Báo cáo hình phạt tiền trong bộ luật hình sự năm 1999

nghiên cứu - trao đổi TS Trơng Quang Vinh * T rong hệ thống hình phạt BLHS năm 1999, phạt tiền với trục xuất hai hình thức hình phạt vừa đợc quy định hình phạt chính, vừa đợc quy định hình phạt bổ sung Nội dung pháp lí hình phạt tiền tớc bỏ khoản tiền định ngời bị kết án để sung quỹ Nhà nớc Với nội dung hình phạt tiền loại hình phạt có khả tác động cách trực tiếp có hiệu mặt kinh tế ngời phạm số tội số lĩnh vực mà luật quy định Nghiên cứu hình phạt tiền quy định Điều 30 BLHS năm 1999 so sánh với hình phạt tiền đợc quy định Điều 23 BLHS năm 1985 rút số điểm sau đây: Về số lợng điều luật có quy định hình phạt tiền Trong BLHS năm 1999 số điều luật có quy định hình phạt tiền hình phạt chiếm 69/263 điều với t cách hình phạt bổ sung hình phạt tiền đợc quy định 102/263 điều (phần tội phạm BLHS) Nếu so sánh với BLHS 1985 số thứ tự 11/215 điều 52/215 điều (phần tội phạm BLHS) Qua thấy BLHS 1999 đ mở rộng cách đáng kể phạm vi áp dụng hình phạt tiền so với BLHS 1985 đồng thời điều thể cách đánh giá nh cách nhìn Nhà nớc x hội tính chất mức độ 62 - Tạp chí luật học nguy hiểm cho x hội số tội phạm Về phạm vi, điều kiện áp dụng hình phạt tiền Khác với quy định Điều 23 BLHS năm 1985, Điều 30 BLHS năm 1999 đợc sửa đổi, bổ sung theo hớng quy định rõ phạm vi, điều kiện cho việc áp dụng hình phạt tiền hình phạt khoản Điều 30 BLHS năm 1999 quy định: Phạt tiền đợc áp dụng hình phạt ngời phạm tội nghiêm trọng xâm phạm trật tự quản lí kinh tế, trật tự công cộng, trật tự quản lí hành số tội phạm khác Bộ luật quy định Có thể nói, điểm sách hình Nhà nớc ta việc áp dụng hình phạt tiền số trờng hợp nhằm phát huy u điểm tối đa loại hình phạt nói riêng tính đa dạng loại hình phạt hệ thống hình phạt Đồng thời với việc quy định chặt chẽ, rõ ràng nh giúp cho việc vận dụng hình phạt trờng hợp cụ thể đợc xác, tránh việc áp dụng tràn lan, dễ làm nảy sinh tiêu cực.(1) Bên cạnh điều luật quy định rõ trờng hợp hình phạt tiền đợc áp dụng hình phạt bổ sung Khoản Điều 30 BLHS năm * Giảng viên Khoa t pháp Trờng đại học luật Hà Nội nghiên cứu - trao đổi 1999 quy định: Phạt tiền đợc áp dụng hình phạt bổ sung ngời phạm tội tham nhũng, ma tuý tội phạm khác Bộ luật quy định Với chức hỗ trợ cho hình phạt chính, phạt tiền với t cách hình phạt bổ sung tạo điều kiện để án xử lí triệt để công ngời phạm tội nhằm đạt đợc mục đích cao hình phạt Về mức phạt tiền khoản Điều 30 BLHS năm 1999 quy định: Mức phạt tiền đợc định tuỳ theo tính chất mức độ nghiêm trọng tội phạm đợc thực hiện, đồng thời có xét đến tình hình tài sản ngời phạm tội, biến động giá nhng không đợc thấp triệu đồng Nh vậy, định mức phạt tiền, định hình phạt quy định Điều 45 BLHS năm 1999, án phải xem xét cân nhắc riêng biệt nh tình hình tài sản ngời phạm tội biến động giá để định mức hình phạt hợp lí, tơng xứng với tính chất mức độ nguy hiểm cho x hội hành vi phạm tội đồng thời đảm bảo hình phạt đ tuyên có tính khả thi Điều khác biệt lớn quy định quy định Điều 23 BLHS năm 1985 mức tiền phạt tối thiểu Trong Điều 23 BLHS năm 1985, mức tiền phạt tối thiểu không đợc luật quy định, chí điều luật phần tội phạm BLHS hầu hết quy định mức tiền phạt tối đa (ngoại trừ Điều 215 tội vi phạm quy định xuất phát hành sách, báo, ấn phẩm khác phạt tiền từ 250.000 đến 10 triệu đồng) Nh vậy, nói phần chung phần tội phạm BLHS năm 1985, nhà làm luật đ không quy định mức tối thiểu hình phạt tiền, điều gây khó khăn không nhỏ thực tiễn áp dụng luật hình sự, áp dụng khoản Điều 38 BLHS năm 1985 Để khắc phục hạn chế này, BLHS năm 1999 đ quy định mức tiền phạt tối thiểu tất khung hình phạt điều luật phần tội phạm có quy định hình phạt tiền Đây sở pháp lí cần thiết tạo điều kiện thuận lợi cho ngời áp dụng luật hình vận dụng định hình phạt nhẹ quy định Bộ luật theo