ĐÁNH GIÁ CÔNG tác QUY HOẠCH sử DỤNG đất tại xã tức TRANH, HUYỆN PHÚ LƯƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI đoạn 2011 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  - HẦU VĂN LINH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ TỨC TRANH, HUYỆN PHÚ LƯƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Lớp : K43 – ĐCMT N02 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Giảng viên HD : ThS Đặng Thị Hồng Phương Thái Nguyên, 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  - HẦU VĂN LINH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ TỨC TRANH, HUYỆN PHÚ LƯƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Lớp : K43 – ĐCMT N02 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Giảng viên HD : ThS Đặng Thị Hồng Phương Thái Nguyên, 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  - HẦU VĂN LINH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ TỨC TRANH, HUYỆN PHÚ LƯƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Lớp : K43 – ĐCMT N02 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 – 2015 Giảng viên HD : ThS Đặng Thị Hồng Phương Thái Nguyên, 2015 ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đât năm 2014 xã Tức Tranh 49 Bảng 4.2: Biến động diện tích loại đất trước sau thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2014 52 Bảng 4.3: kết chuyển mục đích sử dụng đất xã Tức Tranh giai đoạn 2011 - 2014 57 Bảng 4.4: Kết sử dụng đất để thực công trình, dự án xã Tức Tranh kỳ quy hoạch 2011 – 2014 60 Bảng 4.5: kết việc đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng xã Tức Tranh giai đoạn 2011 – 2014 64 Bảng 4.6: Tổng hợp kết thực quy hoạch sử dụng đất xã Tức Tranh giai đoạn 2011-2014 65 Bảng 4.7: bảng đánh giá hiểu biết cán địa xã Tức Tranh công tác quy hoạch sử dụng đất 67 Bảng 4.8: bảng đánh giá hiểu biết người dân về công tác quy hoạch sử dụng đất 67 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND : Ủy ban nhân dân CHXHCN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa QĐ : Quy định BTNMT : Bộ tài nguyên môi trường NĐ-CP : Nghị định – Chính phủ MR : mở rộng QH : quy hoạch iv MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1.Ý nghĩa học tập nghiên cứu 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ THỰC HIỆN ĐỀ TÀI 2.1.1 Các khái niệm đất đai quy hoạch sử dụng đất 2.1.2 Các pháp lý công tác quy hoạch sử dụng đất đai 2.1.3 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác quy hoạch sử dụng đất 2.2 Tình hình quy hoạch sử dụng đất giới việt nam 17 2.2.1 Tình hình quy hoạch sử dụng đất giới 17 2.2.2 Tình hình nghiên cứu tiến hành quy hoạch sử dụng đất đai Việt Nam qua thời kỳ 21 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 28 3.3 Phương pháp nghiên cứu 28 3.3.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 28 3.3.2 Phương pháp khảo sát thực tế 29 3.3.3 Phương pháp thống kê xử lý số liệu, tài liệu 29 v 3.3.4 Phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá, so sánh 29 3.3.5 Phương pháp kế thừa 29 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã tức tranh, huyện phú lương, tỉnh Thái Nguyên 30 4.1.1 Điều kiện tự nhiên xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 30 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên 32 4.1.3 Các nguồn tài nguyên 34 4.1.4 Thực trạng môi trường 36 4.1.5 Tác động biến đổi khí hậu đến việc sử dụng đất 37 4.1.6 Thực trạng phát triển sở hạn tầng 38 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trường 40 4.2 Tình hình công tác quản lý nhà nước đất đai xã tức tranh 43 