗ trợ GPMB bàn giao mặt cho chủ đầu tư Đôn đốc chủ đầu tư thực công khai quy hoạch đến người dân,kết hợp giới thiệu dự án để người dân hiểu ý nghĩa mục đích việc thực dự án nắm giới quy hoạch,thu hồi đất - Do làm tốt công tác tuyên tryền vận động nên 100% hộ dân nằm khu vực GPMB nghiêm túc thực kê khai,kiểm kê,di chuyển theo kế hoạch đạo hội đồng bồi thường,hỗ trợ tái định cư giúp cho công tác bồi thường GPMB diễn thuận lợi,đảm bảo tiến độ 4.4.1.2 Khó khăn - Công tác giải phóng mặt công việc vô khó khăn Hiện việc áp dụng đơn giá bồi thường cho đất tài sản đất năm không phù hợp điều chỉnh kịp thời với thay đổi điều kiện thực tế nữa,khu vực giải phóng mặt có khả sinh lợi từ việc sử dụng đất lớn,sự chênh lệch giá thị trường giá bồi thường khiến số hộ dân chưa chịu nhận bồi thường làm chậm tốc độ dự án - Các văn bản,quy định,quyết định hướng dẫn thực công tác bồi thường giải phóng mặt chưa thống nhất,chưa rõ ràng tình trạng chồng chéo gây khó khăn cho công tác bồi thường giải phóng mặt hiểu nghị định,quyết định ban hành có hiệu lực thi hành cán sở chưa hướng dẫn cụ thể gây lung túng trình áp dụng - Ý thức chấp hành phần nhỏ người sử dụng đất chưa cao họ chưa ý thức tầm quan trọng dự án - Nguồn vốn dành cho công tác giải phóng mặt chậm - Mặt giá thị trường bất động sản khu vực có biến động gây ảnh hưởng xấu tới hộ dân 4.4.2 Đề xuất giải pháp rút học kinh nghiệm 4.4.2.1 Những giải pháp khắc phục Nguyên nhân dẫn đến tình trạng chậm tiến độ GPMB sách bồi thường GPMB,chính sách hỗ trợ chưa đồng bộ,ổn Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia thay đời sống sản xuất người Trước kinh tế phát triển mạnh mẽ với áp lực gia tăng dân số làm cho diện tích đất đai ngày bị thu hẹp Đồng thời trình đô thị hoá diễn mạnh làm cho đất đai ngày có giá trị kinh tế cao nhu cầu mặt lớn để phục vụ cho mục đích quốc phòng, an ninh phát triển kinh tế địa phương Để có mặt thực dự án nêu cần phải thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất theo quy hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền phê duyệt theo dự án Chính vậy, để việc triển khai dự án đảm bảo tiến độ công tác giải phóng mặt (GPMB) giữ vai trò quan trọng Trong năm qua công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái định cư nước đạt hiệu định, góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội vùng, miền, khu vực Tuy nhiên nhiều nguyên nhân khác nhau, tồn tại, bất cập việc thực sách làm hạn chế hiệu đầu tư dự án, tình hình bất ổn định trật tự xã hội xảy nhiều địa phương Đặc biệt tình trạng khiếu kiện lĩnh vực đất đai có chiều hướng gia tăng, nội dung khiếu kiện chủ yếu từ sách thu hồi đất, giá bồi thường, hỗ trợ tái định cư Vấn đề giải phóng mặt bằng, bồi thường, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nhiều người quan tâm thực tế có nhiều vướng mắc công tác gây xúc dư luận, xã hội, ảnh hưởng xấu đến ổn định sản xuất, đời sống nhân dân nhiều nơi, làm chậm tiến độ triển khai dự án đầu tư gây lãng phí đất đai Công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường hỗ trợ tái định cư vấn đề nhạy cảm phức tạp, tác động tới mặt đời sống kinh tế, xã hội, tới 35 + Tiếp tục đào tạo,bồi dưỡng lực,phẩm chất đạo đức cho cán quản lý Đồng thời tiếp tục củng cố nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở Từ vận hành hiệu hệ thống trị sở,các chủ trương,chính sách cấp triển khai thuận lợi + Xây dựng chế độ đãi ngộ đội ngũ cán làm công tác bồi thường GPMB cấp 4.4.2.2 Những học kinh nghiệm - Thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai có kiểm tra,điều chỉnh biến động thường xuyên cho phù hợp với trạng sử dụng đất,tạo điều kiện cho công tác thu hồi đất bồi thường thiệt hại nhanh chóng,chính xác - Bố trí đội ngũ cán sở có đủ lực,trách nhiệm để