Bài 4 bộ máy nhà nước

Bi B MY NH NC * hiepcantho@gmail.com * I/- KHI NIM B MY NH NC B mỏy Nh nc l gỡ? B mỏy nh nc l h thng cỏc c quan nh nc, cú tớnh cht, v trớ, chc nng, nhim v v quyn hn khỏc nhau, quan h mt thit vi nhau, to thnh mt th thng nht, c t chc v hot ng theo nhng nguyờn tc thng nht, qua ú thc hin cỏc chc nng, nhim v chung ca Nh nc 2.C quan nh nc l b phn cu thnh ca B mỏy nh nc, cú th l mt th ngi (QH, HND, UBND ) ngi (Ch tch nc), c thnh lp v hot ng theo quy nh phỏp lut nhm tham gia thc hin cỏc chc nng, nhim v chung ca nh nc hiepcantho@gmail.com hiepcantho@gmail.com * TR CT CA B MY NH NC B mỏy Nh nc Lp phỏp (QH) Hnh phỏp (CP) Nhaứ nc hiepcantho@gmail.com T phỏp (TA, VKS) * S T CHC B MY NH NC HP.1992 Quốc hội TAND tối cao Chủ tịch n-ớc Uỷ Ban Th-ờng vụ quốc hội Hđnd cấp Tỉnh h thng CQ VKSND TC Chính phủ Thủ t-ớng phủ Ubnd cấp Tỉnh Hđnd Hđndcấp cấp huyện huyện Ubnd cấp huyện Hđnd Hđndcấp cấpxãxã Ubnd cấp xã hiepcantho@gmail.com Chánh án TANDTC Viện tr-ởng VKSNDTC TAND cấp tỉnh vksND cấp tỉnh TAND cấp huyện vksnd cấp huyện c trng ca BMNN (1) Gm nhiu b phn (l tng th cỏc c quan nh nc), tỏc ng ln v phi hp hnh: C quan quyn lc nh nc (QH, HND): Lp phỏp, lp qui, quyt nh cỏc quan trng nht C quan hnh phỏp (CP, UBND cỏc cp) l CQ chp hnh v iu hnh C quan hnh phỏp, t phỏp: c bu ra, bỏo cỏo cụng tỏc trc QH, HND, chu s giỏm sỏt hiepcantho@gmail.com hiepcantho@gmail.com * c trng ca BMNN (tt) (2) Da trờn cỏc nguyờn tc, chun mc, chc nng, nhim v to s ng b, hi hũa (quyn lc nh nc l thng nht, cú phõn cụng, phi hp hi hũa gia cỏc c quan lp phỏp, hnh phỏp, t phỏp Vic tng kt thi hnh HP 1992 v d tho HP mi t vic kim soỏt quyn lc gia cỏc c quan, chng li ớch nhúm ) (3) thc hin cỏc chc nng ca nh nc: i ni, i ngoi, kinh t-xó hi, quc phũng-an ninh hiepcantho@gmail.com hiepcantho@gmail.com * c trng ca BMNN (tt) (4) Quyn lc Nh nc: Hot ng ca cỏc c quan nh nc mang tớnh cụng quyn (QH, HND, CP, VKS, TAND) Th hin: Ban hnh lut, VPQPPL cú tớnh bt buc chung T chc thc hin (hnh chớnh nh nc, chp hnh - iu hnh theo nguyờn tc mnh lnh phc tựng, quan h bt binh ng); Kim tra, giỏm sỏt vic thc hin cỏc VB QPPL; thnh lp on tra, KT vic thc hin cỏc QQL VKS cú quyn cụng t, giỏm sỏt vin tuõn th phỏp lut (trc õy cú thm quyn chung) Tũa ỏn cú chc nang xột x (nhõn danh Nc CHXHCNVN) hiepcantho@gmail.com * c trng ca BMNN (tt) (6) Thm quyn: C quan NN c trao thm quyn tng xng- l c s phõn bit a v phỏp lý v to quyn lc phỏp lý thc t => chng lm quyn, trn trỏnh thc hin thm quyn Thm quyn chung & thm quyn riờng: chung (CQ hnh phỏp), thm quyn cỏc c quan t phỏp (Tũa ỏn, VKS) Trong