Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại xã sơn cẩm huyện phú lương tỉnh thái nguyên giai đoạn 2014 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ HỒNG KHUN Khóa luận: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ SƠN CẨM - HUYỆN PHÚ LƢƠNG - TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2015 - 2017 THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM NGUYỄN THỊ HỒNG KHUN Khóa luận: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ SƠN CẨM - HUYỆN PHÚ LƢƠNG - TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : K47 - LT QLĐĐ Khóa học : 2015 - 2017 Giảng viên hƣớng dẫn : TS Nguyễn Đức Nhuận THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn quan trọng trình đào tạo sinh viên nhà trƣờng Đây khoảng thời gian sinh viên đƣợc tiếp cận thực tế, đồng thời củng cố kiến thức đƣợc học nhà trƣờng Đƣợc trí Ban giám hiệu trƣờng Đại học Nơng Lâm Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài "Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất xã Sơn Cẩm, huyện phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2016" Trong trình thực đề tài em nhận đƣợc giúp đỡ nhiệt tình bảo ân cần thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý tài nguyên – Trƣờng Đại học Nông Lâm tập thể tạo điều kiện để em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS Nguyễn Đức Nhuận ngƣời tận tình hƣớng dẫn em suốt q trình nghiên cứu hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn tới chú, cô, anh chị công tác UBND xã Sơn Cẩm - huyện Phú Lƣơng- Tỉnh Thái Nguyên giúp đỡ nhiệt tình để em hồn thành tốt tập khóa luận tốt nghiệp Cảm ơn gia đình, bạn bè ngƣời thân giúp em suốt trình học tập thời gian thực tập Trong thời gian thực tập làm khóa luận em cố gắng nhƣng kinh nghiệm thực tế chƣa có nhiều kiến thức cịn hạn chế nên chắn khơng tránh khỏi thiếu sót khiếm khuyết Em mong thầy giáo bạn bè đóng góp để khóa luận em đƣợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn Thái Nguyên, ngày 25 tháng năm 2017 Sinh viên Nguyễn Thị Hồng Khuyên ii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1 Cơ cấu đàn gia súc gia cầm xã Sơn Cẩm giai đoạn 2014 - 2016 38 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Sơn Cẩm năm 2016 40 Bảng 4.3 Kết chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất xã Sơn Cẩm giai đoạn 2014 - 2016 45 Bảng 4.4 Kết cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất xã Sơn Cẩm giai đoạn 2014 - 2016 46 Bảng 4.5 Kết tặng cho QSD đất xã Sơn Cẩm giai đoạn 2014 – 2016 47 Bảng 4.6 Kết để thừa kế QSD đất xã Sơn Cẩm giai đoạn 2014 - 2016 48 Bảng 4.7 Kết chấp giá trị QSD đất xã Sơn Cẩm giai đoạn 2014 - 2016 50 Bàng 4.8 Tổng hợp kết trƣờng hợp không đƣợc chuyển quyền sử dụng đất xã Sơn Cẩm giai đoạn 2014 - 2016 51 Bảng 4.12 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Sơn Cẩm cho thuê, 56 Bảng 4.13 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Sơn Cẩm tặng cho QSD đất 57 Bảng 4.14 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Sơn Cẩm để thừa kế QSD đất 58 Bảng 4.15 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Sơn Cẩm chấp giá trị QSD đất 59 Bảng 4.16 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Sơn