ĐÁNH GIÁ CÔNG tác bồi THƯỜNG và GIẢI PHÓNG mặt BẰNG của dự án xây DỰNG CÔNG TRÌNH ĐƯỜNG bản NA PHAY PU LAU tại xã MƯỜNG NHÀ, HUYỆN điện BIÊN TỈNH điện BIÊN

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o LÒ VĂN SƠN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ĐƯỜNG BẢN NA PHAY - PU LAU TẠI XÃ MƯỜNG NHÀ, HUYỆN ĐIỆN BIÊN TỈNH ĐIỆN BIÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o LÒ VĂN SƠN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ĐƯỜNG BẢN NA PHAY - PU LAU TẠI XÃ MƯỜNG NHÀ, HUYỆN ĐIỆN BIÊN TỈNH ĐIỆN BIÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Lớp : 43 - ĐCMT - N02 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Giáo viên hướng dẫn : T.S Trần Thị Phả Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o LÒ VĂN SƠN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ĐƯỜNG BẢN NA PHAY - PU LAU TẠI XÃ MƯỜNG NHÀ, HUYỆN ĐIỆN BIÊN TỈNH ĐIỆN BIÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Lớp : 43 - ĐCMT - N02 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Giáo viên hướng dẫn : T.S Trần Thị Phả Thái Nguyên, năm 2015 ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Một số tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2008 - 2013 26 Bảng 4.2 Kết sản xuất ngành nông nghiệp qua số năm 28 Bảng 4.3 Tình hình biến động dân số lao động qua năm 29 Bảng 4.4 Thống kê diện tích thu hồi 34 Bảng 4.5 Kết thống kê cối, hoa màu 35 Bảng 4.6 Kết thống kê nhà cửa, vật kiến trúc 36 Bảng 4.7 Kết bồi thường đất 37 Bảng 4.8 Kết bồi thường hỗ trợ cối, hoa màu 39 Bảng 4.9 Kết bồi thường nhà ở, vật kiến trúc 40 Bảng 4.10 Tổng hợp kinh phí bồi thường dự án 43 Bảng 4.11 Nhận thức người dân công tác bồi thường giải phóng mặt 43 Bảng 4.12 Kết điều tra cán ban bồi thường GPMB 45 iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪVIẾT TẮT GPMB Giải phóng mặt UBND Ủy ban nhân dân TP Thành Phố TĐC Tái định cư BT Bồi thường NĐ - CP Nghị định - Chính phủ WB World Bank ADB Asian Development Bank QĐ-UBND Quyết định Ủy ban nhân dân NQ-TW Nghị - Trung ương BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường GCN Giấy chứng nhận iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa nghiên cứu đề tài 1.4.1 Ý nghĩa khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Bồi thường 2.1.2 Hỗ trợ 2.1.3 Tái định cư 2.2 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2.1 Các văn pháp quy Nhà nước có liên quan đến công tác bồi thường GPMB 2.3.3 Tình hình giải phóng mặt huyện Điện Biên năm gần 16 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 19 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 19 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 19 3.2 Địa điểm thời gian thực tập 19 3.2.1 Địa điểm 19 3.2.2 Thời gian 19 3.3 Nội dung nghiên cứu 19 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiê, kinh tế - xã hội 19 3.3.2 Đánh giá thực trạng công tác bồi thường GPMB 20 v 3.3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB huyện Điện Biên – tỉnh Điện Biên 20 3.4 Phương pháp nghiên cứu 20 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 20 3.4.2 Phương pháp xử lý thông tin, số liệu 21 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Mường Nhà 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 25 4.2 Kết bồi thường giải phóng mặt dự án đường Bản Na Phay-Pu Lau 32 4.2.1 Khái quát dự án xây dựng Đường Bản Na Phay- Pu Lau địa phận xã Mường Nhà huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên 32 4.2.2 Đánh giá kết thống kê đất, tài sản, cối, hoa màu bồi thường dự án 33 4.2.3 Kết bồi thường đất, tài sản, cối hoa màu dự án 37 4.2.4 Kết hỗ trợ 41 4.2.5 Tổng hợp nguồn kinh phí thực bồi thường GPMB 41 4.3 Đánh giá kết công tác BT&GPMB dự án công trình đường Bản Na Phay – Pu Lau qua ý kiến người dân 43 4.3.1 Kết điều tra lấy ý kiến hộ gia đình, cá nhân công tác thu hồi, bồi thường giải phóng mặt dự án 43 4.3.2 Kết điều tra cán ban bồi thường GPMB huyện Điện Biên 44 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác GPMB dự án 46 4.4.