thực thi công việc thường xuyên mở lớp tập huấn chuyên môn để nâng cao nhiệm vụ cho đội ngũ cán chuyên môn - Tổ chức công khai quy hoạch dự án,công khai chế độ,chính sách bồi thường,hỗ trợ công khai kế hoạch di dời thời gian sớm để người dân nắm chuẩn bị tâm lỹ nhưu tìm kiếm công việc chỗ sớm để học ổn định đời sống sau di dời đồng thời giải dứt điểm dự án có phương án bồi thường duyệt nhwung chưa chi trả tiền bồi thường cho dân chưa bố trí khu tái định cư - Quy hoạch khu tái định cư phải chuẩn bị trước bước khu tái định cư cần sẵn sang chuẩn bị tốt để bố trí tái định cư cho nhân dân ổn định sản xuất lâu dài Kết hợp việc hỗ trợ thưởng cho người chấp hành tốt - Sửa đổi bổ sung số điều kiện bồi thường thiệt hại cho phù hợp với thực tiễn,tránh công chéo tạo điều kiện cho địa phương thực dễ dàng Tăng cường công tác kiểm tra,thanh tra quản lý sử dụng đất để vừa xử lý,vừa vi phạm vừa bồi thường - Trong đạo phải thật bình tĩnh,không nôn nóng,áp đặt song cần phải có thái độ kiên với hộ dân cố tình hiểu sai sách nhà nước - Cần có chế độ sách khuyến khích thưởng,phạt nghiêm chỉnh nghiêm minh hộ bị thu hồi 36 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận : Qua kiểm tra việc bồi thường hỗ trợ tái định cư dự án công trình hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp Đề Thám, tỉnh Cao Bằng thực yêu cầu định theo quy định hành nhà nước, giải phóng mặt đáp ứng yêu cầu tiến độ dự án phương án bồi thường hỗ trợ tái định cư phê duyệt Trong thời gian thực dự án , trung tâm phát triển quỹ đất giải phóng mặt , thành phố Cao Bằng tiến hành xác định, đánh giá bổ sung mức thiệt hại đất bị thu hồi lập dự toán điều chỉnh bổ sung kinh phí đền bù thiệt hại đất theo giá đất năm 2012 công trình : khu công nghiệp Đề Thám, phường Đề Thám, thành phố Cao Bằng sau : Tổng kinh phí đền bù : 31.830.513.917 đồng Trong : + Bồi thường đất 10.333.880.744 đồng + Về tài sản vật kiến trúc 1.019.745.395 đồng + Hỗ trợ di chuyển mồ mả 20.280.000 đồng + Bồi thường cối hoa màu 1.387.387.728 đồng + Hỗ trợ ổn định ĐS & SX 583.200.000 + Hỗ trợ tiền tự mua đất di chuyển mộ 26.000.000 đồng + Hỗ trợ thuê nhà tạm 69.600.000 đồng + Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp 18.322.420.050 đồng + Hỗ trợ gia đình sách 1000.000 đồng + Hỗ trợ di chuyển nhà 44.000.000 đồng + Chi phí thẩm định, thưởng tiến độ 23.000.000 đồng Qua nghiên cứu công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án, rút số kết luận công tác bồi thường giải phóng mặt sau: Việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường: Khi tiến hành GPMB dự án, hội đồng bồi thường xem xét kỹ hồ sơ pháp lý, xác định đối 37 tượng điều kiện bồi thường cách cẩn thận, xác tỷ mỷ Giá bồi thường, nhìn chung giá bồi thường loại đất thấp so với giá thị trường, đặc biệt đất Giá bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc, cối hoa màu thấp.Chính sách hỗ trợ, đảm bảo cho người bị thu hồi đất khôi phục lại mức sống trước có dự án Việc hỗ trợ chuyển đổi việc làm cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất, nói chưa thực hiệu sách dừng lại phương án bồi thường tiền mà không quan tâm tới sống lâu dài người nông dân 5.2 Kiến nghị - Trước hết cần hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung quy định liên quan đến công tác bồi thường giải phóng mặt nói riêng - Trong công tác giải phóng mặt việc đảm bảo đời sống người dân sau bị thu hồi đất phải đặt lên hang đầu đặc biệt tái định cư cần ưu tiên hoàn thành trước phải chuẩn bị đầy đủ sở hạ tầng,diện tích đất ở,đất canh tác,đảm bảo sống người dân yên tâm di chuyển - Cần có quy định rõ tiêu chuẩn sở hạ tầng khu tái định cư theo khu vực quy định quy hoạch,kiến trúc tổng thể,thời gian hoàn thành bàn giao khu tái định cư - Cần xây dựng lại bảng