VIỆN KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM Họ tên: Hoàng Thu Hồng “ QUÁ TRÌNH LẬP KẾ HOẠCH GIÁO DỤC” Tiểu luận kết thúc môn: Kinh tế học giáo dục Lớp cao học QLGD, khoá 2008 – 2010 Hà Nội, ngày tháng năm 2008 Kinh tế học môn học đời cách kỷ; xuất nhiều định nghĩa định nghĩa thông dụng nhiều nhà kinh tế thống nhất: “Kinh tế học môn học nghiên cứu xem xã hội sử dụng nguồn tài nguyên khan để sản xuất hàng hoá cần thiết phân phối cho thành viên xã hội” Kinh tế học giáo dục môn khoa học thuộc phạm trù Khoa học Xã hội, hình thành từ điểm chung môn khoa học Giáo dục học Kinh tế học Bởi vậy, nội dung dựa tri thức môn khoa học trên, tổng hợp lại tách theo chủ đề, làm cho tri thức hoà quyện, xâm nhập, trao đổi lẫn hình thành nên môn khoa học mang tính liên ngành I/ Quá trình lập kế hoạch giáo dục: Có cách tiếp cận trình Lập kế hoạch giáo dục: Cách tiếp cận bước Cách tiếp cận bước Cả cách tiếp cận cho biết mục đích lập kế hoạch giáo dục là: - Tổ chức đâu? - Tổ chức muốn đến đâu tương lai? - Làm để đến đó? - Và làm để đo bước tiến lên? Không có định nghĩa quốc tế chuẩn cho thuật ngữ lập kế hoạch giáo dục Chủ đề lập kế hoạch giáo dục môn Kinh tế giáo dục sử dụng thuật ngữ kỹ thuật dùng phổ biến chúng sử dụng rộng rãi nước ta, nhiên thực tế có khác biệt định Chính sách: - Chính sách có nghĩa định tập hợp định đề định hướng chung để dẫn định hành động - Tiến trình đề sách (tiến trình chuẩn bị sách) gồm: a) phân tích thực trạng/phân tích tổng thể ngành; b) xác định vấn đề; c) hình thành cách ứng phó vấn đề; d) đánh giá tính khả thi - Việc đề sách tiến trình lập kế hoạch có mối liên hệ qua lại với Một kế hoạch kết trình lập kế hoạch Kế hoạch mô tả chi tiết cách thức để theo đuổi đạt mục đích/mục tiêu/chỉ tiêu Kế hoạch mang tính cụ thể việc: phải đạt gì, vào lúc nào, cách gì, người chịu trách nhiệm, nguồn lực yêu cầu (đầu vào: sở vật chất, tài chính, nguồn lực người); nguồn lực cần thiết có khả cung cấp quản lý, tổ chức việc thực kế hoạch Các loại kế hoạch khác thiết kế tuỳ theo giai đoạn định mức độ chi tiết kế hoạch: - Các kế hoạch dài hạn thường kéo dài 10 năm hơn, chứa đựng mục đích mục tiêu chung, tổng quát - Các kế hoạch trung hạn, thường kéo dài ba đến năm năm, hình thành nên chiến lược thực cách đề mục tiêu tiêu đo lường được, đề ưu tiên phác thảo cách thực - Các kế hoạch ngắn hạn, thường kéo dài từ đến năm, gắn liền với chu kỳ ngân sách công đề chương trình kế hoạch hành động cụ thể (kể kế hoạch tài trợ chi tiết) Soạn thảo kế hoạch giáo dục trình nhằm xác định hành động thích hợp để giải vấn đề, đề mục tiêu tiêu, tạo sở để phân bổ nguồn lực cách hiệu mặt chi phí Quá trình lập kế hoạch gồm khâu, khâu liên quan tới việc soạn thảo văn kế hoạch Khâu 1: tìm hiểu thực tế tình hình hoạt động ngành/cơ sở xác định vấn đề cần giải tương lai, mạnh cần trì