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác bồi thường GPMB 46 4.4.2 Nguyên nhân 49 4.4.3 Một số kinh nghiệm đạo 49 vi 4.5.1 Chế độ sách 51 4.5.2 Về tổ chức thực 51 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 53 5.1 Kết Luận 53 5.2 Kiến nghị 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 i LỜI CẢM ƠN Thực phương châm “ Học đôi với hành, lý luận gắn với thực tế” Thực tập tốt nghiệp thời gian để sinh viên sau thực tập, nghiên cứu trường có điều kiện củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Đây giai đoạn thiếu sinh viên trường Đại học nói chung sinh viên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Với lòng kính trọng biết ơn, em xin cảm ơn Cô giáo Trần Thị Phả tận tình hướng dẫn giúp đỡ em suốt thời gian thực chuyên đề Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủnhiệm khoa Quản lý tài nguyên, thầy giáo, cô giáo, cán bộtrong khoa truyền đạt cho em kiến thức, kinh nghiệm quý báu trình học tập rèn luyện trường Em xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo Tổ chức phát triển quỹ đất huyện Điên biên, cán bộ, nhân viên công tác Tổ chức phát triển quỹ đất huyện giúp đỡ em suốt thời gian thực tập tốt nghiệp Trong trình học tập làm chuyên đề, em cố gắng kinh nghiệm thiếu kiến thức hạn chế nên chuyên đề tốt nghiệp chắn không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô bạn bè để chuyên đề hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 20 tháng 05 năm 20115 Sinh viên Lò Văn Sơn nhằm mục đích đẩy mạnh kinh tế tỉnh, nâng cao chất lượng sống người dân góp phần không nhỏ vào nghiệp phát triển chung toàn tỉnh như: Các dự án khu vực cửa tây trang, dự án cửa huổi puốc ,dự án quốc lộ 27 Tuy nhiên, có dự án hoàn thành, công trình đưa vào sử dụng đơn thư khiếu nại vấn đề liên quan đến đất đai người dân yêu cầu quan có thẩm quyền giải quyết, nguyên nhân đâu có phải mức bồi thường chưa thỏa đáng hay nguyên nhân khác? Công tác GPMB không di dời dân khỏi khu vực giải tỏa mà phải có kế hoạch cụ thể công tác tái định cư hỗ trợ phát triển kinh tế để ổn định đời sống người dân sau tái định cư -Xuất phát từ thực tế đó, đồng ý giúp đỡ Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên – Trường Đại học Nông lâm, hướng dẫn trực tiếp cô giáo Trần Thị Phả – em tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng công trình Đường Bản Na Phay - Pu Lau xã Mường Nhà, huyện Điện Biên – tỉnh Điện Biên” 1.2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án xây dựng công trình Đường Bản Na Phay - Pu Lau xã Mường Nhà , huyện Điên Biên - Đề xuất phương án giải có tính khả thi rút học kinh nghiệm cho công tác bồi thường, giải phóng mặt cho địa phương thời gian tới 1.3 Yêu cầu đề tài - Hiểu nắm vững sách bồi thường, GPMB văn pháp lý có liên quan đến công tác GPMB 44 Giá đền bù nhà cửa, vật kiến trúc thoả đáng Mức hỗ trợ đền bù phù hợp Quy trình tiến hành bồi thường GPMB trình tự Việc thu hồi đất gây khó khăn cho gia đình 38 76 12 24 46 50 92 100 40 80 10 20 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Qua bảng tổng hợp ta thấy: Nhờ vào vận động, tuyên truyền cán thực công tác GPMB quyền địa