Báo cáo các biện pháp trong BLHS năm 1999 và vấn đề hoàn thiện BLTTHS về trình tự, thủ tục áp dụng các biện pháp đó

nghiên cứu - trao đổi TS Phạm Hồng Hải * T heo quy định chơng VI Bộ luật hình (BLHS) năm 1999 Nhà nớc ta, biện pháp t pháp bao gồm: Tịch thu vật tiền trực tiếp liên quan đến tội phạm (Điều 41); trả lại tài sản, sửa chữa bồi thờng thiệt hại; buộc công khai xin lỗi (Điều 42) bắt buộc chữa bệnh (Điều 43) Ngoài ra, Điều 70 BLHS năm 1999 quy định biện pháp t pháp áp dụng ngời cha thành niên phạm tội Vai trò biện pháp t pháp thể hai khía cạnh: Thứ nhất, trờng hợp ngời phạm tội phải chịu hình phạt với hình phạt, biện pháp t pháp có tác dụng cải tạo ngời phạm tội, có ý nghĩa phòng ngừa chung phòng ngừa riêng; trờng hợp ngời phạm tội đợc miễn trách nhiệm hình miễn hình phạt biện pháp t pháp có ý nghĩa hậu việc phạm tội thay cho hình phạt để giáo dục, cải tạo họ Thứ hai, ngời không bị coi phạm tội (bắt buộc chữa bệnh ngời thực hành vi nguy hiểm cho x hội mắc bệnh tâm thần bệnh khác làm khả điều khiển hành vi mình) ngời phạm tội trớc bị kết án hay thời gian chấp hành hình phạt mà bị bệnh tới mức khả nhận thức khả điều khiển hành vi biện pháp t pháp có ý nghĩa nhân đạo, giúp ngời nói trở lại trạng thái ngời bình thờng Việc tòa án định áp dụng biện pháp t pháp tịch thu vật tiền trực tiếp liên quan đến tội phạm có tác dụng loại trừ điều kiện khả phạm tội ngời phạm tội Những vật, tiền ngời phạm tội đ đợc dùng vào việc thực tội phạm; vật, tiền thuộc tài sản ngời khác ngời có lỗi ngời phạm tội sử dụng vào việc thực tội phạm; vật, tiền mà ngời phạm tội thực tội phạm mua bán, đổi chác thứ mà có; vật, tiền thuộc diện Nhà nớc cấm tàng trữ, sử dụng, lu hành phơng tiện, công cụ phạm tội tài sản bất minh phải bị tịch thu để sung quỹ Nhà nớc hay tiêu hủy Song song với việc quy định tịch thu vật tiền trực tiếp liên quan đến tội phạm, pháp luật hình quy định vật tiền bị tịch thu chúng trực tiếp liên quan đến tội phạm Đó vật, tiền thuộc sở hữu XHCN thuộc tài sản ngời khác bị ngời phạm tội chiếm đoạt sử dụng trái phép (khoản Điều 41 BLHS) Quy định hoàn toàn phù hợp với t tởng đợc thể Điều 17 điều khác chơng II Hiến pháp năm 1992 sở hữu XHCN sở hữu riêng công dân bất khả xâm phạm Khi ngời phạm tội chiếm đoạt, sử dụng trái phép tài sản thuộc sở hữu XHCN hay sở hữu ngời khác ngời phạm tội gây thiệt hại vật chất cho ngời khác trách nhiệm * Viện nghiên cứu nhà nớc & pháp luật Trung tâm khoa học x hội nhân văn quốc gia Tạp chí luật học - 17 nghiên cứu - trao đổi hình họ đồng thời phải chịu trách nhiệm dân Bắt buộc ngời phạm tội phải trả lại vật, tiền đ chiếm đoạt cho ngời sở hữu ngời quản lí hợp pháp, phải sửa chữa bồi thờng thiệt hại vật chất đ đợc xác định hành vi phạm tội gây có ý nghĩa nh biện pháp bảo vệ tài sản công dân nh tài sản thuộc sở hữu XHCN Biện pháp t pháp thông thờng đợc áp dụng ngời phạm tội xâm phạm sở hữu XHCN tội xâm phạm sở hữu công dân Trớc đây, Sắc lệnh số 150/SL ngày 12/4/1953 việc thành lập tòa án nhân dân đặc biệt nơi phát động quần chúng thi hành sách ruộng đất Sắc lệnh số 167/SL ngày 15/6/1956 trừng trị âm mu hành động phá hoại tài sản Nhà nớc nhân dân cản trở việc thực sách, kế hoạch nhà nớc việc bồi thờng thiệt hại đợc xem nh hình phạt bổ sung tòa án đặc biệt áp dụng với ngời phạm tội Quan điểm cho việc bồi thờng thiệt hại trả lại tài sản đ bị chiếm đoạt cho chủ sở