Cẩm góp vốn giá trị QSD đất 60 iii DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 4.1 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Sơn Cẩ m hình thức chuyển QSD đất 61 Hình 4.2 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Sơn Cẩ m chuyển QSD đất phân theo nhóm đối tƣợng 62 iv DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT Chƣ̃ viế t tắ t Nguyên nghiã GCNQSDĐ Giấ y chƣ́ng nhâ ̣n quyề n sƣ̉ du ̣ng đấ t QSD Quyề n sƣ̉ du ̣ng QSDĐ Quyề n sƣ̉ du ̣ng đấ t UBND Ủy ban nhân dân NĐ – CP Nghị định - Chính phủ QĐ – UBND Quyế t đinh ̣ - Ủy ban nhân dân TT – BTNMT Thông tƣ - Bô ̣ Tài nguyên Môi trƣờng TT- BTC Thông tƣ - Bô ̣ Tài chiń h CNH – HĐH Công nghiê ̣p hóa - Hiê ̣n đa ̣i hóa v MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục đích tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ýnghĩa khoa học thực tiễn 1.3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 10 2.2.3 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo chế cửa xã, phƣờng, thị trấn 14 2.2 Cơ sở pháp lý 24 2.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 26 2.3.1 Sơ lƣơ ̣c về tin ̀ h hin ̀ h chuyể n quyề n sƣ̉ du ̣ng đấ t 28 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu 30 3.2 Phạm vi nghiên cứu 30 3.3 Địa điểm thời gian tiến hành 30 3.3.1 Địa điểm 30 3.3.2 Thời gian 30 3.4 Nội dung nghiên cứu 30 vi 3.5 Phƣơng pháp nghiên cứu 31 3.5.1 Phƣơng pháp điều tra, thu thập số liệu 31 3.5.2 Phƣơng pháp xử lý số liệu 32 3.5.3 Phƣơng pháp đánh giá công tác chuyển QSD đất 32 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 33 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Sơn Cẩm 33 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 37 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất xã Sơn Cẩm 40 4.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất xã Sơn Cẩm theo số liệu thứ cấp 44 4.2.1 Đánh giá công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất xã Sơn Cẩm giai đoạn 2014 -2016 44 4.2.2 Đánh giá công tác chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất xã Sơn Cẩm giai đoạn 2014 - 2016 44 4.2.3 Đánh giá công tác cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất xã Sơn Cẩm giai đoạn 2014 - 2016 45 4.2.4 Đánh giá công tác tặng cho quyền sử dụng đất xã Sơn Cẩm giai đoạn 2014 - 2016 47 4.2.5 Đánh giá công tác thừa kế quyền sử dụng đất xã Sơn Cẩm giai đoạn 2014 - 2016 48 4.2.6 Đánh giá công tác chấp giá trị quyền sử dụng đất xã Sơn Cẩm giai đoạn 2014 - 2016 49 4.2.7 Đánh giá cơng tác góp vốn giá trị quyền sử dụng đất xã Sơn Cẩm giai đoạn 2014 - 2016 50 4.2.8 Nguyên nhân trƣờng hợp không đƣợc thực chuyển quyền sử dụng đất xã Sơn Cẩm giai đoạn 2014 - 2016 51 vii 4.3 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân xã Sơn Cẩm chuyển quyền sử dụng đất 52 4.3.1 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân xã Sơn Cẩm quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 53 4.3.2 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân xã Sơn Cẩm hình thức chuyển quyền sử dụng đất 54 4.3.3 Tổng hợp hiểu biết cán ngƣời dân xã Sơn Cẩm chuyển QSDĐ 61 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục tồn đẩy mạnh công tác chuyển QSD đất 64 4.4.1 Thuận lợi 64 4.4.2 Khó khăn 64 4.4.3 Giải pháp 64 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 65 5.1 Kết luận 65 5.2 Đề nghị 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai sản phẩm tự nhiên, nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, nơi sinh sống, địa bàn phân bố dân cƣ, nơi lao động ngƣời xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh - quốc phịng Đất đai tạo nên lãnh thổ chủ quyền quốc gia, tạo nên dân tộc cộng đồng dân tộc với nét văn hóa đặc trƣng Trong thực tế đất đai cịn đƣợc coi hàng hóa đặc biệt đƣợc trao đổi từ ngƣời sang ngƣời khác thông qua hình thức chuyển quyền Chuyển quyền sử dụng đất quyền lợi ngƣời sử dụng đất Trên thực tế, hoạt động chuyển quyền sử dụng đất hoạt động diễn từ xƣa đến tồn dƣới nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên đến luật đất đai năm 1993 chuyển quyền sử dụng đất đƣợc quy định cách có hệ thống hình thức chuyển quyền, nhƣ trình tự thủ tục thực quyền Theo luật Đất đai 1993, ngƣời sử dụng đất tham gia hình thức chuyển quyền sử dụng đất là: Chuyển đổi, chuyển nhƣợng, cho thuê, thừa kế chấp quyền sử dụng đất Trong trình thực sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 2013 đời, hoàn thiện khắc phục tồn Luật Đất đai 2003, vấn đề chuyển QSDĐ đƣợc quy định chặt chẽ cụ thể số hình thức chuyển quyền trình tự thủ tục chuyển quyền nhƣ vấn đề liên quan đến kinh tế phát triển mạnh nhƣ nay[11] Xã Sơn Cẩm số xã phát triển thuộc huyện Phú Lƣơng, tỉnh Thái Nguyên Trong năm qua, đặc biệt nhiều năm trở lại việc thực quyền nghĩa vụ Nhà nƣớc đại diện chủ sở 58 Tỷ lệ hiểu nhóm đối tƣợng tặng cho QSD đất cụ thể nhƣ sau: Nhóm CBQL có tỷ lệ hiểu 90,00%, nhóm đối tƣợng ngƣời dân sinh sống địa bàn xã 75,20% 4.3.2.5 Đánh giá hiểu biết người dân xã Sơn Cẩm để thừa kế quyền sử dụng đất Sƣ̣ hiể u biế t của ngƣời dân xã Sơn Cẩ m về để thƣ̀a kế quyề n sƣ̉ du ̣ng đấ t thể hiê ̣n ta ̣i bảng 4.14: Bảng 4.14 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Sơn Cẩm để thừa kế QSD đất STT Nội dung câu hỏi ĐVT: Tỉ lệ trả lời (%) Cán Ngƣời Trung quản lý dân bình 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 85,00 92,00 86,00 95,00 88,00 91,500 90,00 80,00 85,00 94,00 92,00 92,50 Để thừa kế QSD đất việc ngƣời sử dụng đất chết để lại QSD đất cho 100,00 ngƣời khác Để thừa kế quyền sử dụng đất có hình thức: thừa kế di chúc theo pháp luật Pháp luật chia hàng thừa kế thành hàng thừa kế Ngƣời hàng thừa kế theo pháp luật đƣợc hƣởng nhƣ Hồ sơ thừa kế QSD đất có di chúc biên phân chia tài sản Trung bình (Nguồn: Số liệu điều tra Sự hiểu biết ngƣời dân xã Sơn Cẩ m để thừa kế QSD đất tƣơng đố i cao 92,50% Trên thƣ̣c tế , hoạt động diễn sôi động 59 Tỷ lệ hiểu nhóm đối tƣơ ̣ng vấn đề nhƣ sau: Nhóm CBQL có tỷ lệ hiểu 94,00%, nhóm đớ i tƣơ ̣ng là ngƣời dân có tỷ lê ̣ hiể u đúng là: 92,00% 4.3.2.6 Đánh giá hiểu biết người dân xã Sơn Cẩm chấp giá trị quyền sử dụng đất Sƣ̣ hiể u biế t ngƣời dân xã Sơn Cẩm chấp quyền sử dụng đấ t thể hiê ̣n ta ̣i bảng 4.15: Bảng 4.15 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Sơn Cẩm chấp giá trị QSD đất ĐVT: Tỉ lệ trả lời (%) STT