Chiến lược thu ngân sách của huyện lục nam đến năm 2015 luận văn ths kinh doanh và quản lý 60 34 05 pdf

i đại học quốc gia hà nội tr-ờng đại học kinh tế bùi văn huy chiến l-ợc thu ngân sách huyện lục nam đến năm 2015 Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số : 60.34.05 luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh ng-ời h-ớng dẫn khoa học ts hoàng văn hải Hà Nội 2009 iii MC LC Trang ph bỡa i Li cam oan ii Mc lc iii Danh mc cỏc ký hiu, cỏc ch vit tt vi Danh mc cỏc bng vii Danh mc cỏc hỡnh v viii M U CHNG 1: C S Lí LUN C BN V CHIN LC THU NGN SCH NH NC TRấN A BN HUYN 1.1 VAI TRề CA CHIN LC THU NGN SCH 3 1.1.1 Khỏi nim, h thng v thu ca ngõn sỏch Nh nc trờn a bn huyn 1.1.2 Bn cht ca chin lc thu ngõn sỏch 1.2 CHIN LC THU NGN SCH CA HUYN 13 1.2.1 Cỏc cn c hỡnh thnh chin lc thu ngõn sỏch 13 1.2.2 Quy trỡnh xõy dng chin lc thu ngõn sỏch 15 CHNG 2: THC TRNG THU NGN SCH CA HUYN LC NAM THI K 2005 - 2008 26 2.1 KHI QUT CHUNG V T NHIấN, KINH T, X HI CA HUYN LC NAM 2.1.1 V iu kin t nhiờn 26 26 iv 2.1.2 V kinh t - xó hi 2.2 THC TRNG THU NGN SCH TRấN A BN HUYN 32 48 2.2.1 Tỡnh hỡnh cõn i thu chi ngõn sỏch trờn a bn Huyn thi gian qua 48 2.2.2 ỏnh giỏ cỏc ngun thu ca Huyn thi gian qua 50 2.2.3 ỏnh giỏ chung v thu ngõn sỏch trờn a bn Lc Nam 60 CHNG 3: XUT CHIN LC THU NGN SCH CA HUYN LC NAM N NM 2015 62 3.1 QUAN IM V PHNG HNG PHT TRIN KINH T X HI HUYN LC NAM THEO TIP CN CHIN LC 62 3.1.1 Quan im phỏt trin 62 3.1.2 Mc tiờu v nh hng phỏt trin kinh t- xó hi n nm 2020 64 3.2 D THO CHIN LC THU NGN SCH CA HUYN LC NAM N NM 2015 67 3.2.1 Phõn tớch SWOT 67 3.2.2 Mc tiờu chin lc thu ngõn sỏch 71 3.2.3 Cỏc gii phỏp chin lc 72 3.2.4 Mt s kin ngh trin khai chin lc thu ngõn sỏch 80 KT LUN 84 DANH MC TI LIU THAM KHO 85 PH LC 86 v DANH MC CC CH VIT TT V Kí HIU Ký hiu vit tt Ni dung NSNN Ngõn sỏch Nh nc UBND y ban nhõn dõn HND Hi ng nhõn dõn GTGT (VAT) Thu giỏ tr gia tng TN & MT Ti nguyờn v mụi trng NLN Nụng lõm nghip CN TTCN - XDCB Cụng nghip Tiu th cụng nghip Xõy dng c bn VAC Vn Ao Chung GTSX Giỏ tr sn xut CN TTCN Cụng nghip tiu th Cụng nghip SS So sỏnh CN, XD Cụng nghip, Xõy dng Giỏ HH Giỏ hin hnh GTNT Giao thụng nụng thụn NN Nụng nghip SD S dng NS Ngõn sỏch SNGD S nghip giỏo dc Ghi vi DANH MC CC BNG Tờn Ni dung bng bng Trang 1.1 Mc tiờu chin lc v qun lý thu 12 1.2 Mc tiờu thu v cỏc tỏc ng em li t gúc a chiu 18 2.1 Tỡnh hỡnh s dng t qua cỏc nm 28 2.2 Dõn s v d bỏo dõn s huyn Lc Nam n 2020 35 2.3 Tng trng kinh t (tớnh bng GTSX) 36 2.4 Chuyn dch c cu kinh t theo lnh vc sn xut 37 2.5 Tng u t phỏt trin trờn a bn theo hỡnh thc qun lý v theo ngun (Giỏ hin hnh) 38 2.6 Mt s sn phm nụng lõm thy sn ch yu 41 2.7 Tỡnh hỡnh tng trng sn phm lõm nghip 2000 2007 43 2.8 Giỏ tr sn xut nụng lõm nghip v thy sn qua cỏc nm 44 2.9 Giỏ tr sn xut ngnh CN XD trờn a bn 45 2.10 Mt s sn phm CN TTCN ch yu 46 2.11 Mt s ch tiờu v dch v 48 2.12 Tỡnh hỡnh thu chi ngõn sỏch nh nc trờn a bn huyn 49 2.13 C cu cỏc ngun thu ca ngõn sỏch huyn Lc Nam, 2000 - 2007 51 2.14 C cu cỏc ngun thu t thu ca ngõn sỏch huyn Lc Nam, 2000 - 2007 56 3.1 Danh mc cỏc d ỏn kờu gi u t nc v nc ngoi giai on 2008-2020 73 3.2 Tỏc ng ca ci cỏch thu n cỏc i tng hu quan 74 3.3 Tỏc ng t s hp tỏc ca ngi np thu n hiu qu thu thu 75 vii DANH MC CC HìNH V Tờn hỡnh 1.1 Nội dung hình Cỏc cn c hỡnh thnh chin lc thu ngõn sỏch ca Trang 13 huyn 1.2 Quy trỡnh