củng cố tương lai, tiến hành phân tích tổng thể ngành/cơ sở phân tích tình hình diện hẹp hơn; Khâu 2: vạch hướng cho tương lai, tức soạn thảo kế hoạch, cách đề mục đích sách mục tiêu, hình thành chương trình thực hiện, đề tiêu, đánh giá yêu cầu nguồn lực, đề ưu tiên thiết kế chiến lược thực hiện; Khâu 3: thiết kế hành động cách phác thảo kế hoạch thực (các chương trình hành động/dự án/giải pháp thực hiện) Bước năm gần đưa vào trình lập kế hoạch, việc soạn thảo kế hoạch trung hạn Phác thảo kế hoạch hành động chi tiết phần việc soạn thảo kế hoạch dài hạn trung hạn Các kế hoạch hành động thực chi tiết soạn thảo sau kế hoạch trung hạn Chính phủ/chính quyền quan lập pháp liên quan phê chuẩn, kế hoạch hành động tương ứng với bước thực kế hoạch trung hạn Khâu 4: phê chuẩn kế hoạch văn thức phủ/chính quyền với tư cách chuẩn mực, định hướng chương trình hành động định theo luật định, ngân sách Theo nguyên tác kế hoạch phê chuẩn văn có giá trị ràng buộc pháp lý, giống văn pháp quy khác Khâu 5: thực giám sát thực kế hoạch Lập kế hoạch trình liên tục, bao gồm việc giám sát thực kế hoạch, thường xuyên cập nhật thông tin phân tích tình hình ngành/cơ sở, đánh giá kết tác động việc thực sở thông tin phản hồi hình thành việc điều chỉnh mặt sách giải pháp thực suốt thời gian thực kế hoạch Khâu 6: đánh giá kế hoạch, bao gồm việc đánh giá đạt liên quan tới mục tiêu tiêu chất lượng hay số lượng đề ra, đem lại kết tác động mong đợi nhóm đối tượng ưu tiên, hiệu chi phí kế hoạch Kết đánh giá sử dụng để cải tiến trình lập kế hoạch đề sách kế hoạch nối tiếp II/ Lập kế hoạch giáo dục cho sở: Khái quát lịch sử phát triển Trường Đại học Điện lực: Tiền thân Trường Đại học Điện lực Trường kỹ nghệ thực hành người Pháp thành lập năm 1898 Sau ngày Hoà bình lập lại, Nhà nước tách Trường Kỹ nghệ thực hành thành Trường Kỹ thuật I Trường Kỹ thuật II Tháng 8/1962 Trường Kỹ thuật I đổi tên thành Trường Trung cao Cơ điện Ngày 8/02/1966 Trường Trung cao Cơ điện tách thành Trường Trung học Điện (về sau gọi Trường Trung học Điện I) Trường Trung học Cơ khí (nay Trường Đại học Công nghiệp Hà Nội) Thực chủ trương xếp lại mạng lưới trường thuộc Tổng Công ty Điện lực Việt Nam (nay Tập đoàn Điện lực Việt Nam – EVN), tháng 4/2000 Bộ Công Nghiệp định hợp Trường Bồi dưỡng chức với Trường Trung học Điện I lấy tên trường Trung học Điện I thuộc Tập đoàn Điện lực Việt Nam Địa điểm trường số 235 Hoàng Quốc Việt, Từ Liêm, Hà Nội Cơ sở đóng Xã Tân Minh, huyện Sóc Sơn, Hà Nội Ngày 26/10/2001 Bộ Giáo dục Đào tạo định nâng cấp Trường Trung học Điện I thành Trường Cao đẳng Điện lực Sau năm ngày 19/5/2006 Thủ tướng Chính phủ định thành lập Trường Đại học Điện lực sở Trường Cao đẳng Điện lực Sứ mạng Trường Đại học Điện lực: Trường Đại học Điện lực sở đào tạo đa cấp, đa ngành, nghiên cứu khoa học bồi dưỡng nguồn nhân lực