Tổ chức quản lý thu – chi quỹ BHXH ở BHXH tỉnh Bắc Ninh

Hiện nay ở hầu hết các quốc gia trên thế giới, dù ở chế độ xã hội nào, dù nền kinh tế phát triển hay đang hoặc kém phát triển cũng đều thực hiện chính sách BHXH. Đối với Đảng và Nhà nước ta, BHXH là một trong những chính sách xã hội cơ bản nhất, góp phần đảm bảo thu nhập, ổn định đời sống cho người lao động khi gặp rủi ro góp phần ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước. Nền kinh tế nước ta đang chuyển mạnh sang cơ chế thị trường, các thành phần kinh tế đan xen lẫn nhau, các quan hệ lao động cũng trở nên đa dạng và phức tạp hơn . Do vậy, chính sách BHXH theo kiểu bao cấp không còn phù hợp và phải nhanh chóng biến đổi cho thích ứng với điều kiện mới . Để tổ chức đưa chính sách BHXH vào thực tế cuộc sống, đòi hỏi phải có một nguồn tài chính đủ lớn và phải quản lý có hiệu quả để đảm bảo cân đối thu chi, bảo toàn và tăng trưởng . Thực tế cho thấy, ở các nước phát triển thì tài chính BHXH là một nguồn tài chính lớn , và quỹ BHXH là hạt nhân, là nội dung vật chất của Tài chính BHXH . Quản lý thu – chi quỹ BHXH là khâu quan trọng trong quản lý Tài chính BHXH . Qua thực tế hoạt động của ngành BHXH nói chung và BHXH tỉnh Bắc Ninh nói riêng, đã bộc lộ nhiều thiếu sót, bất cập .Và hậu quả của tình trạng thu không đủ, còn nợ đọng , chi chưa đồng bộ do còn thiếu thực tế ... đã vi phạm nguyên tắc cân đối thu – chi trong quản lý quỹ BHXH và làm tăng gánh nặng cho ngân sách Nhà nước . Nhận thức được tầm quan trọng và cấp thiết của vấn đề này, trong quá trình thực tập tại phòng Kế hoạch - Tài chính BHXH tỉnh Bắc Ninh, em đã chọn đề tài : “Tổ chức quản lý thu – chi quỹ BHXH ở BHXH tỉnh Bắc Ninh ”. Mục đích để nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng việc thực hiện chính sách BHXH nói chung và công tác thu chi nói riêng, trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh . Qua đó, đề xuất những giải pháp góp phần hoàn thiện chính sách BHXH, nâng cao hiệu quả công tác thu – chi quỹ BHXH, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người lao động và dần hoà nhập với BHXH ở các nước trên thế giới . Ngoài phần mở đầu và kết luận đề tài gồm 3 chương : Chương I : Khái quát chung về Bảo hiểm xã hội . Chương II : Thực trạng tổ chức quản lý thu – chi quỹ BHXH ở BHXH tỉnh Bắc Ninh. Chương III : Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả công tác thu – chi quỹ BHXH ở BHXH tỉnh Bắc Ninh . Trong đề tài này em đã rất cố gắng tìm hiểu, nghiên cứu, song do kinh nghiệm và việc áp dụng từ lý thuyết vào thực tế còn nhiều hạn chế nên không tránh khỏi những sai sót . Em kính mong nhận được sự giúp đỡ và góp ý của thầy giáo hướng dẫn cùng các đồng chí cán bộ BHXH ở BHXH tỉnh Bắc Ninh. Sinh viên thực hiện : Nguyễn Việt Châu

Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Việt Châu Lời mở đầu Hiện hầu hết quốc gia giới, dù chế độ xã hội nào, dù kinh tế phát triển hay phát triển thực sách BHXH Đối với Đảng Nhà nớc ta, BHXH sách xã hội nhất, góp phần đảm bảo thu nhập, ổn định đời sống cho ngời lao động gặp rủi ro góp phần ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy nghiệp công nghiệp hoá đại hoá đất nớc Nền kinh tế nớc ta chuyển mạnh sang chế thị trờng, thành phần kinh tế đan xen lẫn nhau, quan hệ lao động trở nên đa dạng phức tạp Do vậy, sách BHXH theo kiểu bao cấp không phù hợp phải nhanh chóng biến đổi cho thích ứng với điều kiện Để tổ chức đa sách BHXH vào thực tế sống, đòi hỏi phải có nguồn tài đủ lớn phải quản lý có hiệu để đảm bảo cân đối thu chi, bảo toàn tăng trởng Thực tế cho thấy, nớc phát triển tài BHXH nguồn tài lớn , quỹ BHXH hạt nhân, nội dung vật chất Tài BHXH Quản lý thu chi quỹ BHXH khâu quan trọng quản lý Tài BHXH Qua thực tế hoạt động ngành BHXH nói chung BHXH tỉnh Bắc Ninh nói riêng, bộc lộ nhiều thiếu sót, bất cập Và hậu tình trạng thu không đủ, nợ đọng , chi cha đồng thiếu thực tế vi phạm nguyên tắc cân đối thu chi quản lý quỹ BHXH làm tăng gánh nặng cho ngân sách Nhà nớc Nhận thức đợc tầm quan trọng cấp thiết vấn đề này, trình thực tập phòng Kế hoạch - Tài BHXH tỉnh Bắc Ninh, em Lớp Q7H Khoa QTKD Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Việt Châu chọn đề tài : Tổ chức quản lý thu chi quỹ BHXH BHXH tỉnh Bắc Ninh Mục đích để nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng việc thực sách BHXH nói chung công tác thu chi nói riêng, địa bàn tỉnh Bắc Ninh Qua đó, đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện sách BHXH, nâng cao hiệu công tác thu chi quỹ BHXH, đáp ứng nhu cầu ngày cao ngời lao động dần hoà nhập với BHXH nớc giới Ngoài phần mở đầu kết luận đề tài gồm chơng : Chơng I : Khái quát chung Bảo hiểm xã hội Chơng II : Thực trạng tổ chức quản lý thu chi quỹ BHXH BHXH tỉnh Bắc Ninh Chơng III : Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu công tác thu chi quỹ BHXH BHXH tỉnh Bắc Ninh Trong đề tài em cố gắng tìm hiểu, nghiên cứu, song kinh nghiệm việc áp dụng từ lý thuyết vào thực tế nhiều hạn chế nên không tránh khỏi sai sót Em kính mong nhận đợc giúp đỡ góp ý thầy giáo hớng dẫn đồng chí cán BHXH BHXH tỉnh Bắc Ninh Sinh viên thực : Nguyễn Việt Châu Lớp Q7H Khoa QTKD Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Việt Châu Chơng i khái quát chung bảo hiểm xã hội I/ Bảo hiểm xã hội (bhxh) đời sống kinh tế xã hội : 1.1/ Bản chất bhxh : Con ngời muốn tồn phát triển trớc hết phải ăn, mặc, lại Để thoả mãn nhu cầu tối thiểu đó, ngời ta phải lao động tạo sản phẩm cần thiết Khi sản phẩm đợc tạo ngày nhiều đời sống ngời ngày đầy đủ hoàn thiện , xã hội ngày văn minh Nh , việc thoả mãn nhu cầu sinh sống phát triển ngời phụ thuộc vào khả lao động họ Ai có trình sinh , trởng thành , già chết ; nhỏ cha thể lao động đợc chắn phải dựa vào ngời trởng thành nuôi dỡng ; trởng thành phải lao động tự nuôi sống thân ngời phụ thuộc Nhng thực tế , lúc ngời gặp thuận lợi , có đầy đủ thu nhập sống bình thờng Trái lại có nhiều trờng hợp , khó khăn , bất lợi nhiều ngẫu nhiên phát sinh làm cho ngời ta bị giảm thu nhập điều kiện sống khác Chẳng hạn, bất ngờ bị ốm đau hay bị tai nạn lao động , ngời nuôi dỡng hay tuổi già khả lao động tự phục vụ bị suy giảm Khi rơi vào trờng hợp , nhu cầu thiết yếu sống không mà đi, trái lại có tăng lên , trí xuất thêm số nhu cầu nh : ốm đau cần đợc khám chữa bệnh điều trị , tai nạn thơng tật cần có ngời chăm sóc Bởi để đảm bảo ổn định sống , ngời xã hội loài ngời phải tìm thực tế tìm nhiều cách giải : - Trong xã hội công xã nguyên thuỷ, cha có t hữu sản xuất, ngời săn bắn , hái lợm , sản phẩm thu đợc phân phối bình quân nên khó khăn , bất lợi ngời cộng đồng san sẻ Lớp Q7H Khoa QTKD Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Việt Châu - Trong xã hội phong kiến : quan lại dựa vào bổng lộc nhà vua ban ngời dân dựa vào san sẻ , đùm bọc lẫn nội cộng đồng cứu giúp nhà nớc Từ kinh tế hàng hoá phát triển việc thuê mớn nhân công xuất phân công lao động sâu sắc Trong trình thuê mớn lao động phát sinh loạt vấn đề liên quan đến ngời lao động Giới chủ yêu cầu ngời lao động phải làm việc tới cờng độ cao, thời gian làm việc kéo dài ngời lao động gặp rủi ro phải nghỉ việc không trả lơng Còn giới thợ đấu tranh đòi tăng lơng , giảm làm đồng thời yêu cầu giới chủ phải trả lơng họ không may gặp rủi ro phải nghỉ việc Mâu thuẫn kéo dài hàng trăm năm Nó diễn sâu sắc vào giai đoạn đầu Cách mạng công nghiệp lần thứ Duy trì trật tự xã hội đích quan trọng mà thể chế trị, giai cấp hay quốc gia muốn tồn phải đạt đợc Việc trì trật tự xã hội có đóng góp không nhỏ giải pháp cộng hởng vào giải hậu kiện khác thờng gọi rủi xã hội Chính giải pháp đợc gọi an toàn xã hội hay bảo đảm xã hội (Social security) Tuy nhiên, đến công nghiệp xuất bảo vệ xã hội thành viên đợc thực tơng đối có hệ thống Và Nhà nớc với t cách trung gian phải đứng can thiệp, điều hoà mâu thuẫn đảm bảo an toàn xã hội Lần xuất từ an toàn xã hội đạo luật Mỹ ( Luật 1935 an toàn xã hội ) Luật quy định đối tợng đợc bảo vệ ngời già yếu, tàn tật, thất nghiệp, chết Năm 1938, từ an toàn xã hội đợc sử dụng đạo luật Newzeland năm 1941 đợc sử dụng hiến chơng Đại Tây Dơng Đến năm 1952, hội nghị toàn thể ILO thông qua công ớc 102 an toàn xã hội sở có nhận thức đắn, kiểm nghiệm thực tế chế bảo vệ Theo định nghĩa ILO an toàn xã hội bảo vệ xã hội thành viên thông qua biện pháp công cộng nhằm chống lại khó Lớp Q7H Khoa QTKD Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Việt Châu khăn kinh tế xã hội bị ngừng giảm thu nhập gây ốm đau, thai sản, tai nạn, thất nghiệp, thơng tật tuổi già chết, việc cung cấp y tế việc trợ cấp cho gia đình đông Nh vậy, lĩnh vực có nội dung rộng lớn, đợc cấu thành phận : BHXH cho ngời lao động (theo nghĩa từ Social insuarance), trợ giúp xã hội, trợ cấp từ cộng đồng, trợ cấp gia đình, trợ cấp từ quỹ dự phòng quốc gia, bảo vệ (trách nhiệm) ngời chủ sử dụng lao động Với nội dung rộng lớn đó, an toàn xã hội đối tợng nghiên cứu nhiều ngành khoa học khác nh xã hội học, kinh tế học, luật học, trị học Và hệ thống an toàn xã hội nêu trên, BHXH phận nhất, quan trọng đợc phân biệt với phận khác hệ thống đặc trng : - BHXH nhu cầu khách quan đa dạng phức tạp xã hội, xã hội mà sản xuất hàng hoá hoạt động theo chế thị trờng, mối quan hệ thuê mớn lao động phát triển đến mức độ Các nhà kinh tế cho đời phát triển BHXH phản ánh phát triển kinh tế hay BHXH không vợt trạng thái kinh tế nớc Kinh tế phát triển BHXH đa dạng hoàn thiện - BHXH liên kết ngời lao động ( thông qua san sẻ trách nhiệm đóng phí BHXH) xuất phát từ lợi ích chung ngời lao động ngời sử dụng lao động - Việc tham gia BHXH bắt buộc trừ số trờng hợp ngoại lệ - Nguồn thu BHXH thông qua đóng góp bên tham gia quan hệ BHXH bao gồm ngời lao động, ngời sử dụng lao động Nhà nớc số trờng hợp Sự đóng góp thể mối quan hệ lợi ích, trách nhiệm, nghĩa vụ bên, xuất phát từ lợi ích chung an toàn, ổn định phát triển xã hội Lớp Q7H Khoa QTKD Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Việt Châu - Các nguồn thu BHXH đợc tập trung vào quỹ không nằm ngân sách Nhà nớc để chi trả trợ cấp cho ngời đợc hởng BHXH hoạt động quản lý BHXH - Quyền lợi BHXH không gắn với tiêu nhu cầu tài sản ngời đợc hởng - Các mức đóng mức hởng BHXH thờng gắn với thu nhập thu nhập trớc ngời đợc hởng Do phần thu nhập ngời lao động bị giảm bị giảm khả lao động, việc làm ngời lao động tham gia BHXH đối tợng BHXH Toàn hoạt động với mối quan hệ chặt chẽ đợc giới quan niệm BHXH ngời lao động Đây sách nhân văn nhng lại có quy định chặt chẽ dựa sở khách quan phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội nớc không dựa ý trí chủ quan Do hiểu cách khái quát theo Từ điển Bách khoa Việt Nam : BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho ngời lao động họ bị giảm thu nhập bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động , bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, tuổi già, tử tuất, dựa sở quỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH, có bảo hộ Nhà nớc theo pháp luật, nhằm đảm bảo an toàn đời sống cho ngời lao động gia đình họ, đồng thời góp phần đảm bảo an toàn xã hội Từ đặc thù riêng, BHXH có chức nh sau: - Đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho ngời lao động tham gia BHXH họ bị giảm thu nhập khả lao động việc làm Đây chức BHXH, định nhiệm vụ, tính chất chế tổ chức hoạt động BHXH - Tiến hành phân phối phân phối lại thu nhập ngời tham gia BHXH Có nghĩa ngời lao động ngời sử dụng lao động tham gia đóng phí thờng kỳ với tỷ lệ so với thu nhập Số tiền đợc tồn Lớp Q7H Khoa QTKD Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Việt Châu tích lại để trợ cấp cho số ngời lao động tham gia BHXH họ bị giảm thu nhập Số lợng ngời thờng chiếm tỷ trọng nhỏ tổng số ngời tham gia đóng góp Chứng tỏ BHXH có tính ngẫu nhiên, phát sinh không đồng theo không gian thời gian Nh vậy, xét phạm vi toàn xã hội, BHXH phận GDP theo quy luật số đông bù số BHXH thực phân phối lại thu nhập theo chiều dọc chiều ngang Phân phối lại ngời có thu nhập cao ngời có thu nhập thấp, ngời khoẻ mạnh làm việc với ngời ốm yếu phải nghỉ việc Đó tính tất yếu khách quan đời sống xã hội Thực chức nghĩa BHXH góp phần thực công xã hội - Góp phần tạo tinh thần san sẻ, tơng trợ, gắn bó ngời lao động, ngời lao động ngời sử dụng lao động, ngời lao động với xã hội Mặc dù phần đóng góp ngời lao động không đáng kể song họ ngời đợc trực tiếp hởng trợ cấp BHXH Tuy vậy, xét mặt kinh tế ngời sử dụng lao động chi khoản tiền lớn để trang trải cho ngời lao động bị giảm khả lao động, đồng thời giảm gánh nặng chi cho ngân sách Nhà nớc Thông qua BHXH mâu thuẫn vốn có trớc đợc điều hoà giải quyết, sản xuất ổn định, kinh tế, trị, xã hội đợc phát triển an toàn 1.2/ Vai trò BHXH : BHXH sách lớn Đảng Nhà nớc ta góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho cán công chức, quân nhân ngời lao động, ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng đất nớc, bảo vệ tổ quốc Nhận thức rõ vai trò, vị trí BHXH ngời lao động, ngời sử dụng lao động toàn xã hội, từ thành lập nớc đến nay, Nhà nớc ta quan tâm thờng xuyên đến việc thực sách xã hội cán Lớp Q7H Khoa QTKD Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Việt Châu bộ, công chức, quân nhân ngời lao động thuộc thành phần kinh tế Riêng lĩnh vực BHXH, qua gần 40 năm thực hiện, sách BHXH phát huy bớc, từ chỗ đối tợng BHXH công nhân viên chức Nhà nớc, đến mở rộng cho ngời lao động doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Tính đến có khoảng 4,8 triệu ngời tham gia BHXH gần triệu ngời hởng trợ cấp BHXH thờng xuyên Chính sách BHXH góp phần to lớn vào việc ổn định đời sống cho ngời lao động thụ hởng BHXH ; góp phần ổn định trị xã hội đất nớc Theo số dự báo, dân số nớc ta tiếp tục tăng 20 năm tới tốc độ tăng giảm Có thể thấy điều qua số liệu sau : Năm 2000 2005 2010 2015 2020 Dân số ( 1000 ngời) 77700 82500 87400 92300 97100 Dân số từ 15 - 49 tuổi 21066 23663 25501 25958 26237 Nguồn : Chơng trình mục tiêu phát triển dân số Uỷ ban quốc gia dân số kế hoạch hoá gia đình Đến năm 30 kỷ này, dân số nớc ta đạt gần 100 triệu ngời lực lợng lao động khoảng gần 49 triệu ngời Đây lực lợng lao động đông đảo tham gia BHXH nh sách BHXH đợc mở rộng Và nh có khoảng 50% số dân đợc bảo vệ hệ thống an sinh xã hội quốc gia Hay nói cách khác, nguy rủi ro gần 59% dân c đợc bảo vệ chế độ BHXH Điều làm giảm chi phí công cộng để thực trợ giúp xã hội xuống tối thiểu Xét dới khía cạnh kinh tế, chi phí công cộng cho trợ giúp xã hội giảm số tiền từ ngân sách xã hội đợc đầu t vào lĩnh vực khác kinh tế quốc dân, làm cho đời sống Lớp Q7H Khoa QTKD Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Việt Châu ngời dân đợc an sinh Đây ý nghĩa lớn lao mở rộng phát triển BHXH hệ thống an sinh xã hội quốc gia Tuy nhiên so với lực lợng lao động nớc tỷ lệ lao động tham gia BHXH thấp Những ngời lao động khu vực phi kết cấu, lao động nông nghiệp lao động doanh nghiệp có sử dụng dới 10 lao động cha đợc tham gia BHXH, cha đợc bảo vệ hệ thống Nguyên nhân số lớn chủ sử dụng lao động, doanh nghiệp quốc doanh cha hiểu rõ vai trò sách BHXH tạo nên lợi ích trực tiếp gián tiếp họ tham gia BHXH Điều làm tăng nguy cho gánh nặng hệ thống an sinh xã hội Nghĩa tăng nguy cho chi phí công cộng để trợ giúp cho đối tợng Cần phải cho họ thấy việc tham gia BHXH bù đắp khoản trợ cấp ốm đau, thai sản, tai nạn lao động từ quỹ BHXH ; tạo đợc yên tâm làm việc ngời lao động mà động lực tạo nên phát triển cho doanh nghiệp Có nh động viên, khuyến khích đợc họ tham gia mạnh mẽ tuân thủ quy định BHXH Hệ thống BHXH đợc mở rộng góp phần giảm bớt đối tợng cần trợ giúp xã hội Hiện Việt Nam đối tợng cần trợ giúp nhiều : ngời già cô đơn không nơi nơng tựa ( khoảng 300 ngàn ngời ), ngời tàn tật ( khoảng triệu ngời), trẻ em mồ côi có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn khó khăn ( khoảng 200 ngàn ngời)ngời nghèo (chiếm 11% số hộ nớc ) Những đối tợng (không phả tất cả) tham gia BHXH ( bắt buộc tự nguyện ), đặc biệt nông dân lao động nông thôn, nơi chiếm đến 80% dân số 70% lực lợng lao động nớc, họ phần đợc bảo vệ hệ thống, đợc san sẻ ngời tham gia bảo hiểm Và nh gánh nặng Ngân sách, quỹ công cộng cộng đồng nhẹ bớt Điều có nghĩa hệ thống an sinh xã hội quốc gia đảm bảo phát triển Tất nhiên, để đạt đợc an sinh xã hội nói chung, Lớp Q7H Khoa QTKD Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Việt Châu không tự thân hệ thống mà phụ thuộc vào phát triển kinh tế xã hội chung đất nớc Một đất nớc muốn có an sinh vững mạnh phải có kinh tế đủ mạnh, chế độ trị ổn định, tiến BHXH đời không hình thức biểu việc phân phối thu nhập Trớc hết kết đấu tranh lâu dài, liệt không ngừng giai cấp công nhân nhân dân lao động, chống lại áp giới chủ để giành lại phần thành lao động bị cớp không Bản chất giai cấp BHXH rõ ràng Chính sách BHXH công bằng, hợp lý, tiến tạo động lực để thực tốt sách kinh tế, giải tốt vấn đề xã hội Dù điều kiện nào, với hình thức nào, BHXH lấy mục tiêu an sinh xã hội làm Tuy nhiên chế độ BHXH, phơng thức quản lý cần điều chỉnh cho phù hợp Đặc biệt tổ chức quản lý tài BHXH : phải thực thu đủ, chi đúng, cấp sổ bảo hiểm đối tợng để BHXH xứng đáng với vị trí , vai trò chỗ dựa vững vật chất tinh thần đông đảo ngời lao động xã hội II/ Quỹ BHXH : 2.1/ Khái niệm nguồn hình thành : Xét phạm vi toàn kinh tế, gắn liền với hoạt động chủ thể lĩnh vực kinh tế - xã hội khác có quỹ tiền tệ khác đợc hình thành sử dụng nh : Quỹ tiền tệ hộ gia đình, quỹ tiền tệ doanh nghiệp, quỹ tiền tệ tổ chức Bảo hiểm, tín dụng, quỹ tiền tệ Nhà nớc Tất quỹ có điểm chung tập hợp phợng tiện vật chất để phục vụ cho hoạt động theo mục tiêu định Quy mô quỹ lớn hay nhỏ biểu thị khả phơng tiện vật chất để thực công việc cần làm Lớp Q7H 10 Khoa QTKD Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Việt Châu Biểu13 : Tình hình chi Quản lý Bộ máy BHxh TỉNH báC Ninh (1998-2002) Đơn vị tính : triệu đồng ST T A I II III IV V VI VII Năm 1998 1999 2000 2001 2002 409,2 23,5 8,6 133,5 44,5 30,5 922,4 1.251,7 330,1 604,5 40,2 39,6 151 151 64,2 77,6 43,1 52,7 1.487 811,5 39,9 202,8 74,5 76,7 20,9 50,5 91,2 113,9 29,8 95,8 88,7 95,1 13,5 22,3 40 43,5 76,3 33,9 73,9 73,8 63,1 157,1 214 244,3 67 63,9 33,8 3,1 9,6 21 12,2 16,2 57,2 75,7 114,5 146,1 498 760,8 643,3 143 224,7 217 417,78 1.341,1 2.282,5 2.516,8 100,7 83,6 16,6 80,7 399,7 70,7 28,1 145,4 513,8 165,9 2.810,6 Nội dung chi B 189,28 Chi thờng xuyên Tiền lơng, công 7,7 Phụ cấp lơng Phúc lợi tập thể 0,78 Các khoản đóng góp 17.9 Thanh toán dịch vụ công cộng 22,4 Vật t văn phòng Công tác phí Chi phí thuê mớn Chi phí nghiệp vụ C/môn Chi phí đặc thù ngành Chi hội nghị Chi đào tạo, đào tạo lại Chi thông tin, tuyên truyền Chi mua sắm, sửa chữa TS Chi phí khác Cộng Nguồn : Báo cáo toán năm (1998-20020) BHXH tỉnh Bắc Ninh Biểu14 : Kế hoạch chi quản lý máy năm 2002 Đơn vị tính : triệu đồng STT A I Lớp Q7H Nội dung chi Kế hoạch chi năm 2002 C 1.458,466 B Chi thờng xuyên 67 Khoa QTKD Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Việt Châu Tiền lơng, công Phụ cấp lơng Phúc lợi tập thể Các khoản đóng góp Thanh toán dịch vụ công cộng 858,696 22,712 258,615 76,163 54,45 II III IV V VI VII Vật t văn phòng Công tác phí Chi phí thuê mớn Chi phí nghiệp vụ C/môn Chi phí đặc thù ngành Chi hội nghị Chi đào tạo, đào tạo lại Chi thông tin, tuyên truyền Chi mua sắm, sửa chữa TS Chi phí khác Cộng 63,030 95,500 7,300 22,000 334,600 36,300 40,000 118,760 283,02 182,800 2.453,946 Nguồn : Phòng kế hoạch Tài BHXH tỉnh Bắc Ninh Số tiền chi quản lý tăng qua năm , chi thờng xuyên , chi mua sắm tài sản cố định khoản chi lớn Năm 2000, khoản chi lên tới 760,8 triệu đồng BHXH tỉnh Bắc Ninh tiến hành trang bị hệ thống máy tính dùng cho quản lý, mua máy phô tô, máy Fax ; Chi đào tao đào tạo lại đợc trú trọng số chi năm 2002 so với năm 1998 tăng gấp 11 lần Chi phí đặc thu ngành, chủ yếu chi hỗ trợ thu BHXH cho đơn vị sử dụng lao động, đơn vị quản lý phối hợp thu, chi cho cán công nhân viên ngành chi hỗ trợ công tác kiểm tra Do đối tợng tham gia BHXH năm 2002 đợc mở rộng hơn, việc quản lý trở nên phức tạp số chi cao so với năm trớc Tuy nhiên so với kế hoạch chi, chi thờng xuyên tiết kiệm 28,53 triệu đồng ; Chi hội nghị cha vợt 3% tổng kinh phí chi hoạt động song vợt kế hoạch 34,4 triệu đồng Chi thông tin tuyên truyền, liên lạc với khoản chi : chi cớc phí điện thoại nớc, cớc phí bu , Lớp Q7H 68 Khoa QTKD Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Việt Châu Fax, tạp chí tuyên truyền Khoản chi chiếm tỷ lệ 5,2% tổng chi quản lý máy , nhng cần thực chi có hiệu Biểu 15 :Tổng hợp tình hình kinh phí chi quản lý máy (2001-2002) Đơn vị : triệu đồng S Năm 2001 2002 2.463 242,319 14.596 2992,42 2.516,8 2.667 33 98,134 36,798 33,73 3.344,421 2.810,6 T T Chỉ tiêu Kinh phí đợc cấp quý Kinh phí khác (các quan hỗ trợ) Điều chỉnh lãi tăng năm 2000 Điều chỉnh giảm chi theo toán năm 2001 Đ/c tăng nguồn chi QLBM từ lãi XDCB 2001 Ghi tăng nguồn chi QLBM từ lãi năm 2002 Tổng kinh phí đợc sử dụng Số chi đề nghị toán III/ Đánh giá kết thu - chi quỹ bảo hiểm xã hội : 3.1/ Những kết đạt đợc : Sự ổn định trị, tăng trởng khinh tế đất nớc ta năm gần tạo nhều hội thuậnn lợi để tỉnh Bắc Ninh hội nhập với phát triển chung đất nớc Đặc biệt từ năm 2000 đến nay, địa bàn tỉnh Bắc Ninh, nhiều khu công nghiệp đợc xây dựng Tiếp theo đời hàng chục nhà máy, xí nghiệp tạo công ăn việc làm thu nhập cho hàng nghìn lao động địa phơng Đời sống vật chất tinh thần nhân dân tỉnh đợc cải thiện Sự thay đổi có tác động lớn đến công tác xã hội nói chung việc thực sách BHXH nói riêng địa bàn toàn tỉnh Qua phân tích thực trạng quản lý thu BHXH phần cho thấy : từ thực sách BHXH theo chế có đóng có hởng Lớp Q7H 69 Khoa QTKD Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Việt Châu nhận thức quyền lợi nghĩa vụ cấp, ngành, chủ sử dụng lao động ngời lao động tỉnh Bắc Ninh bớc nâng lên Năm 2002, BHXH tỉnh phối hợp với Sở lao động thơng binh xã hội Liên đoàn lao động tỉnh khảo sát việc thực pháp luật lao động, luật Công đoàn chế độ sách BHXH cho ngời lao động 23 đơn vị Trong số 3.120 lao động 23 đơn vị, có tới 2.790 lao động tham gia BHXH, đạt 89% Số lao động cha đợc đăng ký tham gia BHXH chủ yếu lao động làm việc dới năm, công việc không liên tục không ổn định Do nhìn chung kết đạt đợc đáng khích lệ Phòng Quản lý thu BHXH tỉnh đạo BHXH huyện, thị thực thu BHXH thời hạn đạt kết