Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại Xã Yên Đổ Huyện Phú Lương – Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại Xã Yên Đổ Huyện Phú Lương – Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại Xã Yên Đổ Huyện Phú Lương – Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại Xã Yên Đổ Huyện Phú Lương – Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại Xã Yên Đổ Huyện Phú Lương – Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại Xã Yên Đổ Huyện Phú Lương – Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại Xã Yên Đổ Huyện Phú Lương – Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại Xã Yên Đổ Huyện Phú Lương – Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất tại Xã Yên Đổ Huyện Phú Lương – Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2009 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)
I H C THÁI NGUYÊN I H C NÔNG LÂM - - C ANH tài: N QUY N S D T TT - HUY N N 2009 - 2013 KHÓA LU N T T NGHI H o IH C : Chính quy Chuyên ngành : Qu L p : K 42 Khoa : Qu n lý Tài nguyên Khóa h c : 2010 - 2014 Thái Nguyên - 2014 N02 I H C THÁI NGUYÊN I H C NÔNG LÂM - - C ANH tài: G TÁC CHUY N QUY N S HUY D T TT N 2009 - 2013 KHĨA LU N T T NGHI H : Chính quy Chuyên ngành : Qu L p : K 42 Khoa : Qu n lý Tài nguyên Khóa h c : 2010 - 2014 : ThS Nguy n Minh C nh Gi o IH C ng d n Thái Nguyên - 2014 N02 - L IC Trong th i gian h c t p, nghiên c u th c t hồn thành khố lu n t t nghi cs nhân ng nhi t tình c a nhi u t p th , cá Tr c h t, em xin chân thành c y giáo Th.s Nguy n Minh C nh Th t tình gi ng d y h ng d n em su t th i gian th c t p vi t khoá lu n Em xin chân thành c Ban giám hi u Tr nhi m khoa Qu n Lý Tài Nguyên, i h c Nông lâm Thái Nguyên, th y cô giáo ng d y nh ng ki n th c truy t kinh nghi m quý báu cho em trình h c t p, rèn luy n T t c nh ng hành trang quý báu c a m i sinh viên sau tr hồn thi n v ki n th c chun mơn, lý lu c công tác nh c yêu c u th c ti n Em xin bày t lòng bi n anh ch , phòng Tài ngun Mơi tr ng huy ,t ban u ki n cho em hồn thành khố lu n m t cách t t nh t Cu i cùng, em xin g i l i c ct i thân ng viên em su t th i gian h c t p hoàn thành khố lu n th i gian có h c làm quen v i th c t u th khố lu n ch c ch n nhi u thi u sót Em cs n c a th y cô giáo b ng nghi p Em xin chân thành c Thái Sinh viên DANH M C CÁC B NG Trang B ng 4.1: Hi n tr ng s d .31 2013 43 2013 45 2009 - 2013 46 - 2013 48 2013 49 - 2013 51 - 53 56 59 62 M CL C Trang 1.4 Ý 10 10 11 11 12 13 20 20 21 22 22 23 23 24 24 26 26 26 26 26 28 4.1 28 28 28 28 28 29 4.1.1.5 Tài nguyên thiên nhiên 30 31 - 32 32 34 34 40 4.1.5 40 a 40 41 42 42 42 42 43 43 43 45 46 47 49 51 t 52 53 - 2013 53 55 55 c 57 60 64 64 65 67 DANH M C CÁC T TN&MT : UBND : VI T T T ng U ban nhân dân : TNMT ns d ng : : S d t TTLT : ch BTP : B BTNMT : B : Ngh CP : Chính ph TT : BTC : B Tài : Chuy n quy n s d ng nh : QSD : Quy n s d ng THCS : Trung h t t Ph n M U tv Trong n n kinh t th c bi t Câu t, t ng rõ t m quan tr ng c xã h i ngày Chuy n quy n s d t n i dung quan tr ng công tác qu n cv m t thi t v i n di i, chuy th a k , t ng cho, th ch p, t ng, cho thuê, cho thuê l i, u ki n thu n l is d t ng chuy n quy cs c th c hi n m y xã h i phát tri n a, thông qua ho kho n thu , kho n l phí l c, nâng cao giá tr c chuy n quy n s i có quy n s d nh t i có quy n s d s ph t vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa N u khơng có chuy n quy n s d Yên m b o công b ng xã h i: s khơng có giá tr m t xã thu c huy n , t nh Thái Nguyên, Vi t Nam Xã n m t i phía b c c a huy n có n qu c l ch theo chi u b c- u n t nh l 268, n ng huy t m ch c a huy n buôn bán c a bàn nh Hóa ho ng s n xu t, kinh doanh, n t p n n quy n s d t i dân, t ch c, doanh nghi p tr nên ph bi n Chính v y, c n ph i nâng cao công tác chuy n quy n s d Nh n th t a ph c th c ti n t m quan tr ng c giá tình hình qu n lý s d t, v i vai trò m ct p t t nghi c s phân công c a Khoa Qu n Lý Tài Nguyên - H cs Nguy n Minh C s d ng d n t n tình c a th y giáo Th.S tài tt i chuy n quy n - Huy T nh Thái Nguyên giai n 2009 - 2013 1.2 M tài - n quy n s d tt - Huy n - T nh Thái Nguyên - c nh ng m t thu n l quy n s d a công tác chuy n t - B sung, hoàn thi n nh ng ki n th c v qu chuy n quy n s d - công tác t cho b n thân xu t nh ng gi i pháp thích h p góp ph cơng tác chuy n quy n s d 1.3 M c tiêu c - y m nh ti - Huy tài t qu chuy n quy n s d tt - 2013 b ng s li u th c p theo hình th c th i gian chuy n quy n s d S ng h - n quy n ch n quy c gi i quy t? Nguyên c gi i quy t? hi u bi t v chuy n quy n s d u tra 1.4 Ý t, qua n quy n nhi u nh - Nguyên nhân h nhân h c a t c a h dân bi t nh n th c c a h tài - Giúp tác gi c ng c l i nh ng ki n th t c, áp d ng nghiên c u ng kh i b ng v i công vi th i, trình th c hi ph ng v n, thu th p tài li u, k - Giúp b tài, giúp tác gi có thêm k u tra, ng h p s li u u th c ti n v chuy n quy n s d ng tt có s ng h u nh t v i 170 h di n tích 17236.6 m2 ng h nh t c hi c nhi u t gi m n ti t ki m l i S ng h t bi ng b n lên t i th - 2013 ng nên c t m quan tr ng c a gi y ch ng nh n quy n s d d tt ng s t c nh n th a k , chuy làm th t c t i ng ng n UBND xã Các giao d ch v quy n s d th uh c gi i quy t theo nh c a pháp lu t n nguyên nhân sau: - Th nh t: Chi C c thu huy ch m chuy n gi y th c hi is d t Theo quy trình khơng q 03 ngày làm vi c k t nh h c thu ph i chuy n gi y th c hi tài n p kho b is d n th m chí hàng tháng Chi C c thu m i th c hi n vi c - Th hai: Th o ký ng h p l ki c hi c h m b o ch t ch v m t pháp lý nâng cao công tác chuy n quy n s d t th i gian t i Chi C c thu qu n c n chuy n gi y th c hi d ng chuy n quy di m2 is nh B ng 4.8 cho th y ho d u t ng s tt - 2013 646 i quy t 