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 43 4.3 Giới thiệu sơ lược quy hoạch sử dụng đất xã tức tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2020 kế hoạch sử dụng đất 2010 – 2015 47 4.4 Đánh giá công tác quy hoạch sử dụng đất xã tức tranh giai đoạn 2011 - 2014 47 4.4.1 Phân tích trạng sử dụng loại đất 47 4.4.2 Đánh giá biến động loại đất địa bàn xã Tức Tranh giai đoạn 2011 – 2014 52 4.4.4 đánh giá kết thực việc chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn quy hoạch 2011 -2014 56 4.4.5 Đánh giá việc thực kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng xã Tức Tranh giai đoạn 2011 – 2014 64 vi 4.4.6 Tổng hợp kết thực quy hoạch sử dụng đất xã Tức Tranh giai đoạn 2011 - 2014 65 4.5 Đánh giá hiểu biết cán địa người dân xã Tức Tranh công tác thực quy hoạch sử dụng đất 66 4.6 Những tồn chủ yếu trình thực quy hoạch sử dụng đất xã tức tranh giai đoạn 2011 - 2014, nguyên nhân giải pháp khắc phục 68 4.6.1 Những tồn chủ yếu việc thực quy hoạch 68 4.6.2 Một số giải pháp khắc phục tồn việc thực quy hoạch sử dụng đất 68 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71 5.1 Kết luận 71 5.2 Kiến nghị 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 i LỜI CẢM ƠN Để có kết nghiên cứu này, nỗ lực cố gắng thân, nhận nhiều giúp đỡ từ đợn vị cá nhân Tôi xin ghi nhận bày tỏ lòng biết ơn tới tập thể, nhận giành cho giúp đỡ quý báu Trước tiên xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Quản lý tài nguyên dạy bảo, cung cấp cho kiến thức quý báu, đóng góp ý kiến suốt trình học tập, làm đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc kình trọng giúp đỡ nhiệt tình cô giáo ThS Đặng Thị Hồng Phương, người trực tiếp hướng dẫn thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo UBND xã Tức Tranh, ban Địa – Lâm nghiệp xã Tức Tranh tạo điều kiện cung cấp số liệu giúp hoàn thành đề tài Thái Nguyên, ngày 17 tháng năm 2015 Sinh viên thực Hầu Văn Linh Tức Tranh xã miền núi thuộc huyện Phú Lương – tỉnh Thái Nguyên, kinh tế xã chủ yếu sản xuất nông - lâm nghiệp, sở hạ tầng chưa phát triển, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Quá trình phát triển kinh tế - xã hội xã gây áp lực lớn đến đất đai, dẫn đến tình trạng cân đối khai thác sử dụng quỹ đất, đặc biệt nơi có nhiều tiềm lợi , việc lập quy hoạch sử dụng đất để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội theo hướng hiệu quả, tiết kiệm bền vững cần thiết Vì việc đánh giá kết quy hoạch sử dụng đất để kịp thời đưa giải pháp nhằm nâng cao khả thực phương án quy hoạch sử dụng đất cần thiết Xuất phát từ vấn đề nên đề tài “Đánh giá công tác quy hoạch sử dụng đất xã Tức Tranh, huyện Phú Lương tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2014” nghiên cứu thực 1.2 Mục tiêu nghiên cứu - Điều tra, nghiên cứu, phân tích, tổng hợp, đánh giá điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên - Phân tích, đánh giá tình hình sử dụng loại đất - Đánh giá kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Đề xuất biện pháp thực kế hoạch sử dụng đất tốt 1.3 Yêu cầu đề tài - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Tức Tranh - Đánh giá thực trạng sử dụng loại đất địa bàn xã Tức Tranh số lượng, chất lượng, phân bố loại hình sử dụng, hiệu sử dụng đất, xu biến động loại đất, mức độ đáp ứng nhu cầu đất đai cho trình phát triển kinh tế - xã hội xã - Tìm hiểu nguyên nhân tồn công tác thực quy hoạch sử dụng đất, từ đưa giải pháp nhằm nâng cao khả thực quy hoạch sử dụng đất xã Tức Tranh giai đoạn sau Quy hoạch sử dụng đất đai cấp xã khâu cuối hệ thống