xõy dng chin lc thu ngõn sỏch 15 1.3 Mụ hỡnh cỏc tỏc lc liờn quan n t chc 22 1.4 Ma trn SWOT 24 2.1 Phõn b ngõn sỏch cỏc nm 2006,2007,2008 50 2.2 Tỡnh hỡnh thc hin k hoch thu ngõn sỏch huyn 53 2.3 Cỏc khon thu t khu vc ngoi quc doanh 54 2.4 Cỏc loi phớ v l phớ liờn quan ti t 57 2.5 L phớ trc b nh t 58 2.6 Tỡnh hỡnh thu tin s dng t 58 2.7 So sỏnh s thu t thu v thu tin s dng t (triu ng) 59 3.l Bng phõn tớch SWOT huyn Lc Nam 70 M U TNH CP THIT CA TI Thu ngõn sỏch l mt ngun ti chớnh quan trng ca quc gia núi chung, huyn núi riờng Nh cú ngun thu ngõn sỏch m cỏc hot ng ca b mỏy nh nc, cỏc t chc chớnh tr xó hi cng nh thc thi nhim v ca nh nc i vi nn kinh t c m bo Vi v trớ v vai trũ quan trng h thng ti chớnh nh nc, vic tng ngun thu ngõn sỏch cú ý ngha ht sc quan trng Tuy nhiờn, mt thc t hin l iu kin xut phỏt im thp, Vit Nam núi chung v huyn Lc Nam núi riờng ang ng trc nhng la chn khú khn: mun nõng cao hiu lc hot ng ca b mỏy thỡ phi tng thu ngõn sỏch, nhiờn tng thu ngõn sỏch cú th lm trit tiờu ngun thu, nh hng n phỏt trin tng lai hoc gim thu kớch thớch dõn c v doanh nghip dnh ngun lc phỏt trin kinh t thỡ nh hng n cỏc li ớch trc mt Gii quyt c mõu thun gia tng ngun thu ngõn sỏch t c mc tiờu nuụi ngun thu v xa hn, hng n s phỏt trin bn vng ũi hi cỏc nh qun tr cn cú quan im tip cn chin lc gii quyt C th i vi huyn Lc Nam, trc thụng qua ngõn sỏch hng nm cn cú chin lc thu ngõn sỏch cho thi k di hn Vi nhng lý trờn, tụi ó chn ti: Chin lc thu ngõn sỏch ca huyn Lc Nam n nm 2015 lm ti lun thc s qun tr kinh doanh TèNH HèNH NGHIấN CU Mc dự ó cú nhiu ti nghiờn cu v thu ngõn sỏch cp trung ng v cp a phng Tuy qun tr chin lc ó khụng cũn l mi m nc ta, nhng nm gn õy, chin lc ó c xõy dng t cp quc gia cho n doanh nghip Tuy nhiờn, ng dng khoa hc qun tr chin lc vo lnh vc thu ngõn sỏch cp a phng c bit l ngõn sỏch cp huyn nc ta l vic lm cha cú tin l MC CH & NHIM V NGHIấN CU CA LUN VN Nghiờn cu ti ny tỏc gi nhm mc ớch: xut chin lc thu ngõn sỏch ca huyn Lc Nam n nm 2015, lm cn c xõy dng cỏc d toỏn ngõn sỏch hang nm ca huyn v phc v mc tiờu phỏt trin bn vng thc hin c mc ớch trờn, Lun cú cỏc nhim v c th sau: - Nghiờn cu cỏc c s lý lun c bn v chin lc thu ngõn sỏch cp huyn - Kho sỏt thc trng thu ngõn sỏch ca huyn Lc Nam n nm 2009 - a d tho chin lc thu ngõn sỏch ca huyn Lc Nam n nm 2015 I TNG V PHM VI NGHIấN CU CA TI - Lun cú i tng nghiờn cu chớnh l khung kh chin lc thu ngõn sỏch cp huyn - Phm vi nghiờn cu ca Lun c gii hn huyn Lc Nam; Thi gian nghiờn cu t nm 2005 n nm 2009, gii phỏp hng ti nm 2015 PHNG PHP NGHIấN CU TI nghiờn cu ti ny, tỏc gi s dng cỏc phng phỏp nghiờn cu ch yu nh: Phng phỏp vt bin chng, vt lch s, phng phỏp quan sỏt thc tin (kho sỏt); phng phỏp phõn tớch so sỏnh NI DUNG CA LUN VN: Ngoi li m u, kt lun, ph lc v ti liu tham kho lun c kt cu chng : Chng 1: C s lý lun c bn v chin lc thu ngõn sỏch trờn a bn huyn Chng 2: Thc trng thu ngõn sỏch ca huyn Lc Nam giai on 2005-2009 Chng 3: D tho xut chin lc thu ngõn sỏch ca huyn Lc Nam n nm 2015 CHNG 1: C S Lí LUN C BN V CHIN LC THU NGN SCH NH NC TRấN A BN HUYN 1.1 VAI TRề CA CHIN LC THU NGN SCH 1.1.1 Khỏi nim, h thng v thu ca ngõn sỏch Nh nc trờn a bn huyn 1.1.1.1 Khỏi nim ngõn sỏch Nh nc Lut ngõn sỏch nh nc quy nh ngõn sỏch nh nc l ton b cỏc khon thu, chi ca nh nc ó c c quan nh nc cú thm quyn quyt nh v c thc hin mt nm m bo thc hin cỏc chc nng, nhim v ca Nh nc T quan