639 ng h p chuy n quy n s ng h p, v i t ng di n tích 90251.6 ng h p v i di n tích 89058.5 m2 4.2 hi u bi t c a h d u tra v chuy n quy n s t Nh ng h ng phong trào c c ti p tri n khai, th c hi n ch sách c ng, pháp lu t c c, nên nh n th c c a h u tra có vai trò quan tr ng, cv c n hi u qu công tác qu n lý Nhà a bàn T ng s h c u tra là: 30 T ng s h tr l i là: 30 hi u bi t c a h dân chung v chuy n quy n s d u tra i v i nh ng v t -K + úng 20, sai + + 26, sai + + + 14, sai B ng 4.9: Hi u bi t c a h u tra chung v chuy n quy n s d i v i nh ng v t tính:%) Tr l i STT Tr l i sai (%) Không bi t (%) 66.7 10 23.3 80 13.3 6.7 86.7 10 3.3 83.4 13,3 3.3 90 6.7 3.3 46.7 36.7 16.9 75.6 13.5 9.9 Ch tiêu (%) Hi u bi t v hình th c chuy n quy n Hi u bi t v th c th c hi n chuy n quy n Hi u bi t v u ki th c hi n chuy n quy n Hi u bi t v h kh ng trú th c hi n chuy n quy n Hi u bi t v p nh n h chuy n quy n s d t Hi u bi t v th i gian th c hi n xong chuy n quy n Trung bình (Ngu n: T ng h p k t qu u tra ph ng v n h Trong ch u tra ) l tr l t 75.6%, t l tr l i sai trung bình chi m 13.5% t l tr l i khơng bi t trung bình chi m 9.9 trung câu h i tr l p nh n h i dân h u tra quy n ph p t 90 u bi t mu n th c hi n chuy n i UBND xã hình th c chuy n quy n s d có t l tr l n quy n s d u nh t t p t khơng m c h i có n, nên ch tiêu Có quy n s d c th c hi n quy n chuy n quy n nhi i quan tâm T nh c th th i s chuy n quy n s d d ch un y ch ng nh n quy n s d c n th c hi ti n s d tài v tt c C th , ch c n n p tv ch tiêu cao B Lu t Dân s quy n s d nh t tay, ch i thu xã r i l y biên lai thu nguyên nhân t l tr l nh s c th c hi n quy n m Vì, h u 98 Ngh is d t có gi y ch ng nh n t khơng có tranh ch p, quy n s d t v n th i h n s d r t không b kê c chuy n quy n M i u ki n tham gia chuy n quy n nên t l tr l câu h t 86.7%, h u h t m i dân bây gi u xây ranh gi i rõ ràng Không ph i ch nh i có h kh c chuy n quy n, ng trú t i ln có nh v y t l tr l m i i ch tiêu s t t 83.4% Ch tiêu ch tiêu có t l tr l hi u bi t v t 90% S p nh n h xã cán b c cán b v t n, tuyên truy n v a c th c hi n chuy n quy n Ch tiêu th ch tiêu có t l tr l Nguyên nhân m p nh t chi m 46.7% i làm xong th t c v i cán b a không m y quan tâm sau ngày có th l y gi y ch ng nh n hi u bi t c a h chuy n quy n s d t Các hình th c chuy n quy n s d 2003 m u tra v hình th c nh, t khơng ph i Lu c p t lu i Lu i t n t i hình th c chuy n quy n Song, không ph i b t k Nh is d m b o ch t ch quy n n lý, s d t, Lu sung thêm hình th c m i là: Góp v n, b o lãnh t ng cho, ng th ng quy n K t qu s hi u bi t c a h u tra v hình th c chuy n quy n hi n qua b ng 4.10: - K t qu u tra ph ng v n h + Hi u bi t v hình th c chuy u tra t phi i quy n s d u tra t: s câu tr l i , không bi t 10 + Hi u bi t v hình th c chuy l ng quy n s d t: s câu tr , không bi t + Hi u bi t v hình th c th a k quy n s