CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG CỦA TUYẾN VTHKCC BẰNG XE BUÝT

VTHKCC: là loại hình vận chuyển hành khách trong đô thị, có thể đáp ứng khối lượng lớn nhu cầu của mọi tầng lớp dân cư một cách thường xuyên liên tục trong thời gian xác định theo hướng tuyến ổn định trong 1 thời kỳ nhất định.

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG CỦA TUYẾN

VTHKCC BẰNG XE BUÝT 1.1 TỔNG QUAN VỀ TUYẾN VTHKCC

1.1.1 Hệ thống VTHKCC

a khái niệm

VTHKCC: là loại hình vận chuyển hành khách trong đô thị, có thể đáp ứng khối lượng lớn nhu cầu của mọi tầng lớp dân cư một cách thường xuyên liên tục trong thời gian xác định theo hướng tuyến ổn định trong 1 thời kỳ nhất định

Ở Việt Nam theo “Quy định tạm thời về vận chuyển khách công cộng trong các thành phố” của Bộ GTVT thì : VTHKCC là tập hợp các phương thức , PTVT vận chuyển hành khách đi lại trong thành phố ở cự ly <50 km và có sức chứa >8 hành khách (Không kể lái xe)

b Phân loại

Các phương thức vận tải hành khách công cộng có thể phân loại theo công suất (VD: Khối lượng lớn, trung bình ) đặc điểm dịch vụ (VD: theo lịch trình cố định hoặc tự do), loại hình phương tiện (VD: xe buýt, tàu điện, taxi) hoặc đặc tính kỹ thuật của phương tiện (VD: cơ giới, phi

cơ giới)

Hình 1.1 Phân loai VTHKCC kết hợp nhiều tiêu chí.

PHƯƠNG TIỆN VẬN TẢI HKCC

Tàu điện trên cao

Ôtô buýt

Xe điện bánh hơi

Taxi Xe

lam

Xích lô

Xe thô sơ

1.1.2 Tuyến vận tải hành khách công cộng (VTHKCC)

a Khái niệm

Tuyến VTHKCC: là đường đi của phương tiện để thực hiện chức năng vận chuyển xác

định Tuyến VTHKCC là một phần của mạng lưới giao thông thành phố được trang bị các cơ sở vật chất chuyên dụng như: Nhà chờ, biển báo để tổ chức các hành trình vận chuyển bằng phương tiện VTHKCC, thực hiện chức năng vận chuyển hành khách trong thành phố, đến các vùng ngoại

vi và các đô thị vệ tinh nằm trong quy hoạch tổng thể của thành phố

Nhìn chung tuyến VTHKCC mang tính cố định cao vì nó gắn liền với cơ sở hạ tầng kỹ thuật của đô thị còn hành trình chạy xe có thể thay đổi một cách linh hoạt cho phù hợp với biến động của nhu cầu đi lại trong thành phố cả theo thời gian và không gian vận tải

Mỗi tuyến VTHKCC thường cố định về điểm đầum điểm cuối và các điểm dừng đỗ, trung chuyển chính trên tuyến

Mạng lưới tuyến VTHKCC là tập hợp các tuyến VTHKCC được quy hoạch và thiết kế sao

cho đảm bảo tính thống nhất, liên thông giữa các tuyến nhằm đáp ứng tốt nhất nhu cầu đi lại của thị dân và phù hợp với mạng lưới giao thông của thành phố

b Phân loại và đặc điểm của tuyến VTHKCC

Việc phân loại tuyến VTHKCC rất phức tạp, và nó được phân theo nhiều tiêu thức khác nhau, phục cho mục đích khác nhau, tuy nhiên về cơ bản có thể phân theo các tiêu thức sau:

 Theo tính ổn định của tuyến.

Theo tiêu thức này tuyến xe buýt được phân thành 2 loại:

- Tuyến khep kín một phần: Thực chất là tạo bởi tuyến đường vòng khép kín và tuyến đơn độc lập.