phương, nhìn chung đa số người dân hiểu sách Nhà nước Đây điều quan trọng giúp cho công tác BT&GPMB thực cách nhanh chóng Có 100% người dân khu vực GPMB cho rằng: Khi Nhà nước thu hồi đất, bồi thường đất bồi thường vềt ài sản gắn liền với đất Diện tích thu hồi dự án không thu hồi riêng đất mà có ảnh hưởng đến cối nhà cửa, vật kiến trúc Người dân khu vực người chịu ảnh hưởng từ thu hồi đất đai, họ tìm hiểu việc thu hồi đất việc bồi thường đất quyền lợi mà họ nhận việc thu hồi đất diễn Tuy nhiên ý kiến thắc Hội đồng bồi thường giải phóng mặt xem xét, giải thích cẩn thận, hợp tình hợp lý nên số lượng đơn từ khiếu nại giảm dần 4.3.2 Kết điều tra cán ban bồi thường GPMB huyện Điện Biên Bên cạnh ý kiến người dân công tác BT&GPMB dự án xây dựng Đường Bản Na Phay–Pu Lau, em tham gia lấy ý kiến cán Ban BT&GPMB Trung tâm Phát triển Quỹ đất huyện Điện Biên, người có chuyên môn lĩnh vực quản lí đất đai Từ đưa đề xuất mang tính khả thi công tác BT&GPMB địa bàn huyện Điện Biên Qua điều tra 10 cán Kết thể bảng 4.12: 45 Bảng 4.12 Kết điều tra cán ban bồi thường GPMB huyện Điện Biên Kết phiếu Nội dung STT Số phiếu Tỷ 10 lệ 10 1.1 Sự ủng hộ nhân dân địa phương 40 1.2 Sự ủng hộ lãnh đạo ban ngành 20 1.3 Cả phương án 40 10 10 2.1 Trình độ người dân hạn chế 20 2.2 Chính sách nhiều bất cập 20 2.3 Vấn đề vốn đầu tư kĩ thuật 30 2.4 Tất phương án 30 10 10 BT&GPMB dự án, đó: 3.1 Do cấp phổ biến xuống chậm 0, 3.2 Do công tác tiếp thu, tuyên truyền chậm 0 3.3 Trình độ người dân nhiều hạn chế 30 3.4 Văn có tính khả thi chưa cao 40 3.5 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội địa 30 Thuận lợi để thực BT&GPMB, đó: Khó khăn ảnh hưởng đến BT& GPMB, đó: Khó khăn áp dụng văn liên quan đến phương (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Qua bảng tổng hợp ta thấy ý kiến cán Ban BT&GPMB Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Điện Biên Ta cần: 46 - Tích cực tuyên tuyền phổ biến văn pháp luật công tác BT&GPMB đến nhân dân để người dân hiểu biết pháp luật đất đai, từ có đồng tình ủng hộ người dân Và việc quản lý Nhà nước đất đai đạt hiệu - Vốn điều kiện quan trọng để thực BT&GPMB Cho nên nguồn vốn phải đảm bảo ngân sách mức, thời gian cuả dự án Vì vậy, vấn đề đặt cho Ban BT&GPMB huyện Điện biên phải phối hợp với UBN D huyện ban ngành có liên quan công tác BT&GPMB để công tác hoàn thành thời hạn, đảm bảo tiến độ thực dự án, Phải góp phần vào việc xây dựng văn có liên quan đến công tác BT&GPMB để nâng cao tính khả thi văn pháp luật đất đai nói chung công tác BT&GPMB nói riêng 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác GPMB dự án 4.4.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác bồi thường GPMB 4.4.1.1 Thuận lợi Nhìn chung việc triển khai thực dự án đại phận nhân dân đồng tình ủng hộ cấp ngành quan tâm nên công tác BT&GPMB đảm bảo tiến độ đề - Công tác BT&GPMB xác định nhiệm vụ trọng tâm nên đạo quan tâm đến cấp, ngành - Cơ chế sách tỉnh Điên biên ngày ban hành thông thoáng, hợp lý Các văn quy định, định hướng dẫn thực sách Nhà nước bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất ban hành kịp thời đảm bảo sát với thực tế giúp người dân dễ dàng chấp nhận - Lực lượng chuyên môn thực thi công tác GPMB có lực, trình độ công tác kiểm kê, thẩm định phương án bồi thường đất, tài sản, việc áp - Các số liệu, tài liệu khách quan, xác - Nắm Luật đất đai, thông tư, nghị định, văn luật, quy định có liên quan đến công tác bồi thường thiệt hại GPMB - Điều tra thu thập kết việc GPMB, phân tích nhận xét dự án - Đề xuất phương án, giải pháp sở Nghị định, Quy định, kết