nim trờn v ngõn sỏch nh nc (NSNN), cú th rỳt c trng ca NSNN: Mt l, NSNN l thu, chi ca Nh nc, gn vi chc nng, nhim v ca Nh nc Hai l, quyt nh v thu, chi NSNN phi l quyt nh ca c quan Nh nc cú thm quyn Khụng phi bt k c quan nh nc no cng cú quyn quyt nh thu, chi NSNN Ba l, thu, chi NSNN c quyt nh, thc hin v quyt toỏn theo tng nm Nh vy, tt c cỏc hot ng thu chi ca Nh nc phi phn ỏnh vo NSNN i vi cỏc hot ng khỏc ca xó hi nh hat ng ca cỏc doanh nghip, t chc kinh t, dõn c khụng phn ỏnh vo thu, chi NSNN 1.1.1.2 H thng ngõn sỏch Nh nc Lut NSNN quy nh Ngõn sỏch Nh nc gm ngõn sỏch trung ng v ngõn sỏch a phng Ngõn sỏch a phng bao gm ngõn sỏch ca n v hnh chớnh cỏc cp cú hi ng nhõn dõn v UBND Nh vy, Lut NSNN khụng quy nh v h thng NSNN gm my cp v nhng cp no; m ch quy nh iu kin cn v ca mt cp ngõn sỏch a phng l cp hnh chớnh cú HND v UBND Cn c vo iu kin trờn theo quy nh ca lut t chc HND v UBND hin hnh thỡ h thng ngõn sỏch Nh nc bao gm: - Ngõn sỏch trung ng - Ngõn sỏch a phng (bao gm ngõn sỏch cp tnh v ngõn sỏch ca cỏc huyn, qun, th xó, thnh ph thuc tnh) Gia cỏc cp ngõn sỏch núi trờn cú mt mi qua h cht ch, va th hin s c lp (mi cp cú ngun thu, nhim v chi riờng) va th hin s tng h ton h thng (nu ngõn sỏch cp di thu khụng bự chi tớnh theo ch nh mc thỡ ngõn sỏch cp trờn b sung) Do nguyờn tc ca ngõn sỏch nh nc nc ta l: ch ngõn sỏch trung ng mi cú bi chi, cũn ngõn sỏch a phng luụn cõn i 1.1.1.3 Thu ngõn sỏch Nh nc Ngõn sỏch nh nc bao gm 14 khon thu ó v ang ỏp dng c chia thnh hai hỡnh thc thu: Thu c nh v thu iu tit c th nh sau: (1) Thu cỏc t chc, cỏ nhõn np theo quy nh ca phỏp lut (2) Phn np ngõn sỏch Nh nc theo quy nh ca phỏp lut t cỏc khon phớ, l phớ (3) Cỏc khon thu t hot ng kinh t ca Nh nc theo quy nh ca phỏp lut gm: - Tin thu hi ca Nh nc ti cỏc c s kinh t; - Thu hi tin cho vay ca Nh nc (c gc v lói) - Thu t nhp gúp ca Nh nc vo cỏc c s kinh t, k c thu t li nhun sau thc hin ngha v v thu ca cỏc t chc kinh t cú s tham gia gúp ca nh nc theo quy nh ca Chớnh ph (4) Phn np ngõn sỏch theo quy nh ca phỏp lut t cỏc hot ng s nghip 79 - Trong trng hp iu tra v t l ngi s dng hi lũng v cht lng dch v, cú th chn phn tr li rt hi lũng bng cõu hi lm ch s ỏnh giỏ Vớ d bng cõu hi cú yờu cu ngi s dng dch v tr li cỏc cõu hi sau : + Hi ễng/b cú hi lũng v cht lng ún tip? + Tr li: Rt hi lũng/Hi lũng/Khụng hi lũng /Rt khụng hi lũng, Trong trng hp ny, cú th chn cõu tr li hi lũng hoc rt hi lũng lm ch s ỏnh giỏ: T l ngi s dng dch v hi lũng hoc rt hi lũng v cht lng ún tip Cỏc ch s hn hp rỳt t vic tng hp nhiu tham s khỏc hoc c tớnh toỏn da trờn nhng gi thit, nhng mụ hỡnh phc s khú hiu i vi ngi dõn bỡnh thng, ú nờn trỏnh Phng thc thu thp s liu tớnh toỏn ch s phi m bo khụng b nh hng bi nhng thay i v mt t chc m bo tớnh bn vng v n nh ca ch s, cn phi cú mt c quan trung ng chuyờn trỏch thu thp, hp v x lý mi thụng tin v hiu qu s dng ngõn sỏch - Ch s phi m bo tin cy cao tin cy ca ch s l tiờu la chn c bn tin cy ny c xỏc nh da trờn tớnh chc chn, chớnh xỏc ca phng phỏp tớnh toỏn, khụng cú xỏc sut sai s, hoc xỏc sut sai s khụng ln (a) Tớnh chc chn, chớnh xỏc ca phng phỏp tớnh toỏn Trỏnh s dng cỏc cụng c tớnh toỏn th cụng ớt m bo chớnh xỏc Kt qu tớnh toỏn ch s phi c rỳt t cỏc s liu qun lý thc t hng ngy hoc thu thp c t quỏ trỡnh iu tra, kho sỏt cỏc c quan chuyờn mụn 80 c lp tin hnh Trong trng hp ny, phng phỏp iu tra, kho sỏt phi tuõn th cỏc quy