tổ chức và đánh giá công tác đánh giá tác động môi trường

trình bày tổ chức và đánh giá công tác đánh giá tác động môi trường

Tổ chức và quản lý công tác

ĐGTĐMT

Các cơ quan ban hành luật, quy định về BV

và ĐGTĐMT

• Nhiệm vụ:

- Ban hành luật, quy định, nghị định, thông

tư về bảo vệ môi trường.

- Lập và duyệt các chủ trương, đường lối, chính sách bảo vệ môi trường với quy mô lớn

- Theo dõi quá trình thực hiện công tác BVMT và phát triển bền vững

Cơ quan quản lý ĐTM

Cơ quan thi hành ĐGTĐMT

• Cơ quan chủ quản

• Chủ dự án hoặc cơ quan chủ trì dự án

• Cơ quan độc lập khác

Cơ quan thi hành ĐGTĐMT

• Cơ quan chủ quản:

- Ưu điểm: khách quan hơn

- Khuyết điểm:

+ Hiểu biết ít về dự án, kể cả công nghệ,

nguyên nhiên liệu đầu vào kể cả đầu ra => dễ

bỏ sót tác động đáng kể

Cơ quan độc lập

• Ưu điểm: khách quan hơn

• Khuyết điểm:

+ Có những dự án không chuyên => tốn nhiều chi phí để tìm hiểu và dễ bỏ qua các tác động

+ Vẫn đề kinh phí giữa hai bên

Chủ dự án

• Ưu điểm:

+ Am hiểu các hoạt động dự án và khả năng tác động của

dự án tới môi trường

+ Những kiến thức thiếu họ có thể nhờ các tổ chức, cơ quan cụ thể giúp đỡ

+ Họ là người thực hiện các biện pháp giảm thiểu nên các giải pháp sẽ khả thi hơn

+ Tối thiểu hóa được chi phí

Chủ dự án

• Khuyết điểm:

+ Đôi khi không khách quan

+ Phải có sự hổ trợ của các cơ quan chức năng và các cá nhân, tổ chức có chuyên môn

Cơ quan quản lý khác

Chủ dự án

• Đối tượng:

Tư nhân, liên doanh, nhà nước, tổ chức đầu

tư nước ngoài.

• Nhiệm vụ:

− Cung cấp thông tin cần thiết về dự án cho quá trình ĐTM.

− Cung cấp kinh phí thực hiện ĐTM.

− Trả lời phản biện khi thẩm định.

− Thực hiện biện pháp giảm thiểu tác động.

− Thực hiện (có thể) giám sát môi trường.

Các cơ quan tham gia, hổ trợ nhận xét

• Viện nghiên cứu

• Các trường đại học

• Các chuyên gia

Cơ quan tham gia hổ trợ, nhận xét

- Tư vấn xây dựng biện pháp giảm thiểu.

- Lập kế hoạch quản lý & giám sát môi trường.

- Tham gia thẩm định ĐTM (nếu cần).

- Đào tạo cán bộ có thể thực hiện ĐTM.

Vai trò của cộng đồng

• Chịu tác động trực tiếp của dự án

• Có quyền hiểu biết và tham gia vào công tác ĐGTĐMT

• Vai trò:

Giúp nhận dạng các tác động xã hội & môitrường

Các tổ chức tài trợ Quốc tế

• Hổ trợ về tài chính

• Hổ trợ về kỹ thuật cho qui trình thực ĐTM

Sử dụng kết quả ĐGTĐMT

• Tư liệu cho các nhà ra quyết định

• Chủ dự án nơi đặt dự án tốt nhất và các giải pháp giảm bớt tác động có hại

• Cộng đồng biết được những ảnh hưởng của tác động đến họ

Những vấn đề thường gặp khi thực hiện ĐGTĐMT

• ĐGTĐMT thường bị né tránh

+ Tiếng nói của cơ quan môi trường kém giá trị

+ Lý do chính trị

• ĐGTĐMT còn thiếu hòa nhập với qui hoạch

+ Thường xảy ra đối với ĐGTĐMT ở cấp chương trình, chính sách

Những vấn đề thường gặp khi thực hiện ĐGTĐMT

• ĐGTĐMT không bảo đảm việc thực thi những dự

án hợp lý về môi trường

+ ĐGTĐMT được xem như là thủ tục

+ Đôi khi các cơ qua chức năng không thể ra quyết định dừng hoạt động DA do gây tác hại lớn đến môi trường

• ĐGTĐMT còn hạn chế đối với cấp chương trình, chính sách

Những vấn đề thường gặp khi thực hiện ĐGTĐMT

+ Thiếu đánh giá tác động tích lũy theo thời gian

+ Thiếu đánh giá các tác động tổng hợp

+ Không tạo điều kiện cộng đồng tham gia.

+ Trình độ hiểu biết cộng đồng không cao.

• Các giải pháp giảm nhẹ tác động có hại thường không được thực thi

+ Thiếu cơ chế kiểm tra của cơ quan chức năng

+ Thiếu kinh phí

+ Chủ dự án thiếu ý thức, nhiều khi tìm cách che mắt cơ quan kiểm tra hoặc tìm

Những vấn đề thường gặp khi thực hiện ĐGTĐMT

• Kiểm soát và kiểm toán sau dự án cũng ít được thực hiện

+ Chủ DA không để ý hoặc không biết cong tác kiểm toán môi trường

• Đánh giá tác động và rủi ro xã hội đôi khi bị bỏ sót

+ ĐGT ĐMT thường nhấn mạnh váo tác động vật lý, sinh học

+ Các chuẩn mực đánh giá không rỏ ràng và chưa có hướng dẫn cụ thể về 2 loại tác động này.

Một số vấn đề lưu ý về thông tư

08/2006/TT-BTNMT

Hướng dẫn về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và cam kết bảo vệ môi trường

bổ sung và các yêu cầu của quyết định phê duyệt

+ Lập, đăng ký và xác nhận bản cam kết bảo vệ môi trường

Quy định chung

đi vào hoạt động, kể cả mà các cơ sở trước đó không thực hiện các quy định về lập, thẩm định

và phê duyệt báo cáo ĐGTĐMT

lĩnh vực an ninh, quốc phòng và thuộc phạm vi bí

- Hội đồng đánh giá:

+ Cấp trung ương: đại diện cơ quan chủ trì, đại diện các Bộ liên quan, đại diện các tỉnh liên quan, các chuyên gia

+ Cấp địa phương: đại diện UBND tỉnh, đại diện sở TNMT, đại diện các sở liên

• Đối tượng:

+ 102 dự án phải báo cáo ĐGTĐMT

+ Các dự án được pháp luật quy định

• Tổ chức thẩm định: tương tự như ĐMC

Cam kết bảo vệ môi trường

• Đối tượng: Tất cả các dự án không phải lập báo cáo ĐGTĐMT

• Tổ chức thực hiện:

- Chủ dự án làm cam kết

- Đăng ký cam kết tại UBND huyện, xã

ĐGTĐMT bổ sung

thiết kế, công nghệ của DA

được phê duyệt, DA mới triển khai thực hiện

bằng văn bản của các nhà khoa học, quản lý

có chuyên môn trình độ phù hợp

• Trường hợp không đáp ứng yêu cầu thì phải ký

Tổ chức dịch vụ thẩm định

• Có các điều kiện khác theo quy định của pháp luật có liên quan

• Hoạt động của tổ chức dịch vụ thẩm định theo quy định của Bộ TN và MT