nghiên cứu phù hợp với thực tế địa phương mang tính khả thi 1.4 Ý nghĩa nghiên cứu đề tài 1.4.1 Ý nghĩa khoa học - Đề tài nghiên cứu cách toàn diện có hệ thống sách bồi thường GPMB nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Điện Biên đề xuất phương án có tính khả thi rút kinh nghiệm cho công tác GPMB - Góp phần hoàn thiện sách, phương thức bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất địa bạn huyện - Góp phần hạn chế, giải tỏa xúc khiếu kiện người dân bị thiệt hại phải giải tỏa mặt bằng, bàn giao đất để triển khai dự án địa bàn - Việc hoàn thành đề tài sở cho sinh viên củng cố hoàn thiện kiến thức học, đồng thời sở để sinh viên bước đầu tiếp cận với công tác đền bù GPMB 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn - Thông qua trình nghiên cứu giúp sinh viên nắm thuận lợi khó khăn để từ giải pháp góp phần thúc đẩy nhanh tiến độ bồi thường GPMB - Nhằm giúp sinh viên trường thực tốt công tác chuyên môn bồi thường GPMB nhà nước thu hồi đất 48 phải có phối hợp chặt chẽ, đồng cấp ngành để giải kịp thời dứt điểm - Khi thu hồi đất đai, tài sản, cối, hoa màu làm sáo trộn, ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt nhân dân, ảnh hưởng đến công tác quản lý an ninh trật tự địa bàn - Một số phận nhân dân chưa sẵn sàng chuyển từ sản xuất nông nghiệp sang ngành nghề khác thu hồi đất để thực dự án Do ảnh hưởng tới nhận thức, ý thức chấp hành chủ trương, sách pháp luật Nhà nước thực bồi thường thu hồi đất để đầu tư sở hạ tầng - Do giá đất nông nghiệp, đất ởcòn thấp nhiều so với giá thực tếtrên thịtrường gây khó khăn cho công tác BT& GPMB 49 4.4.2 Nguyên nhân 4.4.2.1 Khách quan -Giá đất để tính bồi thường thấp so với thị trường nên việc hộ dân không đồng ý với phương án bồi thường, hỗ trợ nhà nước dẫn đến khiếu kiện - Các văn pháp lý thay đổi liên tục, liên tiếp có định việc điều chỉnh, bổ sung đơn giá chế độ sách áp dụng cho dự án xây dựng công trình Đường Na phay – Pu lau bảng giá đất qua năm ban hành dẫn đến trình xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư tục phải thay đổi theo làm ảnh hưởng đến tiến độ GPMB - Một số hộ gia đình không chấp nhận định thu hồi đất Nhà nước gây khó khăn cho công tác GPMB để thực dự án - Các hộ bị thu hồi đất có nguồn gốc đất phức tạp gây khó khăn cho công tác điều tra lập phương án 4.4.2.2 Chủ quan -Việc vận dụng chế độ sách bồi thường, hỗ trợ đất đai chưa linh hoạt, cứng nhắc làm ảnh hưởng đến quyền lợi người bịthu hồi đất - Sự phối hợp ngành chưa chặt chẽ - Còn chưa cương công việc 4.4.3 Một số kinh nghiệm đạo -Thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai phải có kiểm tra, điều chỉnh biến động thường xuyên cho phù hợp với trạng sử dụng đất, tạo điều kiện cho công tác thu hồi đất bồi thường thiệt hại nhanh chóng, xác 50 - Bố trí đội ngũ cán sở có đủ lực, trách nhiệm để thực thi công việc Thường xuyên mở lớp tập huấn chuyên môn để nâng cao nhiệm vụ cho đội ngũ cán chuyên môn - Tổ chức công khai quy hoạch dự án, công khai chế độ, sách bồi thườg hỗ trợ công khai kế hoạch di dời thời gian sớm để người dân nắm chuẩn bị tâm lý tìm kiếm công việc chỗ sớm để họ ổn định đời sống sau di dời Đồng thời giải dứt điểm dự án có phương án bồi thường duyệt chưa chi trả tiền bồi thường cho dân chưa bố trí khu tái định cư - Quy hoạch khu tái định cư phải chuẩn bịtrước bước Khu tái định cưcần sẵn sàng chuẩn bị tốt để bố trí tái định cư cho nhân dân ổn định sản xuất lâu dài Kết hợp việc hỗ trợ thưởng cho người chấp hành tốt - Sửa đổi, bổ sung số điều kiện bồi thường thiệt hại cho phù hợp với thực tiễn, tránh công chéo