nh, quy trỡnh c th (tớnh cht, ni dung cõu hi, chn i tng iu tra ) (b) Khụng cú xỏc sut sai s, hoc xỏc sut sai s khụng ln V nguyờn tc, mt ch s cú tin cõy cao l ch s m bo khụng cú xỏc sut sai s Tuy nhiờn, trờn thc t cú nhng ch s cú xỏc sut sai s nhng c s dng vi iu kin xỏc sut sai s ú gii hn phm vi nht nh v c xỏc nh rừ rng - Ch s phi c xõy dng vi chi phớ hp lý, t l vi nhng thụng tin hu ớch m nú cung cp Vic s dng nhng s liu thu thp c quỏ trỡnh qun lý l cỏch tt nht gim chi phớ v tng tin cy ca ch s Cn gii thiu chin lc thc hin trc mụ t chi tit cỏc mc tiờu cn t c Phn trỡnh by v cỏc mc tiờu phi mang tớnh tng hp, ngn gn, sỳc tớch Ngoi ra, mi ch s u phi c miờu t chi tit mt phiu k thut ớnh kốm vo bn cam kt hiu qu chng trỡnh ngõn sỏch hoc bỏo cỏo kt qu chng trỡnh ngõn sỏch ngi ph trỏch chng trỡnh lp, cp nht thng xuyờn v chuyn cho HND huyn v cỏc c quan tra, kim tra chc nng ca Huyn 3.2.4 Mt s kin ngh trin khai chin lc thu ngõn sỏch trin khai thc hin cú hiu qu chin lc thu ngõn sỏch cn cú mt s cỏc iu kin sau: C th húa mc tiờu ca chin lc thu ngõn sỏch k hoch ngõn sỏch hng nm ca Huyn m bo quỏ trỡnh thc hin cú tớnh kh thi, cú kh nng 81 giỏm sỏt thun li cng nh kp thi iu chnh cú nhng thay i ln cõn i thu chi ca Huyn Gn chin lc thu ngõn sỏch vi cỏc ch trng, chớnh sỏch v bin phỏp thc hin Quy hoch phỏt trin kinh t - xó hi Huyn Lc Nam n nm 2020, m bo to ngun thu cng nh cỏc khon chi u t cho nuụi ngun thu l tng thớch v gn kt vi - H tr thc hin nhng d ỏn v chuyn giao cụng ngh nụng nghip, chng hn cú th ỏp dng cụng ngh nụng nghip ca Israel iu kin khớ hu v a lý ca Lc Nam to cho sn xut nụng nghip ca Huyn to bt phỏ v giỏ tr gia tng ln, t bin v th trng tiờu th (xem hp 3.1) c bit l cỏc nh khoa hc ca Israel cng ó n Vit Nam tỡm hiu kh nng chuyn giao cụng ngh nụng nghip 82 Hp 3.1: Nụng nghip v gi ý cho Vit Nam i s Israel ti Vit Nam Effie Ben - Matityan m u cuc trũ chuyn vi Tia Sỏng v nn nụng nghip, c bit v cỏc nh khoa hc nụng nghip ca Israel bng vic gii thiu khỏi quỏt nhng thnh tu ni bt ca nn nụng nghip Israel Israel ch rng bng 1/58 Vit Nam, mt dõn s thuc hng ụng nht th gii Nhng ch vi 2,5% dõn s lm nụng nghip, Israel khụng nhng bo m nhu cu lng thc m cũn xut khu ti t USD nụng sn Cú c iu ny l nh nng sut nụng nghip ca Israel rt cao, xin a nhng s d hỡnh dung: Nm 1950, mt nụng dõn Israel cung cp thc phm cho 17 ngi, cũn ngy l 90 ngi Mt hecta t ca Israel hin cho triu bụng hng, hay 500 tn c chua/v; c bit, mt bũ ca Israel cho ti 11 tn sa/nm - õy l nng sut m khụng mt nc no trờn th gii cú c Tt nhiờn, chỡa khúa thnh cụng ca nụng nghip Israel chớnh l cụng ngh (know - how) Mụ hỡnh nụng nghip Israel liu cú th ỏp dng cho Vit Nam? Theo tụi, chớnh ca nụng nghip Vit Nam l bt kp khoa hc tiờn tin Nụng nghip cng l mt loi cụng nghip Ly vớ d vic nuụi bũ, khụng phi l nuụi nm ba con, nú tựy ý i li, thnh thong li n mt chỳt c, m nờn xem nú nh mt chic ụ tụ Phi cú "u vo" tt, cung cp lng protein, to m v nhit thớch hp, gi nn chung sch s, thm phi cho ng , "u ra" mi cú nhiu sa Nh cỏc nh kớnh, h thng ti tiờu cú iu khin, k thut chn ging, tin b sinh hc nụng nghip hin i ngy cng ớt ph thuc vo mụi trng Trỡnh ca cỏc nh nghiờn cu nụng nghip ca Vit Nam rt tt, nhiờn nn nụng nghip ca cỏc bn lc hu, cũn rt nhiu thỏch thc phi vt qua Ngun: Tp Tia sỏng, 21/06/2006 83 - Thnh lp b phn tham mu chin lc trc thuc UBND Huyn kt ni v giỏm sỏt trin khai cỏc gii phỏp cú tớnh