Nội dung câu hỏi Thế chấp giá trị QSD đất ngƣời sử dụng đất mang QSD đất chấp cho tổ chức nhân theo quy định pháp luật để vay tiền thời gian định theo thoả thuận Thế chấp giá trị QSD đất hình thức chuyển QSD đất nử vời Hồ sơ chấp QSD đất gồm: hợp đồng chấp QSD đất giấy chứng nhận QSD đất; Hợp đồng phải có chứng nhận UBND xã Hộ gia đình, cá nhân nƣớc đƣợc chấp giá trị QSD đất tổ kinh tế cá nhân đƣợc phép hoạt động Viêt Nam Việc chuyển quyền thực xảy bên chấp khơng có khả hồn trả vốn Trung bình (Nguồn: Số liệu điều tra) Cán Ngƣời Trung quản lý dân bình 75,00 72,00 73,50 70,00 76,00 73,00 80,00 80,00 80,00 85,00 68,00 76,50 85,00 64,00 74,50 79,00 72,00 75,50 Thế chấp giá trị QSD đất hoạt động phổ biến Sự hiểu biết nhóm đối tƣợng chấp QSD đất tƣơng đố i cao 60 75,50% Trong nhóm CBQL có tỷ lệ hiểu cao 79,00%, nhóm đớ i tƣơ ̣ng là ngƣời dân sinh sống địa bàn xã 72,00% 4.3.2.7 Đánh giá hiểu biết người dân xã Sơn Cẩm góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Sƣ̣ hiể u biế t của ngƣời dân xã Sơn Cẩ m về góp vốn quyề n sƣ̉ du ̣ng đấ t thể hiê ̣n ta ̣i bảng 4.16: Bảng 4.16 Sự hiểu biết ngƣời dân xã Sơn Cẩm góp vốn giá trị QSD đất ĐVT: Tỉ lệ trả lời (%) STT Nội dung câu hỏi Cán quản lý Ngƣời Trung dân bình Góp vốn giá trị QSD đất ngƣời sử dụng đất có quyền coi giá trị QSD đất nhƣ taì sản dân đặc biệt để góp 80,00 72,00 76,00 75,00 64,00 69,50 65,00 68,00 66,50 75,00 68,00 71,50 73,75 68,00 70,88 với ngƣời khác hợp tác sản xuất kinh doanh Góp vốn giá trị QSD đất thực linh động hai hay nhiều đối tác Góp vốn giá trị QSD đất đƣợc quy định luật dân Khi góp vốn ngƣời góp vốn cịn có quyền đƣợc bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất Trung bình (Nguồn: Số liệu điều tra) Hình thức góp vốn QSD đất hình thức mà thực tế ngƣời dân ít có hội tham gia vào, hiểu biết ngƣời dân lĩnh vực nhiều hạn chế Tỷ lệ hiểu biết ngƣời dân hình thức 61 là70,88%, hiểu biết nhóm đối tƣợng CBQL 73,75%, nhóm ngƣời dân 68,00% 4.3.3 Tổng hợp hiểu biết cán người dân xã Sơn Cẩm chuyển QSDĐ 4.3.3.1 Tổng hợp hiểu biết cán người dân xã Sơn Cẩm chuyển QSDĐ Tỷ lệ hiểu là: Hình 4.1 Sự hiểu biết người dân xã Sơn Cẩ m hình thức chuyển QSD đất Trong đó: Sự hiểu biết ngƣời dân chuyển đổi QSD đất Sự hiểu biết ngƣời dân chuyển nhƣợng QSD đất Sự hiểu biết ngƣời dân cho thuê cho thuê lại QSD đất Sự hiểu biết ngƣời dân tặng cho QSD đất Sự hiểu biết ngƣời dân thừa kế QSD đất Sự hiểu biết ngƣời dân chấp giá trị QSD đất 62 Sự hiểu biết ngƣời dân góp vốn giá trị QSD đất Qua hình 4.1 ta thấy ngƣời dân Xã Sơn Cẩ m có hiểu biết hình thức chuyển QSD đất Tuy nhiên hiểu biết hình thức khác hình thức hiểu biết cao ngƣời dân hình thức thừa kế QSD đất 85,05% từ cho biết hình thức diễn sơi động địa bàn so với hình thức lại, tỷ lệ hiểu biết thấp hình thức góp vốn giá trị QSD đất với 70,88%, năm khơng có trƣờng hợp góp vốn giá trị QSD đất Các hình thức chuyể n đổ i , chuyển nhƣợng, cho thuê cho thuê lại, tặng cho, thừa kế, thế chấ p bằ ng giá tri QSD ̣ đất tỷ lệ hiểu cao khơng có chênh lệch lớn 4.4.3.2 Tổng hợp hiểu biết chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng xã Sơn Cẩm Tỷ lệ hiểu biết (%) 99.00% 91.20% 