hữu ngời quản lí hợp pháp hình phạt bổ sung đ bó tay quan bảo vệ pháp luật đợc áp dụng theo định tòa án mà Thế nhng thực tế, biện pháp cần đợc áp dụng với ngời phạm tội chí trớc giai đoạn xét xử vụ án có đầy đủ để miễn tố miễn trách nhiệm hình cho họ Trong văn hớng dẫn Tòa án nhân dân tối cao sau này, bồi thờng thiệt hại không đợc xem hình phạt mà đợc coi biện pháp dân vụ án hình Tuy nhiên, tới Nhà nớc ban hành hai pháp lệnh trừng trị tội xâm phạm tài sản XHCN trừng trị tội xâm phạm tài sản riêng công dân ngày 21/10/1970 việc bồi thờng thiệt hại trả lại tài sản bị chiếm đoạt cho 18 -Tạp chí luật học chủ sở hữu ngời quản lí hợp pháp đợc thức khẳng định biện pháp t pháp hình phạt Điều 21 Pháp lệnh trừng trị tội xâm phạm tài sản XHCN ngày 21/10/1970 với tên gọi Trả lại bồi thờng tài sản XHCN bị xâm phạm đ quy định: Kẻ phạm tội xâm phạm tài sản XHCN phải trả lại tài sản cho Nhà nớc cho tập thể Nếu tài sản bị xâm phạm không bị h hỏng kẻ phạm tội phải bồi thờng Và Điều 17 Pháp lệnh trừng trị tội xâm phạm tài sản riêng công dân ngày 21/10/1970 với tên gọi Trả lại bồi thờng tài sản riêng công dân bị xâm phạm quy định: Kẻ phạm tội xâm phạm tài sản riêng công dân phải trả lại tài sản cho ngời có tài sản Nếu tài sản bị xâm phạm không bị h hỏng kẻ phạm tội phải bồi thờng Pháp luật quy định khoản Điều 42 BLHS biện pháp t pháp buộc ngời phạm tội công khai xin lỗi ngời bị hại tội phạm họ thực nghiêm trọng gây thiệt hại tinh thần Quy định phù hợp với tình hình thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm nớc ta nay, đáp ứng đợc trình giải nhanh chóng vụ phạm tội nghiêm trọng phận quần chúng nhân dân lao động thực cách thời mà không cần tới việc áp dụng hình phạt, chí không cần truy cứu trách nhiệm hình ngời phạm tội Ngoài ba biện pháp t pháp nêu trên, chơng VI BLHS năm 1999 quy định bắt buộc chữa bệnh biện pháp t pháp Điều 43 Biện pháp t pháp đợc áp dụng với ba loại ngời: 1) Ngời thực hành vi nguy hiểm cho x hội mắc bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức nghiên cứu - trao đổi khả điều khiển hành vi mình; 2) Ngời phạm tội có lực trách nhiệm hình nhng trớc bị kết án đ mắc bệnh tới mức khả nhận thức khả điều khiển hành vi mình; 3) Ngời chấp hành hình phạt mà bị bệnh tới mức khả nhận thức khả điều khiển hành vi Quy định bắt buộc ngời phạm tội ngời phạm tội có lực trách nhiệm hình nhng trớc bị kết án đ mắc bệnh tới mức khả nhận thức khả điều khiển hành vi vào chữa bệnh sở điều trị chuyên khoa xuất phát từ mục đích việc áp dụng hình phạt tính nhân đạo sách hình Nhà nớc ta Việc kết án nh áp dụng hình phạt với ngời phạm tội bị bệnh tới mức khả nhận thức khả điều khiển hành vi vừa trái với nguyên tắc nhân đạo x hội chủ nghĩa vừa không đạt đợc mục đích giáo dục cải tạo ngời phạm tội Bắt buộc họ chữa bệnh truy cứu trách nhiệm hình sự, tiếp tục bắt họ chấp hành hình phạt sau khỏi bệnh việc làm vừa nhân đạo vừa đảm bảo tính nghiêm khắc pháp luật - điều kiện quan trọng bảo đảm tính hiệu pháp luật hình - Điều 41 BLHS 1999 với tên gọi Tịch thu vật, tiền trực tiếp liên quan đến tội phạm quy định: Việc tịch thu, sung quỹ nhà nớc đợc áp dụng đối với: a Công cụ, phơng tiện dùng vào việc phạm tội; b Vật tiền phạm tội mua bán, đổi chác thứ mà có; c Vật thuộc loại Nhà nớc cấm lu hành Đối với vật, tiền bị ngời phạm tội chiếm đoạt sử dụng trái phép không tịch thu mà trả lại cho chủ sở