- Tuyến khép kín số 8: Thực chất được tạo bởi 2 tuyến đường vòng khép kín

Sơ đồ phân loại tuyến theo hình dạng tuyến được thể hiện ở hình 1.2

Hình 1.2 Phân loại tuyến theo hình dạng

 Theo vị trí tương đối so với trung tâm

Theo cách phân loại này các tuyến xe buýt bao gồm:

- Tuyến hướng tâm (Tuyến bán kính): Là tuyến hướng về trung tâ, thành phố Nó bắt đầu

từ vùng ngoại ô và kết thúc ở trung tâm hoặc vành đai thành phố Loại tuyến này phục vụ nhu cầu

đi lại của hành khách từ ngoại thành vào thành phố và ngược lại Nhược điểm của loại tuyến này là hành khách muốn đi qua thành phố phải chuyển tiếp, đông thời lại gây ra lưu lượng hành khách lới

ở trung tâm thành phố và khó khăn cho việc tìm bến đầu và bến cuối (Ở trung tâm thành phố)

- Tuyến xuyên tâm (Tuyến đường kính): Là tuyến đi qua trung tâm thành phố, có ưu điểm ở chỗ: Phục vụ cả hành khách nội thành cả hành khách ngoại thành, hành khách thông qua thành phố không phải chuyển tuyến Không gây ra lưu lượng hành khách lơm tập trung ở trung tâm thành phố Việc tìm kiếm bố trí bến đầu cuối dễ dàng hơn Mỗi tuyến xuyên tâm có hợp bởi 2 tuyến hướng tâm, nên nó phù hợp với đường phố vó cường độ dòng hành khách lớn và phân bố khá đều trong ngày

c) Đường gấp khúc

d) Tuyến đường vòng khép kín (các dạng khác nhau)

e) Tuyến khép kín một phần f) Tuyến khép kín số 8

- Tuyến tiếp tuyến (Tuyên dây cung): Là tuyến không đi qua trung tâm thành phố Loại tuyến này thường sử dụng trung thành phố có dư cư lớn (Thông thường thành phố có trên 25 vạn dân mới xây dựng loại tuyến này).

- Tuyến vành đai: Loại tuyến này thông thường là những tuyến đường vòng chạy theo đường vành đai của thành phố Loại tuyến này phát huy tác dụng khi dòng hành khách ở các hướng qua trung tâm lớn Mặt khác nó phục vụ những hành trình chạy ven thành phố và có tác dụng nối liền các tuyến hướng tâm, xuyên tâm và tiếp tuyến với nhau

- Tuyến hỗ trợ: tuyến này vận chuyển hành khách từ một vùng nào đó đến một vài vài tuyến chính trong thành phố (tác dụng thu gom khách) Điều kiện xây dựng tuyến hỗ trợ do các yếu

tố về kinh tế, kỹ thuật và mức độ đi lại quyết định Với tuyến này hành khách phải chuyển xe nếu muốn ra hoặc vào thành phố

 Theo đối tượng phục vụ.

Theo cách phân loại này bao gồm các loại tuyến sau

- Tuyến cơ bản: Là những tuyến phục vụ mọi nhu cầu đi lại trên tuyến

- Tuyến vé tháng: Loại tuyến này thường phục vụ theo những hướng có số lượng người

đi làm và đi học lớn, mật độ tập trung cao

- Tuyến phụ thêm: Là những tuyến chỉ hoạt động vào những giờ cao điểm hoặc khi cần thiết phục vụ khách tham quan du lịch

 Theo công suất luồng hành khách

- Tuyến cấp 1: Tuyến có công suất luồng hành khách lớn (Thường trên 5000 HK/giờ)

- Tuyến cấp 2: Tuyến có số công suất luồng hành khách trung bình (Thường từ 2.000 đến 3.000 HK/giờ)

- Tuyến cấp 3: Tuyến có công suất luồng hành khách thấp (Thường dưới 2000 HK/giờ)

1.2.1 Môi trường và đánh giá tác động môi trường

a Khái niệm chung

Luật bảo vệ môi trường Việt Nam 2005, định nghĩa môi trường như sau:

“Môi trường bao gồm các yếu tố tự nhiên và vật chất nhân tạo bao quanh con người, có ảnh hưởng đến đời sống, sản xuất, sự tồn tại, phát triển của con người và sinh vật.”