h thng c quan hnh phỏp cng cú th va cú thm quyn chung (Chớnh ph, UBND cỏc cp), va cú thm quyn riờng (b, ngnh TW) hiepcantho@gmail.com * II/- CC C QUAN TRONG B MY NH NC Quc hi iu 83-HP 1992 qui nh Quc hi l: C quan i biu cao nht ca nhõn dõn, C quan quyn lc Nh nc cao nht ca b mỏy Nh nc: C quan nht cú quyn lp hin v lp phỏp Quyt nh nhng chớnh sỏch c bn v i ni v i ngoi, nhim v KT-XH, QPAN ca t nc, nhng nguyờn tc ch yu v t chc v hot ng ca b mỏy Nh nc, v quan h xó hi v hot ng ca cụng dõn Quc hi thc hin quyn giỏm sỏt ti cao i vi ton b hot ng ca Nh nc hiepcantho@gmail.com hiepcantho@gmail.com * V TR CA QH TRONG B MY NH NC hiepcantho@gmail.com * TAND t chc theo n v hnh chớnh mt cỏch rp khuụn mỏy múc, khụng phõn bit ng bng, nỳi, thnh th, nụng thụn Vic xột x theo kiu ỏn b tỳi, duyt ỏn trc xột x ó lm cho phiờn tũa xột x nhiu nm trc õy tr nờn hỡnh thc, vic bo cha ca lut s l hỡnh thc Hin nay, ang thc hin ci cỏch theo hng gim vic xột x theo kiu ỏn b tỳi, tng cng tranh lun ti phiờn tũa, nhng mi ch thc t c ỏp dng tt mt s tũa ỏn hiepcantho@gmail.com Nhiu v ỏn b xột x nhiu cp, nhiu ln m khụng xong, chi phớ thi gian, tin bc theo kin l rt ln, nhiu v ỏn xột x xong m thi hnh ỏn kộm, nhiu v ỏn b xột x oan sai lm cho lũng tin ca dõn vo s cụng bng ca Tũa ỏn nhiu nm qua b gim sỳt hiepcantho@gmail.com Theo nguyờn tc hin nh, mt ngi cha b coi l cú ti cha cú bn ỏn cú hiu lc ca Tũa ỏn nhõn dõn cú thm quyn cha c thc hin Ch mi b tm giam, tm gi, b t, quyn li ca ngi ú ó b xõm hi nghiờm trng: ó b bỏo chớ, mi ngi gi l thng n, kia; b khai tr ng, cỏch chc v, ui vic; b bt phi mc ỏo tự Trong khi, nhiu trng hp, kt qu xột x l vụ ti Cỏc quyn li b xõm phm ca h cng khụng c phc hi nh c hiepcantho@gmail.com Nguyờn tc hin nh, xột x hi thm nhõn dõn ngang quyn vi thm phỏn dng nh mi ch dng li mc nh khu hiu Thc t cú s phõn bit i x khỏ ln c v vt cht v phi vt cht hiepcantho@gmail.com Vin Kim sỏt nhõn dõn 5.1 V trớ, chc nng ca VKSND Vin kim sỏt nhõn dõn l c quan nh nc thc hnh quyn cụng t v kim sỏt i vi hot ng t phỏp Cụng t l quyn nhõn danh nh nc buc ti ngi vi phm v ngh TAND xột x i vi ti danh ú Kim sỏt i vi hot ng t phỏp gm: kim sỏt i vi hot ng iu tra, tm giam, tm gi, cụng t, xột x, thi hnh ỏn hiepcantho@gmail.com 5.2 Thm quyn ca VKSND iu 137.HP - 1992 iu 137.HP - 1992 VKSNDTC ti cao kim sỏt vic tuõn theo phỏp lut ca cỏc B, c quan thuc Chớnh ph, cỏc c quan chớnh quyn a phng, t chc kinh t, t chc xó hi, n v v trang nhõn dõn v cụng dõn, thc hnh quyn cụng t, bo m cho phỏp lut c chp hnh nghiờm chnh v thng nht Cỏc VKSND a phng, cỏc VKS QS kim sỏt vic tuõn theo phỏp lut, thc