t phỏ c nờu Quy hoch phỏt trin kinh t - xó hi n nm 2020, cng nh kp thi t cho Lónh o Huyn thc tin phỏt sinh nhng c hi chin lc hoc cỏc thỏch thc ln Phỏt huy sc mnh ca h thng chớnh tr hỡnh thnh nhng t mi v phỏt trin kinh t Huyn nh theo hng t ch v phỏt huy li th cnh tranh tng i 84 KT LUN Thu ngõn sỏch nh nc trờn a bn huyn l mt nhng khõu quan trng thc hin mc tiờu phỏt trin kinh t - xó hi ca huyn cng nh m bo nuụi dng v phỏt trin cỏc ngun thu bn vng, gúp phn nõng cao cht lng sng ca ngi dõn a phng cng nh gúp phn úng gúp vo ngõn sỏch ca tnh v ca quc gia Vỡ vy, chu k phỏt trin kinh t - xó hi nm, cỏc c quan tham mu v ti chớnh cn hoch nh c chin lc thu ngõn sỏch phự hp Qua nghiờn cu thc trng huyn Lc Nam v dng lý lun v qun tr chin lc vo xõy dng chin lc thu ngõn sỏch trờn a bn Huyn, tụi ó hon thnh bn lun vi ti: Chin lc thu ngõn sỏch ca huyn Lc Nam n nm 2015 Theo quan nim cỏ nhõn ca tụi, Lun ó trung vo nghiờn cu c s lý lun, kho sỏt thc tin v xut gii phỏp kin ngh v ó thu c mt s kt qu chớnh nh sau : - Tp hp v c th húa cỏc c s lý lun v chin lc thu ngõn sỏch trờn a bn huyn - Kho sỏt v ỏnh giỏ thc trng thu ngõn sỏch trờn a bn huyn Lc Nam - xut d tho chin lc thu ngõn sỏch ca huyn Lc Nam n nm 2015 Mc dự ó c gng v n lc nhng vỡ õy cng l mt ti mi, bn thõn tụi cng cũn hn ch v kinh nghim nờn bn Lun cng khụng trỏnh thiu sút Rt mong c cỏc thy cụ giỏo ch dn v gúp ý tụi cú th hon thin v ỏp dng vo cụng vic thc tin cú kt qu cao hn Cui cựng, cho phộp tụi by t s cm n ti cỏc thy giỏo, cụ giỏo Trng i hc Kinh t - HQGHN, Lónh o y ban nhõn dõn huyn Lc Nam v c bit l thy giỏo hng dn - Tin s Hong Vn Hi ó ging dy, to iu kin v hng dn tụi cú th hon thnh bn Lun ny 85 DANH MC TI LIU THAM KHO ADB, Nhng th ch no l quan trng cho vic trỡ s tng trng di hn Vit Nam, 2004 Cc thng kờ Bc Giang, Niờn giỏm thng kờ tnh Bc Giang, 2000-2008 Phan Phỳc Hiu, Phõn tớch chin lc hin i v ng dng, NXB Giao thụng Vn ti, H Ni, 2007 W Chan Kim, Renee Mauborgne (Phng Thuý dch), Chin lc i dng xanh, NXB Tri thc, H Ni, 2007 Hoi Nam, Chuyn dch c cu kinh t ngnh v phỏt trin cỏc ngnh trng im, mi nhn Vit Nam, NXB Khoa hc xó hi, 1996 Quc Hi nc CHXHCN Vit Nam, Lut ngõn sỏch nh nc, NXB T Phỏp, H Ni , 2009 Trn Anh Ti, Giỏo trỡnh Qun tr hc, NXB i hc Quc gia H Ni, 2007 Vin chin lc phỏt trin, C s khoa hc ca mt s chin lc phỏt trin kinh t - xó hi Vit Nam n nm 2010 v tm nhỡn 2020, NXB Chớnh tr Quc gia, 2001 UBND huyn Lc Nam, Quy hoch tng th phỏt trin kinh t - xó hi huyn Lc Nam thi k 2008-2020 (D tho ln th 10), Lc Nam, 2008 10 UBND huyn Lc Nam, Bỏo cỏo quyt toỏn ngõn sỏch, 2006-2008 11 Website : www.vnn.vn; www.tiasang.com.vn www.vneconomy.vn 86 PH LC Tớnh toỏn cỏc phng ỏn tng trng Ph lc Ch tiờu Giỏ tr sn xut (giỏ SS 94) Cụng nghip, XDCB Nụng lõm ng nghip Dch v Giỏ tr sn xut (giỏ HH) Cụng nghip, XD Nụng lõm ng nghip Dch v C cu GTSX (giỏ HH) Cụng nghip, XD Nụng lõm nghip v thu sn Dch v Dõn s GTSX/ngi(giỏ hin hnh) GTSX/ngi (giỏ 1994) Nhng ch tiờu c bn ca phng ỏn I 2015 2020 Tng trng bỡnh quõn (%) 2008- 2011- 20162010 2015 2020 1292 2768 6469 13.5 16.5 18.5 141.9 303 972 2787 28.8 26.2 23.5 520.7 629.8 772 1034 1353 7.0 6.0 5.5 '' 91.7 111.6 217 763 2329 24.8 28.6 25.0 '' 985 1461 2528 6752 19528 '' 168.5 287.5 670 2363 8743 '' 688.0 971.7 1425 2952 6149 '' 128.8 201.6 432 1437 4636 % 100 100 100 100 100 % 17.1 19.7 27 35 45 % 69.8 66.5 56 44 31 % Nghỡn ngi Tr./ ngi USD 