Bài giảng pháp luật đại cương (TS lê minh toàn) chương 5 luật hành chính việt nam

HỌC VIỆN CÔNG NGHỆ BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG BÀI GIẢNG MÔN PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG Giảng viên: TS Lê Minh Toàn Điện thoại/E-mail: toanlm@ptit.edu.vn Bộ môn: Kinh tế - Khoa QTKD1 Học kỳ/Năm biên soạn: I/2009 CHƯƠNG V LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM I KHÁI NIỆM LUẬT HÀNH CHÍNH Khái niệm luật hành quan hành nhà nước Luật hành bao gồm toàn quy phạm điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình tổ chức thực hoạt động chấp hành điều hành quan nhà nước có thẩm quyền, tổ chức xã hội nhà nước trao quyền quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội Cơ quan hành nhà nước loại quan máy nhà nước hoạt động thường xuyên liên tục, có vị trí tương đối ổn định; cầu nối trực tiếp đưa đường lối, sách Đảng, pháp luật nhà nước vào sống, thành lập để thực chức quản lý nhà nước (hoạt động chấp hành hành - hoạt động hành pháp) quan hành nhà nước chủ thể luật hành II QUAN HỆ PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH; TRÁCH NHIỆM HÀNH CHÍNH; VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH Quan hệ pháp luật hành Quan hệ pháp luật hành hình thức pháp lý quan hệ xã hội mang tính chất chấp hành điều hành xuất sở điều chỉnh quy phạm pháp luật hành tương ứng quan hệ mà bên tham gia quan hệ (các chủ thể) mang quyền nghĩa vụ mà quy phạm dự kiến trước - Quyền nghĩa vụ bên tham gia quan hệ pháp luật hành gắn liền với hoạt động chấp hành điều hành quan quản lý nhà nước - Quan hệ pháp luật hành phát sinh yêu cầu hợp pháp bên nào, thoả thuận bên điều kiện bắt buộc phải có - Trong quan hệ pháp luật hành có chủ thể mang quyền lực Nhà nước, nhân danh Nhà nước để thực quyền lực Nhà nước - Phần lớn tranh chấp phát sinh quan hệ pháp luật hành giải theo trình tự, thủ tục pháp luật hành án hành 2 Trách nhiệm hành Là áp dụng biện pháp cưỡng chế hành mang tính chất xử phạt khôi phục lại quyền lợi bị xâm hại quy định chế tài quy phạm pháp luật hành quan nhà nước, người có thẩm quyền chủ thể thực hành vi vi phạm hành + Cơ sở trách nhiệm hành vi phạm hành chính, vi phạm hành trách nhiệm hành Hành vi (thể hành động không hành động) trái pháp luật chủ thể luật hành thực cách cố ý vô ý xâm phạm tới quan hệ xã hội luật hành điều chỉnh bảo vệ mà theo quy định phải bị xử phạt vi phạm hành + Trách nhiệm hành áp dụng chủ yếu quan hành nhà nước, người có thẩm quyền nằm trình tự tư pháp 3 Vi phạm hành Vi phạm hành hành vi (hành động không hành động) trái pháp luật chủ thể luật hành thực cách cố ý vô ý, xâm hại tới quan hệ xã hội luật hành bảo vệ theo quy định phải bị xử phạt vi phạm hành Xử lý vi phạm hành * Các nguyên tắc xử lý vi phạm hành chính: - Việc xử lý vi phạm hành người có thẩm quyền tiến hành theo quy định pháp luật; - Cá nhân, tổ chức bị xử phạt có hành vi vi phạm hành pháp luật quy định; - Mọi vi phạm hành phải phát kịp thời phải bị đình ngay; việc xử lý vi phạm hành phải tiến hành nhanh chóng, công minh, triệt để; hậu vi phạm hành gây phải khắc phục theo quy định pháp luật - Một hành vi vi phạm hành bị xử phạt hành lần; người thực nhiều hành vi vi phạm hành bị xử phạt hành vi vi phạm Nhiều người thực hành vi vi phạm hành người vi phạm bị xử phạt - Việc xử lý vi phạm hành phải vào tính chất, mức độ vi phạm nhân thân người vi phạm tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ - Không bị xử lý vi phạm hành trường hợp: tình cấp thiết, phòng vệ * Thời hiệu xử lý vi phạm hành chính: - Một năm kể từ ngày vi phạm hành thực - Hai năm vi phạm lĩnh vực: tài chính, chứng khoán, sở hữu trí tuệ, xây dựng, môi trường, an toàn kiểm soát xạ, nhà ở, đất đai, đê điều, xuất bản, xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh vi phạm hành hành vi buôn lậu, sản xuất, buôn bán hàng giả - Ba tháng kể từ ngày người có thẩm quyền nhận định đình điều tra đình vụ án - Nếu cố tình trốn tránh, cản trở việc xử phạt không áp dụng thời hiệu nói * Đối tượng bị xử phạt vi phạm hành chính: Cá nhân, tổ chức, có cá nhân, tổ chức nước * Các hình thức xử phạt: - Hình thức xử phạt chính: cảnh cáo, phạt tiền - Hình thức xử phạt bổ sung: tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm - Các biện pháp xử lý vi phạm hành khác (không áp dụng với người nước ngoài): giáo dục xã, phường, thị trấn (từ tháng đến tháng); đưa vào trường giáo dưỡng (từ tháng đến năm); đưa vào sở giáo dục (từ tháng đến năm); đưa vào sở chữa bệnh (từ năm đến năm người nghiện ma tuý, từ tháng đến 18 tháng người bán dâm); quản chế hành (từ tháng đến năm) - Biện pháp ngăn chặn bảo đảm việc xử lý vi phạm: tạm giữ người (12 giờ, 24 giờ, 48 giờ); tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm; khám người; khám phương tiện vận tải, đồ vật; khám nơi cất dấu tang vật, phương tiện vi phạm * Thủ tục xử phạt: Đình hành vi vi phạm; Thủ tục xử phạt đơn giản - xử phạt chỗ (áp dụng với vi phạm có mức phạt từ 5.000 đồng đến 100.000 đồng); Thủ tục xử phạt phức tạp: lập biên bản, định xử phạt * Mức phạt: Theo loại vi phạm, >= 5.000 đồng  [...]...IV TÒA ÁN HÀNH CHÍNH Xét xử hành chính là hoạt động xét xử đối với các quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính bị khiếu kiện Khi xét xử, Toà án có quyền tuyên bố tính bất hợp pháp của quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính, buộc bồi thường thiệt hại do việc thực hiện các quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính của cơ quan có thẩm quyền hoặc cán bộ,... hợp pháp của mình, cá nhân, cơ quan nhà nước, tổ chức phải khiếu nại với cơ quan nhà nước, người đã ra quyết định hành chính hoặc có hành vi hành chính mà họ cho là trái pháp luật; trong trường hợp không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại, thì họ có quyền khiếu nại lên cấp trên trực tiếp của cơ quan nhà nước, người đã ra quyết định hành chính hoặc có hành vi hành chính mà theo quy định của pháp. .. pháp luật có thẩm quyền giải quyết khiếu nại đó hay khởi kiện vụ án hành chính tại toà án có thẩm quyền (Điều 2)  Thẩm quyền giải quyết các vụ án hành chính của toà án - Khiếu kiện quyết định xử phạt vi phạm hành chính, quyết định áp dụng biện pháp buộc tháo gỡ công trình xây dựng trái phép đối với nhà ở, công trình, vật kiến trúc kiên cố; - Khiếu kiện quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính. .. đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào cơ sở giáo dục, đưa vào cơ sở chữa bệnh, quản chế hành chính; - Khiếu kiện quyết định về buộc thôi việc, trừ các quyết định về buộc thôi việc trong Quân đội nhân dân và các quyết định về sa thải theo quy định của Bộ luật lao động; - Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính trong việc cấp giấy phép, thu hồi giấy phép trong lĩnh vực về xây dựng cơ bản, hoạt... trưng mua tài sản, quyết định tịch thu tài sản; - Khiếu kiện quyết định về thu thuế, truy thu thuế; - Khiếu kiện quyết định về thu phí, lệ phí; - Khiếu kiện các quyết định hành chính, hành vi hành chính khác theo quy định của pháp luật ... TRÁCH NHIỆM HÀNH CHÍNH; VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH Quan hệ pháp luật hành Quan hệ pháp luật hành hình thức pháp lý quan hệ xã hội mang tính chất chấp hành điều hành xuất sở... Đảng, pháp luật nhà nước vào sống, thành lập để thực chức quản lý nhà nước (hoạt động chấp hành hành - hoạt động hành pháp) quan hành nhà nước chủ thể luật hành II QUAN HỆ PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH;...CHƯƠNG V LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM I KHÁI NIỆM LUẬT HÀNH CHÍNH Khái niệm luật hành quan hành nhà nước Luật hành bao gồm toàn quy phạm điều chỉnh quan