hnh quyn cụng t VKSNDTC thc hnh quyn cụng t v kim sỏt cỏc hot ng t phỏp, gúp phn bo m cho phỏp lut c chp hnh nghiờm chnh v thng nht Cỏc Vin kim sỏt nhõn dõn a phng, cỏc Vin kim sỏt quõn s thc hnh quyn cụng t v kim sỏt cỏc hot ng t phỏp phm vi trỏch nhim lut nh. 5.3 T chc hot ng ca VKSND H thng Vin kim sỏt nhõn dõn gm cú: Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao; Cỏc Vin kim sỏt nhõn dõn tnh, thnh ph trc thuc trung ng (gi chung l Vin kim sỏt nhõn dõn cp tnh); Cỏc Vin kim sỏt nhõn dõn huyn, qun, th xó, thnh ph thuc tnh (gi chung l Vin kim sỏt nhõn dõn cp huyn); Cỏc Vin kim sỏt quõn s hiepcantho@gmail.com H thng t chc Vin kim sỏt VIN KIM ST NHN DN TI CAO UBKS - VIN TRNG VIN KIM ST QSTW UBKS - VIN TRNG VIN KIM ST NHN DN TNH UBKS - VIN TRNG VIN KIM ST QS CP QUN KHU UBKS - VIN TRNG VIN KIM ST NHN DN HUYN VIN KIM ST QUN S KHU VC VIN TRNG hiepcantho@gmail.com VIN TRNG T chc ca VKSNDTC VIN KIM ST NHN DN TI CAO U BAN KIM ST VIN TRNG VKS QST W CC V VIN VN PHềN G hiepcantho@gmail.com TRN G O TO iu 110 B lut T tng hỡnh s v Thm quyn iu tra: 1.C quan iu tra Cụng an nhõn dõn iu tra tt c cỏc ti phm, tr nhng ti phm thuc thm quyn iu tra ca C quan iu tra Quõn i nhõn dõn v C quan iu tra ca Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao 2.C quan iu tra Quõn i nhõn dõn iu tra cỏc ti phm thuc thm quyn xột x ca To ỏn quõn s 3.C quan iu tra ca Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao iu tra mt s loi ti xõm phm hot ng t phỏp m ngi phm ti l cỏn b thuc cỏc c quan t phỏp hiepcantho@gmail.com hiepcantho@gmail.com * Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao cú quyn rỳt, ỡnh ch hoc hy b cỏc quyt nh khụng cú cn c v trỏi phỏp lut ca Vin kim sỏt nhõn dõn cp tnh, cp huyn Vin trng Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao b nhim nhim, cỏch chc i vi Vin trng, Phú vin trng, kim sỏt viờn Vin kim sỏt nhõn dõn a phng hiepcantho@gmail.com Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao o to, bi dng nghip v kim sỏt, qun lý i ng cỏn b, kim sỏt viờn, iu tra viờn ca Vin kim sỏt nhõn dõn cp tnh, huyn Quy nh b mỏy lm vic ca Vin kim sỏt nhõn dõn a phng Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao lp d toỏn kinh phớ cho h thng Vin kim sỏt nhõn dõn hiepcantho@gmail.com Vin kim sỏt nhõn dõn cp tnh trc tip lónh o Vin trng Vin kim sỏt nhõn dõn cp huyn Vin kim sỏt nhõn dõn cp tnh kim tra, phỏt hin, khc phc kp thi v x lý nghiờm minh vi phm phỏp lut ca Vin kim sỏt nhõn dõn cp huyn Vin kim sỏt nhõn dõn cp tnh cú quyn rỳt, ỡnh ch hoc hy b cỏc quyt nh khụng cú cn c v trỏi phỏp lut ca Vin kim sỏt nhõn dõn cp cp huyn Thc hin vic nhn, tng kt bỏo cỏo ca Vin kim sỏt nhõn dõn cp huyn v bỏo cỏo cụng tỏc lờn Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao hiepcantho@gmail.com 5.4 Hon thin ch nh VKSND C quan kim sỏt l c quan thc hnh quyn cụng t, tc l nhõn danh Nh nc buc ti ngi vi phm, nhng li khụng trc tip i iu tra ti phm, ch nhn cỏc ti liu, chng c bờn c quan iu tra ti phm thuc B cụng an thc hin Vỡ th, buc ti khụng nm vng v ti phm, khú khn lp lun buc ti Ci cỏch t phỏp hin nay, C quan iu tra ca VKSTC trc tip t, iu tra cỏc loai ti phm lnh vc t phỏp (V thi hnh ỏn Q Bỡnh Thy, TPCT) hiepcantho@gmail.com Vin kim sỏt nhõn dõn l c quan thc hnh quyn cụng t, l mt ch th tham gia vo quỏ trỡnh t tng, nhng li cú quyn kim sỏt i vi hot ng xột x ca Tũa ỏn Nh vy, nu Tũa ỏn khụng x theo ý ca Vin kim sỏt nhõn dõn thỡ Vin kim sỏt nhõn dõn s cho rng Tũa ỏn x khụng cụng bng v thc hin quyn khỏng ngh ca mỡnh v ỏn c xột x li cp trờn hoc c xem xột theo th tc giỏm c thm, tỏi thm hiepcantho@gmail.com [...]... - iu hnh, ai qun lý? hiepcantho@gmail.com * 2 CHNH PH Bộ, cơ quan ngang bộ Cơ quan thuộc Chính phủ * Bộ, cơ quan ngang bộ Là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức nang QLNN về các ngành và lĩnh vực đ-ợc giao trong phạm vi cả n-ớc; QLNN các dịch vụ công trong các ngành lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà n-ớc của bộ (đ-ợc kiện toàn theo h-ớng Bộ đa ngành, đa lĩnh vực, hoạt động hiệu lực, hiệu quả... Thc tin, cht lng lp qui ca cỏc B? Chiến l-ợc, QH, KH Có Bộ đ-ợc giao làm đại diện chủ sở huu phần vốn NN tại DN có vốn nhà n-ớc Ai l i din ch s hu ti cỏc DNNN? hiepcantho@gmail.com * Bộ, cơ quan ngang bộ Bộ QLNN chuyên ngành (Tài chính, Ni v, ) và Bộ QLNN đa ngành (K hoch v u t) => Xu hng: B QLNN a ngnh, a lnh vc? Cơ cấu tổ chức của Bộ Nhim v, quyn hn ca cỏc B, c quan ngang b, c quan thuc Chớnh... nhiệm theo đề nghị của Chủ tịch n-ớc Phê chuẩn theo đề nghị của Thủ t-ớng Chủ tịch n-ớc QĐ Bổ nhiệm; miễn nhiệm; cách chức, cho Đề cử từ chức theo NQ của Quốc -Các Phó Thủ t-ớng hội Các Bộ tr-ởng; Thủ trởng cơ quan ngang bộ Đề nghị Thủ t-ớng CP hiepcantho@gmail.com * V TR CA CHNH PH TRONG B MY NH NN hiepcantho@gmail.com * 2 CHNH PH iu 109 HP 1992: Chớnh ph l c quan chp hnh ca Quc hi, c quan hnh chớnh... quyền HND cấp tỉnh, huyện trên 7 lĩnh vực; cấp xã trên 6 lĩnh vực (Luật tổ chức HND & UBND 2003) hiepcantho@gmail.com * 4 Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Uỷ ban nhân dân Chủ tịch Các Phó Chủ tịch Các uỷ viên Cơ quan chấp hành HĐND Cơ quan hành chính nhà n-ớc ở địa ph-ơng