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 Hình 4.2 Sự hiểu biết người dân xã Sơn Cẩ m chuyển QSD đất phân theo nhóm đối tượng 63 Trong đó: Sự hiểu biết đối tƣợng CBQL chuyển QSD đất Sự hiểu biết đối tƣợng Ngƣời dân chuyển QSD đất Qua hình 4.2 cho ta thấy tỷ lệ hiểu biết chuyển QSD đất CBQL nhóm đối tƣợng hiểu biết nhiều 99.00%, thấp nhóm đối tƣợng ngƣời dân 91.20 % CBQL nhóm đối tƣợng có hiểu biết cao thực công tác quản lý mặt liên quan đến đất đai có tìm hiểu sâu rộng thủ tục, thay đổi… ngƣời đại diện cho quyền lợi, lợi ích nhân dân hiểu biết họ cao đối tƣợng lại 4.4.3.3 Nhận xét người dân xã Sơn Cẩm công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương Qua điều tra thực tế hiểu biết ngƣời dân địa bàn liên quan đến hình thức chuyển QSD đất có số nhận xét, đánh giá ngƣời dân nhƣ sau: - Liên quan đến quy định pháp luật chuyển QSD đất: đa số ngƣời dân cho chi tiết phù hợp với điều kiện thực tiễn, số ngƣời cho chƣa đƣợc tiếp xúc với thông tin liên quan đến công tác chuyển QSD đất - Công tác chuyển QSD đất thực trình tự thủ tục - Ngƣời dân hài lịng q tình giải thủ tục, hồ sơ chuyển quyền đƣợc giải theo trình tự, bƣớc, quy định hành - Về cán chuyên môn thực công tác chuyển quyền: đa số ngƣời dân đƣợc điều tra trả lời ngƣời dân đến thực thủ tục đƣợc cán chun mơn hƣớng dẫn tận tình bƣớc thực hồ sơ, họ hài lòng thái độ, cử nghiệp vụ cán thực công tác chuyển quyền 64 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục tồn đẩy mạnh công tác chuyển QSD đất 4.4.1 Thuận lợi - Cán địa có nhận thức vị trí, tầm quan trọng cơng tác chuyển QSD đất, tâm huyết với công việc - Cơng tác quản lý xã nhƣ trình độ chuyên môn cán ngày cao, công tác tuyên truyền đến ngƣời dân đƣợc triển khai cách hợp lý Về hình thành hệ thống quản lý thực nhiệm vụ quản lý đất đai ngày quy củ vào nề nếp tạo điều kiện thuận lợi cho công tác chuyển quyền năm 4.4.2 Khó khăn - Tình trạng ngƣời dân chƣa nắm rõ pháp luật đất đai dẫn đến việc hồ sơ chuyển quyền thƣờng không đủ giấy tờ cần thiết, sửa chữa nhiều lần làm thời gian ngƣời dân cán - Trên địa bàn nhiều trƣờng hợp hộ gia đình, cá nhân chuyển nhƣợng tự thỏa thuận bên không qua quan quản lý làm thủ tục chuyển nhƣợng nên quan quản lý nắm bắt đƣợc - Cơ sở vật chất phục vụ công tác chuyên môn chƣa đảm bảo 4.4.3 Giải pháp - Tổ chức buổi tuyên truyền, thảo luận Luật Đất đai cho ngƣời dân, chƣng cầu ý kiến đóng góp ngƣời dân để nâng cao hiệu công tác chuyển QSD đất thời gian tới - Thƣờng xuyên kiểm tra tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn, phải cƣơng xử lý trƣờng hợp sử dụng đất không mục đích, trái với pháp luật - Đội ngũ cán cán địa cần nắm chuyên mơn - cải cách thủ tục hành nhằm đẩy nhanh tiến độ giải hồ sơ chuyển QSD đất 65 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình thu thập, điều tra phân tích số liệu, đề tài thu đƣợc số kết sau: Kết chuyển QSD đất xã Sơn Cẩm giai đoạn 2014 - 2016 theo số liệu thứ cấp: Theo số liệu thu thập từ năm 2014 đến năm 2016 địa bàn có hình thức chuyển QSD đất đƣợc đăng ký thực theo trình tự, thủ tục quy định pháp luật đất đai quan nhà nƣớc có thẩm quyền là: chuyển nhƣợng, cho thuê cho thuê lại, tặng cho, thƣ̀a