cao Đồng thời đảm bảo chuyển hết tiền thu BHXH tiền lãi phát sinh vào tài khoản chuyên thu BHXH Việt Nam trớc năm tài kết thúc Kết góp phần đảm bảo nguyên tắc tập trung thống quỹ BHXH Việc quản lý đối tợng tham gia BHXH thông qua cấp quản lý sổ BHXH quan trọng Tính đến hết năm 2002, BHXH tỉnh Bắc Ninh duyệt cấp 2.937 sổ BHXH cho ngời lao động Thực kiểm tra thờng xuyên việc quản lý trực tiếp sổ BHXH đơn vị sử dụng lao động , đôn đốc ghi sổ đầy đủ theo quy định, đảm bảo quyền lợi ngời lao động BHXH tỉnh Bắc Ninh thực nghiêm túc quy định BHXH Việt Nam việc cải cách thủ tục hành công tác quản lý đối tợng hởng BHXH ; Từng bớc hoàn thiện đề án ứng dụng công nghệ thông tin vào việc quản lý đối tợng hởng trợ cấp BHXH hàng tháng theo Quyết định số 1877 BHXH/QĐ-KHTC Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam Công tác tổ chức chi trả chế độ BHXH đợc thực tốt Phòng Kế hoạch Tài tiến hành tiếp nhận cấp phát khinh phí chi BHXH kịp thời, quy định Tổ chức mạng lới đại lý chi trả xã, phờng hoạt động nề nếp, đảm bảo đến tay đối tợng an toàn tiền mặt Lớp Q7H 70 Khoa QTKD Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Việt Châu Những kết đạt đợc BHXH tỉnh Bắc Ninh góp phần đáng kể vào việc giữ vững ổn định trị, xã hội tạo điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế địa phơng thời gian dài, đồng thời tích cực thực công đổi nớc 3.2/ Những vấn đề tồn công tác thu- chi quỹ bảo hiểm xã hội : Cùng với phát triển đổi kinh tế trị , chế độ - sách BHXH Việt Nam đợc sửa đổi, bổ sung qua nhiều lần cho phù hợp Song khó tránh khỏi cha đồng bộ, kẽ hở, tác động đến tâm lý ngời sử dụng lao động, ngời lao động ngời thụ hởng BHXH Trong trình thực sách BHXH, cố gắng, nỗ lực nhng khâu quan trọng quản lý thu chi quỹ BHXH bộc lộ thiếu sót bất cập : - Trong quản lý thu : Đối tợng tham gia BHXH thực tế đạt tỷ lệ thấp so với diện bắt buộc tham gia BHXH Hình thức BHXH tự nguyện cha đợc phổ biến Tình trạng trốn tham gia BHXH nợ đọng chủ yếu tồn hầu hết Doannh nghiệp quốc doanh sở công lập Nguyên nhân phần sách quản lý lao động cha chặt chẽ Và phần ý thức trách nhiệm ngời chủ sử dụng lao động ngời lao động hạn chế Họ nhìn thấy lợi ích trớc mắt mà không quan tâm đến lợi ích lâu dài sau Hơn điều kiện kinh tế thị tr ờng ngày ông chủ vào vòng xoáy cạnh tranh khốc liệt giá cả, chất lợng sản phẩm Để chiếm đợc thị phần lớn với sản phẩm chất lợng giá thành cạnh tranh mà đảm bảo lợi nhuận, giảm chi phí cho ngời lao động giảm phần trách nhiệm đóng BHXH phơng án tối u Do vậy, nhiều doanh nghiệp không né tránh tham gia BHXH cách khai giảm số lao động có thời gian hợp đồng làm việc tháng, khai Lớp Q7H 71 Khoa QTKD Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Việt Châu giảm mức lơng mà chiếm dụng phần tiền ngời lao động đóng góp để thực mục đích khác Bên cạnh nhiều xã, phờng, thị trấn đóng BXH theo quý, chí quý đóng lần Nguyên nhân chủ yếu ngân sách chuyển tiền cho xã bị chậm Mặt khác đối tợng thuộc chức danh khác theo Nghị định 09/1998/NĐ-CP ngày 23/01/1998 Chính phủ cha đợc làm rõ nên ảnh hởng trực tiếp đến việc thực quan BHXH Việc mở rộng đối tợng tham gia BHXH sở công lập nhiều bất cập, vớng mắc cha đợc giải nh xác định tiền lơng làm đóng BHXH Về phía quan thực chức số tồn : BHXH số huyện cha tổ chức kiểm tra thờng kỳ thay đổi liên quan đến đối tợng tham gia BHXH để tiến hành đôn đốc thu bổ sung thực ghi sổ bổ sung cho ngời lao động thay tănghay giảm tiền lơng họ - Trong quản lý chi : + Ngay từ khâu lập danh sách chi trả hàng tháng đối tợng hởng chế độ BHXH dài hạn Do cán quản lý đợc trang bị công cụ quản lý đại, việc ứng dụng công nghệ thông tin cha đợc phổ biến nên thao tác nhiều lúng túng để lại sai sót đáng tiếc Danh sách chi trả không trùng với số nội dung đợc báo cáo từ BHXH huyện nh : danh sách đối tợng điều chỉnh tăng, giảm, cắt trợ cấp Sự trục trặc gây thời gian công sức ngời thực chi trả phải đối chiếu với tháng trớc để không ảnh hởng đến quyền lợi ngời lao động Vấn đề chi trả thiếu cho đối tợng thụ hởng phức tạp chi trả thừa phức tạp nhiều , không thu hồi đợc quan bảo hiểm phải tự bù + Chi trả ốm đau thai sản loại trợ cấp ngắn hạn hay nói cách khác trả tiền BHXH thay lơng bộc lộ bất cập : Một số doanh ngiệp thoả thuận với bệnh viện để lập chứng từ giả nhằm mục đích trục lợi bảo hiểm Danh sách đối tợng đợc hởng trợ cấp đợc in sẵn theo mẫu Lớp Q7H 72 Khoa QTKD Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Việt Châu hàng tháng toán cần kèm theo chứng từ xác nhận bệnh viện Sự trục lợi có phần quyền lợi ngời lao động song thực tế điều có lợ cho ngời chủ sử dụng lao động mà Cũng không đơn vị nợ đọng BHXH chứng từ phát sinh cách 1,2,3 hay năm toán chế độ hoàn trả đủ phí BHXH gây nhiều khó khăn cho khâu quản lý Hoặc doanh nghiệp đa tổng quỹ lơng ngời tham gia lao động năm nhng lại so sánh với số chi ốm đau, thai sản năm trớc Do tỷ lệ thực chi so với tổng quỹ lơng không xác, dẫn đến việc phân tích số liệu quản lý chi trả ốm đau, thai sản gặp khó khăn Hiện chi nghỉ dỡng sức phục hồi sức khỏe đợc thực việc toán thực theo niên độ kế toán Nh báo cáo toán : ốm đau, thai sản, nghỉ dỡng sức có loại trợ cấp đợc toán nă, có loại lại đợc toán năm trớc + Việc quản lý hồ sơ đối tợng hởng trợ cấp có số điểm tồn : hồ sơ đối tợng hởng BHXH đặc biệt đối tợng nghỉ hởng sức lao động định suất tuất trớc 01/01/1995 cha đợc kiện toàn Một số đối tợng thiếu giấy tờ cần thiết hồ sơ liên quan trực tiếp đến việc theo dõi đối tợng giảm qua thời gian Việc lục thiếu bị hoàn toàn để làm că giải chế độ sách BHXH BHXH Việt Nam đáp ứng phần so với nhu cầu BHXH tỉnh Bắc Ninh Ngoài số vớng mắc trình giải chế độ, sách BHXH mà văn trớc cha có cha quy định rõ + Số đối tợng hởng trợ cấp BHXH nguồn quỹ BHXH đảm bảo hàng năm ngày gia tăng Do vấn đề tổ chức quản lý thu chi quỹ BHXH có ảnh hởng lớn đến Tài BHXH nguồn bảo trợ sống cho tất đối tợng tham gia BHXH - khâu Tài trung gian Hệ thống tài quốc gia Lớp Q7H 73 Khoa QTKD Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Việt Châu chơng III số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu công tác thu - chi quỹ bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc NiNh (2003- 2010) I/ Mục tiêu, phơng hớng : Để sách BHXH đảm bảo tốt đời sống ngời dân lao động , góp phần tích cực vào việc ổn định trị, an toàn xã hội nghiệp công nghiệp hoá đại hoá đất nớc, BHXH cần quán triệt quan điểm sau : BHXH phận tách rời hệ thống sách xã hội đất nớc phải đợc phát triển tổng thể phát triển kinh tế xã hội đất nớc BHXH thực sách nhân đạo, nhân văn, bảo vệ sống ngời lao động xã hội BHXH Việt Nam phải tiến tới toàn dân Lớp Q7H 74 Khoa QTKD Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Việt Châu tham gia đợc hởng BHXH sở đóng góp đảm bảo tăng trởng quỹ, thúc đẩy tiến xã hội, thực công dân chủ văn minh Trên sở BHXH Bắc Ninh đề phơng hớng quản lý thu- chi quỹ BHXH thời gian tới góp phần tăng thêm sức mạnh để đạt đợc mục tiêu lâu dài ngành BHXH Việt Nam * Tổ chức quản lý thu : - Trớc hết phải thực quản lý chặt chẽ đối tợng thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH theo quy định Nghị định 12/CP Chính phủ , đảm bảo tất đối tợng tham gia đóng góp BHXH đầy đủ - Trong điều kiện chế quản lý tiếp tục đổi mới, vấn dề quan trọng xác định hợp lý đối tợng tham gia BHXH, tỷ lệ đóng góp, tỷ lệ hởng BHXH cho hạn chế tối đa kẽ hở làm ảnh hởng đến việc chi trả trợ cấp cho đối tợng, tạo thêm gánh nặng cho ngân sách Nhà nớc - Tổ chức quản lý tiền lơng đóng góp BHXH đối tợng tham gia BHXH, xác định xác số phải thu mặt tuyệt đối, đảm bảo số tơng đối thời gian thu theo quy định Nhà nớc - Hàng năm thực thống kê, rà soát lại để nắm số lợng đơn vị sử dụng lao động (cơ quan hành nghiệp, Đảng đoàn thể ; Doanh nghiệp Nhà nớc ; Doanh nghiệp quốc doanh ; sở công lập ; xã, phờng, thị trấn) ngời lao động làm việc đơn vị theo quy định Nhà nớc để lập kế hoạch thu Đôn đốc thu nộp nhanh, phấn đấu đạt vợt kế hoạch BHXH Việt Nam giao Thu dứt điểm số nợ đọng lại từ năm trớc Đồng thời đề xuất phơng án xử lý phát đơn vị chiếm dụng quỹ BHXH - Tổ chức quản lý số tiền thu BHXH, chuyển số thu kịp thời BHXH Việt Nam, đảm bảo nguyên tắc quỹ BHXH phải đợc quản lý tập trung, thống nhất, độc lập với Ngân sách Nhà nớc Lớp Q7H 75 Khoa QTKD Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Việt Châu - Phấn đấu hoàn thành việc cấp sổ BHXH cho ngời lao động tham gia BHXH quan, đơn vị, doanh nghiệp đủ điều kiện nhằm đảm bảo tính khách quan bình đẳng ngời lao động tham gia BHXH * Tổ chức quản lý chi BHXH : - Từ đến năm tiếp theo, BHXH tỉnh Bắc Ninh phòng Quản lý chế độ Chính sách BHXH huyện, thị tiếp tục tăng cờng quản lý đối tợng đợc hởng BHXH Thực chặt chẽ quy trình xét duyệt hởng chế độ thời gian, mức đóng góp Chỉ tiến hành giải chi trả chế độ cho ngời lao động thông qua tổ chức sử dụng lao động ( trừ chi lơng hu ) Không trực tiếp giải với ngời lao động để đảm bảo công tâm tránh biểu gây phiền hà, tiêu cực - Rà soát lại hồ sơ đối tợng để lập phiếu trung gian đa vào hệ thống máy tính nhằm đáp ứng yêu cầu công tác quản lý đối tựơng thuận tiện lâu dài xác Đặc biệt đối tợng hởng trợ cấp sức lao động hết 1/2 thời gian hởng trợ cấp phải cắt, giảm kịp thời theo Quyết định số 60/HĐBT Chính phủ - BHXH tỉnh kết hợp với ủy ban nhân dân huyện, thị hớng dẫn ủy ban nhân dân xã, phờng, thị trấn, thực tốt hợp đồng ký kết chi trả BHXH, quản lý an toàn tiền mặt thời gian chi trả lơng hu trợ cấp BHXH - Tổ chức chi trả chế độ ốm đau, thai sản, dỡng sức, tai nạn lao động nguyên tắc, đủ chứng từ gốc đảm bảo quy định hành - Thực chi quản lý tiết kiệm hiệu - Tổ chức quản lý an toàn đảm bảo sử dụng mục đích nguồn kinh phí chi BHXH Tiếp tục gắn trách nhiệm thu nộp BHXH với việc xét duyệt chi trả chế độ BHXH II/ Một số kiến nghị : Lớp Q7H 76 Khoa QTKD Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Việt Châu Sau thời gian học tập nghiên cứu vấn đề BHXH trình tiếp xúc với thực tế hoạt động BHXH tỉnh Bắc Ninh em xin có số kiến nghị nh sau : * Kiến nghị với Chính phủ : - Đề nghị Chính phủ với tinh thần Nghị Trung ơng VII khoá Đảng, sớm đa Bảo hiểm xã hội quân đội công an giao cho BHXH Việt Nam thống quản lý Vì tính chất thu - chi quỹ BHXH giống nhau, nguồn hình thành xuất phát từ quỹ tiền lơng để đóng góp Hơn nữa, thu BHXH Bộ quốc phòng Bộ công an quản lý, BHXH Việt Nam chịu trách nhiệm chi trả trợ cấp hu trí Nh vậy, nguyên tắc thống tập trung quỹ BHXH cha đợc đảm bảo gây lãng phí chi quản lý máy - Chính phủ nên quy định mở rộng quyền hạn ngành BHXH kiểm tra việc thực sách BHXH đơn vị sử dụng lao động, quy định chế tài xử lý đơn vị cá nhân cố tình vi phạm chế độ BHXH, đồng thời chịu trách nhiệm kết luận xử lý - Trớc mở rộng hình thức BHXH tự nguyện, Chính phủ cần làm cho chế tài tham gia BHXH bắt buộc thực có hiệu lực Chính phủ nên yêu cầu Bộ, ngành quản lý Nhà nớc cần thể chế hoá kịp thời chủ trơng sách Đảng Nhà nớc BHXH văn pháp quy phạm pháp luật phù hợp, sát với thực tế tạo điều kiện cho ngành BHXH triển khai thực Đồng thời rà soát lại văn quy định BHXH, sớm phát trồng chéo, mâu thuấn, loại bỏ văn hết hiệu lực thi hành, nh lĩnh vực nảy sinh cần có văn quy phạm pháp luật để điều chỉnh kịp thời Quản lý Nhà nớc kinh tế động, văn pháp luật nói chung xử phạt hành nói riêng, không nên quy định số tiền tuyệt đối mà cần xử lý dạng khung phạt theo tỷ lệ vi phạm đối tợng ( tỷ lệ phải cao lãi xuất vay Ngân hàng ) Lớp Q7H 77 Khoa QTKD Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Việt Châu - Và vấn đề cốt lõi Quốc hội cần sớm thông qua dự thảo Luật BHXH, để tạo hành lang pháp lý thống trình thực sách BHXH sở pháp lý cao để xử lý vi phạm BHXH Sau có Luật BHXH, Chính phủ cần có nhiều hình thức tăng cờng công tác tuyên truyền, giáo dục thuyết phục chủ sử dụng lao động, ngời lao động hiểu luật chấp hành nghiêm Luật BHXH * Kiến nghị với BHXH Việt Nam : - BHXH Việt Nam cần xem xét thời điểm nộp BHXH đơn vị sử dụng lao động sản xuất kinh doanh theo mùa vụ Bởi lẽ , việc thực trích nộp BHXH hàng tháng táng cha đến mùa vụ đơn vị gặp nhiều khó khăn Trong , Thông t 85/1998/TT-BTC quy định chậm nộp 30 ngày bị xử phạt Điều gây tâm lý không tốt chủ sử dụng lao động vvvà nguyên nhân phát sinh tình trạng trốn đóng BHXH nợ đọng Vì BHXH Việt Nam cần đề xuất Chính phủ cho phép đơn vị đợc nộp theo mùa vụ nộp tính thêm lãi suất tiền gửi tính tháng nộp - BHXH Việt Nam cần nghiên cứu đề xuất với Chính phủ việc quy định cụ thể việc xử phạt chậm nộp BHXH đơn vị hành nghiệp, cấp phát thiếu so với dự toán Vì đơn vị thụ hởng từ ngan sách Nhà nớc , song trìnhcấp phát mục lục Ngân sách Nhà nớc để Kho bạc địa phơng trích chuyển nộp phạt theo quy định Thông t 85 hớng dẫn thực quy chế tài BHXH Trong trờng hợp đợc cấp phát đủ dự toán nhng chậm nộp BHXH 30 ngày cho phép quan BHXH đợc xử phạt chậm nộp theo lãi xuất tiền gửi không kỳ hạn thời điểm thu Khoản xử phạt đợc khấu trừ phần kinh phí chi cho máy quản lý đơn vị tiền lơng cán có trách nhiệm đơn vị ( Giám đốc, trởng phòng kế toán ) - Xác định khoản chi rủi ro trình chi trả Vì trình chi trả xuất thiếu hụt mát tiền mặt rách nát Lớp Q7H 78 Khoa QTKD Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Việt Châu - BHXH Việt Nam cần sớm đề nghị Chính phủ cho phép BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng đợc giành phần tiền thu BHXH để tham gia đầu t tài địa bàn Bởi lẽ quỹ BHXH đợc hình thành từ nguồn đóng góp ngời chủ sử dụng lao động ngời lao động chủ yếu kết thu BHXH gắn chặt với tình hình tăng trởng, phát triển kinh tế địa phong Việc sử dụng phần tiền thu tạm thời nhàn rỗi để đầu t trực tiếp vào số lĩnh vực kinh tế địa phơng có tác dụng : thúc đẩy tăng trởng kinh tế, bồi dỡng nguồn thu, đồng thời làm cho chủ sử dụng lao động nhà quản lý địa phơng thấy rõ vai trò quỹ BHXH với t cách trung gian tài Tuy nhiên dự án đầu t phải đảm bảo tính rủi o thấp phải đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt * Kiến nghị với Tỉnh ủy Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dânt ỉnh Bắc Ninh : Để thực sách BHXH địa bàn tỉnh Bắc Ninh đợc nh nội dung tinh thần thị 15/CT-TW Bộ trị ngày 15/05/1998 ban thờng vụ tỉnh ủy việc tăng cờng vai trò lãnh đạo công tác BHXH địa bàn : + Đề nghị tỉnh ủy thị yêu cầu huyện ủy, thị ủy, Đảng ủy trực thuộc, ban cán Đảng, đảng đoàn, sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh quan tâm thực tốt sách BHXH Đảng Nhà nớc nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp, đáng ngời lao động, ngời thụ hởng chế độ BHXH + Tỉnh ủy nên lập kế hoạch : Hàng tháng, Tỉnh ủy định kỳ nghe báo cáo tình hình kết thực tiêu kế hoạch ngành BHXH; Đồng thời giao cho huyện ủy, thị ủy có kế hoạch đạo BHXH huyện, thị xã phối hợp với phòng ban huyện, thị xã tăng cờng công tác kiểm tra việc thực chế độ BHXH đơn vị sử dụng lao động ; Lớp Q7H 79 Khoa QTKD Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Việt Châu + Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy hớng dẫn quan báo, đài phơng tiện thông tin đại chúng thờng xuyên tuyên truyền giáo dục cho cán bộ, đảng viên ngời lao động nhận thức đắn chế độ BHXH ; Vào quý hàng năm + UBND tỉnh tổ chức hội nghị toạ đàm với đơn vị sử dụng lao động gặp khó khăn việc trích nộp BHXH với tham gia sở, ban, ngành, đại diện tổ chức công đoàn Qua tọa đàm , UBND tỉnh kịp thời đạo sở ban, ngành tỉnh có biện pháp tích cực tháo gỡ khó khăn, vớng mắc đơn vị sử dụng lao động, góp phần đẩy mạnh sản xuất kinh doanh đảm bảo quyền lợi BHXH cho ngời lao động - BHXH Việt Nam cần nghiên cứu trình Thủ tớng Chính phủ phê duyệt mô hình đào tạo đội ngũ cán kế cận sau BHXH Việt Nam phối hợp với Bộ giáo dục đào tạo Tổng liên đoàn lao động Việt Nam có kế hoạch đào tạo chuyên ngành BHXH quy theo tiêu tỉnh yêu cầu Thực đợc mô hình này, vừa đảm bảo chất lợng cán vừa đảm bảo công ăn việc làm cho sinh viên trờng , tránh tình trạng nh : sinh viên tốt nghiệp trờng thất nghiệp với tỷ lệ cao đợc đào tạo ngành tải ngành cần cán chuyên môn nh BHXH cha đáp ứng kịp Bên canh , lâu dài BHXH Việt Nam nên đề xuất với Chính phủ việc đa vấn đề BHXH vào chơng trình học tất trờng Đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp dạy nghề, để trớc trở thành lực lợng lao động xã hội họ nhận thức đợc vai trò quan trọng BHXH ngời lao động * Kiến nghị với BHXH tỉnh bắc Ninh : - BHXH tỉnh Bắc Ninh cần tăng cờng phối kết hợp với ban ngành chức năng, đặc biệt Sở Lao động thơng binh xã hội, Liên đoàn lao đồng tỉnh để thực tốt sách BHXH cho ngời lao động Lớp Q7H 80 Khoa QTKD Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Việt Châu - Hiện BHXH tỉnh Bắc Ninh sở vật chất khang trang với hệ thống văn phòng làm việc trang thiết bị đại Nhng BHXH tỉnh cần có phơng án để sử dụng tối u trang thiết bị đó, công tác quản lý thu- chi BHXH Với hệ thống máy tính đợc trang bị, BHXH tỉnh nên lắp đặt sử dụng hệ thống mạng nội Việc sử dụng hệ thống mạng giúp Giám đốc quản lý cách bao quát hoạt động văn phòng mà không cần nhiều thời gia để cấp dới báo cáo công việc đơn giản nh gửi Memo ( thông báo nội ) qua mạng đến phòng chức Ngoài ra, mạng có mật mã riêng cho phép phòng có chức liên quan xem liệu ngợc lại liệu mật Giám đốc, Phòng kế hoạch Tài , hay phòng ban khác không đợc mở cho phép Hệ thống mạng này, cúng bắt đầu phổ biến đơn vị lớn số trờng Đại học Song, việc sử dụng mạng phải thật mang lại hiệu công tác quản lý , không lãng phí III/ số giải pháp : Lớp Q7H 81 Khoa QTKD [...]... dân tỉnh Bắc Ninh BHXH tỉnh Bắc Ninh đợc tổ chức thành hệ thống hai cấp gồm : BHXH tỉnh và BHXH các huyện, thị xã trực thu c tỉnh Về tổ chức bộ máy, BHXH tỉnh Bắc Ninh có 5 phòng chức năng và BHXH 8 huyện, thị xã trực thu c : Ban Giám đốc BHXH tỉNH Phòng Quản lý chế độ chính sách BHXH thị xã Bắc Ninh Lớp Q7H Phòng Quản lý thu Phòng Kế hoạch Tài chính BHXH huyện Từ Sơn Phòng Tổ chức Hành chính BHXH. .. trên cơ sở thống nhất các tổ chức BHXH thu c hệ thống Lao động Thơng binh & Xã hội và Liên đoàn Lao động tỉnh BHXH tỉnh Bắc Ninh là đơn vị trực thu c BHXH Việt Nam đặt tại tỉnh, có chức năng giúp Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam quản lý quỹ BHXH và tổ chức thực hiện các chế độ, chính sách BHXH trên địa bàn tỉnh BHXH Bắc Ninh chịu sự quản lý trực tiếp, toàn diện của BHXH Việt Nam, chịu sự quản lý về mặt... cấp của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam và Giám đốc BHXH tỉnh ; Quản lý công chức, viên chức, quản lý tài chính thu c BHXH huyện theo phân cấp 1.2/ Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Bắc Ninh ảnh hởng đến công tác thu chi quỹ bảo hiểm xã hội ở tỉnh Bắc Ninh : Bắc ninh là một tỉnh thu c đồng bằng Bắc với diện tích 80.393 km2 Địa hình Bắc Ninh tơng đối bằng phẳng, vùng gò đồi chỉ chi m 2,5% tổng diện... đủ về thu BHXH theo đúng quy định của Nhà nớc và của BHXH Việt Nam 2.1.1/ Quy trình thu BHXH ở BHXH tỉnh Bắc Ninh : Trên cơ sở những quy định chung đó, Phòng Quản lý thu BHXH tỉnh Bắc Ninh đã thực hiện quy trình thu nh sau : * Tiến hành phân cấp thu BHXH : - Cơ quan BHXH tỉnh tổ chức thu BHXH của các đơn vị sử dụng lao động đóng trên địa bàn : Các đơn vị do Trung ơng quản lý Các đơn vị do tỉnh trực... sót nguồn thu, không thu sai quy định 2.1.2/ Thực trạng tổ chức quản lý thu BHXH: Nhận thức đợc công tác thu, nộp BHXH là nhiệm vụ trọng tâm của ngành BHXH, Ban Giám đốc BHXH tỉnh Bắc Ninh đang ngày càng nâng cao vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của mình trong việc tổ chức quản lý thu, nộp BHXH Thực hiện tốt nhiệm vụ này sẽ góp phần tăng trởng quỹ BHXH làm cơ sở để đảm bảo cho việc thực hiện chi trả các... đó BHXH tỉnh Bắc Ninh sẽ tiến hành phân bổ thu BHXH cho các đơn vị trực thu c trớc ngày 15/01/ hàng năm * Tổ chức thu BHXH : Theo Thông t số 85 ngày 25/6/1998 của Bộ Tài chính về việc hớng dẫn Quy chế Quản lý Tài chính đối với BHXH Việt Nam có quy định : BHXH các cấp thu tiền BHXH bằng hình thức chuyển khoản Do vậy BHXH tỉnh Bắc Ninh có tài khoản chuyên thu ở cả tỉnh và huyện gồm: 1 tài khoản mở tại... đợc hởng bao gồm cả bố mẹ bên vợ, bên chồng là cha hợp lý Điều này cần phải căn cứ vào hoàn cảnh cụ thể để thống nhất quy định Lớp Q7H 20 Khoa QTKD Khoá luận tốt nghiệp Nguyễn Việt Châu chơng II thực trạng tổ chức quản lý thu chi quỹ bhxh ở bhxh tỉnh bắc ninh I/ Một vài nét về Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh : 1.1/ Sự hình thành và đặc điểm của Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh: Bắc Ninh là một tỉnh mới... nguyên tắc cơ bản quản lý quỹ BHXH : Quỹ BHXH đợc sử dụng vào việc chi các chế độ BHXH, chi cho bộ máy quản lý và hoạt động đầu t quỹ : - Chi trả cho các chế độ BHXH chi m tỷ trọng lớn Các chế độ BHXH áp dụng đối với ngời lao động nhiều hay ít, mức hởng thụ của từng chế độ cao hay thấp phụ thu c vào chính sách BHXH do Nhà nớc quy định bằng pháp luật - Chi cho bộ máy quản lý và quỹ BHXH tạm thời nhàn... tợng tham gia để việc thực hiện công tác BHXH đạt hiệu quả cao nhất II/ Thực trạng tổ chức quản lý thu- chi quỹ ở Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh (1998-2002) : 2.1/ Quản lý thu bảo hiểm xã hội: Xuất phát từ những quy định chung về quản lý thu BHXH thu c hệ thống BHXH Việt Nam ban hành kèm theo Quyết định số 2902/1999/Q BHXH ngày 23/11/1999 của Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam nh sau : (1) Cơ quan, đơn vị,... Tạp trí BHXH số 7/2002 Quỹ BHXH còn đợc hình thành theo nguồn chi các chế độ BHXH gọi là quỹ thành phần Từ các quỹ thành phần có thể xác định đợc quy mô và cơ cấu chi của mỗi chế độ Qua đó đánh giá đợc chế độ nào cần phải chi nhiều nhất và lý do, để bộ phận quản lý chi có kế hoạch quản lý quỹ hợp lý Căn cứ vào thời gian sử dụng quỹ và bảo toàn quỹ mà việc quản lý quỹ yêu cầu phải tách thành quỹ ngắn ... động tỉnh BHXH tỉnh Bắc Ninh đơn vị trực thu c BHXH Việt Nam đặt tỉnh, có chức giúp Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam quản lý quỹ BHXH tổ chức thực chế độ, sách BHXH địa bàn tỉnh BHXH Bắc Ninh chịu quản. .. trình thu BHXH BHXH tỉnh Bắc Ninh : Trên sở quy định chung đó, Phòng Quản lý thu BHXH tỉnh Bắc Ninh thực quy trình thu nh sau : * Tiến hành phân cấp thu BHXH : - Cơ quan BHXH tỉnh tổ chức thu BHXH. .. trực thu c tỉnh Về tổ chức máy, BHXH tỉnh Bắc Ninh có phòng chức BHXH huyện, thị xã trực thu c : Ban Giám đốc BHXH tỉNH Phòng Quản lý chế độ sách BHXH thị xã Bắc Ninh Lớp Q7H Phòng Quản lý thu