có trình độ cao theo hướng công nghệ Đại học Điện lực nơi đào tạo người có kiến thức, kỹ năng, thái độ đáp ứng nhu cầu đòi hỏi ngày cao thị trường lao động Đại học Điện lực phấn đấu trở thành Trung tâm đào tạo đại, động, hội nhập với giáo dục khu vực giới Sinh viên tốt nghiệp trường người làm chủ sử dụng sáng tạo kiến thức phục vụ cộng đồng xã hội Trường Đại học Điện lực trường đại học công lập đa cấp, đa ngành có nhiệm vụ chủ yếu đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao bậc đào tạo cho Tập đoàn Điện lực Việt Nam phục vụ nhu cầu xã hội, đồng thời trung tâm nghiên cứu khoa học – công nghệ hàng đầu Tập đoàn Điện lực Việt Nam Trường Đại học Điện lực có khoa chuyên môn, 01 môn, 01 Xưởng thực hành, phòng ban chức Trung tâm Tổ chức đào tạo 11 ngành Đại học, chuyên ngành Cao đẳng, ngành Trung cấp chuyên nghiệp đào tạo nghề cho doanh nghiệp nước có nhu cầu Tổng số cán nhân viên trường 313 đó: giảng viên 208, chuyên viên nhân viên 105 Trong tổng số 313 cán bộ, nhân viên có: - PGS (chiếm tỷ lệ 2%) - 14 TS (chiếm tỷ lệ 4,4%) - 96 Th.S (chiếm tỷ lệ 30,7%) - 131 ĐH (chiếm tỷ lệ 41,9%) - Trình độ khác (CĐ, TC, SC, PTTH) 65 chiếm tỷ lệ 20,7% Như tổng số cán bộ, viên chức có trình độ sau đại học 117 người (chiếm 37,1%), số PGS, TS 21 người (chiếm 6,4%), thạc sỹ 96 người (chiếm 30,7%) Theo quy định số giảng viên có trình độ tiến sĩ, thạc sỹ nhà trường thấp (Nghị 14/2005/NQ-CP Chính phủ đến năm 2010 số giảng viên có trình độ tiến sĩ phải đạt 25%, thạc sỹ đạt 40%) Chiến lược phát triển đội ngũ giảng viên Định hướng phát triển: Tính khả thi đề án chiến lược đến năm 2015 định phần lớn từ công tác tổ chức cán bộ, việc xác định chiến lược phát triển đội ngũ cán công tác trọng tâm kế hoạch phát triển Những năm tới, nhà trường tâm phấn đấu xây dựng đội ngũ cán đạt chuẩn hoá vào năm 2015 chất lượng lẫn số lượng - Về chất lượng: vòng đến năm tới, phấn đấu để hầu hết chuyên ngành đào tạo có giảng viên có trình độ cao - Về số lượng: bám sát nhu cầu thực tế để dự báo kế hoạch đào tạo nghiên cứu khoa học cho giai đoạn, phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước, sở có kế hoạch xây dựng quy mô đội ngũ cán trường Xác định hợp lý nhu cầu đội ngũ cán bộ: Năm 2015 số lượng đào tạo thường xuyên trường khoảng 9.000 sinh viên cho sở, dự kiến số lượng cán công chức trường khoảng 600 người, bao gồm: - Đội ngũ giảng viên, giáo viên thực hành 470 người có nghiệp vụ chuyên môn trình độ cao (70% có trình độ đại học) để phát huy hiệu nhiệm vụ đào tạo, nghiên cứu khoa học lao động sản xuất - Đội ngũ cán quản lý phục vụ 130 người, đại học đại học 80% Số lại tối thiểu 15% có trình độ Cao đẳng tương đương Chiến lược đầu tư phát triển sách cán bộ: - Có kế hoạch đào tạo liên tục thường xuyên đội ngũ cán có Sử dụng hợp lý lực chuyên môn Bố trí cán theo hướng chuyên sâu, đồng