hữu ngời quản lí hợp pháp Vật, tiền thuộc tài sản ngời khác, ngời có lỗi việc ngời phạm tội sử dụng vào việc thực tội phạm bị tịch thu, sung quỹ nhà nớc Những vật, tiền ngời phạm tội đ đợc dùng vào việc thực tội phạm thứ thuộc sở hữu ngời phạm tội chúng đ đợc ngời sử dụng làm phơng tiện hay công cụ để thực hành vi phạm tội Đó loại vũ khí khí vụ giết ngời, cố ý gây thơng tích; tiền giấy tờ có giá trị khác vụ án có tính chất vụ lợi; loại xe phơng tiện vận tải vụ đầu buôn lậu; điện đài, chất nổ, súng đạn vụ án xâm phạm an ninh quốc gia Những vật, tiền có giá trị việc chứng minh tội phạm đợc coi tang vật vụ án nên sau dùng để chứng minh tội phạm, chúng bị tịch thu sung quỹ nhà nớc tiêu hủy Những vật, tiền thuộc tài sản ngời khác bị tịch thu sung quỹ nhà nớc ngời có lỗi ngời phạm tội sử dụng vào việc thực tội phạm Cần phân biệt hai hình thức lỗi ngời có tài sản, ngời có lỗi cố ý ngời phạm tội sử dụng tài sản để phạm tội việc số tài sản bị tịch thu sung quỹ nhà nớc, ngời có tài sản bị truy cứu trách nhiệm hình tội phạm đ đợc thực với vai trò ngời giúp sức Còn ngời có tài sản có lỗi vô ý (do cẩu thả) để ngời phạm tội lợi dụng sử dụng tài sản để thực tội phạm tài sản bị tịch thu hay không bị tịch thu tùy theo trách nhiệm quản lí tài sản đợc quy định ngời có tài sản Thí dụ, ngời có súng Tạp chí luật học - 19 nghiên cứu - trao đổi săn đ không quản lí chặt chẽ để lấy súng gây án súng bị tịch thu, ngợc lại, ngời có xe máy chẳng may bị lấy dùng vào việc trộm cắp xe máy bị tịch thu hai trờng hợp súng săn xe máy đợc coi tang vật vụ án Những vật, tiền mà ngời phạm tội thực tội phạm, mua bán, đổi chác thứ mà có đối tợng tội phạm Đó tài sản bị ngời phạm tội chiếm đoạt, vật hối lộ, hàng hóa mua vét tiền thu lời bất chính, tiền thu đợc bán tài sản bị chiếm đoạt, hàng hóa, vật dụng chiếm đoạt cách lừa đổi tài sản bất Tất vật, tiền nêu tang vật vụ án bị tịch thu, sung quỹ nhà nớc Loại thờng không xác định đợc chủ sở hữu hợp pháp chúng Những vật, tiền thuộc loại Nhà nớc cấm tàng trữ, sử dụng, lu hành bị tịch thu chúng công cụ, phơng tiện đối tợng việc phạm tội chúng thuộc sở hữu t nhân, tập thể hay Nhà nớc Đó loại thuốc độc, thuộc phiện chất ma túy, loại kim loại màu quý hiếm, ngoại tệ, vũ khí văn hóa phẩm đồi trụy Theo quy định luật diện tang vật tiền bị tịch thu vật tiền trực tiếp liên quan tới hành vi tội phạm ngời phạm tội quan điều tra tìm thấy ngời phạm tội giao nộp Những vật, tiền thuộc sở hữu XHCN thuộc tài sản ngời khác bị ngời phạm tội chiếm đoạt sử dụng trái phép trực tiếp liên quan tới tội phạm nhng để bảo vệ quyền sở hữu hợp pháp chủ sở hữu tài sản ấy, pháp luật quy định không đợc tịch thu mà phải trả lại chúng cho ngời sở hữu ngời quản lí hợp 20 -Tạp chí luật học pháp Trớc đây, theo quy định Điều 33 BLHS năm 1985, tố tụng hình tòa án có thẩm quyền áp dụng biện pháp t pháp tịch thu vật tiền trực tiếp liên quan đến tội phạm điều rõ ràng bất hợp lí, bó tay quan điều tra viện kiểm sát Bản thân biện pháp t pháp hình phạt vậy, để tòa án có quyền áp dụng biện pháp có nghĩa tất vụ án phải trải qua giai đoạn chuyển tòa giai đoạn truy tố hay giai đoạn điều tra hoàn toàn có đình vụ án Điều đ làm cho tố tụng hình trở nên phức tạp, không đáp ứng kịp thời cho nhu cầu đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm cách linh hoạt Khắc phục bất cập nêu trên, Điều 41 BLHS năm 1999 đ không quy