13.1 13.8 21 24 207.4 211.1 17 217 229.3 241.1 1.1 1.0 1.0 4.8 6.9 11.6 29.4 81.0 18.8 20.5 22.4 322 454 750 1875 5135 18.2 20.1 22.3 USD 311 380 539 1097 2439 12.3 15.3 17.3 VT 2005 2007 T 710 883 '' 98.0 '' 2010 87 Ph lc Tng nhu cu u t theo phng ỏn I 20012007 u t ton xó hi (giỏ 94) u t (giỏ 94) n v USD Cụng nghip, XDCB T ng Tr.US D " Nụng lõm ng nghip Dch v u t ton xó hi (giỏ 2007) u t ton xó hi (giỏ hh) Cụng nghip, XDCB T ng " Nụng lõm ng nghip Dch v " " T ng T ng " 140 12.7 50 55 34 464 780 153 464 163 20082010 377 34.2 125 95 157 757 1281 370 487 424 20112015 1592 144.7 549 151 892 3288 5542 2257 791 2493 2016 2020 3874 352.2 1314 160 2400 7552 14807 5742 1079 7986 88 Ph lc Nhng ch tiờu c bn ca phng ỏn II 2005 2007 2010 2015 Tng trng bỡnh quõn (%) 2016 2020 200820112010 2015 2020 Giỏ tr sn xut (giỏ SS94) T 710 883 1192 2105 3703 10.5 12.0 12.0 cụng nghip, XD '' 98.0 141.9 285 703 1460 26.2 19.8 15.8 Nụng lõm ng nghip '' 520.7 629.8 708 852 1012 4.0 3.8 3.5 Dch v '' 91.7 111.6 199 550 1231 21.2 22.6 17.5 Giỏ tr sn xut (giỏ HH) '' 985 1461 2334 5098 11006 Cụng nghip, XD '' 168.5 287.5 630 1682 4182 Nụng lõm ng nghip '' 688.0 971.7 1307 2396 4402 Dch v '' 128.8 201.6 397 1020 2421 C cu GTSX (giỏ HH) % 100 100 100 100 100 Cụng nghip, XD % 17.1 19.7 27.0 33.0 38.0 Nụng lõm ng nghip % 69.8 66.5 56.0 47.0 40.0 Dch v % Nghỡn ngi Tr./ ngi 13.1 13.8 17.0 20.0 22.0 207.4 211.1 217.8 229.3 241.1 4.8 6.9 10.7 22.2 45.6 15.7 15.7 15.5 GTSX/ngi USD 322 454 692 1415 2894 15.1 15.4 15.4 (giỏ 1994) USD 311 380 498 835 1396 9.4 10.9 10.8 Dõn s GTSX/ngi(giỏ hin hnh) 1.1 1.0 1.0 89 Ph lc Tng nhu cu u t theo phng ỏn II u t ton xó hi (giỏ 94) u t (giỏ 94) n v USD Cụng nghip, XDCB Nụng lõm ng nghip Dch v u t ton xó hi (giỏ 2007) u t ton xó hi (giỏ hh) Cụng nghip, XDCB Nụng lõm ng nghip Dch v T ng Tr.USD " T ng " T ng T ng " " " 2001- 2008- 2011- 2016- 2007 2010 2015 2020 140 12.7 50 55 34 464 780 153 464 163 283 25.7 111 43 129 548 1037 331 348 358 969 88.0 334 66 568 1975 3572 1462 497 1612 1617 147.0 470 60 1087 3165 6697 2508 619 3570 90 Ph lc 2005 Ch tiờu Giỏ tr sn xut (giỏ SS94) Cụng nghip, XD Nhng ch tiờu c bn ca phng ỏn III 2007 2010 2015 2020 Tng trng bỡnh quõn (%) 20082010 20112015 20162020 T 710 883 1292 2657 5946 13.5 15.5 17.5 '' 98.0 141.9 303 891 2448 28.8 24.1 22.4 Nụng lõm ng nghip '' 520.7 629.8 772 1059 1433 7.0 6.5 6.2 Dch v Giỏ tr sn xut (giỏ HH) Cụng nghip, XD '' 91.7 111.6 217 707 2064 24.8 26.7 23.9 '' 985 1461 2528 6443 17810 '' 168.5 287.5 758 2319 7302 Nụng lõm ng nghip '' 688.0 971.7 1239 2384 4987 Dch v '' 128.8 201.6 531 1740 5521 C cu GTSX (giỏ HH) % 100 100 100 100 100 Cụng nghip, XD % 17.1 19.7 30 36 41 Nụng lõm ng nghip % 69.8 66.5 49 37 28 Dch v % Nghỡn ngi Tr./ ngi USD 13.1 13.8 21 27 31 207.4 211.1 217.8 229.3 241.1 1.1 1.0 1.0 4.8 6.9 11.6 28.1 73.9 18.8 19.3 21.3 322 454 750 1789 4683 18.2 19.0 21.2 311 380 539 1053 2242 12.3 14.3 16.3 Dn s GTSX/ngi(giỏ hin hnh) GTSX/ngi (giỏ 1994) USD 91 Ph lc Tng nhu cu u t theo phng ỏn III 2001- 2008- 2011- 2016- 2007 2010 2015 2020 u t ton xó hi (giỏ 94) T ng 140 377 1448 3395 u t (giỏ 94) n v USD Tr.USD 12.7 34.2 131.6 308.7 50 125 479 1123 95 170 196 157 798 2076 Cụng nghip, XDCB Nụng lõm nghip Dch v " T ng 55 " 34 u t ton xó hi (giỏ 2007) T ng 464 757 3000 6636 u t ton xó hi (giỏ hh) T ng 780 1281 5099 13129 Cụng