tạo điều kiện cho địa phương thực dễ dàng Tăng cường công tác kiểm tra, tra quản lý sử dụng đất để tránh vừa xử lý, vừa vi phạm vừa bồi thường - Trong đạo phải thật bình tĩnh, không nôn nóng, ắp đặt Song cần phải có thái độ kiên với hộ dân cố tình hiểu sai sách Nhà nước - Cần có chế sách khuyến khích thưởng, phạt nghiêm minh hộ bị thu hồi 4.5 Đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu công tác bồi thường giải phóng mặt dự án Dự án xây dựng Đường Bản Na Phay- Pu Lau xã Mường Nhà, huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên hoàn thành, qua nghiên cứu tồn khó khăn dự án em xin đưa số giải pháp để đẩy 51 nhanh tiến độ giải phóng mặt địa bàn huyện Điện Biên nói chung để bàn giao đất cho Chủ đầu tư đảm bảo tiến độ thực dự án 4.5.1 Chế độ sách - Do giá bồi thường đất đất nông nghiệp, tài sản vật kiến trúc thấp nên cần phải điều chỉnh cho phù hợp với thực tế để người dân bị thu hồi đất đỡ thiệt thòi; Nâng cao mức hỗ trợ đào tạo nghề hộ bị thu hồi đất sách cụ thể đến đối tượng lao động hộ gia đình Hiện mức hỗ trợ thấp - Ngoài tiền bồi thường, hỗ trợ theo quy định cần nghiên cứu sách hỗ trợ thêm nhằm chuyển đổi nghề nghiệp tạo công ăn việc làm để người dân ổn định sống sau bị thu hồi đất - Cần thực nghiêm túc theo quy định nhà nước việc xây dựng khu tái định cư đồng hoàn chỉnh sở hạ tầng trước bàn giao cho hộ gia đình bị thu hồi đất nâng mức hỗ trợ tiền thuê nhà chưa bố trí đất cho phù hợp với thực tế 4.5.2 Về tổ chức thực - Kiện toàn lại máy làm việc chuyên trách tổ chức tham gia thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư đảm bảo đội ngũ chất lượng công tác GPMB - Tăng cường đối thoại, chất vấn lãnh đạo, quan chuyên môn với hộ bị thu hồi đất để giải thích chế độ sách ý kiến thắc mắc hộ gia đình - Quá trình giải phải đảm bảo trình tự quy định pháp luật quy định cụ thể văn pháp lý hành từ bước lập quy hoạch, thu hồi đất thực bồi thường, hỗ trợ niêm yết công khai phải đảm bảo minh bạch PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài - Trong công CNH - HĐH, việc thu hút vốn đầu tư nước phát triển sở hạ tầng yếu tố quan trọng chiến lược đưa đất nước ta đến năm 2020 trở thành nước công nghiệp theo lộ trình Có thể nói công tác thu hồi đất, giải phóng mặt có vai trò thiếu trình phát triển kinh tế, đẩy nhanh tốc độ xây dựng sở hạ tầng, đưa đất nước lên tầm cao - Hiện nay, sở hạ tầng đất nước ta hạn chế nên việc thu hút vốn tạo niềm tin cho nhà đầu tư nước nước gặp nhiều khó khăn Công tác giải phóng mặt nhanh chóng giúp ta có lợi cạnh tranh thu hút vốn nhà đầu tư - Công tác giải phóng mặt kéo dài làm chậm tiến độ dự án, làm ảnh hưởng đến sống người dân khu vực dự án đánh niềm tin cho nhà đầu tư Chính công tác giải phóng mặt thực tốt góp phần đẩy nhanh tốc độ đô thị hóa, phục vụ phát triển kinh tế, nâng cao đời sống người dân * Một số khái niệm Luật Đất đai năm 1993 khẳng định đất loại tài sản có giá giá công nhận quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê bước đầu mở thị trường bất động sản Việt Nam Luật Đất đai năm 2003 có đổi quan trọng việc thu hồi đất, góp phần hoàn thiện sách pháp luật đất đai Sau số khái niệm trình bồi thường thiệt hại hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất: 53 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết Luận Qua nghiên cứu giai đoạn dự án, rút số kết luận công tác bồi thường giải phóng mặt sau: - Việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường: Khi tiến hành GPMB dựán, hội đồng bồi thường xem xét kỹ hồ sơ pháp lý, xác định đối tượng điều kiện bồi thường cách cẩn thận, xác tỷ mỷ - Giá bồi thường: Đối với đất ở, giá bồi thường nói chung thấp so với giá chuyển nhượng thực tế thị trường Việc xác định đất vườn, thời gian sử dụng mức hỗ trợ gặp không khó khăn xác định đất vườn, đất nông nghiệp xen kẽ khu dân cư, đất nông nghiệp đơn Một thực tế khu vực có dự án thu hồi đất dự án mà chủ đầu tư người dân tự thoả thuận, mức giá bồi thường cao so với giá bồi thường Nhà nước Điều làm công có so sánh quyền lợi người có đất bị thu hồi Bên cạnh đó, giá bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc thấp - Chính sách hỗ trợ: Về đảm bảo cho người bị thu hồi đất khôi phục lại mức sống trước có dự án - Công tác tổ chức trình tự thực cấp ngành: Do hoạt động tổ chức tư vấn theo hình thức kiêm nhiệm, vừa làm nhiệm vụ chuyên môn phòng, vừa làm nhiệm vụ bồi thường giải phóng mặt bằng, thành viên tổ lại nằm rải rác phòng ban công tác điều hành công việc gặp khó khăn Từ kết luận trên, thấy dự án nhiều vướng mắc, khó khăn chưa thể giải lúc hết 54 Do đó, dự án chưa hoàn thành tiến độ thi công đề phải tiếp tục hoàn thành giai đoạn dự án 5.2 Kiến nghị Để công tác bồi thường giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất trở nên đơn giản, đỡ tốn kém, phù hợp với tình hình thực tế, tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương trình thực hiện, bảo đảm hài hoà lợi ích Nhà nước người bị thu hồi đất, xin kiến nghị * Phòng Tài nguyên Môi trường Cần thực quản lý đất đai cấp sở cách chặt chẽ, cải cách thủ tục hành việc tặng cho, chuyển QSD đất Phải xác định cụ thể trình cấp đất địa phương nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc bồi thường GPMB * Đối với Tổ chức phát triển quỹ đất GPMB -Xây dựng tổ chuyên trách công tác TĐC, nên thành lập tổ bồi thường GPMB quy, độc lập để chuyên môn hoá đội ngũ cán làm công tác này, bước áp dụng công nghệ thông tin vào khâu quản lý, hoạt động bồi thường, giải toả nhằm hạn chế sai sót nâng cao hiệu quảGPMB - Cần phải coi trọng công tác tuyên truyền, vận động quần chúng, phải làm cho người dân thông suốt sách pháp luật đất đai, sách bồi thường Nhà nước Đưa số hộ thuộc diện bị giải toả tham gia vào dự án để họ thấy quyền lợi trách nhiệm * UBND huyện Điện Biên -Cần có sách phù hợp cụ thể quy hoạch khu đô thị, khu tái định cư cho người dân bị đất nông nghiệp cho chỗ họ phải có điều kiện tốt so với nơi trước 55 - Trong công tác GPMB việc đảm bảo đời sống người dân sau bi thu hồi đất phải đặt lên hàng đầu * Đối với người dân -Hộ nông dân bị đất cần mạnh dạn học hỏi kinh nghiệm, mạnh dạn đầu tư sản xuất để nâng cao đời sống -Như việc thực thi đồng giải pháp góp phần làm tốt công tác GPMB, TĐC, từ đẩy nhanh tiến độ xây dựng công trình dự án địa bàn, bước thay đổi diện mạo Thành phố Điện Biên theo hướng văn minh, đại 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Huy Quang (2009), Tìm hiểu thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tái định số dự án Khu đô thị địa bàn Quận Hà Đông – Thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Nông Nghiệp I 2.UBND Tỉnh Điện biên (2011), Quyết định số 15/2011/QĐ-UBND ngày 30/05/2011 UBND tỉnh Điên biên ban hành đơn giá bồi thường, hỗ trợ thiệt hại tài sản (nhà cửa, vật kiến trúc, trồng vật nuôi) đất nhà nươc thu hồi đất địa bàn tỉnh Điên biên 3.UBND Tỉnh Điện biên (2011), Quyết định số 12/2011/QĐ-UBND ngày 10/05/2011 UBND tỉnh Điện Biên ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại tài sản, trồng vật nuôi đất nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Điện biên 4.UBND Tỉnh Điện biên (2008), Quyết định số 21 / 2008/QĐ-UBND ngày 22/12/2008 UBND tỉnh Điện Biên việc ban hành giá bảng giá loại đất năm 2008 địa bàn tỉnh Điện biên 5.Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003, Nhà xuất Chính trị Quốc Gia Hà Nội (http://www.baodienbienphu.info.vn) (http://thuvienphapluat.vn) - Giải phóng mặt trình thực công việc liên quan đến việc di dời nhà cửa, cối, công trình xây dựng phận dân cư phần đất định quy hoạch cho việc cải tạo, mở rộng xây dựng công trình - Thu hồi đất: “Là việc Nhà nước Quyết định hành để thu lại quyền sử dụng đất thu lại đất giao cho tổ chức, Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn quản lý theo quy định Luật Đất đai năm 2003 (theo khoản 5, Điều 4, Luật Đất đai năm 2003) 2.1.1 Bồi thường Bồi thường đền bù tổn hại gây Đền bù trả lại xứng với giá trị công lao Như vậy, bồi thường trả lại tương xứng với giá trị công lao cho chủ thể bị thiệt hại hành vi chủ thể khác Việc bồi thường hình thức: - Bồi thường tiền vật thể ngang giá - Bồi thường vật chất tinh thần cho người bị thu hồi đất Về mặt hành trình không tự nguyện, có tính cưỡng chế Bồi thường nhà nước thu hồi đất việc nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi (theo khoản 6, Điều 4, Luật Đất đai năm 2003) Ngoài khoản hỗ trợ hình thức bồi thường tái định cư 2.1.2 Hỗ trợ Hỗ trợ nhà nước thu hồi đất việc nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thông qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm (theo khoản 7, Điều 4, Luật Đất đai năm 2003) Phụ lục 02: PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ BAN BỒI THƯỜNG, GPMB Họ tên: …………………………………………………………… Chức vụ nghề nghiệp: ……………………………………………… Đơn vị công tác: ……………………………………………………… Câu Là cán chuyên ngành ông (bà ) nhận thấy nhân tố thuận lợi để thực BT & GPMB áp dụng văn lien quan tới công tác BT & GPMB dự án? Sự ủng hộ nhân dân địa phương Sự ủng hộ quyền ban ngành Cả hai phương án ? Câu Theo ông (bà ) khó khăn ảnh hưởng đến công tác BT & GPMB dự án? Trình độ người dân hạn chế ? Chính sách nhiều bất cập Vấn đề vốn đầu tư kỹ thuật ? Tất phương án ? Câu Theo ông (bà ) khó khăn áp dụng văn lien quan đến BT & GPMB dự án? Do cấp phổ biến xuống địa phương chậm ? Do công tác, tiếp thu, tuyên truyền, áp dụng địa phương chậm.? Trình độ người dân hạn chế ? Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phương khác Bản thân văn có tính khả thi chưa cao Xin chân thành cảm ơn! Người điều tra Chữ ký chủ hộ [...]... dựng công trình Đường Bản Na Phay- Pu Lau 3.3.3 Đánh giá kết quả công tác bồi thường GPMB của dự án nâng xây dựng công trình Đường Bản Na Phay - Pu Lau qua ý kiến của người dân 3.3.4 Đánh giá những thuận lợi, khó khăn mà ban đền bù GPMB gặp phải khi tiến hành công tác bồi thường và GPMB của dự án 3.3.5 Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thường và GPMB ở huyện Điện Biên – tỉnh. .. VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu - Kết quả thực hiện công tác bồi thường GPMB của dự án xây dựng công trình: Đường Bản Na Phay – Pu Lau tại xã Mường Nhà huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên: + Đất, tài sản gắn liền trên đất + Những chính sách và công tác thực hiện giải phóng mặt bằng của dự án 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Công tác giải phóng mặt bằng của. .. kiện kinh tế - xã hội 25 4.2 Kết quả bồi thường và giải phóng mặt bằng của dự án đường Bản Na Phay- Pu Lau 32 4.2.1 Khái quát về dự án xây dựng Đường Bản Na Phay- Pu Lau trên địa phận xã Mường Nhà huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên 32 4.2.2 Đánh giá kết quả thống kê về đất, tài sản, cây cối, hoa