kế và chấp giá trị QSD đất + Hình thức chuyển nhƣợng QSD đất có 608 trƣờng hợp đăng ký với tổng diện tích 414,52 ha, thực đƣợc 595 trƣờng hợp với tổng diện tích 394,40 + Hình thức cho thuê vào cho thuê lại QSD đất có 15 trƣờng hợp đăng ký với tổng diện 7,09 thực đƣợc 100% só với tỷ lệ đăng ký + Hình thức tặng cho QSD đất có 222 trƣờng hợp đăng ký với tổng diện tích 43,19 ha, thực đƣợc 216 trƣơng hợp với tổng diện tích 41,09 + Hình thức để thừa kế QSD đất có 121 trƣờng hợp đăng ký với tổng diện tích 39,98 ha, thự đƣợc 114 trƣờng hợp với tổng diện tích 37,95 + Hình thức chấp QSD đất có 171 trƣờng hợp đăng ký với tổng diện tích 62,08 ha, thực đƣợc 171 trƣờng hợp với tổng diện tích 60,82 Sự hiểu biết người dân xã Sơn Cẩm chuyển QSD đất Qua điều tra đánh giá cán quản lý ngƣời dân địa bàn xã cho thấy hiểu biết ngƣời dân hình thức chuyển QSD đất 66 95,10%.Theo nhóm đối tƣợng điều tra nhóm đối tƣợng nhóm đối tƣợng CBQL hiểu biết chuyển QSD đất cao 99,00 %, cịn nhóm có hiểu biết thấp Ngƣời dân 91,20% 5.2 Đề nghị - Tổ chức tuyên truyền cách sâu rộng hiệu tới ngƣời dân kiến thức pháp luật đất đai phƣơng tiện thông tin đại chúng cách sâu rộng có hiệu để đƣa Luật Đất đai nói chung vào sống ngƣời dân chuyển QSDĐ nói riêng, nhằm nâng cao hiểu biết trình độ ngƣời dân - Ứng dụng phần mềm tin học phục vụ cho công tác quản lý đất đai địa bàn, đảm bảo cho việc quản lý, thực quyền ngƣời sử dụng đất cách nhanh gọn hiệu - Cán địa chính thƣờng xuyên bám sát, kiểm tra tình hình đất đai địa bàn quản lý 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trƣờng(2010), Thông tư liên tịch số 06/2010/TTLTBTP - BTNMT ngày 01 tháng 03 năm 2010 Bộ Tài Nguyên môi trƣờng(2011), Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLTBTP - BTNMT ngày 18 tháng 11 năm 2011, hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trƣờng(2004), Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Tài Nguyên Môi Trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 Chính phủ (2014), Nghị đị nh số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ quy đị nh chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Chính phủ (2014), Nghị định 44/2014/NĐ- CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định giá đất Chính phủ (2014), Nghị định 45/2014/NĐ- CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất Chính phủ (2014), Nghị định 47/2014/NĐ- CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2014), Nghị định 104/2014/NĐ- CP ngày 14 tháng 11 năm 2014 Chính phủ quy định khung giá đất 10 Chính phủ, Quyết định số 93/QĐ-TTg ngày 22 tháng 06 năm 2007 Thủ tướng phủ V/v Ban hành Quy chế thực chế 68 cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương 11 Nguyễn Tùng Lâm, “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất phường Trung Thành - thành phố Thái Nguyên - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015”, Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 12 Phạm Thị Thu Hiền, “ Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất xã Phúc Thuận - Thị xã Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 2015, Trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên 13 