định cụ thể quan tiến hành tố tụng (cơ quan điều tra, viện kiểm sát hay tòa án) đợc quyền áp dụng biện pháp t pháp tịch thu vật, tiền trực tiếp liên quan tới tội phạm Điều hiểu vụ án đợc kết thúc giai đoạn quan tiến hành tố tụng tơng ứng hoàn toàn có thẩm quyền áp dụng biện pháp t pháp nêu để xử lí vật, tiền trực tiếp liên quan đến tội phạm Từ ý kiến cho nên sửa khoản Điều 58 Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) thành nh sau: Những ngời sau có thẩm quyền định xử lí vật chứng: - Thủ trởng, phó thủ trởng quan điều tra trờng hợp vụ án đợc đình giai đoạn điều tra; - Viện trởng, phó viện trởng viện kiểm sát vụ án đợc đình giai đoạn truy tố; - Chánh án, phó chánh án hội đồng xét xử vụ án đợc giải giai đoạn xét xử - Điều 42 BLHS năm 1999 với tên gọi Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thờng nghiên cứu - trao đổi thiệt hại; buộc công khai xin lỗi quy định: Ngời phạm tội phải trả lại tài sản đ chiếm đoạt cho chủ sở hữu ngời quản lí hợp pháp, phải sửa chữa bồi thờng thiệt hại vật chất đ đợc xác định hành vi phạm tội gây ra; Trong trờng hợp phạm tội gây thiệt hại tinh thần, tòa án buộc ngời phạm tội phải bồi thờng vật chất, công khai xin lỗi ngời bị hại Điều luật quy định hai biện pháp t pháp mà việc thi hành chúng có tác dụng bảo vệ quyền lợi hợp pháp ngời bị hại vụ án hình Đó quyền sở hữu tài sản, quyền bất khả xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự công dân đ đợc hiến pháp quy định Những vật, tiền đ bị ngời phạm tội chiếm đoạt đ xác định đợc chủ sở hữu không đợc tịch thu mà phải trả lại cho chủ sở hữu ngời quản lí hợp pháp tài sản Ngời phạm tội có trách nhiệm sửa chữa bồi thờng thiệt hại vật chất đ đợc xác định hành vi phạm tội gây theo quy định pháp luật bồi thờng thiệt hại hợp đồng Theo quy định luật dân nay, trờng hợp vật, tiền bị chiếm đoạt không hay đ bị ngời phạm tội tiêu dùng hết ngời phạm tội phải bồi thờng 100% giá trị tài sản bị chiếm đoạt tiền vật dụng chủng loại có giá trị tơng đơng Đối với tài sản bị ngời phạm tội làm h hỏng hành vi cố ý hủy hoại tài sản tập thể hay công dân ngời phạm tội phải sửa chữa, khôi phục lại nguyên trạng tài sản hình thức giá trị sử dụng Trong trờng hợp khắc phục h hỏng tài sản bị hủy hoại bị chiếm đoạt, ngời phạm tội phải bồi thờng giá trị tài sản vào thời điểm vụ án đợc giải Đối với vụ phạm tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe công dân, ngời phạm tội phải bồi thờng thiệt hại vật chất gây cho ngời bị hại nh tiền phí tổn thuốc men, tiền chênh lệch thu nhập, mai táng phí Số tiền bồi thờng số tiền nạn nhân ngời nhà nạn nhân đ chi dùng cách hợp lí thực tế Bồi thờng thiệt hại biện pháp t pháp đồng thời biện pháp có tính chất dân sự, trờng hợp đợc áp dụng giai đoạn điều tra, truy tố mức độ bồi thờng phải đợc thỏa thuận ngời phạm tội ngời bị hại Nếu thỏa thuận này, quan điều tra viện kiểm sát không đợc định bắt bồi thờng định miễn trách nhiệm hình cho ngời phạm tội mà phải chuyển hồ sơ sang tòa án theo thủ tục tố tụng bình thờng Buộc ngời phạm tội phải bồi thờng vật chất, công khai xin lỗi ngời bị hại biện pháp t pháp đợc áp dụng trờng hợp gây thiệt hại tinh thần Pháp luật quy định biện pháp tòa án áp dụng nh vậy, đợc áp dụng với hình phạt thay cho hình phạt ngời phạm tội đợc miễn hình phạt hay miễn trách nhiệm hình Tuy nhiên, cho nên áp dụng biện pháp t pháp trờng hợp miễn hình phạt