giá đất cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương tiền bồi thường đất nông nghiệp cần nâng lên để đời sống người nông dân đỡ gặp khó khăn, giá đất bồi thường đất sát với giá thị trường - Trong công tác GPMB việc đảm bảo đời sống người dân sau bị thu hồi đất phải đặt lên hàng đầu - Cần phải coi trọng công tác tuyên truyền, vận động quần chúng, phải làm cho quần chúng hiểu, thông suốt sách pháp luật Nhà nước nói chung sách Đất đai nói riêng, từ tự giác chấp hành chủ trương, đường lối, sách Đảng, Nhà nước đề 38 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn (2010), “Về chuyển đổi cấu lao động nông thôn sau thu hồi đất”, Tạp chí cộng sản, nghiên cứu trao đổi 2.Bộ tài nguyên môi trường (2009), Thông tư số 14/2009/TT- BTNMT quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất 3.Chính phủ (2004), Nghị định 197/2004/ NĐ-CP ngày 03/12/2004 phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 4.Đặng Hùng Võ – Nguyễn Đức Khả (2007), giáo trình sở địa chính, NXB ĐHQGHN 5.Nguyễn Thị Dung - ĐH luật Hà Nội (2009), “Thu hồi đất - kinh nghiệm số nước thực tiễn Việt Nam”,Tạp chí Cộng Sản 6.Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Luật đất đai 1993 Luật đất đai 2003 Phạm Bình An ( 2008 ): “ Một số kinh nghiệm Singapore quản lý thị trường bất động sản “ 10 Phan Ngọc Long – khoa luật (2012) “Nghiên cứu đề lý luận chung pháp luật đất đai, GPMB theo quy định pháp luật đất đai Phân tích đề pháp lý thực tiễn liên quan đến thực trạng thu hồi đất 11 Nguyễn Mạnh Hải – đại học khoa học tự nhiên (2012),” nghiên cứu số lý luận liên quan đến công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nghiên cứu tổng quan sách, quy định pháp lý bồi thường, hỗ trợ tái định cư nahf nước từ sau có luật đất đai 2003 đến Đánh giá phân tích thực trạng thu hồi đất , GPMB làm rõ nguyên nhân khó khan vướng mắc GPMB người dân cộng đồng dân cư Giải không tốt, không thỏa đáng quyền người bị thu hồi đất dễ gây khiếu kiện, đặc biệt khiếu kiện tập thể, làm ổn định xã hội… Điều ảnh hưởng đến tiến độ thi công công trình xây dựng dự án phát triển kinh tế - xã hội địa phương Nhiều dự án “treo” nhiều năm chí hàng chục năm không giải phóng mặt Cũng từ tiêu cực xã hội nảy sinh, chất lượng công trình giảm sút, giá thành đội lên, khoản tiền bồi thường người dân không nguyên vẹn… Cùng với phát triển tỉnh Cao Bằng nói chung thành phố Cao Bằng nói riêng năm gần có nhiều công trình, dự án triển khai nhằm mục đích đẩy mạnh kinh tế tỉnh, nâng cao chất lượng sống người dân góp phần không nhỏ vào nghiệp phát triển chung toàn tỉnh Để đảm bảo tiến độ thực dự án địa bàn Thành phố công tác thu hồi, bồi thường giải phóng mặt phải thực cách nhanh chóng, hiệu Tuy nhiên, thực tế công tác gặp trở ngại, khó khăn dẫn đến việc bàn giao mặt cho đơn vị thi công chưa kịp thời, làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công dự án địa bàn thành phố Xuất phát từ yêu cầu nói trên, phân công Khoa Quản Lý Tài Nguyên – Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn cô giáo TS Vũ Thị Thanh Thủy – em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư khu công nghiệp Đề Thám , phường Đề Thám, thành phố Cao Bằng ” 1.2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án khu công nghiệp Đề Thám, phường Đề Thám, thành phố Cao Bằng - Đề xuất phương án giải có tính khả thi rút học kinh nghiệm cho công tác bồi thường, giải phóng mặt cho địa phương thời gian tới 40 22 Thông tư số 120/2005/TT-BTC ngày 30/12/2005 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 142/NĐ-CP ngày 14/11/2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 23.www.caobang.gov.vn 24.tnmtcaobang.gov.vn 25.vi.wikipedia.org 41 Mẫu PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH Thông tin chủ hộ Họ tên chủ hộ:…………………… Tuổi:…………Nam/Nữ…………… Địa chỉ:………………………………………………………………………… Trình độ văn hóa:…………………………………………………………… Nghề nghiệp:………………………………………………………………… Tổng số nhân khẩu:……………………………………………………… Trong đó: < 16 tuổi :………………………… ( người ) Từ 16-60 tuổi:…………………………………….