nghip, XDCB " 153 370 2005 4948 Nụng lõm ng nghip " 464 487 851 1229 Dch v " 163 424 2244 6952 92 Ph lc Danh mc cỏc d ỏn u tiờn u t, giai on 2008-2020 S TT I A B C D E TấN D N Kt cu h tng Mng li giao thụng - ng liờn xó: Tam D - ụng Phỳ - ụng Hng - ng liờn xó: Th trn Lc Nam - Ngha Phng Huyn Sn - Bc Lng - V Xỏ - ng liờn xó: Ngha Phng - Trng Giang - Vụ Tranh - ng liờn xó: Bc Lng - Yờn Sn - Phng Sn - ng liờn xó: Thanh Lõm - Phng Sn - Lan Mu - Bn cng sụng: V Xỏ, Tiờn Hng Cng trỡnh thu li - H Sui M - Trm bm ỏ Ngn Cng Sn - Cm h Bo Sn - Tam D - Ci to, nõng cp cm h khu T Sn - Cng hoỏ mt Thng Nht Cp nc - H thng cp nc sinh hot Th trn i Ngụ, th T Sn - Cụng trỡnnh nc sinh hot cỏc xó cú khú khn v nc sinh hot: Bc Lng, Yờn Sn, Nghố Mn ( Bỡnh Sn) - Cụng trỡnh cp nc ca cỏc cm cụng nghip: i Ngụ, Gi Khờ, V Xỏ, Tri Mớt H tng cụng nghip - ng in khu Vnh Linh xó Lc Sn - ng 110 KV v trm bin ỏp trung tõm huyn - H tng cm cụng nghip: i Ngụ, Gi Khờ, Tri Mớt, V Xỏ Thoỏt nc v v sinh mụi trng - Thoỏt nc v x lý nc thi cỏc cm cụng nghip i Ngụ, Gi Khờ, V Xỏ - Bói chụn lp v x lý rỏc thi ca huyn QUY Mễ 12 km 17 km 12 km km 50.000 tn 800 500 200 500 15 km 40.000 m3 10.000 m3 40.000 m3 10 km km 15 km 50.000 m3 93 F II A B III A H tng khu ụ th - H tng ln 2, th trn i Ngụ - Cụng viờn cõy xanh th trn i Ngụ Lnh vc thng mi, dch v Thng Mi - Xõy dng ch: TT Lc Nam, i Ngụ, Bo Sn, Tam D, V Xỏ - Xõy dng trung tõm thng mi: TT i Ngụ, Sn, Ngha Phng Du Lch - H tng khu du lch Sui M giai on II - H tng du lch Sui Nc Vng - H tng du lch H Sui Na - Sõn Golf Lnh vc Vn hoỏ - xó hi Giỏo dc - o to - Kiờn c hoỏ trung lp hc giai on II, III B Ch Loi II Ch Loi III 50 t ng 20 t ng 10 t ng 18 l 500 phũng hc Y t - Xõy dng bnh vin a khoa khu vc T Sn - Kiờn c húa cỏc trm y t xó C 20 ha Vn hoỏ - th thao - Nh hoỏ thiu nhi huyn - Th vin huyn - Sõn ng trung tõm huyn 9.000 m2 700 m2 10 [...]... gọi là chiến lược ngân sách và một trong hai bộ phận chính của chiến lược ngân sách chính là chiến lược thu ngân sách Vì vậy, có thể suy ra rằng, chiến lược thu ngân sách trên địa bàn huyện chính là tập hợp những quyết định có tính dài hạn về thu ngân sách nhằm định hướng phát triển các nguồn thu và tạo ra sự thay đổi về chất của kinh tế - xã hội của huyện b Vai trò của chiến lược thu ngân sách trên... triển kinh tế - xã hội của Huyện; (ii) Ước vọng của lãnh đạo Huyện; (iii) Năng lực tạo nguồn thu ngân sách của các chủ thể Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của huyện Chiến lược thu ngân sách của huyện Năng lực tạo nguồn thu ngân sách của các chủ thể Ước vọng của lãnh đạo Huyện Hình 1.1: Các căn cứ hình thành chiến lược thu ngân sách của huyện 1.2.1.1 Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Huyện. .. địa phương năm trước sang ngân sách địa phương năm sau (2) Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ % giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương mà địa phương được hưởng 9 1.1.2 Bản chất của chiến lƣợc thu ngân sách 1.1.2.1 Khái niệm, vai trò của chiến lược thu ngân sách a Khái niệm chiến lược thu ngân sách Thu t ngữ chiến lược đầu tiên được sử dụng trong lĩnh vực quân sự Dần dần, chiến lược được... năng phân bổ nguồn lực của tổ chức và lựa chọn hành động ưu tiên Các giải pháp này thường gắn với năng lực cốt lõi của tổ chức cũng như các ràng buộc của môi trường Việc lựa chọn đúng giải pháp chiến lược có tác