d t: s câu tr l 70, sai 9, không bi t 11 + Hi u bi t v hình th c t ng cho quy n s d t: s câu tr l i , không bi t + Hi u bi t v hình th c th ch p quy n s d t: s câu tr l i , không bi t 18 + Hi u bi t v hình th c b o lãnh b ng quy n s d l t: s câu tr , không bi t 34 + Hi u bi t v hình th c góp v n b ng quy n s d t: s câu tr l i không bi t 42 + Hi u bi t v hình th c cho thuê, cho thuê l i quy n s d câu tr l , không bi t 20 t: s B ng 4.10: Hi u bi t c a h u tra v hình th tính:%) Tr l i STT Tr l i sai (%) Không bi t (%) 75.5 13.33 11.11 80 14.44 5.55 77.8 10 12.2 74.4 15.6 10 72.2 7.8 20 51.1 11.11 37.8 46.7 6.7 46.7 63.3 14.44 22.22 Ch tiêu (%) Hi u bi t v hình th c chuy quy n s d i t Hi u bi t v hình th c chuy n ng quy n s d t Hi u bi t v hình th c th a k quy n s d t Hi u bi t v hình th c t ng cho quy n s d t Hi u bi t v hình th c th ch p quy n s d t Hi u bi t v hình th c bão lãnh b ng quy n s d t Hi u bi t v hình th c góp v n b ng quy n s d t Hi u bi t v hình th c cho thuê, cho thuê l i quy n s d t Trung bình (Ngu n: T ng h p k t qu 67.625 11.6775 20.6975 u tra ph ng v n h u tra ) Qua b ng 4.10, ta th y t l tr l t 67.625%, t l tr l i sai chi m 11.6775%, t l tr l i không bi t chi m 20.6975% Trong ch tiêu tr l nh t 80%, b i chuy n nh tiêu s có t l tr l ng xuyên di m u n m rõ, ti cm n ch tiêu s 3, s 1, s 4, s i hay g n giúp h nh n th c t t ch tiêu s 8, s hi u bi t c a H th p, ch t 63.3 u tra i hi u b i l kho ng th i gian t - 2013 m i ch có 27 a bàn H u h t m ng h p cho thuê, cho thuê l i di n u không n cho thuê l c s khác gi a cho thuê nào, hay s d t thuê c h c Tuy nhiên, t l tr l ng m i ch c có quy n l i p nh t ch tiêu s ch tiêu s t 51.1% 46.7 n ng h p b o lãnh góp v n di n Nhi ch p b o lãnh m t T ib o nh, , có quy n u c b o lãnh th c hi M c dù v u 372 Lu t dân s i c i v i theo tho thu n h ng m ng ch có t ch c, cá nhân nh n b o lãnh m i có quy n th c c a h v hình th c b o lãnh r t mong manh t qu tr l i câu h i tình hu ng c a h dân N i dung câu h i tình hu c 200 m2 Nguy t nh Thái Nguyên tt tr ng chè s d ng liên t c t ông A mu n xin c p gi y ch ng nh n quy n s d a u ki b Gi s ông A t H i: t? N u t không? c c p gi y ch ng nh n, ông A mu n t ng cho cháu ru t c a anh Nguy ph i n p? n Nay c c p gi y ch ng nh n quy n s d c c p gi y ch ng nh n ơng A có ph i n p ti n s d di , huy 100 m2 H t ông A t ng cho khơng? n u có nh c nh n tài c Ơng A mu n chuy ng ph n di n tích l i cho Doanh nghi p C Doanh nghi p mu n s d ng di n tích làm m t b ng s n xu t,ch bi n g H i Doanh nghi p C ng v i chuy n m d ng th i nh n chuy n t hay không? N th m quy n cho phép Doanh nghi p C chuy n m mà Doanh nghi p C ph i th c hi n d tài c phép chuy n m t? K t qu tr l - c: câu h i th nh t : H u h t nh ki ch u cho r u c c p gi y ch ng nh n ch th c hi v tài nh c a pháp lu ki u c c p gi y ch ng nh n là: + Th nh p + Th m c khai khoang t y, ph i xem xét d ng c a ơng A có phù h p v i quy ho ch hay không N u phù h p u ki c p gi y ch ng nh n N u không phù h p quy ho ch hi n ph i tu theo ch u có th h p th c hố di n tích p gi y ch ng nh n theo m ýh in Ph n l n T d c c p gi y ơng A có ph i n p ti n s d ng h c th s d d ng quy ho ch u tra t khơng u tr có T t ơng A s p gi y ch ng nh n không ph i n p ti n t - câu h i th hai: H u h t h dân c nh n 100m2 chuy n m u tra u tr l i anh B t ông A t ng cho ch ph i n p l câu h i th 3: Doanh nghi p C nl nm c phép nh n chuy u tr l i UBND quy n cho phép Doanh nghi p C chuy n m th m quy n ph i UBND huy cb ng v i có th m nh Doanh nghi p C ph i n p kho n ti n chênh l ch gi a giá tr quy n s d ng t c a lo c v i lo t sau chuy ng ý m l i Doanh nghi p C không ph i th c hi tài n a - K t qu tr l i câu h i tình hu ng u ki + u tr h u tra c c p gi y ch ng nh n là: khơng có tranh ch p, phù h p quy ho ch, phù h p ch A không ph i n p ti n s d p th c hoá c t: s câu tr l , không bi t 10 c nh n t ng cho, ch ph i n p l c b : s câu tr l i , không bi t + Doanh nghi p C c nh n chuy ng v i chuy n m huy n cho phép, Ph i n p kho n ti n chênh l ch gi a lo (chè) v i lo t tr t s n xu t kinh doanh phi nông nghi p: s câu tr l sai 4, không bi t 16 B ng 4.11: K t qu tr l i câu h i tình hu ng h u tra tính:%) STT Tr l i Tr l i (%) sai (%) N i dung câu h i u ki Không bi t (%) c c p gi y ch ng nh n là: khơng có tranh ch p, phù h p A quy ho ch, phù h p ch p 40 26.7 33.3 50 20 30 33.3 13.3 53.4 th c hố c Ơng A khơng ph i n p ti n s d B c nh n t ng cho, ch ph i n pl cb Doanh nghi p C C c nh n chuy n ng v i chuy n m huy n cho phép, Ph i n p kho n ti n chênh l ch gi a lo t t tr ng lâu ) v i lo t s n xu t kinh doanh phi nông nghi p Trung bình (Ngu n: T ng h p k t qu 41.1 u tra ph ng v n h Nhìn chung, h v l 20 38.9 u tra ) hi u bi n chuy n quy n s d iv h tham gia gi i quy t m t tình hu ng th c t v n nhi u b ng B i th c t , v n ch bó h p m có s k t h p c a nhi c v i B i v cv c nh nh, mà c n công tác qu n lý Nhà n quy n s d hi u qu t i không ch cán b làm công tác chuyên môn mà nh ng h ng xuyên tr c ti p gi i quy t công vi c c a a ng xuyên h c h i, c p nh t ki n th c pháp lu tuyên truy ng d n nhân dân th c hi lu t c c ng, pháp Ph n K T LU NGH 5.1 K t lu n c k t qu sau: * K t qu n 2009 - 2013 152 + 200 141 - Theo th i gian: 85 87 144 ng h p chuy n quy th t c Tuy nhiên, ti c gi i quy ch m * Q trình th c hi n công tác chuy n quy n s d g p nhi làm h tc c c a cán b t a xã y ng sai sót, nhân s ph trách m ng chuy n quy n s d ng u s ng h i nhi u, nh n th c i dân nhi u h n ch S ph i h p gi a Phòng Tài ngun Mơi c ch t ch c bi t Chi C c thu huy n Phú ch m g i gi y th c hi is d thông t n p ti n t i kho b Hi u bi t c a nh ng h c u tra v công tác chuy n quy n cho th y: - Nhìn chung, h dân chuy