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội 14 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2015), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 15 Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003, Nxb trị quốc gia 16 Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013, Nxb trị quốc gia 17 UBND xã Sơn Cẩ m (2015), “Báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đấ t năm kỳ đầ u (2011 – 2015) xã Sơn Cẩm, huyê ̣n Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên”, Tài liệu nội 18 UBND xã Sơn Cẩm(2015), “Báo cáo công tác thống kê, kiểm kê đất đai năm 2015”, Tài liệu nội 19 UBND xã Sơn Cẩm, “Sổ theo dõi trả hồ sơ lĩnh vực địa năm 2014, 2015, 2016”, Tài liệu nội 20 UBND xã Sơn Cẩm, “Danh sách chứng thực hồ sơ thừa kế quyền sử dụng đất xã Sơn Cẩm năm 2014, 2015, 2016”, Tài liệu nội PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA I Thông tin chung gia đình Họ tên chủ hộ:…………………………… Giới tính:……………… Dân tộc:…… Trình độ văn hóa:……… Tuổi:………… Địa :……………………………………… II Hiểu biết chung chuyển quyền sử dụng đất Chuyển QSDĐ quyền ngƣời sử dụng đất?  Đúng  Sai  Khơng biết Có hình thức chuyển QSD đất? 7 8 Không biết Ngƣời tham gia chuyển quyền sử dụng đất phải làm đầy đủ thủ tục nộp thuế cho nhà nƣớc?  Đúng Sai Không biết Đất tham gia chuyển QSDĐ phải có điều kiện: có giấy chứng nhận QSDĐ, đất khơng có tranh chấp, đất thời hạn sử dụng, không bị kê biên đảm bảo thi hành án? Đúng Sai Không biết Tiền thuế chuyển QSDĐ khoản tiền Nhà nƣớc thu ngƣời sử dụng đất chuyển quyền? Đúng Sai  Không biết III Hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất Chuyển đổi QSDĐ hành vi bao hàm việc “đổi đất lấy đất” chủ thể sử dụng đất? Đúng  Sai Không biết Việc chuyển đổi QSDĐ nhằm mục đích tổ chức lại sản xuất nhằm khác phục tình trạng manh mún phân tán? Đúng Sai Khơng biết “Dồn điền đổi thửa” có phải hình thức chuyển đổi QSDĐ? Đúng Sai Khơng biết Luật Đất đai 2003 quy định, việc chuyển đổi QSDĐ nơng nghiệp hộ gia đình cá nhân nhƣ nào? Trong giới hạn cấp xã Khác xã Không biết Ngƣời sử dụng đất muốn chuyển đổi QSDĐ phải làm hợp đồng chuyển đổi QSDĐ gửi lên UBND xã, phƣờng? Đúng Sai Khơng biết IV Hình thức chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất Chuyển nhƣợng QSDĐlà việc chuyển QSDĐ cho ngƣời khác sở có giá trị? Đúng  Sai Không biết Ngƣời nhận chuyển QSDĐ thiết phải trả tiền cho ngƣời chuyển nhƣợng để có QSD đất?  Đúng Sai Khơng biết Chuyển nhƣợng QSDĐ chính việc mua bán đất đai? Đúng Sai Không biết Hồ sơ chuyển nhƣợng QSD đất gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng chuyển nhƣợng QSDĐ nộp UBND xã nơi có đất để chuyển cho VPĐKĐĐ? Đúng Sai Không biết Hộ gia đình, cá nhân đƣợc nhận chuyển QSDĐ chuyên trồng lúa nƣớc kể không trực tiếp sản xuất nông nghiệp? Đúng Sai Khơng biết V Hình thức cho th, cho thuê lại quyền sử dụng đất Cho thuê, cho thuê lại việc ngƣời sử dụng đất nhƣợng QSDĐ cho ngƣời khác theo thoả thuận thời gian định hợp đồng? Đúng Sai  Không biết Cho thuê, cho thuê lại hình thức chuyển quyền đƣợc quy định từ Luật Đất đai?  2003 1993 Không biết Cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất giống nguồn gốc đất cho thuê?  