Hà Nội hiện nay có bốn con sông thoát nước chính là sông Tô Lịch, sông Kim Ngưu, sông Lừ và sông Sét với tổng chiều dài là 36,8km trong đó sông Tô Lịch là sông dài nhất (13,5km) bắt nguồn từ cống Bưởi đến đập Thanh Liệt.
Trang 1ĐẶT VẤN ĐỀ
Hà Nội hiện nay có bốn con sông thoát nước chính là sông Tô Lịch, sông KimNgưu, sông Lừ và sông Sét với tổng chiều dài là 36,8km trong đó sông Tô Lịch làsông dài nhất (13,5km) bắt nguồn từ cống Bưởi đến đập Thanh Liệt
Hiện nay các con sông thoát nước ở Hà Nội đang bị ô nhiễm rất nặng Dọc bôncon sông mùi hôi thối bốc lên nhất là trong những ngày hè nóng lực Tình trạng lấnchiếm lòng sông làm tắc nghẽn dòng chảy gây ngập úng vào mùa mưa nhất là vàonhững ngày mưa lớn Vì vậy yêu cầu cấp thiết của thành phố Hà Nội là phải cải tạo
hệ thống thoát nước của thanh phố đặc biệt là của những người dân ở hai bên bờcác con sông của thành phố Hiện nay Uỷ Ban Nhân Dân thành phố Hà Nội đangthực hiên dự án cải tạo hệ thống thoát nước của Hà Nội bằng nguồn vốn vay ODAcủa Nhật Bản Dự án cải tạo dược chia làm 2 giai đoạn và sau 20 năm của mỗi giaiđoạn thì nhà nước phải hoàn trả số vốn vay cho Nhật Bản hoàn toàn bằng ngânsách nhà nước do xác định đây là môt dự án không có thu dể bù chi
Trong bài viết này em sử dụng phương pháp đánh giá ngẫu nhiên (CVM) bướcđầu xác định giá trị môi trường của việc cải tạo sông Tô Lịch Phương pháp xácđịnh giá trị (CVM) này dựa vào sự sẵn lòng chi trả của người được hưởng lợi từviệc cải tạo sông Xác định giá trị môi trường của việc cải tạo sông do những ngườisống gần 2 bên bờ sông xác định và từ đó xem xét đưa ra một mức phí huy độngtrong dân để góp phần cho ngân sách nhà nước hoàn trả vốn cho Nhật Bản
Trang 2Phần 1: PHƯƠNG PHÁP LUẬN
1 Một số khái niệm sử dụng
1.1 Hàng hoá công cộng
Trong kinh tế học môi trường hàng hoá công cộng được định nghĩa như sau:
“ Giả sử có hàng hoá X có N người tiêu thụ hàng hoá đó với lượng tương ứng là x 1 ,x 2 , …, x n và x 1 = x 2 = … = x n thì hàng hoá X được gọi là hàng hoá công cộng ”
Như vậy hoàng hoá công cộng có đặc điểm khác biệt so với hàng hoá cá nhânlà:
Tính phí chuyên hữu: Hàng hoá công cộng không được coi là của ai mọingười đều sử dụng mà không phải trả tiền
Phi kình địch: Sự tiêu dùng của người này không làm ảnh hưởng tới tiêudùng của người khác điều này thể hiện qua đồ thị
0 Q* Q
Đường cầu xã hội hay đường lợi ích cận biên xã hội là tập hợp của các đường cầu cá nhân Được thể hiện bằng đường thẳng đứng Điều đó thể hiện tính
Trang 3không riêng biệt, mọi người đều có thể sử dụng chính số hàng hoá công cộng Q màkhông phụ thuộc vào người khác.
Hàng hoá công cộng là nguyên nhân gây ra những thất bại của thị trường đó làvấn đề ngoại ứng và vấn đề người ăn theo
Hệ thống thoát nước từ trước tới nayđược coi là một hàng hoá công cộng
Mọi người có thể sử dụng nó vào mọi mục đích mà không phải chịu một khoảnchi phí nào Điều này dẫn tới tình trạng những hộ dân, nhà máy, xí nghiệp, bệnhviện xả thải ra các dòng sông mà không qua xử lý gây ô nhiễm trầm trọng cho cácdòng sông, ảnh hưởng tiêu cực và cảnh quan chung của thành phố
1.2 Nguyên tắc người hưởng lợi phải trả (BPP-Benefit pay principle)
Nguyên tắc BPP có nghĩa là những người được hưởng những lợi ích từ việccải tạo môi trường phải trả tiền cho nhưng chi phí của việc cải tạo nóNguyên tắc này chủ chương phòng ngừa ô nhiễm và tạo ra khoản thu cho ngân sách,tạo ra kinh phí cho việc cải tạo môi trường Trong nguyên tắc này mọi người cànghiểu sâu sắc về giá trị họ được hưởng khi cải tạo môi trường thì mức phí thu đượccàng cao và càng nhiều người hiểu biết về giá trị môi trường thì ta càng thu đượcnhiều cho ngân sách
Nhưng nhược điểm của nguyên tắc này là không tạo ra sự khuyến khích đốivới việc trực tiếp bảo vệ môi trường, giảm thải vào môi trường và các công tykhông phải trực tiếp đóng góp cho việc cải tạo Vì vậy trong bài viết này em chủyếu xác định giá trị cải tạo do các hộ dân sống hai bên bơ sông đánh giá mà khôngxét tới các công ty, xí nghiệp, bệnh viện
1.3 WTP (willingness to pay)
Cách để xác định phần lợi ích được hưởng thêm, hay cách khác WTP đo cường
độ ưa thích của cá nhân hay xã hội đối với 1 thứ hàng hoá đó WTP đo lường mức
độ thoả mãn khi sử dụng 1 hàng hoá nào đó, WTP đồng thời là đường cầu thị
Trang 4trường nó tạo cơ sở xác định lợi ích đối với xã hội khi tiêu dùng hay bán một mặthàng nào đó.
Đối với hàng hoá công cộng thì WTP thường thấp hơn giá trị của việc người tađược hưởng từ hàng hoá đó Do tâm lí xã hội là hàng hoá công cộng không có giá
họ không phải trả gì để được hưởng lợi từ các hàng hoá đó
1.4 Tổng giá trị kinh tế (TEV-total economic value)
TEV thể hiện mối quan hệ giữa giá trị kinh tế và tài nguyên môi trường Trongkinh tệ học môi trường khi xem xét vấn đề tài nguyên môi trường nào cũng phảixác định được mối quan hệ của nó với các vấn đề kinh tế Cách xác định tổng giátrị kinh tế của tài nguyên môi trường như sau;
TEV=UV+ NUV = DUV +IUV +OV +BV +EXV
Trong đó:
UV : Gía trị sử dụng
NUV : Giá trị không sử dụng
DUV : Giá trị sử dụng trực tiếp
IUV : Giá trị sử dụng gián tiếp
OV : Giá trị tuỳ chọn
BV : Nhu cầu
EXV : Giá trị tồn tại
2 Phương pháp sử dụng-CVM
Phương pháp đánh giá ngẫu nhiên (CVM) là một trong những phương pháp
sử dụng đường cầu để xác định giá trị kinh tế của 1 hàng hoá môi trường nào đó
Trang 5Đặc điểm của phương pháp này là bỏ qua nhu cầu tham khảo giá thị trường màhỏi thẳng từng người một cách rõ ràng để xác định giá trị của hàng hoá môi trường.Trên cơ sở đó người ta tính được mức sẵn lòng chi trả (WTP) trung bình sau khi sử
lí về một thống kê và căn cứ vào số lượng người được hưởng thụ hàng hoá người taxác định được tổng giá trị của hàng hoá môi trường đó
Trong phương pháp này cần tiến hành theo các bước sau:
Bước 1: Xác định đối tượng đánh giá.Trong đối tượng cần xác định rõ yêu
cầu của việc đánh giá, vị trí địa bàn đánh giá, xem xét mức WTP của người dân vàtrình độ dân trí cùng với thu nhập của người được hưởng lợi
Bước 2: Xây dựng phiếu điều tra , mẫu câu hỏi theo một trong các cách sau :
o Xây dựng hoàn toàn để người dân đánh giá khách quan không giảthích
o Xây dựng hoàn toàn để người dân đánh giá khách quan nhưng có giảithích
o Ấn định một mức giá
Bước 3: Xử lí số liệu và thiết kế các mức đánh giá các mức đánh giá trong
mối quan hệ giữa giá bằng lòng chi trả và chất lượng môi trường
Ưu điểm của phương pháp này : Là nó có thể sử dụng để đánh giá các nguồntài nguyên mà sự tồn tại trực tiếp của nó được người ta đánh giá cao, nhưng bảnthân họ không bao giờ quan tâm đến cả Ngoài ra phương pháp này giúp chúng tathiết kế các chính sách liên quan đến đánh giá chất lượng môi trường phù hợp vớikhả năng của ngưòi dân từ đó thực hiện được nhiệm vụ về bảo vệ môi trường Đặcbiệt đây là phương pháp hoàn toàn kinh tế và xã hội thoát li khỏi đánh giá kĩ thuật Mặc dù vậy khi sử dụng phương pháp này cần lưu ý một số điểm sau:
1) Nói ít đi WTP
Trang 6Theo tâm lí xã hội và vì người ta chưa hiểu hết được giá trị mà họ đượchưởng.Thông thường thì WTP điều tra chỉ khoảng 70-90% mà cuối cùng họ thực
sự trả
2) WTP hay WTA
WTA là bạn sẵn sàng nhận bồi thường bao nhiêu để từ bỏ giá trị môi trường
mà bạn được hưởng
Qua so sánh người ta thấy rằng WTA thường cao hơn WTP nhiều lần vì người
ta thấy rằng mọi người quen thuộc với khái niệm nhận bao nhiêu để từ bỏ 1 lợi íchhơn là trả bao nhiêu để được hưởng 1 lợi ích từ tài nguyên môi trường ,tuy nhiêntuỳ vào từng đối tượng mà ta đánh giá để sử dụng WTP hay WTA Đôi khi sử dụng
cả WTP Và WTA cũng có thể cho kết quả khác nhau
3) Thiên lệnh 1 phần – toàn phần
Người ta thấy rằng lần đầu tiên hỏi WTP của họ cho 1 tài sản môi trường
và sau đó được hỏi đánh giá cho toàn bộ tài sản môi trường thì cho kết quả nhưnhau Điều đó nằm trong cách phân bố thông thường của việc chi tiêu của họcho mục đích giải trí Vì thế bước đầu xây dựng tổng giá ngân sách họ sử dụngcho các mục đich giải trí sau đó là chia nhỏ nó ra cho từng mục đích giảitrí Điều nàyrõ chi phí và lợi ích hay không?
4).Thiên lệnh theo phương tiện
Khi xây dựng câu hỏi về WTP người thiết kế điều tra phải xác định rõ phươngtiện đóng góp Với mỗi phương tiện đóng góp khác nhau như : Bằng tiền mặt, bằngtài khoản,….Thì mức WTP cũng khác nhau Tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể màchúng ta xác định phương tiện đóng góp hay sử dụng nhất để tránh trở ngại này
5).Thiên lệnh điểm khởi đầu.
Đôi khi vì mục đích nghiên cứu người ta dựa vào một mức giá ổn định để điều tra.điều đó ảnh hưởng tới WTP của người được điều tra Để khắc phục vấn đề này tốt
Trang 7hơn người ta nên bỏ việc sử dụng mức khởi đầu nếu không người thiết kế phải hiểubiết rất rõ về giá trị kinh tế của môi trường đó để đưa ra mức giá ban đầu cho chínhxác
Phần 2 THỰC TRẠNG CỦA MÔI TRƯỜNG VÀ DỰ ÁN CẢI TẠO HỆ THỐNG
THOÁT NƯỚC HÀ NỘI
1 Thực trạng
Hà nội nằm ở vùng chũng của đồng bằng sông Hồng Phía nam của Hà Nội
có 4 con sông làm nhiệm vụ thoát nước chính cho thành phố là Sông TôLịch(13,5km từ cống Bưởi đến đập Thanh Liệt), Sông Kim Ngưu (Dài 10,8 km
từ Lò Đúc đến cuối cầu Bưởi) , Sông Sét ( dài 6,7 Km từ Cống Nam Khang đếnYên Sở),và Sông Lừ (dài 5,8 Km từ Hồ Nam Đồng đến cầu Dậu) Tổng chiềudài 4 con sông là 36,8km, chiều rộng là 20- 45m, chiều sâu từ 1,5 – 2,5 m, tổngdiện tích khoảng 120 ha Ngoài ra Hà Nội còn có 23 kênh mương dẫn thoátnước từ các hệ thống cống thoát hà nội có chiều dài 38 km, chiều rộng từ 2 –10
km Các sông và kênh mương làm nhiệm vụ thu gom các nguòn nước thải vànguồn nước mưa của cả thành phố Trong đó thoát nước chính là Sông Tô Lịch
và Sông Kim Ngưu
Tốc độ phát triển dân số ,tốc độ đô thị hoá dẫn tới tình trạng lấn chiếm 2bên bờ sông của dân cư Vì họ coi đây là thứ của chung không ai quản lí (hànghoá công cộng) họ vất giác thải trực tiếp 2 bên bờ sông làm cho bờ sông ngày
Trang 8càng hẹp và dòng chảy hạn chế rất nhiều đặc biệt trong mùa mưa thì tốc độ chảyquá chậm Gây ra tình trạng ngập úng trong thành phố, thêm vào đó là sự bồinắng do bụi đường đặc biệt sau các trận mưa Công Ty thoát nước Hà Nội đã cóhẳn 1 đội công nhân làm công việc nạo vét lòng sông, Nhưng mới chỉ đáp ứngđược 50% mức yêu cầu.
Ngoài ra do chưa có hệ thống nước thải nên nước thải của các bệnh viện ,Nhà máy, xí nghiệp và các hộ dân sống trong thành phố đều chưa qua xử lý đượcđưa trực tiếp vào các dòng sông Gây ô nhiễm nặng nề cho các dòng sông điều đóđược thể hiện qua các bảng sau:
Các dòng sông và đặc biệt các ao hồ đều có khẳ năng tự làm sạch, nhưng
do mức độ ô nhiễm trong hệ thống thoát nước Hà Nội quá cao vượt quángưỡng cho phép vì vậy khả năng tự hầu không còn Như vậy ảnh hưởng tới
đa dạng sinh học ở đây, nhưng các loại sinh vật có hại như ruồi, muỗi lại pháttriển nhanh gây rầt nhiều tác hại cho môitrường sống của dân cư ven sông vàảnh hưởng nghiên trọng tới cảnh quan của thành phố
2 Phương án cải tạo hệ thống thoát nước Hà Nội
2.1 Lý do cải tạo
Do tình trạng ô nhiễm nặng của các sông, khả năng thoát nước giảm theo điều tra của những người làm dự án có bảng sau :
Trang 9Đoạn sông Khả năng ngậy úng tương ứng
với công suất dòng chảy hiện nay
2.2 Nội dung của phương án cải tạo
Là phương án cải tạo sông được thực hiện bằng nguồn vốn vay OECF củanhật bản Phương án này cải tạo triệt để và lâu dài, tận gốc những vấn đề môitrường của sông Tô Lịch cũng như của toàn bộ hệ thống thoát nước của Hà Nội
Phương án được chia ra làm 2 giai đoạn
- Giai đoạn 1: Cải tạo mương
+ Công việc của giai đoạn này bao gồm: Đắp bờ mương, nạo vét lòng sông tạo
độ dốc thuỷ lực
+ Kè bờ làm đường hai bên bờ sông Cải tạo xây dựng lại các cống qua sông
-Giai đoạn 2: Xây dựng hệ thống xử lí nước thải.
+Hệ thống xử lí nước tại chỗ : Xử lí nước thải cho từng cụm nhà ở, nhà máy xínghiệp
+Hệ thống xử lí tập trung : Xử lí nước thải cho cả vùng
2.3 Những ưu nhược điểm của phương án
Trang 10Ưu điểm : Phương án giải quyết triệt để nguồn gây ô nhiễm tạo ra rấtnhiều lợi ích sau khi cải tạo như :
+Giảm lây lan dịch bệnh (đặc biệt các bệnh kiết lị , tiêu chảy và các bệnh vềmắt )
+Cải thiện chất lượng nguồn nước ngầm(do Hà Nội thành phố sử dụng 100%lượng nước ngầm và sinh hoạt vì vậy nước ngầm quan trọng đối với Hà Nội ) +Nâng cao giá trị đất đai
+tăng giá trị nông sản , thuỷ sản
+Tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển đô thị ở Hà Nội
Nhưng nhược điểm của phương án này là đòi hỏi vốn đầu tư ban đầu quálớn, công nghệ hiện đại, và do nguồn vốn thực hiện dự án là đi vay Nhật Bản bằngnguồn ODA Do đó nó không chỉ là tiền vốn mà còn cả những máy móc công nghệ,
do đó có thể có những công nghệ không thực sự phù hợp Khó khăn nữa là khó xácđịnh nguồn thu để hoàn trả vốn vay thực hiện vốn vay thực hiện dự án
3 Chi phí của dự án
-Giai đoạn : 416.268.000 USD
- Chi phí đến mức giai đoạn của dự án:
Phần 3 PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ CỦA VIỆC CẢI TẠO SÔNG
Trang 11bờ sông một lớp nhà , lớp này em đã sử dụng 37 phiếu điều tra và lớp 3 là lớp cách
2 bên bờ sông hai lớp nhà Lớp này em đã dùng 105 phiếu điều tra
Nội dung điều tra hỏi thẳng trực tiếp các hộ gia đình xem họ sẵn lòng chi trảbao nhiêu để được hưởng giá trị của việc cải tạo sông ở 3 mức đó là :
Mức 1: Cải tạo sông tương ứng với giai đoạn của dự án Kè 2 bên bờ
sông , làm đường hai bên bờ sông ,cải tạo cống qua sông
Mức 2: Tương ứng với giai đoạn của dự án Xây dựng trạm xử lí nứơc
thải cho các nhà máy, xí nghiệp, khu dân cư, bệnh viện
Mức 3: Cải tạo dòng sông tới mức có thể bơi thuyền câu cá trên sông(Mức
này là mức giả định chưa có trong dự án cảitạo sông)
2 Phương Pháp Xác Định Giá Trị
Trong quá trình điều tra thì thu được kết quả WTP của 3 lớp là khác nhau.Tuy nhiên lớp thứ 3 khi được hỏi về WTP thì kết quả hầu như bằng không Do đótrong quá trình xây dựng đường cầu em chỉ xây dựng cho lớp 1 và lớp 2
Bằng phương pháp CVM chúng ta bắt buộc phải xây dựng được đường cầucho từng mức cải tạo Đường cầu này thể hiện mối tương quan giữa WTP Và số hộdân sẵn lòng trả cho việc cải tạo dòng sông từ mức ô nhiễm ban đầu lên tới mức 1
và mức 2
Mô hình đường cầu :
P = a + bQ
Trang 12Trong đó : P là số tiền các hộ dân chi trả cho việc cải tạo sông WTP
Q Số hộ dân sẵn lòng chi trả số tiền P
a,b :là các tham số cần xác định theo hàm hồi quy tuyến tính a, P > o
b < o
b = PQ- PQ
a= P- bQ
2.1 Xác định giá trị môi trường cho mục 1
Qua quá trình xử lí số liệu bằng hàm hồi quy tuyến tính ta thu được hàm cầu ngượccủa hai lớp dân số là :
- Với lớp 1: Đường cầu D11
Trang 14Do tâm lý của người hỏi vay WTP thường thì bằng 70- 90 % giá trị thực mà
hộ thực sự đóng góp Do đó mức giá trị trung bình của mỗi hộ dân là giá trị từ Ftới F 100/70 giá trị F thực tế
Với mức cải tạo ở giai đoạn 1 thì giá trị của trung bình WTP của các hộ thực
Trang 152.2 Xác định giá trị môi trường cho mục 2
- Với lớp 1 : Ta có đường cầu
Trang 16Để suy rộng kết quả điều tra cho tổng thể từ mẫu đIều tra trên ta cần xét đến phạm
vi sai số của mẫu Ta có
2.3 Xác định giá trị môi trường cho việc cải tạo sông ở mức 3
- Sau khi thu thập kết quả xử lí số liệu ta có đường cầu của các lớp dân cư ở mức
Bằng cách cộng dọc hai đường cầu của lớp dân cư thứ 1 và lớp 2 ta được
đường cầu tổng hợp của mẫu
D3 : P3 = P31 + P32 = 992912,87 – 264598,99.Q3