n quy n s d nh chung nh t v v n t v i t l tr l t 67.625%, t l tr l i sai t l tr l i không bi t 11.6775% 20.6975% - T l tr l i xác câu h i tình hu i gi i quy t công vi c th c t ph i v n d ng linh ho t t ng h p nhi u ki n th c c a nhi c ngh t hi u qu a công tác chuy n quy n s d t xã, th i gian t i c n ý: iv n lý, cán b nhân l o: chuyên môn cho cán b mb o c v s chuy n quy n ng ch a chính, b sung ngu n ng cho cán b làm công tác sung trang thi t b làm vi c nh m gi m thi u áp l c công vi c - n nghiên c qu u ch nh th t c hành n quy n s d c th c hi n quy n l i c a nhanh chóng k p th i - Chi C c thu huy n c n th c hi hi is d - Phòng TN&MT, t n t ch c l p ph bi n ki n th c pháp lu th , tuyên truy nh nhi m v - i gian chuy n gi y th c u c a t ng h ng b sung trang thi t b ph n m m tin h c ph c v cho công tác qu ng b , hi ng u tra i, ng d ng i c p, m b o cho vi c qu n lý, th c hi n quy n c is d t m t cách nhanh g n hi u qu i v i cán b tr c ti p th c hi n công vi c: - Không ng c ngh nghi p, tinh th n trách nhi m công vi c - N m b t k p th nh, sách c - Gi i quy t công vi cv nh, không kéo dài th i gian s d nh xác nh ng m i quan h công tác chuy n quy n t - ng xuyên kh o sát th a, n m b c tình hình s d t c iv i dân: - Ch nh c c v lu d t p - Có s hi u bi t v pháp lý v - Tìm hi u thêm v lu s d thu n ti n cho vi n th c hi n công vi c - L ng nghe ý ki n c a cán b công vi c i quy t TÀI LI U THAM KH O Ngh nh s -CP 2004 v thi hành Lu Ngh Ngh qu c gia, Hà N i nh s d ng d n -CP thu ti n s t, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i nh s -CP nh b sung v c p gi y ch ng nh n quy n s d s d thu h t; trình t , th t c b t, thu h t, th c hi n quy n ng, h tr c t gi i quy t u n i v Nguy n Kh Bài gi ng pháp lu ,T i Giáo trình Qu cv , h c Nơng Lâm Thái Nguyên Nguy n Kh i h c Nông Lâm Thái Nguyên Lu ) 117/2004/TT-BTCngày 07/12/2004 c a B d n th c hi n ngh nh s Chính ph v thu ti n s d -CP ngày 03/12/2004 c a t 01/2005/TT- a B Tài ng hu ng d n th c hi n m t s s ng - u c a Ngh nh a Chính ph v ng d n thi hành lu 02 ngày 08/01/2007 s i, b 95/2005/TT-BTC ngày 26/10/2005 c a B hi nh c a pháp lu t v l 10 Báo cáo th 11 B ph n m t c a t 12 Báo cáo tra c 13 Báo cáo quy ho 14 Lu 15 Hi n pháp 2003 ng d n th c cb 2009 2013 li u ... a lý m t xã mi n núi thu c huy - trí, giáp ranh: i xã Yên L t - huy - Phía tây giáp v i xã Phú Ti n - huy - Phía nam giáp v i xã Ph - huy n t - huy - Phía b c giáp v i xã Yên Ninh, xã Yên Tr ch... tình c a th y giáo Th.S tài tt i chuy n quy n - Huy T nh Thái Nguyên giai n 2009 - 2013 1.2 M tài - n quy n s d tt - Huy n - T nh Thái Nguyên - c nh ng m t thu n l quy n s d a công tác chuy n t... H C THÁI NGUYÊN I H C NÔNG LÂM - - C ANH tài: G TÁC CHUY N QUY N S HUY D T TT N 2009 - 2013 KHĨA LU N T T NGHI H : Chính quy Chuyên ngành : Qu L p : K 42 Khoa : Qu n lý Tài nguyên Khóa