miễn trách nhiệm hình cho ngời phạm tội nh tòa án, cần dành cho viện kiểm sát quan điều tra quyền áp dụng biện pháp t pháp Biện pháp buộc ngời phạm tội công khai xin lỗi ngời bị hại đợc áp dụng sở tự nguyện ngời Tạp chí luật học - 21 nghiên cứu - trao đổi phạm tội đồng ý ngời bị thiệt hại Pháp luật không quy định cụ thể thủ tục ngời phạm tội công khai xin lỗi ngời bị hại BLTTHS hành cha có điều luật quy định thủ tục đây, thiết nghĩ Dự thảo BLTTHS sửa đổi phải có điều luật ghi nhận thủ tục - Điều 43 BLHS năm 1999 với tên gọi Bắt buộc chữa bệnh quy định: Đối với ngời thực hành vi nguy hiểm cho x hội mắc bệnh quy định khoản Điều 13 Bộ luật tuỳ theo giai đoạn tố tụng, viện kiểm sát tòa án vào kết luận hội đồng giám định pháp y, định đa họ vào sở điều trị chuyên khoa để bắt buộc chữa bệnh; thấy không cần thiết phải đa vào sở điều trị chuyên khoa giao cho gia đình ngời giám hộ trông nom dới giám sát quan nhà nớc có thẩm quyền Đối với ngời phạm tội có lực trách nhiệm hình nhng trớc bị kết án đ mắc bệnh tới mức khả nhận thức khả điều khiển hành vi vào kết luận hội đồng giám định pháp y, tòa án định đa họ vào sở điều trị chuyên khoa để bắt buộc chữa bệnh Sau khỏi bệnh, ngời phải chịu trách nhiệm hình Đối với ngời chấp hành hình phạt mà bị bệnh tới mức khả nhận thức khả điều khiển hành vi vào kết luận hội đồng giám định pháp y, tòa án định đa họ vào sở điều trị chuyên khoa để bắt buộc chữa bệnh Sau khỏi bệnh, ngời phải tiếp tục chấp hành hình phạt lí khác để đợc miễn chấp hành hình 22 -Tạp chí luật học phạt Hành vi nguy hiểm cho x hội ngời mắc bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi thực tội phạm Ngời mắc bệnh tâm thần bệnh khác nói ngời lực trách nhiệm hình nên họ chịu trách nhiệm hình hành vi nguy hiểm cho x hội họ thực Vì vậy, trình tố tụng hình đ có kết luận hội đồng giám định pháp y ngời bị truy cứu trách nhiệm hình đ thực hành vi nguy hiểm cho x hội trạng thái lực trách nhiệm hình mắc bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi viện kiểm sát tòa án đình vụ án định đa ngời vào sở điều trị chuyên khoa vừa nhằm mục đích ngăn ngừa họ tiếp tục thực hành vi nguy hiểm cho x hội vừa thực biện pháp y tế cần thiết giúp họ khỏi bệnh Khoản Điều 43 BLHS quy phạm tùy nghi nên việc áp dụng hay không áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh với ngời thực hành vi nguy hiểm cho x hội mắc bệnh tâm thần bệnh khác làm họ khả nhận thức khả điều khiển hành vi viện kiểm sát hay tòa án định Căn vào kết luận hội đồng giám định pháp y, xét mức độ bệnh tật hoàn cảnh cụ thể ngời bệnh thấy không cần thiết phải đa vào sở điều trị chuyên khoa, viện kiểm sát tòa án giao ngời bệnh cho gia đình ngời giám hộ ngời bệnh trông nom dới giám sát quan nhà nớc có thẩm quyền (Xem tiếp trang 38) ... nhiệm hình ngời phạm tội Ngoài ba biện pháp t pháp nêu trên, chơng VI BLHS năm 1999 quy định bắt buộc chữa bệnh biện pháp t pháp Điều 43 Biện pháp t pháp đợc áp dụng với ba loại ngời: 1) Ngời thực... thủ tục tố tụng bình thờng Buộc ngời phạm tội phải bồi thờng vật chất, công khai xin lỗi ngời bị hại biện pháp t pháp đợc áp dụng trờng hợp gây thiệt hại tinh thần Pháp luật quy định biện pháp. .. quyền áp dụng biện pháp t pháp tịch thu vật, tiền trực tiếp liên quan tới tội phạm Điều hiểu vụ án đợc kết thúc giai đoạn quan tiến hành tố tụng tơng ứng hoàn toàn có thẩm quyền áp dụng biện pháp