nhà nớc & pháp luật nớc Xổm xay xỉ hà * Thực trạng hệ thống pháp luật kinh tế Lào Từ năm 1986, nghiệp đổi Lào lĩnh vực kinh tế diễn sôi động với quan điểm phải quản lí đất nớc pháp luật Đại hội IV Đảng nhân dân cách mạng Lào khẳng định: "Ngày việc xây dựng pháp luật đ trở thành đòi hỏi cấp bách việc quản lí đất nớc"(1) Đại hội V, VI Đảng nhân dân cách mạng Lào tiếp tục khẳng định: Phải tiếp tục đẩy mạnh công tác xây dựng pháp luật nhằm tăng cờng vai trò quản lí Nhà nớc kinh tế thị trờng Từ năm 1989 - 1990, Hội đồng nhân dân tối cao đ thông qua đạo luật lĩnh vực quản lí kinh tế nh Luật sở hữu, Luật hợp đồng, Luật ngân hàng, Luật lao động, Luật bảo hiểm Tuy nhiên, đạo luật chua thể đảm bảo đợc môi trờng pháp lí vững cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Chính vậy, Nhà nớc Lào tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật để thúc đẩy công đổi mới, đáp ứng yêu cầu cấp bách đợc đặt Ngày 14/8/1991 kì họp thứ 6, Hội đồng nhân dân tối cao khoá II đ thông qua hiến pháp lịch sử dân tộc Lào Hiến pháp đánh dấu mốc quan trọng đờng đổi đất nớc đ tạo sở pháp lí quan trọng để chuyển hệ thống pháp luật vốn 42 - Tạp chí luật học sản phẩm chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang hệ thống pháp luật hệ thống pháp luật kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN Đồng thời để tạo sở pháp lí cho Nhà nớc quản lí kinh tế - x hội pháp luật, Hiến pháp quy định: "Mọi tổ chức Đảng Nhà nớc, tổ chức quần chúng, tổ chức x hội công dân phải hoạt động khuôn khổ hiến pháp pháp luật" (Điều 10 Hiến pháp năm 1991 Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào) Trên sở Hiến pháp 1991, số đạo luật quan trọng nh Luật kinh doanh (1994), Luật lao động (sửa đổi 1994), Luật phá sản doanh nghiệp (1994), Luật khuyến khích quản lí đầu t nớc Lào (sửa đổi 1994) đ đợc ban hành Từ có văn pháp luật kinh tế nói trên, tham gia thành phần kinh tế đ có sở pháp lí vững đ phát triển mạnh Theo số liệu Tổng cục thống kê Lào số doanh nghiệp năm 1999 16.514 doanh nghiệp, quy mô lớn 99 doanh nghiệp, quy mô vừa nhỏ 16.415 doanh nghiệp(2) Đồng thời, việc sửa đổi bổ sung Luật khuyến khích đầu t nớc đ tạo sở pháp lí cần thiết cho việc bảo đảm quyền lợi ích đáng hoạt động đầu t kinh doanh tổ chức cá nhân nớc Theo số liệu ủy ban quản lí đầu t * Nghiên cứu sinh Trờng đại học luật Hà Nội nhà nớc & pháp luật nớc số nhà đầu t đ đầu t vào Lào năm 1998 có 68 dự án với trị giá 122.568.760 USD, năm 1999 có 56 dự án với trị giá 137.786.506 USD(3) Điều đ làm thay đổi cơ cấu thành phần kinh tế so với trớc tiến hành đổi Do thiếu kinh nghiệm việc xây dựng văn pháp luật kinh tế nên qua trình thực hiện, bên cạnh tính đắn đợc chứng minh, hệ thống văn pháp luật kinh tế Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào bộc lộ số nhợc điểm sau : Thứ nhất, văn pháp luật kinh tế Lào đợc ban hành cách chậm chạp Có thời gian dài, Nhà nớc quản lí kinh tế x hội đờng lối, chủ trơng, sách Đảng Ví dụ, Nhà nớc Cộng hòa DCND Lào đợc thành lập năm 1975 nhng Hiến pháp - đạo luật lại ban hành năm 1991 Điều ảnh hởng trực tiếp đến trình lập pháp Nhiều quan hệ x hội