tinh thần Điều 47 BLHS năm 1999 Tuy nhiên, mức tiền phạt thấp không đợc nhỏ triệu đồng (khoản Điều 30 BLHS năm 1999) Việc bổ sung nội dung điều luật cần thiết nhằm thể rõ tính nghiêm khắc chế tài hình so với chế tài khác nh chế tài hành chính, kinh tế (2) Về cách thức thi hành hình phạt tiền Lần cách thức thi hành hình phạt tiền đợc quy định tơng đối cụ thể, khoản Điều 30 BLHS năm 1999 quy định: Tiền phạt đợc nộp lần nhiều lần thời hạn án định án Cách quy định đ tạo điều kiện thuận lợi để ngời bị kết án với điều kiện, hoàn cảnh khả tài sản khác thi hành án phạt tiền mà án đ áp dụng với họ Tất nhiên, trách nhiệm án phải xác định rõ thời hạn thi hành hình phạt tiền ngời bị kết án án Đây nội dung nguyên tắc nhân đạo XHCN đ đợc nhà làm luật cụ thể hoá BLHS Tạp chí luật học - 63 nghiên cứu - trao đổi Với nội dung đợc sửa đổi, bổ sung nh đ trình bày trên, hình phạt tiền đợc quy định Điều 30 BLHS năm 1999 đợc xem nh hoàn thiện mặt so với đợc quy định Điều 23 BLHS năm 1985 Tuy nhiên, nghiên cứu nội dung cụ thể hình phạt BLHS năm 1999, thấy số vấn đề thiết nghĩ cần đa để trao đổi Thứ nhất, nội dung khoản Điều 30 BLHS năm 1999 Mặc dù lần cách thức thi hành hình phạt tiền đợc quy định tơng đối chi tiết, cụ thể tiền phạt đợc nộp lần nhiều lần thời hạn án định nhng hình nh nội dung thiếu tính cỡng chế cần thiết, lẽ nhà làm luật đ không quy định hình thức xử lí trờng hợp ngời bị kết án cố tình chây ỳ, dây da không chịu nộp phạt khả nộp tiền phạt Do đó, nhiều trờng hợp việc áp dụng quy định thiếu tính khả thi Theo chúng tôi, để khắc phục hạn chế cần tham khảo học tập kinh nghiệm lập pháp số nớc cho phép thay hình phạt tiền hình phạt khác nghiêm khắc hơn.(3) Việc quy đổi hoàn toàn cần thiết có tính răn đe cao, buộc ngời bị kết án phải chấp hành hình phạt cách nghiêm chỉnh Thứ hai, khoảng cách mức tối thiểu mức tối đa hình phạt tiền BLHS năm 1999 Tuy đ có tiến việc thu hẹp khoảng cách hai mức khung hình phạt Nhng nhìn chung, nhiều khung hình phạt 64 - Tạp chí luật học điều luật phần tội phạm có quy định hình phạt tiền khoảng cách mức tối thiểu mức tối đa lớn Ví dụ nh khoảng cách 10 lần đợc quy định khoản Điều 153; khoản Điều 168; khoản Điều 171; khoản Điều 182; khoản Điều 183; khoản Điều 184; khoản Điều 189; khoản Điều 190 BLHS năm 1999, 20 lần khoản Điều 172 BLHS năm 1999 Đặc biệt khoản Điều 178 BLHS năm 1999 khoảng cách mức tối thiểu mức tối đa 50 lần Với khoảng cách lớn nh đ nêu, tạo điều kiện thuận lợi cho ngời áp dụng luật hình dễ dàng lựa chọn mức hình phạt cụ thể tuỳ theo tính chất mức độ nghiêm trọng tội phạm Song bên cạnh cần phải kể đến mặt trái dễ dẫn đến tuỳ tiện, không thống giải vụ việc giống lí khác ngời áp dụng Do đó, để khắc phục tình trạng theo chúng tôi, số điều luật cần phải xây dụng thêm khung hình phạt với việc cụ thể hoá tình tiết định khung nhằm phân hoá trách nhiệm hình luật cách cao hơn, tạo điều kiện thuận lợi để cá thể hoá trách nhiệm hình ngời phạm tội cách xác trờng hợp cụ thể./ (1).Xem: TS Uông Chu Lu, Những điểm sửa đổi bổ sung phần chung BLHS, Số chuyên đề BLHS 1999, tr 39 (2).Xem: Tài liệu tập huấn chuyên sâu BLHS năm 1999, tr 76 (3).Xem: Hình phạt tiền BLHS Liên Bang Nga, Thuỵ Điển, CHLB Đức, Nhật Bản ... đổi 1999 quy định: Phạt tiền đợc áp dụng hình phạt bổ sung ngời phạm tội tham nhũng, ma tuý tội phạm khác Bộ luật quy định Với chức hỗ trợ cho hình phạt chính, phạt tiền với t cách hình phạt. .. BLHS năm 1999 đ quy định mức tiền phạt tối thiểu tất khung hình phạt điều luật phần tội phạm có quy định hình phạt tiền Đây sở pháp lí cần thiết tạo điều kiện thuận lợi cho ngời áp dụng luật hình. .. đa hình phạt tiền BLHS năm 1999 Tuy đ có tiến việc thu hẹp khoảng cách hai mức khung hình phạt Nhng nhìn chung, nhiều khung hình phạt 64 - Tạp chí luật học điều luật phần tội phạm có quy định hình