( người) >60 tuổi:……………………………………… ( người) Số lao động chính:………………………………………………………… Câu 1: Tổng diện tích đất bị thu hồi Trong đó: Đất nông nghiệp:……………………………(m2) Đất phi nông nghiệp:…………………………………… (m2) Câu 2: Ông (bà) biết công tác bồi thường,giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư khu công nghiệp Đề Thám, phường Đề Thám , thành phố Cao Bằng? Có Không Câu :Ông bà có tìm hiểu luật đất đai năm 2003 sách liên quan đến công tác bồi thường giải phóng mặt tỉnh Cao Bằng? có Không Câu 4: Giá bồi thường đất đai: Trong đó: Đất nông nghiệp:………………………………….(m2) Đất phi nông nghiệp:……………………………….(m2) Câu 5: Ông(bà) có diện tích đất bị thu hồi? Câu 6: Theo ông (bà) mức giá bồi thường nhà nước diện tích đất bị thu hồi gia đình có thỏa đáng không? Có Không 42 Kiến nghị(nếu có) …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Câu 7: Theo ông (bà) sách hỗ trợ nhà nước vấn đề chuyển đổi nghê,đào tạo việc làm thu hồi đất để thực dự án khu công nghiệp Đề Thám thực phù hợp chưa? Có Không Kiến nghị(nếu có) Câu 8: Gia đình nhận tiền đền bù chưa? Đã trả đủ Trả tiền kí nhận tiền bồi thường đất nông nghiệp Chưa nhận tiền Câu 9: Mức bồi thường cối, hoa màu gia đình thấy thỏa đáng chưa? Thỏa đáng chưa thỏa đáng Câu 10: Quy trình tiến hành bồi thường giải phóng mặt có trình tự không? Có không Câu 11: Tại ông (bà) chưa di chuyển đến nơi mới? Giá đền bù thấp so với thực tế Chưa di chuyển chờ bố trí tái định cư Mức hỗ trợ thấp Không muốn đảo lộn sống Câu 12: Nếu khu tái định cư hoàn thành ông(bà) có muốn chuyển đến không? Có không Câu 13: Nếu tăng tiền đền bù giá thỏa đáng ông (bà) có chuyển đến không? Có không Câu 14: Gia đình ông(bà) chuển với điều kiện nào? 43 Câu 15: Ông (bà) có đề nghị không? Tăng tiền đền bù Nhanh chóng hoàn thành khu tái định cư Hỗ trợ,đao tạo chuyển đổi nghề nghiệp Câu 16: Gia đình hỗ trợ,thưởng không? Có không - Mức hỗ trợ gia đình sách……………….(đ/hộ) - Mức hỗ trợ ,ổn định đời sống sản xuất……………… (đ/người/tháng) - Mức hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghê nghiệp……………….(đ/người/tháng) Câu 17: Gia đình gặp khó khăn thuận lợi nhà nước thu hồi đất? Câu 18: Khả tìm việc sau thu hồi đất gặp khó khăn gì? Câu 19: Theo ông (bà) trình đo đạc,kiểm kê tài sản,thanh toán tiền bồi thường diễn nào? Câu 20: Mức thu nhập gia đình ông(bà) khoảng Từ 1.000.000 – 2.000.000 đ/tháng Từ 540.000 – 1.000.000 đ/tháng [...]... thám và Quyết định số 1468/QĐ-UBND ngày 13/07/2009 của UBND thành phố về việc thành lập tổ công tác thống kê đền bù thiệt hại giải phóng mặt bằng và tái định cư xây dựng công trình: Hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu công nghiệp đề thám, tỉnh Cao Bằng - Sau khi được thành lập, hội đồng bồi thường hỗ trợ và tái định cư thành phố đã tiến hành thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng theo quy định. .. 19 4.1.3.Tiềm năng kinh tế và du lịch 20 4.2 Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng tại dự án khu công nghiệp Đề Thám, phường Đề Thám – thành phố Cao Bằng 20 4.2.1 Tổng quan về công tác giải phóng mặt bằng 20 4.2.2 Đánh giá kết quả bồi thường về đất và tài sản gắn liền với đất tại khu vực GPMB 21 4.2.3 .Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án 25 25 Bảng... cho công tác chỉnh lý biến động đất đai, đáp ứng yêu cầu ngày càng cai của công tác quản lý đất đai 28 * Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư : - Hội đồng bồi thường, hỗ tợ và tái định cư được thành lập tại quyết định số 1003/QĐ-UBND ngày 27/04/2009 của UBND thành phố về việc thành lập hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cue xây dựng công trình: Hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu công nghiệp Đề thám... bồi thường hỗ tợ tái định cư thành phố cùng tổ công tác thống kê đền bù, chính quyền địa phương tiến hành kiểm đếm và lập dự toán trình hội đồng thẩm định phê duyệt - Việc triển khai thực hiện công tác lập, trình, thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được Hội đồng bồi thường hỗ trợ và tái định cư thành phố thưc hiện theo đúng quy trình quy định của nhà nước Đơn vị chủ đầu tư chỉ phối... Công tác giải phóng mặt bằng dự án khu công nghiệp Đề Thám, phường Đề Thám – thành phố Cao Bằng 3.2 Thời gian và địa điểm - Thời gian: từ ngày 05/02/2015 đến ngày 29/04/2015 - Địa điểm: Sở Tài Nguyên và Môi Trường tỉnh Cao Bằng 3.3 Nội dung nghiên cứu 3.3.1 Khái quát về khu vực nghiên cứu và về dự án - Khái quát về thành phố Cao Bằng - Khái quát về dự án khu công nghiệp Đề Thám, phường Đề Thám – thành. .. luận tốt nghiệp với tên đề tài: Đánh giá công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng hỗ trợ tái định cư khu công nghiệp Đề Thám , phường Đề Thám, thành phố Cao Bằng ” Trong quá trình thực tập và hoàn thành khóa luận tốt nghiệp, em đã nhận được rất nhiều sự quan tâm, giúp đỡ chỉ bảo hướng dẫn tận tình chu đáo của các thầy cô giáo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, đặc biệt là các thầy cô giáo khoa... Thang Hen và các cửa khẩu Ngoài ra tỉnh còn có nhiều dân tộc với truyền thống văn hoá, lễ hội đa dạng, độc đáo, sẽ là điều kiện thuận lợi để phát triển du lịch 4.2 Đánh giá công tác giải phóng mặt bằng tại dự án khu công nghiệp Đề Thám, phường Đề Thám – thành phố Cao Bằng 4.2.1 Tọng quan vọ công tác giọi phóng mọt bọng Khu công nghiệp Đề Thám nằm tại phường Đề Thám, cách trung tâm thành phố Cao Bằng khaorng... thành phố Cao Bằng 3.3.2 Đánh giá thực trạng công tác GPMB - Kết quả bồi thường về đất, tài sản, cây cối, hoa màu đã được bồi thường trong dự án khu công nghiệp Đề Thám, phường Đề Thám – thành phố Cao Bằng 3.3.3 Đánh giá những thuận lợi, khó khăn mà ban đền bù GPMB gặp phải khi tiến hành công tác GPMB của dự án - Những thuận lợi,khó khăn - Các giải pháp khắc phục và bài học kinh nghiệm 3.3.4 Đề xuất... phóng mặt bằng của dự án 4.2.3.1.Quy trình thực hiện giải phóng mặt bằng, hỗ trợ và tái định cư * Công tác thu hồi : Căn cư quyết định phê duyệt dự án , chủ đầu tu lập hồ sơ thu hồi đất trình Sở Tài Nguyên và Môi Trường thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt Sau khi có quyết định thu hồi đất để xây dựng công trình , Công ty phát triển hạ tầng Khu công nghiệp Đề Thám lập phương án tổng thể giải phóng mặt. .. khác nhau sẽ có cách bồi thường khác nhau: tiền bồi thường về sử dụng đất đai, tiền bồi thường về hoa màu, bồi thường tài sản tập thể Theo đánh giá của một số chuyên gia tái định cư, sở dĩ Trung Quốc có những thành công nhất định trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư là do: thứ nhất, đã xây dựng các chính sách và thủ tục rất chi tiết, ràng buộc đối với các hoạt động tái định cư, đảm bảo mục tiêu ... khóa luận Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư khu công nghiệp Đề Thám, phường Đề Thám, thành phố Cao Bằng ”, nghiên cứu phường Đề Thám, thành phố Cao Bằng đề tài nghiên... đề tài: Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư khu công nghiệp Đề Thám , phường Đề Thám, thành phố Cao Bằng ” 1.2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, ... 4.2 Đánh giá công tác giải phóng mặt dự án khu công nghiệp Đề Thám, phường Đề Thám – thành phố Cao Bằng 4.2.1 Tọng quan vọ công tác giọi phóng mọt bọng Khu công nghiệp Đề Thám nằm phường Đề Thám,