quy hoạch sử dụng đất đai Việt Nam, xây dựng sở định hướng quy hoạch đất đai cấp huyện với nội dung chủ yếu xác định phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp nhu cầu sử dụng đất đai xã (đất nông - lâm nghiệp, đất giao thông, đất thuỷ lợi, đất khu dân cư nông thôn); xác định quy mô, cấu, nhu cầu phạm vi để phân bổ đất đai cho ngành, công trình kỹ thuật chủ yếu có địa bàn xã nhu cầu đất đai cho nhiệm vụ đặc biệt Nội dung phương pháp tổ chức sử dụng đất đai đa dạng phức tạp, phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội cụ thể: - Đặc điểm khí hậu - địa hình - thổ nhưỡng - Đặc điểm thuỷ văn - địa chất - thảm thực vật tự nhiên - Hình dạng mật độ yếu tố sinh thái - Mật độ cấu phân bố dân cư - Hiện trạng sử dụng đất, trình độ sản xuất phân bố sở hạ tầng * Đối tượng nghiên cứu định hướng quy hoạch sử dụng đất đai Do tác động đồng thời nhiều yếu tố nên tuỳ theo điều kiện cụ thể mục đích cần đạt mà đề nguyên tắc chung riêng chế độ sử dụng đất Do cần có định hướng quy hoạch sử dụng đất đối tượng nghiên cứu hợp lý - Nghiên cứu quy luật chức đất tư liệu sản xuất chủ yếu - Đề xuất biện pháp sử dụng đất hợp lý, đầy đủ, có hiệu cao đồng thời kết hợp bảo vệ đất, bảo vệ môi trường tất ngành cần vào điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội vùng, lãnh thổ cụ thể 66 * Đất nông nghiệp: Năm 2011 xã có 2264.39ha diện tích đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ 88,48% tổng diện tích tự nhiên Theo phương án quy hoạch đề tới năm 2014 diện tích đất nông nghiệp giảm xuống 2250.53ha chiếm tỷ lệ 87,93%, qua năm thực kết diện tích đất nông nghiệp 2238.41ha, chiếm cấu 87.46% tổng diện tích tự nhiên * Đất phi nông nghiệp: Năm 2011 xã có 291.80ha diện tích đất phi nông nghiệp chiếm tỷ lệ 10,44% tổng diện tích tự nhiên Theo phương án quy hoạch giai đoạn 2011 2014 diện tích đất phi nông nghiệp tăng lên 308,66ha chiếm tỷ lệ 12,01% Nhưng kết thực đạt vượt quy hoạch đề với 320.78ha chiếm tỷ lệ 12.49% tổng diện tích tự nhiên * Đất chưa sử dụng: Trải qua năm thực quy hoạch 2011 - 2014, xã 0.16ha đất chưa sử dụng, chiếm tỷ lệ không đáng kể so với tổng diện tích tự nhiên 4.5 Đánh giá hiểu biết cán địa người dân xã Tức Tranh công tác thực quy hoạch sử dụng đất Bộ câu hỏi tìm hiểu đánh giá hiểu biết cán địa người dân địa bàn xã gồm 32 câu hỏi số nội dung liên quan đến công tác thực quy hoạch sử dụng đất như: - Những quy định chung QH, KHSDĐ - Công tác thu hồi đất - Công tác bồi thường nhà nước thu hồi đất - Công tác đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng - Bản đồ quy hoạch sử dụng đất Kết điều tra đánh giá chia thành: - Kết điều tra chung hiểu biết cán địa địa bàn xã công tác thực quy hoạch sử dụng đất - Kết điều tra hiểu biết người dân xã 67 - Kết điều tra, đánh giá chung thể qua bảng Bảng 4.7: bảng đánh giá hiểu biết cán địa xã Tức Tranh công tác quy hoạch sử dụng đất TT Nội dung Kết điều tra Trả lời Trả lời sai Không biết (%) (%) (%) Những quy định chung 97.07 2.93 Công tác thu hồi đất 91,07 8.93 Công tác bồi thường 96,42 3.58 Đưa đất CSD vào SD 95,04 4.96 Bản đồ QHSDĐ 86,2 11.42 2.38 Kết điều tra thể bảng tổng hợp từ kết đánh giá cán tổ quy hoạch UBND xã Tức Tranh bổ nhiệm Trong cán chuyên ngành tài nguyên môi trường xã đươc biên chế có cán đạt trình độ đại học cán giúp việc đạt trình độ trung cấp, kết điều tra cho thấy tỷ lệ cán trả lời quy định công tác quản lý đất đai đạt tỷ lệ cao Bảng 4.8: bảng đánh giá hiểu biết người dân về công tác quy hoạch sử dụng đất TT Nội dung Kết điều tra Trả lời Trả lời sai Không biết (%) (%) (%) Những quy định chung 26.2 47,39 26.41 Công tác thu hồi đất 53.26 31.05 15.69 Công tác bồi thường 68.53 26.31 5.16 Đưa đất CSD vào SD 42,37 13.7 43.93 Bản đồ QHSDĐ 20.47 41,07 38.46 Kết điều tra thể bảng kết đánh giá hiểu biết số người dân xã công tác quản lý đất đai 68 4.6 Những tồn chủ yếu trình thực quy hoạch sử dụng đất xã tức tranh giai đoạn 2011 - 2014, nguyên nhân giải pháp khắc phục 4.6.1 Những tồn chủ yếu việc thực quy hoạch Trong giai đoạn 2011 - 2014 lãnh đạo Đảng uỷ, UBND, ban ngành đoàn thể Bộ mặt xã có nhiều thay đổi, đời sống nhân dân ngày nâng cao Tuy nhiên bên cạnh kết bước đầu nhiều tồn tại, bất cập cần khắc phục: - Việc thực tiêu quy hoạch đặt đạt tỷ lệ thấp - Việc xác định mục đích sử dụng loại đất chưa xác dẫn đến thống kê, kiểm kê chưa - Công tác đền bù giải phóng mặt chậm - Nóng vội việc đưa tiêu quy hoạch lớn lại tiến hành thời gian ngắn dẫn tới không thực 4.6.2 Một số giải pháp khắc phục tồn việc thực quy hoạch sử dụng đất * Các giải pháp sách quản lý - Về sách + Áp dụng đồng sách đất đai, cụ thể hoá điều khoản luật, văn sau luật cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương + Chính sách giao đất, quy chủ cụ thể đất, sở cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ sử dụng + Chính sách thuế sử dụng đất khoản tiền liên quan đến sử dụng đất Chính sách thuế đảm bảo động, có hướng ưu tiên theo ngành nghề, đặc biệt sách thuế mở theo hướng thu hút đầu tư + Chính sách đền bù đánh thuế thoả đáng chuyển mục đích sử dụng loại đất 69 + Chính sách tăng cường đào tạo việc làm cho người lao động, gắn chuyển đổi đất đai với chuyển đổi lao động, đặc biệt phải quan tâm ưu tiên với vùng phải chuyển đổi nhiều đất nông nghiệp sang đất công nghiệp xây dựng sở hạ tầng + Chính sách ưu tiên dành đất cho phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ thương mại xây dựng sở hạ tầng + Chính sách khuyến khích áp dụng tiến khoa học kỹ thuật sử dụng đất nhằm bảo vệ tài nguyên đất bền vững bảo vệ môi trường sinh thái + Chính sách tuyên truyền giáo dục luật đất đai cho người dân * Về quản lý sử dụng đất Tăng cường lực quản lý đất đai cho xã, nhằm đáp ứng công tác quản lý, sử dụng đất đai phục vụ nghiệp phát triển kinh tế xã hội địa phương đáp ứng yêu cầu ngày cao xã hội với công tác quản lý đất đai Hoàn thiện định mức sử dụng đất cho đối tượng sử dụng xây dựng khung giá cho thuê hợp lý theo vị trí mục đích sử dụng, nhằm khuyến khích nhà đầu tư nước tham gia vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp - Công khai, minh bạch vấn đề bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư Công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho người dân biết * Giải pháp vốn đầu tư - Tìm nguồn kinh phí từ phía Nhà nước, tỉnh, huyện để đầu tư xây dựng sở hạ tầng như: Giao thông, thuỷ lợi, trường học, trạm y tế góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thân cho người dân - Tăng cường cho nhân dân vay vốn rộng rãi với lãi suất thấp, phù hợp với thời vụ sản xuất Hỗ trợ nhân dân cách miễn thuế nông nghiệp giải tốt vấn đê tiêu thụ nông sản, sản phẩm tiểu thủ công nghiệp Đồng 2.1.2 Các pháp lý công tác quy hoạch sử dụng đất đai 2.1.2.1 Các văn Nhà nước - Theo Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, chương II điều 18 xác định: " Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật đảm bảo sử dụng đất đai mục đích có hiệu quả" [1] - Theo Luật Đất đai 1993, điều khẳng định: "Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý".[3] - Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998 - Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 2001 - Luật Đất Đai 1993 - Luật Đất Đai 2003 - Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 - Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Thủ tướng Chính phủ thi hành Luật Đất đai; - Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính Phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; - Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng 08 năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất; - Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Thông tư số 13/2011/TT-BTNMT, ngày 15 tháng năm 2011 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định ký hiệu đồ trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; 71 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Xã Tức Tranh có vị trí nằm gần trung tâm huyện Phú Lương, đa phần người dân sống nghề nông chủ yếu, khu vực tiểu thủ công nghiệp chiếm vị trí nhỏ Việc thu hồi đất ở, đất nông nghiệp nhân dân làm thay đổi nếp sống hàng ngày, việc chuyển đổi ngành nghề cho phù hợp với gia đình gặp nhiều khó khăn * Kết thực quy hoạch sử dụng đất theo loại đất giai đoạn 2011 – 2014 - Nhóm đất nông nghiệp: Trong giai đoạn 2011 – 2014, theo kết đánh gia cho thấy diện tích đất nông nghiệp giảm 13,86ha để chuyển sang mục đích sử dụng khác - Nhóm đất phi nông nghiệp: Trong giai đoạn 2011-2014, diện tích đất phi nông nghiệp năm 2011 có 291,8ha đên năm 2104 tăng lên 308,66ha, tăng 16,86ha - Nhóm đất chưa sử dụng: Trải qua năm thực quy hoạch xã 0.16ha đất chưa sử dụng chiếm 0.01% diện tích tự nhiên 5.2 Kiến nghị - Triển khai cắm mốc giới quy hoạch cấp huyện phê duyệt thực địa để nhân dân biết quyền địa phương có để quản lý tốt quy hoạch sử dụng đất đai - Đối với dự án giao đất chưa thực xong vướng mắc kinh phí, đất giao tái định cư đề nghị UBND huyện xem xét quy hoạch khu tái định cư lựa chọn quỹ đất nông nghiệp xen khu dân cư sử dụng hiệu báo cáo cấp để giao đất tái định cư, đấu giá tạo vốn 72 - Tăng cường, bổ sung kinh phí phục vụ cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đặc biệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu; Có sách ghi nợ thuế trước bạ cấp GCNQSDĐ lần đầu trường hợp thực khó khăn - Mở lớp tập huấn công tác Tài nguyên môi trường 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng việt Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam 1992, (1992), Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Theo định số 04/2005/QĐ-BTNMT ngày 30/6/2005 Bộ Tài nguyên Môi trường việc ban hành quy trình lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Luật đất đai 1993, (l993), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật đất đai 2003, (2003), Nxb tính trị Quốc gia, Hà Nội Luật đất đai 2013, (2013), Nxb tính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Ngọc Nông, Nguyễn Đình Thi (2003), Quy hoạch sử dụng đất, Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Nghị định 181/2004/NĐ-CP (2004) hướng dẫn thi hành luật đất đai năm 2003, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội Nghị định số 68/2001/NĐ-CP ngày 1/10/2001 Chính phủ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính Phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; 10 Thông tư 301/2004/TT-BTNMT, (2004) hướng dẫn lập, điều chỉnh, thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng 08 năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất; 74 12 Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; 13 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý Nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội II Tiếng Anh 14 FAO A Framework for Lang Evaluation Soil Bulletin, No 32 FAO, Rome, 1976 15 FAO Guidelines: Land Evaluation for irrigated agriculture Soils Resources, management and Conservation Service, FAO Land and Water Development Division Soil Bulletin, No 55 16 FAO Land Evaluation for Development, ILRI, Wagenigen, (1985) - Thông tư số 06/2010/TT-BTNMT, ngày 15 tháng năm 2010 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định Định mức kinh tế - kỹ thuật lập điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; 2.1.2.2 Các văn đạo tỉnh Thái Nguyên huyện Phú Lương - Quyết định số 31/2011/QĐ - UBND ngày 21 tháng 06 năm 2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Phú Lương đến năm 2020; - Công văn 429/TCQLĐĐ-CQHĐĐ ngày 16 tháng năm 2012 Tổng cục Quản lý đất đai việc hướng dẫn tiêu sử dụng đất ký hiệu loại đất lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Nghị Quyết đại hội Đảng huyện Phú Lương khóa XXII, nhiệm kỳ 2010-2015 Nghị đại hội Đảng xã Tức Tranh nhiệm kỳ 2010-2015; - Số liệu kiểm kê, thống kê đất đai từ năm 2005 đến năm 2010; - Niên giám thống kê huyện Phú Lương báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội xã Tức Tranh năm 2.1.3 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác quy hoạch sử dụng đất 2.1.3.1 Nguyên tắc lập quy hoạch sử dụng đất Điều 21 Luật Đất đai 2003 quy định việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải đảm bảo nguyên tắc sau: “1 Phù hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội, quốc phòng, an ninh; Được lập từ tổng thể đến chi tiết; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp trên; kế hoạch sử dụng đất phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền định, xét duyệt; d mm2 Trong QHSDĐ cấp huyện, việc phải thể phương án phân bổ quỹ đất phần diện tích thuộc nhiệm vụ quy hoạch cấp có cần phải thể phương án phân bổ quỹ đất xác định phương án phân bổ quỹ đất cấp không? a Có b Không c Không biết Bản đồ QHSDĐ có tỉ lệ với đồ trạng sử dụng đất không? a Có b Không c Không biết Bản đồ điều chỉnh QHSDĐ có nội dung sau cấp có thẩm quyền định, xét duyệt? a Chỉ thể yếu tố điều chỉnh b Thể yếu tố không điều chỉnh từ đồ quy hoạch bổ sung yếu tố điều chỉnh 10 Các tiêu sử dụng đất KHSDĐ kỳ đầu có cần cụ thể hoá đến năm đến đơn vị hành cấp trực tiếp không? a Có b Không c Không biết 11 QH, KHSDĐ phải trình đồng thời với kế hoạch phát triển KT-XH? a Đúng b Sai c Không biết 12 QHSDĐ cấp xã cấp tổ chức thực hiện? a UBND Xã b UBND Huyện c Phòng TN&MT d Sở TN&MT 13 Kỳ QHSDĐ năm? a năm b 10 năm c 15 năm d 20 năm 14 Kỳ KHSDĐ đất năm? a năm b 10 năm c 15 năm d 20 năm 15 QHSDĐ cấp Xã cấp định, xét duyệt? a UBND Xã b HĐND Xã c UBND Huyện d Phòng TN&MT 16 Khi có điều chỉnh địa giới hành QHSDĐ có phải điều chỉnh không? a Có b Không c Không biết 17 Khi QHSDĐ điều chỉnh KHSDĐ có phải điều chnhr theo hay không? a Có b Không c Không biết 18 Việc điều chỉnh QHSDĐ cấp huyện cấp xét duyệt? a UBND Tỉnh b HĐND Tỉnh c UBND Huyện d HĐND Huyện 19 Khi QH, KHSDĐ công bố có diện tích đất phải thu hồi mà nhà nước thực việc thu hồi đất, bồi thường, GPMB người sử dụng đất có tiếp tục sử dụng đất hay không? a Không tiếp tục sử dụng b Được tiếp tục sử dụng theo mục đích xác định trước công bố QH, KHSDĐ c Được tiếp tục sử dụng theo mục đích xác định sau công bố QH, KHSDĐ 20 Trưởng hợp QH, KHSDĐ công bố người sử dụng đất có tự ý xây dựng, đầu tư bất động sản khu vực đất phải thu hồi để thực QH, KHSDĐ không? a Có b Không c Không biết 21 Diện tích đất ghi KHSDĐ công