Đúng  Sai  Không biết Thời hạn cho thuê đất nông nghiệp hộ ga đình cá nhân khơng q 50 năm? Đúng  Sai  Không biết Hồ sơ cho thuê, cho thuê lại QSD đất gồm có: Hợp đồng thuê QSDĐ giấy chứng nhận QSDĐ?  Đúng  Sai  Khơng biết VI Hình thức Tặng cho quyền sử dụng đất Tặng cho QSDĐlà việc chuyển QSDĐ cho ngƣời khác theo quan hệ tình cảm mà ngƣời sử dụng đất không thu tiền vật ngƣời nhận chuyển QSDĐ?  Đúng  Sai  Không biết 2.Tặng cho QSDĐ hình thức chuyển QSDĐchỉ diễn theo quan hệ tình cảm huyết thống? Đúng  Sai  Khơng biết Tặng cho QSDĐlà hình thức chuyển quyền đƣợc quy định từ Luật đất đai 2003? Đúng  Sai  Không biết Luật đất đai 2013 quy định trƣờng hợp đƣợc phép tặng cho quyền sử dụng đất chịu thuế chuyển quyền thuế thu nhập cá nhân? Đúng  Sai  Không biết Hồ sơ tặng cho QSDĐgồm: giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng tặng cho QSDĐ; giấy khai sinh sổ hộ (bản sao) tờ khai thuế?  Đúng  Sai  Khơng biết VII Hình thức thừa kế quyền sử dụng đất Để thừa kế QSDĐ việc ngƣời sử dụng đất chết để lại QSDĐ cho ngƣời khác? Đúng Sai Không biết Để thừa kế quyền sử dụng đất có thừa kế di chúc theo pháp luật? Đúng Sai Không biết Pháp luật chia hàng thừa kế thành hàng thừa kế? 3 4 Không biết Ngƣời hàng thừa kế theo pháp luật đƣợc hƣởng nhƣ nhau? Đúng Sai Không biết Hồ sơ thừa kế QSDĐ có di chúc biên phân chia tài sản? Đúng Khơng Khơng biết VIII Hình thức chấp quyền sử dụng đất Thế chấp giá trị QSDĐ ngƣời sử dụng đất mang QSDĐđi chấp cho tổ chức nhân theo quy định pháp luật để vay tiền thời gian định theo thoả thuận? Đúng Sai Không biết Thế chấp giá trị QSDĐ hình thức chuyển QSDĐnửa vời? Đúng Sai Khơng biết Hồ sơ chấp QSDĐ gồm: hợp đồng chấp QSDĐ giấy chứng nhận QSDĐ; Hợp đồng phải có chứng nhận UBND xã? Đúng Sai Khơng biết Hộ gia đình, cá nhân nƣớc đƣợc chấp giá trị QSDĐ tổ kinh tế cá nhân đƣợc phép hoạt động Viêt Nam? Đúng Sai Không biết 5.Việc chuyển quyền thực xảy bên chấp khơng có khả hồn trả vốn? Đúng  Sai  Khơng biết X Hình thức góp vốn quyền sử dụng đất Góp vốn giá trị QSDĐ ngƣời sử dụng đất có quyền coi giá trị QSDĐ nhƣ tài sản dân đặc biệt để góp với ngƣời khác hợp tác sản xuất kinh doanh? Đúng Sai Khơng biết Góp vốn giá trị QSDĐcó thể thực linh động hai hay nhiều đối tác? Đúng Sai Khơng biết Góp vốn giá trị QSDĐ đƣợc quy định luật dân sự? Đúng Sai Khơng biết Khi góp vốn ngƣời góp vốn khơng đƣợc bồi thƣờng Nhà nƣớc thu hồi đất?  Đúng  Sai  Không biết Xin trân trọng cảm ơn Ông/ Bà cung cấp thông tin ! Ngày Ngƣời đƣợc điều tra tháng năm 2017 Ngƣời điề u tra Nguyễn Thị Hồng Khuyên ... 4.2.1 Đánh giá công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất xã Sơn Cẩm giai đoạn 2014 -2016 44 4.2.2 Đánh giá công tác chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất xã Sơn Cẩm giai đoạn 2014 - 2016 ... 47 4.2.5 Đánh giá công tác thừa kế quyền sử dụng đất xã Sơn Cẩm giai đoạn 2014 - 2016 48 4.2.6 Đánh giá công tác chấp giá trị quyền sử dụng đất xã Sơn Cẩm giai đoạn 2014 - 2016 ... 4.2.3 Đánh giá công tác cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất xã Sơn Cẩm giai đoạn 2014 - 2016 45 4.2.4 Đánh giá công tác tặng cho quyền sử dụng đất xã Sơn Cẩm giai đoạn 2014 - 2016