cần có luật pháp điều chỉnh nhng Nhà nớc lại cha ban hành ban hành không đầy đủ Việc giải vấn đề nảy sinh x hội dựa vào phong tục tập quán khác tộc với tộc khác, địa phơng với địa phơng khác Điều gây khó khăn không nhỏ cho việc thống quản lí Nhà nớc mặt kinh tế - x hội nh việc bảo đảm quyền nghĩa vụ công dân Thứ hai, hệ thống pháp luật kinh tế thiếu số định chế lĩnh vực pháp luật quan trọng nh Bộ luật dân sự, Luật thơng mại, Luật tổ chức tín dụng Bên cạnh đó, có nhiều văn đợc ban hành không phát huy đợc tác dụng, hiệu lực thực tế Việc ban hành văn pháp luật việc làm có tính đối phó Thứ ba, pháp luật kinh tế đ ban hành thiếu tính cụ thể, phần nhiều đợc coi quy định khung, nguyên tắc Vì vậy, việc áp dụng trực tiếp quy định gặp nhiều khó khăn phải chờ đợi hớng dẫn quan hành pháp Vì luật khung nên có đạo luật cần nhiều văn hớng dẫn thi hành nh Luật hợp đồng, Luật phá sản doanh nghiệp Nếu văn hớng dẫn thi hành đạo luật nằm trang công báo, không vào sống đợc Thứ t, đ có nhiều cố gắng đổi mới, Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào cha tham gia vào số công ớc quan trọng hoạt động kinh tế, thơng mại để tạo hài hoà pháp luật kinh tế Lào với pháp luật kinh tế quốc tế Thứ năm, quan pháp luật đội ngũ cán làm công tác pháp luật cha đợc kiện toàn mức, cha đáp ứng kịp thời yêu cầu chuyển đổi chế kinh tế từ chế kế hoạch hóa tập trung sang chế thị trờng có quản lí nhà nớc theo định hớng XHCN Bên cạnh đó, Nhà nớc cha quan tâm đầy đủ việc xây dựng phát triển quan bảo vệ pháp luật, đào tạo cán pháp lí Những tồn lí giải nhiều nguyên nhân khác song dới số nguyên nhân đáng ý: * Nguyên nhân khách quan: + X hội Lào cha trải qua chế độ dân chủ nhà nớc pháp quyền Thêm vào đó, lại có thời kì dài chịu ảnh hởng chế quản lí kế hoạch hóa tập trung Quan hệ Tạp chí luật học - 43 nhà nớc & pháp luật nớc doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh nh phong cách quản lí chịu chi phối nặng nề bệnh hành chính, tùy tiện cục dựa dẫm, ỷ lại, tách rời quyền trách nhiệm + Về bản, kinh tế Lào kinh tế sản xuất thủ công lạc hậu, bớc đầu hoạt động theo chế thị trờng Trình độ kinh tế thấp đợc thể mặt sau đây: - Cơ sở vật chất kĩ thuật kết cấu hạ tầng thấp kém, cha đáp ứng kịp thời đầy đủ yêu cầu mở rộng phát triển thành phần kinh tế - Đại phận lao động lao động thủ công, suất lao động thấp, sản xuất hàng hoá cha đủ sức cạnh tranh với hàng hóa nhập ngoại, cha có khả xuất lớn * Nguyên nhân chủ quan: + Trong nhiều năm qua, quan nhà nớc nhân dân cha ý thức đợc đầy đủ vai trò pháp luật nói chung pháp luật kinh tế nói riêng tình trạng coi thờng pháp luật tồn phổ biến + Nhà nớc cha thực quản lí kinh tế, x hội pháp luật Vẫn nhiều biểu quản lí tình cảm, quan hệ ý chí cá nhân Đồng thời thân Nhà nớc cha tự ràng buộc hoạt động khuôn khổ pháp luật Các quan điểm quyền tự kinh doanh, tự chủ hoạt động kinh doanh trình độ sơ khai Tình trạng có mâu thuẫn lớn với yêu cầu khách quan phát triển kinh tế thị trờng + Công tác xây dựng pháp luật kinh tế cha gắn với chế tổ chức 44 - Tạp chí luật học biện pháp kiểm tra giám sát thực pháp luật Khối lợng văn pháp luật kinh tế ban