PHÂN cấp QUẢN lý NSNN

Phân cấp quản lý NSNN Phân cấp gì? Nội dung: trình xác định giao nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm phương tiện để thực chúng Đối tượng: quan có thứ bậc khác hệ thống Mục tiêu: nhằm phát huy tính tự chủ, động cấp để đạt hiệu hoạt động cao Trao cho ĐP trách nhiệm quyền hạn nhiều ngân sách, bao gồm: quyền quản lý quyền định Nguồn: Michel Bouvier- giáo sư Đại học Paris I Pantheon Sorbonne tài công Các nguyên tắc chung phân cấp ngân sách Phân công trách nhiệm rõ ràng nguồn thu nhiệm vụ chi Gắn nguồn lực với trách nhiệm Gắn trách nhiệm với quyền hạn Phân cấp ngân sách phải đôi với nâng cao lực quản lý địa phương Các nguyên tắc chung phân cấp ngân sách Phân cấp NS sở tăng cư ờng trách nhiệm giải trình địa phương trước nhân dân địa phư ơng Phân cấp NS gắn với tăng cường trách nhiệm giải trình địa phư ơng quốc gia - Những dịch vụ không tách biệt theo yêu cầu ĐP - Những dịch vụ đem lại lợi ích cho nhiều đơn vị hành Những dịch vụ mà chi phí quản lý hành địa phư ơng chúng lớn nhiều so với lợi ích địa phương - Bao trùm toàn sở thuế lưu động - Nhạy cảm trước thay đổi thu nhập - Bao trùm sở thuế phân phối không ngang vùng - Giao nhiệm vụ chi tiêu cho cấp quyền vào việc dịch vụ đem lại lợi ích cho công dân cấp - Một sở thuế tương đối không lư u động - Có khoản thu từ thuế thoả đáng để đáp ứng nhu cầu ĐP có chiều hướng tăng lên tốc độ tăng chi tiêu - Là khoản thu ổn định dự đoán theo thời gian - Quản lý dễ dàng - Gánh nặng thuế không chuyển cho người cư dân địa phương Quan hệ cấp ngân sách quan hệ thứ bậc Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi thiếu rõ ràng Trên thực tế, quyền địa phương tăng quyền quản lý ngân sách, thẩm quyền định thuộc Trung ơng Tương quan nguồn thu giữ lại nhiệm vụ chi cấp quyền địa phương chưa tương xứng Địa phương có quyền huy động nguồn thu Việc giao nhiều quyền cho cấp tỉnh đồng thời làm hạn chế tính tự chủ ngân sách cấp Quyền vay chủ yếu tập trung Trung ơng Câu hỏi Mỗi cách phân cấp NS có mặt ưu điểm tồn Trong bối cảnh VN nay, việc phân cấp cho ĐP phù hợp với lực ĐP chưa hay ít? Câu hỏi ôn tập Anh chị nhận thức tài công? Phân tích mục tiêu quản lý tài công liên hệ thực tiễn nước ta? Khái quát quản lý tài công? Tại quản lý tài công coi nội dung cải cách hành nước ta? Câu hỏi ôn tập Trình bày khái quát NSNN hệ thống NSNN nước ta? Nêu tiêu chí để quản lý NSNN tốt liên hệ với thực tiễn Nội dung quản lý thu thuế Nhà nước gì? Nêu giảI pháp để tăng cường quản lý thu thuế Nhà nước? Câu hỏi ôn tập Trình bày cách thức quản lý chi tiêu công? Liên hệ thực tiễn triển khai chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài quan địa phương nơi anh chị công tác? Phân tích hạn chế quản lý chi tiêu công nước ta đề xuất giải pháp khắc phục hạn chế nói trên? Câu hỏi ôn tập Nêu nguyên tắc thực cân đối NSNN phân tích biện pháp xử lý thâm hụt ngân sách điều kiện nư ớc ta? Phân tích lợi ích tác hại vay nợ Nhà nước? Lý giải nội dung quản lý nợ nhà nước? Câu hỏi ôn tập Phân tích mặt ưu điểm vấn đề hạn chế quản lý quy trình ngân sách nước ta nay? xut hng gii quyt Phân tích ưu điểm hạn chế phân cấp quản lý NSNN qua thực tiễn nay? Nờu cỏc gii phỏp hon thin phõn cp qun lý NSNN nc ta? [...]... từng cấp ngân sách Nguyên tắc 4 Đảm bảo nguyên tắc công bằng trong phân cấp NSNN - Thu hưởng 100% của NSNN các cấp - Thu phân chia NSNN giữa NSTƯ và NS tỉnh - Thu phân chia giữa các cấp NS địa phương - Thu bổ sung từ NS cấp trên cho NS cấp dưới - Kinh phí từ cấp trên cấp cho các chương trình mục tiêu Yêu cầu về phân cấp nguồn thu giữa các cấp CQĐP Gắn với nhiệm vụ và khả năng quản lý của từng cấp Phân. .. khích Bảo đảm các mục tiêu của cấp phân bổ NS Phân cấp quản lý ngân sách nhà nư ớc Phân cấp quản lý NSNN là xác định phạm vi trách nhiệm và quyền hạn của chính quyền nhà nước ở mỗi cấp trong việc quản lý, điều hành thực hiện nhiệm vụ thu, chi NSNN Nội dung cụ thể 1 Giải quyết mối quan hệ quyền lực giữa các cấp chính quyền trong việc ban hành chính sách, chế độ thu chi, quản lý NS 2 Giải quyết mối quan... trong quá trình phân giao nhiệm vụ chi, nguồn thu và cân đối NS 3 Giải quyết các mối quan hệ giữa các cấp chính quyền trong quá trình thực hiện chu trình NSNN Nguyên tắc 1 Phân cấp NSNN được tiến hành đồng bộ với phân cấp quản lý kinh tế và tổ chức bộ máy hành chính Nguyên tắc 2 Đảm bảo vai trò chủ đạo của NSTƯ và vị trí độc lập của NSĐP trong hệ thống NSNN thống nhất Nguyên tắc 3 Phân định cụ thể... Tỷ lệ % giữa các cấp chính quyền địa phương Tỷ lệ % phân chia giữa các cấp chính quyền địa phương do HDND cấp tỉnh quyết định Các khoản thu phân chia giữa NS các cấp gồm: - Các khoản NSDP hưởng 100% - Các khoản thu phân chia giữa NSTƯ và NSDP Tỷ lệ này được ổn định từ 3-5 năm Tỷ trọng thu của NSTƯ và NSĐP Nguồn: VN quản lý chi tiêu công để tăng trưởng và giảm nghèo, T1, tr 97 Phân bổ NS năm 2007... các cấp CQĐP Gắn với nhiệm vụ và khả năng quản lý của từng cấp Phân cấp tối đa nguồn thu trên địa bàn để bảo đảm nhiệm vụ chi; hạn chế việc bổ sung từ NS cấp trên cho NS cấp dưới Hạn chế phân chia nguồn thu có quy mô nhỏ cho nhiều cấp Theo Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6-6-2003 của CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN 100% của TƯ Thuế giá trị gia tang hàng NK Thuế XK, thuế NK Thuế... dân ĐP - Huy động nguồn thu được tốt hơn - Phân bổ nguồn lực hợp lý hơn và bảo đảm sự công bằng - Giảm tính hiệu quả khi bộ máy hành chính ĐP không đủ năng lực và động cơ - Huy động nguồn thu yếu kém khi bộ máy thu thuế kém hiệu lực - Bất bình đẳng khu vực do chính sách thuế và chi tiêu của CQ ĐP khác nhau - Phân bổ nguồn lực không phù hợp do năng lực quản lý yếu - - Khoảng cách tài chính - Hạn chế... TƯ do UBTVQH quyết định áp dụng chung đối với tất cả các khoản thu phân chia áp dụng riêng cho từng tỉnh ổn định từ 3-5 năm Ghi nhớ về tỷ lệ % giữa TƯ và tỉnh Tỷ lệ % phân chia giữa NSTƯ và NS tỉnh, được áp dụng chung đối với tất cả các khoản thu phân chia, nhưng lại khác nhau giữa các tỉnh (khác với các nước khác quy định tỷ lệ phân chia theo từng loại nguồn thu và thống nhất cho các tỉnh) Thời... ngoài Cách tính tỷ lệ % phân chia các khoản thu giữa TƯ và ĐP A- Tổng số chi NSDP (sau khi trừ một số khoản*) B- Tổng số thu NSDP hưởng 100% (sau khi trừ một số khoản**) C- Tổng số các khoản thu được phân chia giua NSTƯ và NSDP Nếu A-B< C Tỷ lệ % = A-B x 100% C Nếu A-B> C tỷ lệ là 100% và phần chênh lệch sẽ được bổ sung để cân đối từ NSTƯ Ghi nhớ về tỷ lệ % giữa TƯ và tỉnh Tỷ lệ % phân chia giữa NSTƯ... khác nhau - Phân bổ nguồn lực không phù hợp do năng lực quản lý yếu - - Khoảng cách tài chính - Hạn chế quyền lực của trung ương - Bất bình đẳng tài chính Làm thế nào để khắc phục nguy cơ phân hoá giũa các ĐP do phân cấp áp dụng cơ chế điều hoà NS theo 2 hinh thức: Theo chiều dọc: TƯ điều hoà cho DP (theo số dân, số đầu học sinh) Theo chiều ngang: DP giàu chuyển cho DP nghèo (thực tế khó áp dụng) Hiện... TTDB hàng nhập khẩu Thuế TNDN các đơn vị hạch toán toàn ngành(1) Thu từ các hoạt động dầu khí Thu hồi vốn NS tại các cơ sở kinh tế (3) Phí và lệ phí do TƯ quản lý Thu từ hoạt động sự nghiệp TƯ Thu chênh lệch thu lớn hơn chi của NHNN Thu hoàn vốn, thanh lý TS và thu khác từ DNNN Tiền phạt Kết dư NSTƯ Chuyển từ nam trước sang Viện trợ nước ngoài Thu khác 100% của DP Thuế nhà đất Thuế giá trị gia Thuế tài ... mục tiêu cấp phân bổ NS Phân cấp quản lý ngân sách nhà nư ớc Phân cấp quản lý NSNN xác định phạm vi trách nhiệm quyền hạn quyền nhà nước cấp việc quản lý, điều hành thực nhiệm vụ thu, chi NSNN Nội... vụ chi cấp ngân sách Nguyên tắc Đảm bảo nguyên tắc công phân cấp NSNN - Thu hưởng 100% NSNN cấp - Thu phân chia NSNN NSTƯ NS tỉnh - Thu phân chia cấp NS địa phương - Thu bổ sung từ NS cấp cho... phương - Thu bổ sung từ NS cấp cho NS cấp - Kinh phí từ cấp cấp cho chương trình mục tiêu Yêu cầu phân cấp nguồn thu cấp CQĐP Gắn với nhiệm vụ khả quản lý cấp Phân cấp tối đa nguồn thu địa bàn để bảo