thời có khả triển khai thực tốt công việc đơn vị cần thiết (đặc biệt đội ngũ giảng viên) - Xây dựng sách ưu đãi chuyên gia giỏi Đặc biệt coi trọng sách thu hút chuyên gia hàng đầu, tạo chuyển biến mạnh chất đội ngũ giảng viên, phù hợp với xu hội nhập quốc tế - Xây dựng kế hoạch sách đầu tư cho sinh viên giỏi để đào tạo đội ngũ cán kế cận - Tạo điều kiện cho cán học tập, nghiên cứu khoa học nước để nâng cao trình độ khả hội nhập - Cụ thể hoá tiêu chuẩn tuyển dụng, đồng thời có sách đề bạt hợp lý tạo điều kiện cho cán công chức phấn đấu phát triển Giải pháp phát triển đội ngũ giảng viên: Để xây dựng phát triển đội ngũ giảng viên có chất lượng số lượng hợp lý, trường thực giải pháp sau: - Cử giảng viên học tập chuyên môn nghiệp vụ trị theo chiến lược quy hoạch, đào tạo đội ngũ cán trường - Tạo điều kiện cần thiết thời gian, kinh phí cho giảng viên cán quản lý học nước để đạt trình độ chuẩn hoá theo qui định - Thực chế độ tuyển giảng viên đào tạo nước theo kế hoạch đào tạo bồi dưỡng giảng viên theo phương thức kết hợp nhà nước, nhà trường cá nhân - Thường xuyên tuyển chọn có kế hoạch bồi dưỡng, giữ lại trường sinh viên có phẩm chất đạo đức tốt thành tích học tập xuất sắc để đào tạo thành giảng viên - Kiên thực chế độ sàng lọc, tuyển chọn cán công chức nhằm đảm bảo đội ngũ có phẩm chất, có lực, đủ sức hoàn thành nhiệm vụ giao - Đối với giảng viên nghỉ hưu theo chế độ, nhà trường chủ trương hợp đồng giao trách nhiệm theo khả họ việc đào tạo đội ngũ cán trẻ sở kinh nghiệm tích luỹ Một số tiêu cụ thể: - Đến năm 2015 tổng số cán công chức trường 600 người, có 470 giảng viên (chiếm 78% số cán công chức toàn trường) - Đội ngũ giảng viên đạt 70% có trình độ đại học - (10 – 15% có trình độ tiến sĩ), tỉ lệ Giáo sư, Phó giáo sư đạt đến 10% Giảng viên 20% - Chủ nhiệm môn môn chuyên ngành phải có trình độ Tiến sĩ Các môn chủ nhiệm môn phải có trình độ Thạc sỹ - 100% cán công chức có trình độ ngoại ngữ tương đương trình độ B Riêng giảng viên 80% sử dụng ngoại ngữ chuyên môn, đọc sách chuyên môn, giao tiếp thông thường - 100% cán lãnh đạo, quản lý đạt tiêu chuẩn nghiệp vụ theo chức danh đảm nhận; 100% nhân viên đào tạo đạt tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn đảm trách ... bước Cả cách tiếp cận cho biết mục đích lập kế hoạch giáo dục là: - Tổ chức đâu? - Tổ chức muốn đến đâu tương lai? - Làm để đến đó? - Và làm để đo bước tiến lên? Không có định nghĩa quốc tế chuẩn... nghề cho doanh nghiệp nước có nhu cầu Tổng số cán nhân viên trường 313 đó: giảng viên 208, chuyên viên nhân viên 105 Trong tổng số 313 cán bộ, nhân viên có: - PGS (chiếm tỷ lệ 2%) - 14 TS (chiếm... bộ, nhân viên có: - PGS (chiếm tỷ lệ 2%) - 14 TS (chiếm tỷ lệ 4,4%) - 96 Th.S (chiếm tỷ lệ 30,7%) - 131 ĐH (chiếm tỷ lệ 41,9%) - Trình độ khác (CĐ, TC, SC, PTTH) 65 chiếm tỷ lệ 20,7% Như tổng số