nghiên cứu - trao đổi PGS.TS Nguyễn Đức Thuận * Vai trò điều tra viên công tác điều tra phòng ngừa tội phạm Trong công tác điều tra vụ án hình sự, điều tra viên có trách nhiệm lập kế hoạch điều tra tiến hành điều tra theo kế hoạch dới đạo theo dõi thủ trởng quan điều tra Nh vậy, vai trò điều tra viên lớn Nếu điều tra viên ngời có trách nhiệm trình độ pháp luật, nghiệp vụ vững vàng, có kinh nghiệm điều tra khám phá án kết điều tra vụ án đạt tỉ lệ mức cao Ngợc lại, điều tra viên đủ điều kiện tiêu chuẩn làm ảnh hởng lớn đến kết điều tra Ngoài ra, cần phải nói đến yếu tố phẩm chất đạo đức, trị điều tra viên hiệu chất lợng công tác điều tra tội phạm Nếu trình điều tra vụ án mà điều tra viên lồng ý thức chủ quan, phiến diện, điều tra theo chiều thu thập chứng buộc tội, không ý ý thức thu thập chứng gỡ tội cho bị can có động tiêu cực, chủ động làm sai lệch hồ sơ vụ án thật vụ án bị đảo lộn kiểm sát viên thủ trởng quan điều tra điều kiện để kiểm tra giám sát hoạt động tố tụng điều tra viên đợc Nh vậy, hoạt động điều tra tội phạm, điều tra viên có vai trò làm ảnh hởng trực tiếp đến hiệu quả, chất lợng tính khách quan, xác thật vụ án Vai trò bị ảnh hởng lực trình độ pháp luật, nghiệp vụ, khả hoàn thành nhiệm vụ điều tra phẩm chất trị, đạo đức điều tra viên Mặc dù chức năng, nhiệm vụ điều tra viên điều tra tội phạm có tội phạm xảy nhng công tác phòng ngừa tội phạm, điều tra viên có vai trò quan trọng Trớc hết, phòng ngừa tội phạm trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân toàn x hội Điều tra viên với danh nghĩa công dân đem hiểu biết diễn biến phơng thức hoạt động loại tội phạm để phổ biến, tuyên truyền cho quần chúng nhân dân địa bàn mà c trú, góp phần hạn chế đợc tội phạm xảy chủ động khai báo với quan chức phát thấy tội phạm Trong công tác nghiệp vụ, điều tra viên mang kiến thức trinh sát nghiệp vụ vận dụng vào trình điều tra để chủ động phát đờng dây tội phạm đối tợng nhen nhóm tổ chức hoạt động phạm tội để * Bộ công an Tạp chí luật học - 45 nghiên cứu - trao đổi ngăn chặn kịp thời khai thác mở rộng vụ án, để xác định truy bắt tất tên đồng phạm với bị can điều tra kẻ che giấu, chứa chấp ngời phạm tội để xử lí triệt để vụ án, không để bọn chúng có thời thông cung, tẩu tán tang vật, che giấu đồng bọn tiếp tục gây án Trong trình điều tra vụ án, vai trò phòng ngừa điều tra viên thể cung cấp kịp thời thông tin phơng thức, thủ đoạn hoạt động tội phạm, sơ hở, thiếu sót quan chức việc quản lí, sử dụng ngời; sử dụng quản lí vũ khí, vật liệu nổ; sử dụng chứng từ, hóa đơn quản lí dấu để quan có biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn không để tội phạm xảy Những thuộc tính điều tra viên Để đảm bảo cho điều tra viên phát huy đợc vai trò tích cực công tác điều tra phòng ngừa tội phạm, thấy điều tra viên phải có thuộc tính sau đây: 2.1 Điều tra viên phải ngời có phẩm chất trị đạo đức Đây thuộc tính quan trọng Thuộc tính đòi hỏi điều tra viên phải có lập trờng t tởng vững