Ngoài ra còn có những định nghĩa khác về môi trường:

Môi trường của con người bao gồm toàn bộ các hệ thống tự nhiên và các hệ thống do con người tạo ra, những cái vô hình (tập quán, niềm tin,…), trong đó con người sống và lao động, họ khai thác các tài nguyên thiên nhiên và nhân tạo nhằm thoả mãn những nhu cầu của mình (UNESCO, 1981)

Môi trường sống của con người là tổng hợp các điều kiện vật lý, hoá học, sinh học, kinh tế,

xã hội bao quanh con người và có ảnh hưởng tới sự sống, hoạt động và sự phát triển của từng cá nhân, từng cộng đồng và toàn bộ loài người trên hành tinh

Tóm lại, môi trường là tất cả những gì có xung quanh ta, cho ta cơ sở để sống và phát triển

b Đánh giá tác động môi trường (ĐTM)

 Khái niệm

Theo luật BVMT VN 2005:

Đánh giá tác động môi trường ( viết tắt là ĐTM, theo tiếng Anh là EIA : Environmental

Impact Assessment) “Đánh giá tác động môi trường là việc phân tích, dự báo các tác động đến

môi trường của dự án đầu tư cụ thể để đưa ra các biện pháp bảo vệ môi trường khi triển khai dự

án đó.”

Theo luật BVMT sửa đổi của Việt Nam, chính thức có hiệu lực ngày 1/7/2006,

“ĐTM là việc phân tích, dự báo các tác động đến môi trường của dự án đầu tư cụ thể để đưa ra các biện pháp bảo vệ môi trường khi triển khai dự án đó”

Đánh giá tác động môi trường (ĐTM) còn được định nghĩa như sau:

“ ĐTM là quá trình nghiên cứu để nhìn trước những ảnh hưởng và hậu quả mà một dự án đầu tư có thể mang lại đối với môi trường.”

Kết qủa của việc nghiên cứu ĐTM sẽ đựơc trình bày trong một báo cáo, gọi là báo cáo tác động môi trường, gọi tắt là báo cáo ĐTM Báo cáo này được trình một cơ quan có thẩm quyền thẩm định để phê duyệt Chỉ sau khi vấn đề ĐTM được chấp nhận thì cơ quan có thẩm quyền quyết định với cho phép triển khai dự án đầu tư

 Các yêu cầu đối với công tác đánh giá tác động môi trường.

Với nội dung, mục đích và ý nghĩa như đã nói trên, công tác ÐTM nói chung và báo cáo ÐTM nói riêng, phải đạt được những yêu cầu sau:

1 Phải thực sự là một công cụ giúp cho việc thực hiện quyết định của cơ quan quản lý Thực chất của ÐTM là cung cấp thêm tư liệu đã được cân nhắc, phân tích để cơ quan có trách nhiệm ra quyết định có điều kiện lựa chọn phương án hành động phát triển một cách hợp lý, chính xác hơn

2 Phải đề xuất được phương án phòng tránh, giảm bớt các tác động tiêu cực, tăng cường các mặt có lợi mà vẫn đạt được đầy đủ các mục tiêu và yêu cầu của phát triển Có thể nói rằng, không có hoạt động phát triển nào có thể đáp ứng những lợi ích và yêu cầu cấp bách trước mắt của con người mà không làm tổn hại ít nhiều đến TNMT ÐTM phải làm rõ điều đó, không phải để ngăn cản sự phát triển kinh tế - xã hội mà để tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các hoạt động đó Vì vậy ÐTM có trách nhiệm nghiên cứu, góp phần đề xuất biện pháp bảo vệ, thậm chí cải thiện được tình hình TNMT Khi phương án đã đề xuất không thể chấp nhận được vì gây tổn hại quá lớn về TNMT thì phải đề xuất phương hướng thay thế phương án

3 Phải là công cụ có hiệu lực để khắc phục những hiệu quả tiêu cực của các hoạt động đã được hoàn thành hoặc đang tiến hành Trong thực tế, nhất là tại các nước đang phát triển nhiều hoạt động phát triển đã được tiến hành hoặc đã được hoàn thành, nhưng lúc đề xuất chưa hề có ÐTM Do đó, hình thành những tập thể khoa học có đủ kiến thức, kinh nghiệm và phương pháp luận cần thiết, phù hợp với nội dung và yêu cầu của ÐTM trong từng trường hợp cụ thể là hết sức quan trọng

4 Báo cáo ÐTM phải rõ ràng, dễ hiểu Khoa học môi trường rất phức tạp, nội dung khoa học được xem xét trong ÐTM rất phong phú Tuy nhiên người sử dụng kết quả cuối cùng của ÐTM

có khi không phải là nhà khoa học, mà là người quản lý Vì vậy báo cáo ÐTM phải rõ ràng, dễ hiểu, dùng ngôn ngữ , thuật ngữ phổ thông Cách diễn đạt và trình bày phải cụ thể, thiết thực, có sức thuyết phục, giúp cho người quyết định nhìn thấy vấn đề một cách rõ ràng, khách quan, từ đó quyết định đúng đắn, kịp thời

5 Báo cáo ÐTM phải chặt chẽ về pháp lý, báo cáo ÐTM không những là cơ sở khoa học,

mà còn là cơ sở pháp lý giúp cho việc quyết định những vấn đề quan trọng về phát triển kinh tế -

xã hội liên quan đến đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân trong cả nước, hoặc một vùng, một

địa phương.

6 Hợp lý trong chi tiêu cho ÐTM ÐTM là việc làm tốn kém, đòi hỏi nhiều thời gian

Kinh nghiệm ở các nước đã phát triển cho thấy việc hoàn thành một báo cáo ÐTM ở cấp quốc gia đòi hỏi thời gian từ 10 đến 16 tháng, chi phí từ hàng chục nghìn đến hàng triệu đô la

 Ý nghĩa, tác dụng của ĐTM

Ðánh giá tác động môi trường là một việc rất quan trọng có ích, có ý nghĩa thực tế đối với hoạt động kinh tế - xã hội của một quốc gia, một khu vực Mặt khác, công tác đánh giá tác động môi trường lại là một quá trình tổng hợp vừa phân tích vừa nghiên cứu rất phức tạp với nhiều lĩnh vực khoa học kinh tế và công nghệ khác nhau do đó rất tốn kém về tài chính

Tác động đến môi trường có thể tốt hoặc xấu, có lợi hoặc có hại nhưng việc đánh giá tác động môi trường sẽ giúp những nhà ra quyết định chủ động lựa chọn những phương án khả thi và tối ưu về kinh tế và kỹ thuật trong bất cứ một kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nào ĐTM có tác dụng như một công cụ giúp các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xem xét Dự án về các mặt:

- Xác định tính hiện thực của Dự án

- Giảm đến tối thiểu các hậu quả có hại của Dự án

- Nâng cao lợi ích và khả năng khai thác của Dự án

Theo quan điểm của chương trình môi trường Liên hiệp quốc (UNEP- United nations Environment programme) Quá trình đánh giá tác động môi trường thường được thực hiện theo 3 bước lớn:

Bước 1: Lược duyệt các tác động môi trường (Screening)

Bước 2: Ðánh giá sơ bộ các tác động môi trường (PreliminaryAssessment)

Bước 3: Ðánh giá đầy đủ các tác động môi trường (Full Assessment)

Hiện nay, một khung báo cáo ĐTM được quy định tại Việt Nam theo Bộ Tài Nguyên và Môi Trường hướng dẫn về đánh giá tác động môi trường chiến lược, ĐTM và cam kết bảo vệ môi trường (Cấu trúc và yêu cầu về nội dụng báo cáo đánh giá tác động môi trường – Kèm theo thông

tư số 08/2006/TT-BTNMT ngày 08/-09/06)

c Tiêu chuẩn môi trường

Tiêu chuẩn môi trường là giới hạn cho phép của các thông số về chất lượng môi trường xung quanh, về hàm lượng của chất gây ô nhiễm trong chất thải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định làm căn cứ để quản lý và bảo vệ môi trường

Các tiêu chuẩn MT của một quốc gia được xây dựng phù hợp với điều kiện và trình độ

phát triển của nó Tiêu chuẩn MT chính là sự chuẩn hóa các thông số MT tại một giá trị (hoặc một khoảng giá trị) nào đó.

1.2.2 Tác động môi trường của tuyến VTHKCC

a Môi trường không khí

“ Ô nhiễm không khí là hiện tượng làm cho không khí sạch thay đổi thành phần và tính chất do nhiều nguyên nhân, có nguy cơ gây tác hại tới thực vật và động vật, đến môi trường xung quanh,đến sức khỏe con người”.

 Ô nhiễm không khí do bụi

Môi trường không khí xung quanh hầu hết khu vực trong thành phố đều bị ô nhiễm bụi, đặc biệt là các nút giao thông, các khu vực có công trường xây dựng và nơi tập trung sản xuất công nghiệp Không khí xung quanh các đường giao thông bị ô nhiễm bụi chủ yếu là do từ mặt đường cuốn lên khi các phương tiện vận tải chuyển động, lượng bụi nêu trên ở hai bên đường bị cuốn theo bay mù mịt trong một khoảng không gian rộng lớn làm bẩn bầu không khí trong lành Ngoài bụi xây dựng còn có bụi cao su, bụi sợi, bụi nhựa đường,… do hiện tượng phanh gấp tạo ra Những hạt cứng lẫn trong khí thải của phương tiện vận tải cũng tạo ra lượng bụi đáng kể

Người dân Hà Nội đang phải hít một lượng khói bụi mỗi ngày cao gấp 5 ÷ 10 lần so với mức Tổ chức Y tế thế giới quy định Bụi là nguyên nhân gây các bệnh về đường hô hấp, về mắt và ung thư

Ô nhiễm PM10 giữa các khu vực trong một đô thị rất khác nhau, biểu đồ dưới cho thấy vị trí chịu tác động của nhiều nguồn thải như trạm tại ĐH Xây dựng (Hà Nội) có giá trị PM10 trung bình cao hơn nhiều số liệu tại trạm trong khu dân cư (trạm Láng, Hà Nội)

Biểu đồ 1.1 Nồng độ PM 10 mùa khô và mùa mưa tại một số khu vực chính tại Hà Nội

Nguồn: viện KH & CN 2007

 Ô nhiễm môi trường không khí do các khí độc hại

Khí thải hoặc sự bay hơi của nhiên liệu (xăng, dầu diezel) như CO, HC, NOx, Chúng không có lợi cho cuộc sống của con người, động vật và thực vật và gọi là “Những chất gây ô nhiễm không khí”

Nguồn ô nhiễm: có 3 nguồn chính là Khí xả, khí lọt và nhiên liệu bay hơi.

Hình 1.3 Các nguồn chính gây ÔNKK từ PTVT

Bảng 1.1 Mức độ độc hại của một số chất trong khí thải PTVT

Nồng độ Phương tiện

(Nguồn: Báo cáo môi trường quốc gia 2007)

So sánh giữ các cách lưu thông thì người đi xe máy bị tác động của ô nhiễm không khí lớn nhất và đi xe buýt sẽ bị tác động của ông nhiễm không khí là ít nhất Khi ô tô đóng cửa và chạy điều hòa thì nồng độ bụi giãm đến 30-40%, nhưng nồng độ CO vẫn giữ nguyên so với trường hợp

xe nở cửa kính và không chạy điều hòa

VTHKCC có vai trò rất quan trọng trong vận tải hành khách ở các đô thị như tại Hà Nội với hiện tượng bùng nổ xe máy và xe ôtô con là một nguyên nhân chủ yếu gây ô nhiễm môi trường Theo sự kiểm định của Thành phố, lượng khí thải 1 chuyến đi bằng xe con cao gấp 17 lần, đi bằng

xe máy gấp 8 lần so với một chuyến đi của mỗi người nếu đi xe buýt

Tuy nhiên hệ thống xe buýt Hà Nội vẫn tồn tại một số phương tiện xe buýt thải ra với khối lượng khí thải vượt mức cho phép Hiện nay xe buýt ở Hà Nội hầu hết là sử dụng nhiên liệu là dầu diezel nên sự phát thải sẽ cao do sự phát thải của xe sử dụng dầu diezel cao hơn xe chạy xăng rất nhiều

“Nguồn : Môi trường đại cương”

Hiện nay, ngoài việc phải bảo đảm quy định về khí thải qua khâu đăng kiểm, chưa cơ quan chức năng nào đứng ra đo mức độ khói thải của xe buýt khi đang hoạt động là bao nhiêu Thực tế quá trình đăng kiểm và xe vận hành thường có những sự chênh lệch Ví dụ, khi chở quá tải thì lượng khói thải sẽ lớn hơn, đặc hơn; khi ép ga, ép số, thay đổi tốc độ đột ngột cũng có thể sinh ra lượng khí thải cao gấp nhiều lần mức quy định

Theo quy định, lượng khói thải ra từ các xe có động cơ chạy bằng dầu có màu đen đục như

xe buýt hiện nay không được vượt quá 72% HSU (độ cặn xám)

Tính toán sơ bộ mức độ tác động ô nhiễm không khí của ô tô buýt và xe máy

Bảng 1.4 Một số chỉ tiêu khí thải cho các loại PTGT

“Nguồn : Môi trường đại cương”

Xe mô tô ; xe 2 bánh tuân theo mức xả khí thải : HC : 0,5 g/km

Xe buýt

- Mức tiêu hao nhiên liệu : 5km/l lítdầu

- Sức chứa : 80 chỗ

- Tiêu chuẩn : BTiêu thụ hết 1 lít dầu xe Buýt sản xuất được : 80*5=400 HK.km

- Thải vào không khí : 110 g CO

28 g ( HC + NOx )

Tính cho 1 HK.km -> xe buýt thải ra môi trường : 110/400 = 0,275 g CO 28/400 = 0,07 g (HC + NOx)

⇒ Khí thải vào môi trường của Xe Máy so với Xe Buýt / 1 HK.km:

CO : 21,82 (lần)

HC + NOx : 5,1 (lần)

Mặc dù lượng phát thải của 1 xe buýt lớn hơn so với phương tiện khác nhưng nếu ta tính lượng phát thải trung bình cho 1 hành khách đi trên độ dài 1 km thì khối lượng thải các chất độc hại gây ô nhiễm của chuyến đi bằng xe con cao gấp 17 lần, đi bằng xe máy gấp 8 lần so với một chuyến đi của mỗi người nếu đi xe buýt

20 Ngưỡng nghe thấy

100 Bắt đầu làm biến đôi nhịp đập của tim

110 Kích thích màng nhĩ

120 Ngưỡng chói chói tai

130 Gây bệnh thần kinh, nôn mửa

140 Đau chói tai, mất trí

150 Giới hạn cao nhất mà con người có thể chịu đựngSức chịu đựng tiếng ồn của con người, ngoài mức ồn còn kể đến thời gian tác dụngcủa nó

Bảng 1.6 Mức ồn và thời gian chịu đựng tối đa trong một ngày