dụng quyết định đến tính khả thi của chiến lược 1.2 CHIẾN LƯỢC THU NGÂN SÁCH CỦA HUYỆN 1.2.1 Các căn cứ hình thành chiến lược thu ngân sách Chiến lược thu ngân sách của huyện phải dựa trên 3... kinh tế - xã hội của Huyện là căn cứ quan trọng của chiến lược thu ngân sách Căn cứ vào Quy hoạch, mới có thể đưa ra dự 14 báo về nguồn thu và nhu cầu chi tiêu của ngân sách Huyện trong thời gian dài (thông thường là 5 năm) Trong Quy hoạch, thường phản ánh xu hướng phát triển kinh tế - xã hội của Huyện, vì vậy xu hướng thay đổi nguồn thu cũng thay đổi theo Chẳng hạn Huyện Lục Nam có quy hoạch đến 2015. .. 1.1.2.2 Cấu thành của chiến lược thu ngân sách Chiến lược thu ngân sách, cũng giống như mọi chiến lược khác là tổ hợp của 2 thành tố cơ bản: (i) Mục tiêu chiến lược; (ii) Giải pháp chiến lược Mối quan hệ giữa hai bộ phận cấu thành của chiến lược thu ngân sách là mối quan hệ quy định lẫn nhau Chiến lược thu ngân sách phải được trình bày một cách ngắn gọn, súc tích và rõ ràng, tập hợp các mục tiêu đề ra... chỉ một cấp ngân sách hưởng toàn bộ (100%) khoản thu đó; 6 - Thu điều tiết là khoản thu có phân chia theo tỷ lệ % giữa các cấp ngân sách Luật NSNN năm 2002 không dùng khái niệm thu cố định và thu điều tiết mà gọi trực tiếp là thu ngân sách trung ương hưởng 100%, thu ngân sách địa phương hưởng 100% và thu phân chia theo tỷ lệ % giữa ngân sách trung ương và ngân sách địa phương Theo quy định của Luật NSNN,... Vai trò của chiến lược thu ngân sách trên địa bàn huyện Về cơ bản, chiến lược thu ngân sách đem lại các lợi ích cho huyện như: Thứ nhất, Định hướng tương lai cho tài chính huyện (bản đồ chiến lược) Chiến lược thu ngân sách giúp hình dung và mô tả sự phát triển về tài chính huyện trong một thời gian dài Chiến lược thu ngân sách cho thấy tương lai của huyện trong hiện tại bằng cách làm rõ các mục tiêu,... vững của ngân sách Thứ ba, Tạo niềm tin và sự phát triển hài hòa Chiến lược thu ngân sách sẽ thể hiện triết lý quan điểm và chính sách phát triển kinh tế xã hội của huyện một cách rõ ràng nhất và trực tiếp nhất Từ đó tạo được niềm tin cho các nhà đầu tư, các tầng lớp nhân dân trong việc sản xuất kinh doanh, tham gia các chương trình xã hội hóa, đóng góp về thu 1.1.2.2 Cấu thành của chiến lược thu ngân. .. dư ngân sách trung ương; 7 - Thu chuyển nguồn ngân sách từ ngân sách trung ương năm trước chuyển sang; - Các khoản phạt, tịch thu và thu khác quả ngân sách trung ương theo quy định của pháp luật (2) Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) giữa ngân sách trung ương và ngân sách đia phương - Thu GTGT, không kể thu giá trị gia tăng hàng hóa nhập khẩu quy định tại điểm a Khoản 1 Điều này và thu ... cứu sở lý luận chiến lược thu ngân sách cấp huyện - Khảo sát thực trạng thu ngân sách huyện Lục Nam đến năm 2009 - Đưa dự thảo chiến lược thu ngân sách huyện Lục Nam đến năm 2015 ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM... chọn giải pháp chiến lược có tác dụng định đến tính khả thi chiến lược 1.2 CHIẾN LƯỢC THU NGÂN SÁCH CỦA HUYỆN 1.2.1 Các hình thành chiến lược thu ngân sách Chiến lược thu ngân sách huyện phải dựa... thu ngân sách huyện Lục Nam giai đoạn 2 005- 2009 Chƣơng 3: Dự thảo đề xuất chiến lược thu ngân sách huyện Lục Nam đến năm 2015 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHIẾN LƢỢC THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC