Soạn thảo văn bản

Câu 1:phân biệt văn quản lý nhà nước với văn nói chung? Khái niệm: -VB quản lý nhà nước:là văn luật,dưới luật,và văn khác quan hệ thống tổ chức máy Nhà nước ban hành để thực chức năng,nhiệm vụ,quyền hạn Nhà nước giao -VB nói chung:+theo nghĩa hẹp:VB tài liệu thành văn sử dụng hoạt động cá nhân,tổ chức XH,đơn vị kinh doanh,cơ quan Nhà nước nhằm ghi nhận mục đích,quy định hành vi hoạt động chủ thể tham gia vào quan hệ khác +theo nghĩa rộng:VB phương tiện ghi nhận,truyền đạt thông tin từ đối tượng sang đối tượng khác ký hiệu bao gồm tranh ảnh,bảng vẽ,băng ghi âm…  Vai trò đặc điểm: -VB quản lý Nhà nước: +là hình thức pháp luật chủ yếu hình thức quản lý Nhà nước,chứa đựng QPPL,thẩm quyền hiệu lực thi hành +là nguồn thông tin quy phạm,là sản phẩm hoạt động quản lý công cụ điều hành quan nhà lãnh đạo quản lý + -VB nói chung: +là tài liệu thông tin,cơ sở pháp lý để hợp thức hoá mối quan hệ cá nhân với cá nhân,giữa cá nhân với tập thể,giữa quan Nhà nước với +là thước đo phát triển XH,là phương tiện để điều chỉnh quan hệ,,là chuẩn mực cho hoạt động quan,tổ chức,đơn vị kinh doanh hành vi cá nhân xã hội  Thẩm quyền: -VB quản lý Nhà nước:do quan hệ thống tổ chức máy Nhà nước ban hành (Quốc Hội,Chủ Tịch Nước,UBTVQH,chính phủ ),mang đầy đủ yếu tố văn QPPL -VB nói chung:có thể cá nhân,tổ chức,đơn vị kinh doanh ban hành,không mang đầy đủ yếu tố văn QPPL  Yêu cầu: - Văn quản lý Nhà nước phải bảo đảm tính hệ thống toàn diện Khi soạn thảo, thiết phải đặt văn bối cảnh trị, kinh tế, văn hóa,xã hội; phải vào mục tiêu trước mắt mục tiêu lâu dài; có thích ứng mục tiêu, nhiệm vụ cần đạt với điều kiện, phương tiện thực -Văn quản lý Nhà nước ban hành phải nêu rõ: + Nhiệm vụ + Đối tượng + Thời gian + Phương tiện thực  =>nếu VB quản lý Nhà nước không đáp ứng yêu cầu dẫn tới trường hợp: (1) VB có tính khả thi không cao (2) VB vô hiệu -VB thông thường: phải đảm bảo tính hệ thống yêu cầu đặt ra,nhưng mức độ xác không cao VB quản lý Nhà nước Câu 2:cho biết điểm khác văn QPPL với văn cá biệt? Về mặtcách khái nịêm: *Theo tiếp cận thứ nhất:  +văn QPPL:là văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo trình tự thủ tục luật định quy tắc xử chung nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa +văn cá biệt:là định hành thành văn mang tính áp dụng pháp luật quan nhà nước ban hành để thực nhiẹm vụ quản lý thể hiẹn nội dung cá biệt áp dụng với một nhóm đối tượng cụ thể Nội dung: -văn QPPL: đưa quy tắc xử chung,đặt sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ quy phạm pháp luật, nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội Quy tắc xử chung chuẩn mực mà quan, tổ chức cá nhân phải tuân thủ theo tham gia quan hệ xã hội quy tắc điều chỉnh: + Không đích danh đối tượng thi hành; + Được sử dụng nhiều lần; + Có hiệu lực pháp luật mang tính bắt buộc; -văn cá biệt: đưa quy tắc xử riêng =>Quy tắc xử chung quy tắc xử riêng có điểm khác +Quy tắc xử chung:không đích danh đối tượng thi hành +Quy tắc xử riêng:chỉ đích danh đối tượng thi hành +chủ thể điều chỉnh:Quy tắc xử chung: có đối tượng điều chỉnh rộng,là cộng động người giai tầng xã hội Quy tắc xử riêng: có đối tượng điều chỉnh hẹp cá nhân nhóm cá nhân định +Hiệu lực:Quy tắc xử chung: quy tắc xử tồn văn QPPL tác động vào đối tượng quản lý thông qua hoạt động tuyên truyền,giáo dục pháp luật đc thể qua hành vi người có tác dụng phòng ngừa Quy tắc xử riêng: có tính đơn phương bắt buộc thi hành thường thể thái độ với quan nhà nước có thẩm quyền đối tượng quản lý  -Quy tắc xử chung sở phát sinh quy tắc xử riêng -Văn quy phạm pháp luật Nhà nước bảo đảm thực -VBQPPL gồm loại sau: hiến pháp,luật,bộ luật,nghị quyết,pháp lệnh,lệnh,nghị định,quyết định,chỉ thị,thông tư -VBCB gồm:quyết định nâng lương,quyết định bổ nhiệm,quyết định điều động;quyết định khen thưởng,kỷ luật;quyết định xử phạt vi phạm hành chính… Ví dụ:Căn vào nội dung nhiệm vụ, văn cá biệt bao gồm: - Văn cá biệt xác định quyền nghĩa vụ pháp lý theo hướng tích cực, xác định cụ thể có quyền chủ thể, có mang nghĩa vụ pháp lý đường cá biệt hóa phần quy định pháp luật VD: Quyết định tuyển dụng người vào làm việc quan phải thực cách tích cực quy phạm pháp luật tiêu chuẩn công chức - Văn cá biệt mang tính bảo vệ pháp luật văn chứa đựng biện pháp trừng phạt, cưỡng chế nhà nước cá nhân, tổ chức vi phạm pháp luật VD: Quyết định xử phạt vi phạm hành người vi phạm luật giao thông  Đối tượng điều chỉnh: - VB QPPL: không hướng tới đối tượng có địa cụ thể mà điều chỉnh chung toàn xã hội phận xã hội thực hiện, áp dụng lặp lặp lại nhiều lần hoàn cảnh, điều kiện thời gian dài -VB cá biệt: có hiệu lực với nhóm cá nhân,một cá nhân  Hiệu lực thi hành: -văn QPPL: có hiệu lực không phụ thuộc vào áp dụng, có hiệu lực toàn quốc hay địa phương -văn cá biệt: có hiệu lực đối tượng cụ thể,trường hợp cụ thể áp dụng lần  Trình tự: -văn QPPL: ban hành theo trình tự thủ tục luật định -văn cá biệt: ban hành không theo trình tự thủ tục luật định *theo cách tiếp cận thứ hai:  Thẩm quyền:do quan nhà nước có thẩm quyền ban hành -VBQPPL:theo quy định số quan nhà nước có thẩm quyền ban hành văn QPPL -VBCB:về nguyên tắc,tất quan có thẩm quyền ban hành văn cá biệt để điều chỉnh nội dung thẩm quyền  Quy tắc xử sự: -VBQPPL:đưa quy tắc xử sử chung(đưa chuẩn mực mà quan, tổ chức,cá nhân phải tuân theo tham gia vào quan hệ xã hội mà quy tắc điều chỉnh) -VBCB:giải vụ việc cụ thể,cá biệt hay quy phạm nội  Đối tượng áp dụng: -VBQPPL:toàn xã hội phận xã hội,trong phạm vi toàn quốc hay địa phương -VBCB:một cá nhân hay nhóm cụ thể,trong phạm vi không gian thời gian định Hiệu lực thời gian: -VBQPPL:nhiều lần -VBCB:một lần hay phạm vi nội quan, tổ chức  Thẩm quyền,hình thức,thủ tục,trình tư ban hành -VBQPPL:chặt chẽ luật định -VBCB:phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, thủ tục đơn giản  Số ký hiệu -VBQPPL:có năm ban hành số ký hiệu -VBCB:không ghi năm ban hành số ký hiệu  Tên gọi: -VBQPPL:Luât, Pháp lệnh, Lệnh, Nghị quyết, Nghị định, Quyết định, Chỉ thị, Thông tư -VBCB:Lệnh, Nghị quyết, Nghị định, Quyết định, Chỉ thị  Câu 3:phân biệt luật với pháp lệnh;thông tư với nghị định?  Phân biệt luật với pháp lệnh: ... tố văn QPPL -VB nói chung:có thể cá nhân,tổ chức,đơn vị kinh doanh ban hành,không mang đầy đủ yếu tố văn QPPL  Yêu cầu: - Văn quản lý Nhà nước phải bảo đảm tính hệ thống toàn diện Khi soạn thảo, ... không cao VB quản lý Nhà nước Câu 2:cho biết điểm khác văn QPPL với văn cá biệt? Về mặtcách khái nịêm: *Theo tiếp cận thứ nhất:  +văn QPPL:là văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo trình... thiết phải đặt văn bối cảnh trị, kinh tế, văn hóa,xã hội; phải vào mục tiêu trước mắt mục tiêu lâu dài; có thích ứng mục tiêu, nhiệm vụ cần đạt với điều kiện, phương tiện thực -Văn quản lý Nhà