vàng, nghiêm chỉnh triệt để gơng mẫu chấp hành đờng lối, chủ trơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nớc, nghị quyết, thị ngành công an; xác định ngời bảo vệ công lí, không bị sa ng trớc cám dỗ đồng tiền 46 -Tạp chí luật học tiêu cực, tệ nạn x hội, bảo vệ lẽ phải, toàn tâm, toàn ý đấu tranh cho lẽ phải thật, dám đấu tranh lên án tợng tiêu cực, hành vi che giấu tội phạm; biết coi trọng lao động quý trọng ngời lao động chân chính, không hách dịch, cửa quyền với nhân dân, xác định ngời đầy tớ trung thành nhân dân Thuộc tính giúp điều tra viên có quan điểm khách quan, toàn diện lập trờng t tởng vững vàng trình điều tra vụ án 2.2 Điều tra viên phải ngời có đầy đủ kiến thức cần thiết pháp luật Từ BlTTHS đợc ban hành, nói đến công tác điều tra tội phạm, ngời ta hiểu hoạt động điều tra theo trình tự thủ tục tố tụng hình điều tra viên quan điều tra tiến hành Vì vậy, thuộc tính mà điều tra viên phải có kiến thức pháp luật Pháp luật nói chung rộng nên đòi hỏi điều tra viên phải không ngừng nghiên cứu để nắm vững đạo luật đ đợc ban hành luật sửa đổi, bổ sung Trong số đạo luật đ đợc ban hành, trớc hết điều tra viên phải nắm thông thạo nội dung BLHS, BLTTHS Pháp lệnh tổ chức điều tra hình Tiếp đạo luật có liên quan đến lĩnh vực mà có trách nhiệm điều tra làm rõ nh đạo luật, pháp lệnh kế toán thống kê, ngân hàng, du lịch, hải quan, quản lí bảo vệ rừng, quản lí bảo vệ đất đai, xây dựng Cùng với việc nắm vững nội dung đạo luật nói trên, điều tra viên phải nghiên cứu - trao đổi nắm vững nội dung định, nghị định Chính phủ, thông t liên tịch ngành định, quy định số ngành, giải thích hớng dẫn cụ thể việc thực đạo luật lĩnh vực Việc nắm quy định pháp luật giúp cho điều tra viên không vi phạm trình tự, thủ tục điều tra, đảm bảo định tội danh xác, không bắt oan ngời vô tội, không đề xuất xử lí sai không xâm phạm quyền ngời tiến hành tố tụng 2.3 Điều tra viên phải ngời có trình độ nghiệp vụ điều tra nghiệp vụ trinh sát Một đặc tính hình tội phạm đợc thể phơng thức thủ đoạn thực tội phạm che giấu tội phạm Để đối phó với quan điều tra, phơng thức thủ đoạn gây án bọn phạm tội thờng xuyên thay đổi với mức độ ngày tinh vi, xảo quyệt Đứng trớc thực tế nh vậy, điều tra viên có phẩm chất trị tốt có kiến thức pháp luật cha đủ mà phải có đầy đủ kiến thức nghiệp vụ điều tra trinh sát Nếu thiếu kiến thức chắn làm ảnh hởng hạn chế đến kết điều tra Chẳng hạn, tiến hành bắt đối tợng, đơn tiến hành theo thủ tục hình mà trinh sát, theo dõi đối tợng trớc, sau bắt cha đ bắt đợc đối tợng, chí bị đối tợng chống trả, gây thơng tích cho cán bắt Khi tiến hành hỏi cung bị can, không áp dụng chiến thuật nghiệp vụ hỏi cung không đạt hiệu quả, bị can ù lì, chống đối liệt Thuộc tính đ đợc quy định Pháp lệnh tổ chức điều tra hình nói tiêu chuẩn bổ nhiệm điều tra viên Đó tiêu chuẩn phải có khả thực nhiệm vụ điều tra Tóm lại, thuộc tính phải có đồng thời điều tra viên, thiếu thuộc tính đó, điều tra viên gặp khó khăn việc hoàn thành