bố thu hồi để thực dự án, công trình phải chuyển mục đích sử dụng sau năm không thực quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt KHSDĐ phải điều chỉnh huỷ bỏ công bố? a năm b năm c năm d năm 22 Thẩm quyền thu hồi đất để thực hiên công tác quy hoạch cá nhân, hộ gia đình, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước thuộc đối tượng mua nhà gắn liền với QSDĐ là: a UBND Tỉnh b UBND Huyện c Sở TNMT d Phòng TNMT 23 Cơ quan thu hồi đất có phép uỷ quyền không? a Có b Không c Không biết 24 Nhà nước thực thu hồi, bồi thường, GPMB nào? a Trước QH, KHSDĐ đất công bố b Sau QH, KHSDĐ đất công bố c Khi dự án đầu tư có nhu cầu sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt d B C 25 Đối với đất nông nghiệp trước bị thu hồi quan nhà nước phải thông báo cho người sử dụng đất thời gian, kế hoạch di chuyển, phương án bồi thường GPMB tái định cư chậm ngày? a 60 ngày b 90 ngày c 120 ngày d 180 ngày 26 Đối với đất phi nông nghiệp trước bị thu hồi quan nhà nước phải thông báo cho người sử dụng đất thời gian, kế hoạch di chuyển, phương án bồi thường GPMB tái định cư chậm ngày? a 60 ngày b 90 ngày c 120 ngày d 180 ngày 27 Trường hợp đất thuê nhà nước bị thu hồi người thuê đất có bồi thường đất không? a Có b Không c Không biết 28 Khi thu hồi đất người có đất bị thu hồi không bồi thường tài sản gắn liền với đất nào? a Khi tài sản gắn liền với đất tạo khu vực đất bị thu hồi sau QHSDĐ xét duyệt mà không quan nhà nước cho phép b Tài sản gắn liền với đất tạo trước có định thu hồi phù hợp với mục đích sử dụng xác định QH, KHSDĐ thời điểm xây dựng công trình c Tài sản gắn liền với đất tạo trước có định thu hồi trái với mục đích sử dụng xác định QH, KHSDĐ thời điểm xây dựng công trình d A C 29 Khi thu hồi đất mà đất để bồi thường người có đất bị thu hồi bồi thường giá trị QSDĐ nào? a Giá trị QSDĐ trước có định thu hồi b Giá trị QSDĐ thời điểm có định thu hồi c Giá trị QSDĐ sau thời điểm có định thu hồi 30 Để đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng hộ gia đình, cá nhân không trực tiếp sản xuất nông nghiệp địa phương thực nào? a Giao đất không thu tiền b Giao đất có thu tiền c Cho thuê đất 31 Để đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư nước thực nào? a Giao đất không thu tiền b Giao đất có thu tiền c Cho thuê đất d Cả A C [...]... của xã Tức Tranh - giới thiệu sơ lược kế hoạch sử dụng đất xã tức tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2015, và quy hoạch sử dụng đất năm 2010 – 2020 - đánh giá công tác quy hoạch sử dụng đất xã Tức Tranh giai đoạn 2011 – 2014 - đánh giá sự hiểu biết của cán bộ địa chính và người dân xã Tức Tranh về công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất 3.4 Phương pháp nghiên cứu 3.4.1 Phương... của xã tức tranh 43 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 43 4.3 Giới thiệu sơ lược quy hoạch sử dụng đất xã tức tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2020 và kế hoạch sử dụng đất 2010 – 2015 47 4.4 Đánh giá công tác quy hoạch sử dụng đất xã tức tranh giai đoạn 2011 - 2014 47 4.4.1 Phân tích hiện trạng sử dụng các loại đất 47 4.4.2 Đánh giá sự... quy hoạch sử dụng đất xã Tức Tranh giai đoạn 2011- 2014 65 Bảng 4.7: bảng đánh giá sự hiểu biết của cán bộ địa chính xã Tức Tranh về công tác quy hoạch sử dụng đất 67 Bảng 4.8: bảng đánh giá sự hiểu biết của người dân về về công tác quy hoạch sử dụng đất 67 10 3 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp trên phải thể hiện nhu cầu quy hoạch sử dụng đất của cấp dưới; 4 Sử. .. quy hoạch sử dụng đất xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2014 3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành Địa điểm: xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, Tỉnh Thái Nguyên - Thời gian tiến hành: Từ 5/1/2015 đến 5/4/2015 3.3 nội dung nghiên cứu - điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên - tình hình công tác quản lý nhà nước về đất đai của xã Tức. .. hoạch sử dụng đất chỉ được thực hiện khi có sự điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất hoặc có sự thay đổi về khả năng thực hiện kế hoạch sử dụng đất 3 Nội dung điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất là một phần của nội dung quy hoạch sử dụng đất Nội dung điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất là một phần nội dung kế hoạch sử dụng đất 4 Cơ quan Nhà nước có thẩm quy n quy t định, xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. .. về đất đai và quy hoạch sử dụng đất 4 2.1.2 Các căn cứ pháp lý của công tác quy hoạch sử dụng đất đai 8 2.1.3 Một số quy định trong văn bản quy phạm pháp luật về công tác quy hoạch sử dụng đất 9 2.2 Tình hình quy hoạch sử dụng đất trên thế giới và ở việt nam 17 2.2.1 Tình hình quy hoạch sử dụng đất trên thế giới 17 2.2.2 Tình hình nghiên cứu và tiến hành quy hoạch sử dụng đất. .. khi thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011- 2014 52 Bảng 4.3: kết quả chuyển mục đích sử dụng đất của xã Tức Tranh giai đoạn 2011 - 2014 57 Bảng 4.4: Kết quả sử dụng đất để thực hiện các công trình, dự án của xã Tức Tranh trong kỳ quy hoạch 2011 – 2014 60 Bảng 4.5: kết quả việc đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng của xã Tức Tranh giai đoạn 2011 – 2014 64 Bảng... Đánh giá sự biến động các loại đất trên địa bàn xã Tức Tranh giai đoạn 2011 – 2014 52 4.4.4 đánh giá kết quả thực hiện việc chuyển mục đích sử dụng đất trong giai đoạn quy hoạch 2011 -2014 56 4.4.5 Đánh giá việc thực hiện kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng của xã Tức Tranh giai đoạn 2011 – 2014 64 25 lập trên nền bản đồ địa chính Bộ Tài nguyên và Môi trường chỉ đạo... trực tiếp 13 4 Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của xã quy định tại khoản 4 Điều 25 của Luật này ’’[4] 2.1.3.6 Những quy định về điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Điều 27 Luật Đất đai 2003 quy định việc điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất như sau: “ 1 Việc điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chỉ được thực hiện trong các... đất tổ chức việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương 5 Quy hoạch sử dụng đất của xã, phường, thị trấn được lập chi tiết gắn liền với thửa đất ( sau đây gọi là quy hoạch sử dụng đất chi tiết); trong quá trình lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết, cơ quan tổ chức thực hiện việc lập quy hoạch sử dụng đất phải lấy ý kiến đóng góp của nhân dân Kế hoạch sử dụng đất của xã, phường, thị trấn được ... quy hoạch sử dụng đất xã tức tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2020 kế hoạch sử dụng đất 2010 – 2015 47 4.4 Đánh giá công tác quy hoạch sử dụng đất xã tức. .. trạng sử dụng đất đai so với phương án quy hoạch sử dụng đất xã Tức Tranh, huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011- 2014 - Phạm vi nghiên cứu: Tình hình thực quy hoạch sử dụng đất xã Tức Tranh,. .. tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2015, quy hoạch sử dụng đất năm 2010 – 2020 - đánh giá công tác quy hoạch sử dụng đất xã Tức Tranh giai đoạn 2011 – 2014 - đánh giá hiểu biết cán địa người dân xã