hành nhiều nhng cha hệ thống hoá, thiếu tính ổn định, quán mức độ cần thiết Nhìn chung, hệ thống pháp luật kinh tế Cộng hòa DCND Lào bộc lộ nhiều nhợc điểm nh đ phân tích Vì vậy, việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế đòi hỏi cấp bách Sự cần thiết phải hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế Cộng hòa DCND Lào Sự cần thiết việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế Cộng hòa DCND Lào xuất phát từ đòi hỏi sau đây: Thứ nhất, vận động kinh tế thị trờng mang tính tự phát cao, kinh tế thị trờng luôn tiềm ẩn tiêu cực bất công, tình trạng cạnh tranh không lành mạnh, ô nhiễm môi trờng, lạm phát, thất nghiệp, khủng hoảng Chính vậy, Nhà nớc phải có giải pháp đắn để giải vấn đề nêu kinh tế thị trờng Thứ hai, việc Nhà nớc quản lí kinh tế pháp luật tăng cờng pháp chế kinh tế đòi hỏi phải xây dựng hệ thống pháp luật kinh tế hoàn chỉnh Pháp luật kinh tế phải đáp ứng đợc nhu cầu dân chủ hoá kinh tế tự kinh doanh chế thị trờng, giải phóng tiềm kinh tế, phát triển động kinh tế Vì vậy, pháp luật kinh tế phải mang tính khoa học sâu sắc, phù hợp với thực tế, trình độ kinh tế - x hội Lào, không bảo thủ, ý chí, không trái với quy luật kinh tế khách quan đồng thời tiếp thu đợc giá trị tiên tiến văn hóa nhân loại, hội nhập với phát triển chung phân công nhà nớc & pháp luật nớc hợp tác quốc tế Con ngời xây dựng pháp luật chế quản lí nhng pháp luật chế quản lí lại đòi hỏi thân ngời phải có trình độ kiến thức, lực soạn thảo văn bản, lực quản lí hoạt động sản xuất kinh doanh Sự đòi hỏi xảy lĩnh vực mà Nhà nớc sử dụng công cụ pháp luật để quản lí kinh tế, x hội đặc biệt ba hoạt động chủ yếu sau đây: - Hoạt động lập pháp lỗi thời, chậm trễ, lạc hậu tùy tiện nóng vội, vợt trình độ kinh tế có Trong biến đổi sôi động kinh tế thị trờng, văn pháp luật vừa phải đáp ứng nhu cầu khách quan việc điều chỉnh quan hệ kinh tế nảy sinh vừa phải có tính ổn định cần thiết Mâu thuẫn đặt yêu cầu phải nâng cao trình độ pháp lí việc soạn thảo văn toàn công tác lập pháp, lập quy Không quan lập pháp (Quốc hội, Uỷ ban thờng vụ Quốc hội ) mà toàn cán soạn thảo văn phải ngời có trình độ chuyên môn pháp lí đồng thời am hiểu sâu sắc kinh tế thị trờng, quản lí kinh tế dân chủ kinh tế tình hình thực tiễn kinh tế đất nớc - Các quan quản lí nhà nớc kinh tế cán quản lí kinh tế phải am hiểu pháp luật, thực hoạt động quản lí pháp luật sở pháp luật Đây khâu yếu khó khăn đổi tổ chức cán bộ, đổi hoạt động máy nhà nớc, đặc biệt lĩnh vực quản lí kinh tế Các quan quản lí nhà nớc dờng nh sử dụng công cụ pháp luật để quản lí ngời khác, đối tợng khác thân chế tuân theo pháp luật chặt chẽ trình độ quản lí pháp luật yếu gây khó khăn không đảm bảo pháp chế kinh tế Cơ chế thị trờng đòi hỏi quan quản lí nhà nớc kinh tế cán quản lí kinh tế phải nâng cao trình độ văn hoá pháp lí quản lí có hiệu kinh tế quốc dân - Các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế thực quyền tự chủ sản xuất kinh doanh tự kinh doanh nhận thức quyền trách nhiệm kinh tế, biết sử dụng pháp luật để thực quan hệ kinh tế hoạt động kinh doanh Bên cạnh việc nâng cao trình độ pháp lí