màu đã được bồi thường trong dự án 33 4.2.3 Kết quả bồi thường về đất,... dự án 2.4 Quy trình tiến hành bồi thường thiệt hại của dự án xây dựng Đường Bản Na Phay – Pu Lau tại xã Mường Nhà huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên Quy trình bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ và tái định cư của dự án được tiến hành như sau: - Bước 1: Thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; tổ tư vấn trong khu vực GPMB - Bước 2: Công khai cho các hộ biết phạm vi thu hồi đất co dự án. .. trong dự án 37 4.2.4 Kết quả về hỗ trợ 41 4.2.5 Tổng hợp nguồn kinh phí thực hiện bồi thường và GPMB 41 4.3 Đánh giá kết quả công tác BT&GPMB của dự án công trình đường Bản Na Phay – Pu Lau qua ý kiến của người dân 43 4.3.1 Kết quả điều tra lấy ý kiến của hộ gia đình, cá nhân về công tác thu hồi, bồi thường và giải phóng mặt bằng của dự án 43 4.3.2 Kết quả điều tra cán bộ... đất tại địa phương - Điều kiện tự nhiên - Điều kiện kinh tế – xã hội - Hiện trạng sử dụng và tình hình quản lý đất đai tại địa phương 20 3.3.2 Đánh giá thực trạng công tác bồi thường GPMB - Kết quả thống kê về đất, tài sản, cây cối, hoa màu đã được bồi thường trong dự án xây dựng công trình Đường Bản Na phay- Pu Lau - Kết quả bồi thường về đất, tài sản, cây cối, hoa màu đã được bồi thường trong dự án xây. .. của dự án xây dựng công trình Đường Bản Na Phay – Pu Lau tại xã Mường Nhà huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên 3.2 Địa điểm và thời gian thực tập 3.2.1 Địa điểm - Tổ chức phát triển quỹ đất huyện Điện Biên 3.2.2 Thời gian - Bắt đầu: 05/02/2015 - Kết thúc: 30/04/2015 3.3 Nội dung nghiên cứu 3.3.1 Khái quát về điều kiện tự nhiê, kinh tế - xã hội Điều tra cơ bản về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và tình... nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai 2.2.2 Những văn bản pháp quy của tỉnh Điện Biên liên quan đến công tác bồi thường và GPMB -Quyết định số 21 / 2008/QĐ-UBND ngày 22/12/2008 của UBND tỉnh Điện Biên về việc ban hành giá bảng giá các loại đất năm 2008 trên địa bàn tỉnh Điện biên 8 - Quyết định số 12/2011/QĐ-UBND ngày 10/05/2011 của UBND tỉnh Điện Biên ban hành đơn giá bồi thường thiệt hại... 4.7 Kết quả bồi thường đất 37 Bảng 4.8 Kết quả bồi thường hỗ trợ cây cối, hoa màu 39 Bảng 4.9 Kết quả bồi thường nhà ở, vật kiến trúc 40 Bảng 4.10 Tổng hợp kinh phí bồi thường của dự án 43 Bảng 4.11 Nhận thức của người dân về công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng 43 Bảng 4.12 Kết quả điều tra cán bộ trong ban bồi thường và GPMB 45 12 Khi di dời thực hiện nguyên... tiếp) Đến nay đã có 25 dự án cơ bản hoàn thành và bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư Một số dự án trọng điểm đang được tập trung tiến hành kiểm kê, bồi thường, giải phóng mặt bằng như: Dự án đường Nguyễn Tất Thành giai đoạn II đường cao tốc Nội Bài –Lào Cai; đường 32C,Quảng trường Hùng Vương Với sự nỗ lực của các cơ quan chức năng của thành phố, đến nay đã kiểm kê được 199 ha của trên 6.300 hộ; trình thẩm ... VĂN SƠN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ĐƯỜNG BẢN NA PHAY - PU LAU TẠI XÃ MƯỜNG NHÀ, HUYỆN ĐIỆN BIÊN TỈNH ĐIỆN BIÊN KHÓA LUẬN TỐT... giải phóng mặt dự án xây dựng công trình Đường Bản Na Phay - Pu Lau xã Mường Nhà, huyện Điện Biên – tỉnh Điện Biên 1.2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt. .. sản, cối, hoa màu bồi thường dự án xây dựng công trình Đường Bản Na Phay- Pu Lau 3.3.3 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB dự án nâng xây dựng công trình Đường Bản Na Phay - Pu Lau qua ý kiến