nhiệm vụ điều tra tội phạm theo yêu cầu pháp luật Ngoài thuộc tính nói trên, theo cần phải nói đến kinh nghiệm thực tế kiến thức x hội điều tra viên Đây tiêu chuẩn đảm bảo nâng cao hiệu công tác điều tra phòng ngừa tội phạm Phơng hớng đào tạo bồi dỡng điều tra viên Trên sở vấn đề đ phân tích trình bày đây, để đảm bảo cho quan điều tra điều tra viên phát huy đợc vị trí vai trò công tác điều tra phòng ngừa tội phạm, theo chúng tôi, cần phải có định hớng làm tốt vấn đề sau đây: - Thứ nhất, phải đảm bảo cho quan điều tra cấp có đội ngũ điều tra viên đủ số lợng đảm bảo chất lợng Việc quy định số lợng điều tra viên quan điều tra phải vào tình hình diễn biến tội phạm thực tế số vụ án mà quan điều tra phải thụ lí điều tra hàng năm Có Tạp chí luật học - 47 nghiên cứu - trao đổi vụ án phải điều tra lâu, chí năm kết thúc (tất nhiên vụ án thờng nhóm điều tra viên điều tra) nhng có vụ vòng tháng đ kết thúc điều tra Vì vậy, theo quan điều tra cấp tỉnh cấp huyện nên bố trí biên chế với số lợng để đảm bảo trung bình năm, điều tra viên thụ lí từ đến vụ án Bộ phận tổ chức cán quan điều tra có trách nhiệm khảo sát đề xuất với thủ trởng quản lí để ấn định biên chế số lợng điều tra viên Để đảm bảo chất lợng điều tra viên, trớc hết tuyển cán vào công tác quan điều tra phải đảm bảo để ngời có đủ thuộc tính điều tra viên nh đ nêu phần Đối với sinh viên trờng phải đảm bảo đ tốt nghiệp đại học cảnh sát, đại học an ninh chuyên khoa điều tra loại trở lên có phẩm chất đạo đức, phẩm chất trị tốt qua xác nhận nhà trờng Với ngời này, trớc đề xuất bổ nhiệm điều tra viên phải xem xét kĩ khả thực nhiệm vụ điều tra Đối với sinh viên tốt nghiệp đại học luật phải ngời học chuyên ngành luật hình sự, tố tụng hình học loại trở lên sau tuyển vào quan điều tra phải cử học nghiệp vụ điều tra Trờng đại học cảnh sát Tiến tới tơng lai không nên tuyển vào quan điều tra ngời không học qua Trờng đại học cảnh sát, Trờng đại học an ninh, đại học luật đ học qua trờng nhng không thuộc 48 -Tạp chí luật học chuyên ngành luật hình sự, tố tụng hình điều tra tội phạm - Thứ hai, phải thờng xuyên đào tạo, bồi dỡng tập huấn cho đội ngũ điều tra viên kiến thức cần thiết cho công tác điều tra Để đảm bảo trì đợc đội ngũ điều tra viên đủ số lợng, tốt chất lợng, cần phải có kế hoạc đào tạo đội ngũ điều tra viên phù hợp với yêu cầu công tác điều tra tội phạm Đối với đội ngũ điều tra viên phải có kế hoạch mở lớp tập huấn nghiệp vụ pháp luật để nâng cao trình độ pháp luật, nghiệp vụ kinh nghiệm điều tra, ngời đợc chuyển từ phận nghiệp vụ khác sang quan điều tra cha có điều kiện qua trờng nghiệp vụ ngành công an Đồng thời, phải thờng xuyên mở đợt thi điều tra viên để kiểm tra tay nghề Qua đợt thi này, thủ trởng quan điều tra có sở đề xuất bổ nhiệm nâng cấp cho điều tra viên đề xuất miễn nhiệm điều tra viên ngời không hoàn thành nhiệm vụ - Thứ ba, phải tiêu chuẩn hóa điều tra viên Mặc dù tiêu chuẩn điều tra viên đ đợc quy định Pháp lệnh tổ chức điều tra hình