kinh tế cho chủ doanh nghiệp, Nhà nớc cần phải có quy chế để hình thành đội ngũ cố vấn bên cạnh giám đốc vấn đề pháp luật chế thị trờng, đặc biệt quan hệ ngoại thơng, đầu t, liên doanh Thứ ba, hệ tất yếu điển hình chế thị trờng phân hoá giàu nghèo dẫn đến hậu x hội khác đòi hỏi Nhà nớc phải có pháp luật để đảm bảo công tính nhân đạo x hội Trong kinh tế thị trờng có tợng phân hóa giàu nghèo, chênh lệch thu nhập Vì vậy, Nhà nớc cần phải can thiệp vào việc phân phối thu nhập pháp luật thuế, giá cả, thực chơng trình bảo trợ, trợ cấp Phơng hớng hoàn thiện pháp luật kinh tế Lào Nh đ nêu, thực tiễn kinh tế - x hội Lào đặt yêu cầu khách quan cấp bách phải hoàn hệ thống pháp luật kinh tế để tăng cờng pháp Tạp chí luật học - 45 nhà nớc & pháp luật nớc chế kinh tế, thực sản xuất kinh doanh theo pháp luật Theo tôi, việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế cần đợc tiến hành theo định hớng sau: Thứ nhất, quán triệt sâu sắc đờng lối, chủ trơng Đảng, đặc biệt chủ trơng đổi quản lí kinh tế theo hớng xóa bỏ chế kế hoạch hóa tập trung chuyển sang chế kinh tế thị trờng vừa bảo đảm quyền tự chủ sản xuất kinh doanh đơn vị kinh tế sở vừa đảm bảo quyền quản lí tập trung thống trung ơng, chống tợng vô tổ chức, vô kỉ luật, cục địa phơng Thứ hai, khẩn trơng hệ thống hoá văn pháp luật kinh tế, xoá bỏ văn quy phạm thể lối t chủ quan, ý chí tập trung quan liêu bao cấp, giữ lại văn hợp lí, bổ sung văn cần thiết, xây dựng văn pháp luật thể t pháp lí kinh tế mới, phù hợp với vận động phát triển chế thị trờng yêu cầu phát triển kinh tế đất nớc hệ thống hoá văn pháp luật kinh tế nên ý yêu cầu sau: - Công tác hệ thống hoá văn pháp luật kinh tế đợc thực liên hệ chặt chẽ với hệ thống hoá pháp luật nói chung xét cho toàn hệ thống pháp luật cách hay cách khác tác động vào kinh tế có quan hệ với kinh tế - Cần đảm bảo tính hệ thống, tính ổn định, quán hệ thống pháp luật kinh tế Thông qua trình hệ thống hoá, cần khắc phục mâu thuẫn chồng chéo nội 46 - Tạp chí luật học Thứ ba, cần kế hoạch hoá hoạt động xây dựng pháp luật kinh tế Nhà nớc Lào xây dựng chơng trình tổng thể chiến lợc phát triển kinh tế - x hội đến năm 2020 xa Cùng với điều cần hoạch định kế hoạch xây dựng pháp luật kinh tế hàng năm, kế hoạch hai năm, ba năm, kế hoạch năm năm sở chiến lợc phát triển kinh tế - x hội Tuy nhiên, kế hoạch xây dựng pháp luật kinh tế phải đợc tiến hành cách có trọng tâm, trọng điểm, văn ban hành phải có nội dung tốt, hình thức phù hợp Chơng trình làm luật phải chứa đựng nhiệm vụ đợc xác định phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - x hội nh sau: Một là, xác định thứ tự u tiên hệ thống văn pháp luật kinh tế quan trọng Theo tôi, để đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trờng tơng lai gần, Nhà nớc Lào nên gấp rút ban hành đạo luật nh luật dân sự, luật thơng mại, luật môi trờng, luật thuế giá trị gia tăng, luật tổ chức tín dụng, pháp lệnh giải tranh chấp kinh tế Hai là, xác định nghị định, nghị Chính phủ cần đợc ban hành nhằm hớng dẫn thi hành luật pháp lệnh Ba là, xác định quan có nhiệm vụ thực chơng trình xây dựng pháp luật kinh tế xác định chế phối hợp việc thực nhiệm vụ nói Thứ t, cần sửa đổi, bổ sung số văn pháp luật kinh tế Việc sửa đổi, bổ sung số văn pháp luật kinh tế cần đợc tiến hành cách theo định hớng lâu dài sở dự báo khoa học nhu cầu điều chỉnh pháp luật chặng đờng phát triển tơng lai Từ yêu cầu tình hình thực tiễn thực trạng nhà nớc & pháp luật nớc hệ thống pháp luật kinh tế, việc sửa đổi, bổ sung số văn pháp luật kinh tế cần tập trung vào số biện pháp sau đây: + Đối với luật kinh doanh - Cải cách thủ tục hành việc thành lập doanh nghiệp Để đảm bảo điều kiện thủ tục pháp lí thuận lợi, thống cho việc đăng kí kinh doanh cần kiên loại trừ hạn chế không đáng có quy định thành lập doanh nghiệp Trong tơng lai cần gộp việc xin phép thành lập đăng kí kinh doanh thành Những cải cách giảm bớt thủ tục không cần thiết, qua giảm đợc chi phí thời gian, công sức tiền bạc cho việc thành lập doanh nghiệp Đồng thời cần thành lập quan đăng kí kinh doanh thuộc ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng Cơ quan đăng kí kinh doanh giúp Nhà nớc việc quản lí doanh nghiệp việc cấp giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh, cung cấp thông tin hoạt động doanh nghiệp cho quan nhà nớc, tổ chức cá nhân có nhu cầu - Nên bỏ quy định vốn pháp định nh điều kiện để thành lập doanh nghiệp, trừ số doanh nghiệp đặc thù đợc quy định luật chuyên ngành Các doanh nghiệp phải đăng kí vốn tự có thành lập doanh nghiệp Đối với vấn đề quan trọng, hàng năm doanh nghiệp phải gửi báo cáo tài đến quan thuế quan đăng kí kinh doanh để quan nắm đợc tình hình hoạt động thay đổi doanh nghiệp, tránh tình trạng đăng kí kinh doanh xong, doanh nghiệp có hoạt động hay không quan quản lí nhà nớc không hay biết Vấn đề có ý nghĩa vai trò quan trọng quản lí doanh nghiệp sau đ cấp giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh - Luật kinh doanh cần bổ sung quy định quyền nghĩa vụ doanh nghiệp Trên nguyên tắc tôn trọng bảo đảm quyền tự kinh doanh Luật kinh doanh nên quy định doanh nghiệp có đầy đủ quyền chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản doanh nghiệp Việc doanh nghiệp có quyền chủ động lựa chọn ngành nghề địa bàn đầu t, hình thức đầu t Ngoài quyền đây, luật kinh doanh nên quy định doanh nghiệp có quyền từ chối tố cáo yêu cầu cung cấp nguồn lực không đợc pháp luật quy định cá nhân, quan hay tổ chức Để đảm bảo việc quản lí Nhà nớc doanh nghiệp nâng cao trách nhiệm doanh nghiệp, luật kinh doanh cần quy định doanh nghiệp có nghĩa vụ hoạt động kinh doanh theo ngành nghề đ đăng kí, u tiên sử dụng lao động nớc, bảo đảm quyền, lợi ích ngời lao động, thực nghĩa vụ Nhà nớc, bảo vệ trật tự an toàn x hội, bảo vệ môi trờng thực nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật - Luật kinh doanh cần quy định rõ ràng minh bạch quản lí điều hành hoạt động kinh doanh doanh nghiệp quan quản lí nhà nớc Bộ tài chuyên ngành, mối quan hệ quan nhà nớc với hội đồng quản trị tổng giám đốc nội doanh nghiệp, xác định rõ quyền Tạp chí luật học - 47 nhà nớc & pháp luật nớc trách nhiệm chủ sở hữu doanh nghiệp; quyền, nghĩa vụ trách nhiệm quan cấu quản lí doanh nghiệp, thể thức làm việc thông qua định quan + Đối với luật hợp đồng Hoàn thiện luật hợp đồng vấn đề cấp bách đợc nhiều nhà nghiên cứu quan tâm Tuy nhiên, đề cập số vấn đề sau : Cần bổ sung quy định hợp đồng kinh tế luật hợp đồng Bằng việc bổ sung quy định hợp đồng kinh tế luật hợp đồng, Nhà nớc tạo môi trờng pháp lí để chủ thể quan hệ kinh tế tự kết ớc, tự bảo vệ lợi ích mình, Nhà nớc đảm bảo cho công dân đơn vị kinh tế thực quyền nghĩa vụ kinh tế trình sản xuất kinh doanh tất khâu từ sở hữu, quản lí, phân phối, tiêu dùng Đồng thời việc bổ sung quy định hợp đồng kinh tế luật hợp đồng nhằm mục đích để tập trung quy định riêng lẻ, tản mạn, đơn hành vào văn chung thống Theo tôi, việc bổ sung quy định hợp đồng kinh tế luật hợp đồng cần ý số vấn đề sau : - Khái niệm luật hợp đồng cần đợc hiểu theo nghĩa rộng hơn, bao quát hợp đồng dân hợp đồng kinh tế - Luật hợp đồng cần bổ sung thêm quy định số loại hợp đồng thông dụng đợc áp dụng phổ biến nay, hợp đồng gia công, hợp đồng bảo hiểm, hợp đồng chuyển giao công nghệ, hợp đồng xây dựng, hợp 48 - Tạp chí luật học đồng liên doanh nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể lựa chọn hình thức tham gia hợp đồng - Luật hợp đồng cần bổ sung thêm quy định biện pháp bảo đảm thực hợp đồng nh đặt cọc, kí cợc, kí quỹ để đảm bảo cho chủ thể tham gia hợp đồng thoả thuận áp dụng có vi phạm hợp đồng thoả thuận có quyền yêu cầu quan nhà nớc có thẩm quyền áp dụng để bảo đảm quyền lợi bên có quyền Cùng với việc sửa đổi, bổ sung số đạo luật, cần tiến hành xây dựng thêm số đạo luật nh đ nêu nhằm tạo hệ thống quy phạm pháp luật kinh tế hoàn chỉnh phù hợp với kinh tế nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng đảm bảo quản lí Nhà nớc Thứ năm, hoàn thiện chế thi hành pháp luật kinh tế, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật kinh tế, cải tiến hình thức thông tin phơng pháp thông tin để phù hợp với đối tợng cụ thể Cần mở rộng dân chủ công khai tạo điều kiện cho nhân dân tham gia cách đông đảo vào việc quản lí kinh tế - x hội Đồng thời Nhà nớc cần tăng cờng công tác kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật kinh tế nhằm bảo đảm cho pháp luật đợc thực cách nghiêm chỉnh xử lí nghiêm minh kịp thời hành vi vi phạm pháp luật, đảm bảo không quan, tổ chức cá nhân đứng đứng pháp luật./ (1).Xem: Đại hội IV Đảng nhân dân Cách mạng Lào, Nxb Sự thật, H.1987, tr 45 (2) Nguồn: Tổng cục Thống kê Lào (1999) (3) Nguồn: ủy ban quản lý đầu t Lào, 1998 - 1999 ... thống pháp luật kinh tế đòi hỏi cấp bách Sự cần thiết phải hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế Cộng hòa DCND Lào Sự cần thiết việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế Cộng hòa DCND Lào xuất phát... mới, Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào cha tham gia vào số công ớc quan trọng hoạt động kinh tế, thơng mại để tạo hài hoà pháp luật kinh tế Lào với pháp luật kinh tế quốc tế Thứ năm, quan pháp luật. .. giải pháp đắn để giải vấn đề nêu kinh tế thị trờng Thứ hai, việc Nhà nớc quản lí kinh tế pháp luật tăng cờng pháp chế kinh tế đòi hỏi phải xây dựng hệ thống pháp luật kinh tế hoàn chỉnh Pháp luật