hiepcantho@gmail.com * Uỷ ban nhân dân Số l-ợng thành viên UBND: cấp tỉnh (9-11; đối với Hà Nội... đối với Hà Nội và TP HCM không quá13); cấp huyện (79); cấp xã(3-5) UBND có nhiệm vụ: Tổ chức và chỉ đạo thi hành Hiến pháp, luật, các van bản của cơ quan nhà n-ớc cấp trên và Nghị quyết của HĐND cùng cấp Thẩm quyền UBND: Cấp tỉnh, cấp huyện trên 14 lĩnh vực (Luật tổ chức HND và UBND 2003); Cấp xã trên 6 lĩnh vực (Luật tổ chức HND&BND 2003) hiepcantho@gmail.com * Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND ... phng? Nõng cao, hiu lc, hiu qu hot ng ca t chc c quan m cỏc anh/ch hin ang cụng tỏc hiepcantho@gmail.com hiepcantho@gmail.com * MT S VN V I MI HOT NG CA CHINH QUYN A PHNG hiepcantho@gmail.com 4 Tũa ỏn nhõn dõn 4. 1 V trớ, chc nng ca TAND ... xó hi min nỳi v vựng cú ng bo dõn tc thiu s Trc khi ban hnh cỏc quyt nh v chớnh sỏch dõn tc, Chớnh ph phi tham kho ý kin ca Hi ng dõn tc hiepcantho@gmail.com hiepcantho@gmail.com * HI NG DN TC (tt) iu 94, HP 1992: Ch tch Hi ng dõn tc c tham d cỏc phiờn hp ca U ban thng v Quc hi, c mi tham d cỏc phiờn hp ca Chớnh ph bn vic thc hin chớnh sỏch dõn tc Hi ng dõn tc cũn cú nhng nhim v, quyn hn khỏc nh cỏc... QH CH TCH QH CC PHể CH TCH U VIấN UBTVQ hiepcantho@gmail.com H QUC HI U BAN THNG V QUC HI HI NG DN TC BAC K CC U BAN THNG TRC hiepcantho@gmail.com CC U BAN LM THI hiepcantho@gmail.com * HI NG DN TC iu 94, HP 1992: Hi ng dõn tc do QH bu, gm Ch tch, cỏc Phú Ch tch v cỏc y viờn (mt s hot ng chuyờn trỏch) Nhim v: nghiờn cu v kin ngh vi Quc hi nhng vn v dõn tc; thc hin quyn giỏm sỏt vic thi hnh chớnh sỏch... nhiệm vụ QLNN của Chính phủ hoặc thực hiện một số dịch vụ công có đặc điểm, tính chất quan trọng mà Chính phủ phải trực tiếp chỉ đạo hiepcantho@gmail.com * 3 Hội đồng nhân dân Cơ quan quyền lực nhà n-ớc ở địa ph-ơng, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân, do ND địa ph-ơng bầu ra, chịu trách nhiệm tr-ớc ND địa ph-ơng và CQNN cấp trên Chức nang cơ bản: Q d-ới hinh thức NQ ... Có Bộ đ-ợc giao làm đại diện chủ sở huu phần vốn NN DN có vốn nhà n-ớc Ai l i din ch s hu ti cỏc DNNN? hiepcantho@gmail.com * Bộ, quan ngang Bộ QLNN chuyên ngành (Tài chính, Ni v, ) Bộ QLNN... 10 nm (19 94- 20 04) : Th lý: 152 n yu cu, Quyt nh tuyờn b phỏ sn: 46 doanh nghip Bỡnh quõn c nc cỳ 4, 6 DN/nm b tuyờn b phỏ sn T l phỏ sn so s doanh nghip: 0,02% (ngun: Bo co TANDTC) 4. 5 Hon thin... HNH CHNH NH NC: TD: Qun lý - iu hnh, qun lý? hiepcantho@gmail.com * CHNH PH Bộ, quan ngang Cơ quan thuộc Chính phủ * Bộ, quan ngang Là quan Chính phủ, thực chức nang QLNN ngành lĩnh vực đ-ợc