nhng có nơi, có lúc số quan điều tra cụ thể xảy trờng hợp bổ nhiệm điều tra viên không tiêu chuẩn, không đủ lực tiến hành nhiệm vụ điều tra Mặt khác, đứng góc độ nghiên cứu xây dựng pháp luật, thấy quy định Pháp lệnh tổ chức nghiên cứu - trao đổi điều tra hình tiêu chuẩn điều tra viên cần phải sửa đổi theo hớng chuẩn xác đảm bảo chất lợng Cụ thể tiêu chuẩn hàng đầu thủ trởng, phó thủ trởng quan điều tra phải điều tra viên, chí phải điều tra viên cao cấp Tức muốn bổ nhiệm thủ trởng, phó thủ trởng quan điều tra, trớc hết phải bồi dỡng để bổ nhiệm điều tra viên cao cấp Trong tiêu chuẩn bổ nhiệm điều tra viên có cào ngời tốt nghiệp đại học cảnh sát, đại học an ninh đại học luật chơng trình nội dung đào tạo trờng có khác nhiều, chẳng hạn, Trờng đại học luật thời gian đào tạo pháp luật nhiều hơn, toàn diện Đây vấn đề cần phải nghiên cứu lại Trên sở thực trạng ý kiến đề xuất đây, thiết nghĩ đ đến lúc cần phải nghiên cứu để chuẩn hóa tiêu chuẩn bổ nhiệm điều tra viên - Thứ t, cần phải trang bị đầy đủ phơng tiện, kinh phí phục vụ điều tra giải chế độ sách điều tra viên Một khó khăn công tác điều tra tội phạm đủ phơng tiện cần thiết đảm bảo ngang tầm với trình độ phát triển khoa học kĩ thuật; kinh phí phục vụ điều tra, có kinh phí chi trả việc trng cầu giám định không đợc đáp ứng kịp thời, vậy, đ làm ảnh hởng đến tiến độ chất lợng điều tra án Một số chế độ, sách điều tra viên tham gia khám nghiệm, bắt khám xét đối tợng nguy hiểm điều tra viên làm công tác tham mu cha đợc thỏa đáng, chí cha có nên làm ảnh hởng đến t tởng chất lợng công tác điều tra viên Để đảm bảo cho điều tra viên phát huy hết khả phục vụ công tác điều tra tội phạm vấn đề cần phải đợc đáp ứng - Thứ năm, cần phải giải kịp thời vớng mắc có liên quan đến quy định pháp luật Mặc dù BLHS BLTTHS đ đợc ban hành từ lâu đ đợc sửa đổi, bổ sung nhiều lần nhng đến có nhiều vấn đề có liên quan đến việc định tội danh, thẩm quyền thủ tục cha đợc quy định rõ ràng, dẫn đến tình trạng địa phơng quan tiến hành tố tụng có hiểu vận dụng khác Vấn đề đ ảnh hởng không nhỏ đến vai trò tính chủ động điều tra viên Để giải cấp bách vớng mắc đây, quan tiến hành tố tụng trung ơng cần báo cáo đề nghị ủy ban thờng vụ Quốc hội có văn hớng dẫn cụ thể vấn đề, điều luật cụ thể BLHS BLTTHS để quan tiến hành tố tụng trung ơng địa phơng vận dụng thực thống nhất./ Tạp chí luật học - 49 ... viên Để đảm bảo chất lợng điều tra viên, trớc hết tuyển cán vào công tác quan điều tra phải đảm bảo để ngời có đủ thuộc tính điều tra viên nh đ nêu phần Đối với sinh viên trờng phải đảm bảo đ tốt... bắt đợc đối tợng, chí bị đối tợng chống trả, gây thơng tích cho cán bắt Khi tiến hành hỏi cung bị can, không áp dụng chiến thuật nghiệp vụ hỏi cung không đạt hiệu quả, bị can ù lì, chống đối liệt... đảm bảo cho quan điều tra điều tra viên phát huy đợc vị trí vai trò công tác điều tra phòng ngừa tội phạm, theo chúng tôi, cần phải có định hớng làm tốt vấn đề sau đây: - Thứ nhất, phải đảm bảo