Tăng cường vai trò kinh tế của nhà nước

http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ1 TRỰC TUYẾN OBO OKS CO M Lêi më ®Çu Cïng víi qu¸ tr×nh ph¸t triĨn vµ héi nhËp kinh tÕ cđa ®Êt n−íc ®èi víi khu vùc vµ thÕ giíi, ViƯt Nam còng ®ang trªn ®ng x©y dùng mét nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng XHCN theo chđ nghÜa Mac- Lenin vµ t− t−ëng Hå ChÝ Minh Mn ®¹t ®−ỵc nh÷ng mơc tiªu trªn th× ph¸t triĨn kinh tÕ lµ u tè quan träng nhÊt vµ ®ãng vai trß qut ®Þnh Trong ®ã, vai trß qu¶n lÝ kinh tÕ cđa Nhµ n−íc cÇn ®c t¨ng c−êng vµ ®ỉi míi cho phï hỵp víi c¬ chÕ kinh tÕ míi Ph¸t triĨn kinh tÕ còng ph¶i ®i ®«i víi b¶o ®¶m c«ng b»ng v¨n minh vµ tiÕn bé x· héi T¨ng cng vai trß qu¶n lý kinh tÕ lµ mét tÊt u kh¸ch quan ®Ĩ ®¹t ®c mơc tiªu §¶ng ta ®· ®Ị ra, ®ã lµ: Çc ngn vËt chÊt – tµi chÝnh cđa x· héi ®c huy ®éng tèt h¬n nh»m n©ng cao ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cho nh©n d©n ®ång thêi ph¸t huy nỊn d©n chđ XHCN, thùc hiƯn c«ng b»ng x· héi, t¹o ®iỊu kiƯn vµ m«i tr−ßng thn lỵi cho ho¹t ®éng s¶n xt kinh doanh, kiĨm so¸t chỈt chÏ vµ xư lÝ nghiªm minh çc hµnh vi vi ph¹m ph¸p lt, b¶o ®¶m “C¬ chÕ thÞ trng cã sù qu¶n lÝ cđa Nhµ n−íc theo ®Þnh h−ãng XHCN trë thµnh c¬ chÕ vËn hµnh nỊn kinh tÕ.” Nh− vËy, viƯc nghiªn cøu vai trß vµ çc biƯn ph¸p t¨ng c−ßng vai trß kinh tÕ cđa Nhµ n−íc lµ hÕt søc quan träng ®iỊu kiƯn hiƯn Do ®ã, em ®· chän ®Ị tµi “T¨ng c−êng vai trß kinh tÕ cđa Nhµ n−íc lµ nh©n tè quan träng ®Ĩ h×nh thµnh vµ hoµn thiƯn c¬ chÕ qu¶n lÝ kinh tÕ míi ë n−íc ta hiƯn nay.” Nh−ng tr×nh ®é vµ ph¹m vi ®Ị tµi cßn h¹n hĐp nªn bµi viÕt ch¾c ch¾n sÏ KI L cßn nhiỊu thiÕu sãt Em còng ch©n thµnh c¶m ¬n sù chØ b¶o tËn t×nh cđa thÇy gi¸o Lª ViƯt ®· gióp em hoµn thµnh ®Ị ¸n nµy Vai trß kinh tÕ cđa Nhµ n−íc http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ2 TRỰC TUYẾN Néi dung KI L OBO OKS CO M A.Sù cÇn thiÕt kh¸ch quan cđa vai trß kinh tÕ cđa Nhµ nc nãi chung: I.LÞch sư ®êi vµ vai trß kinh tÕ cđa Nhµ nø¬c Tõ ®êi ®Õn nay, Nhµ n−íc lu«n lµ trung t©m cđa nh÷ng cc ®Êu tranh chÝnh trÞ Çc thÕ lùc ®¶ng ph¸i bao giê còng ®Ỉt mơc tiªu cao nhÊt cđa m×nh lµ giµnh lÊy chÝnh qun Nhµ n−íc Cã nhiỊu quan ®iĨm quan niƯm kh¸i qu¸t vỊ ngn gèc vµ vai trß cđa Nhµ nc nh−ng ®a sè hä ®Ịu ®−a trªn çc nỊn t¶ng lµ thÇn tÝnh ý ®å chÝnh trÞ cđa giai cÊp bãc lét, ®¶ng ph¸i …nªn ch−a nªu ®c ®óng vµ chÝnh x¸c ngn gèc còng nh− vai trß cđa Nhµ nc 1.LÞch sư ®êi cđa Nhµ n−íc: Theo chđ nghÜa Mac- Lenin th× Nhµ n−ícc ®åi tõ nguyªn nh©n kinh tÕ, nã lµ s¶n phÈm cđa m©u thn giai cÊp kh«ng thĨ ®iỊu hoµ x· héi cã ®èi kh¸ng giai cÊp Lenin cho r»ng Nhµ nc lµ mét bé m¸y dïng ®Ĩ tr× sù thèng trÞ cđa giai cÊp nµy víi giai cÊp kh¸c Nhµ nc lµ c«ng b¶o vƯ qun lỵi cđa giai cÊp thèng trÞ mµ trc hÕt lµ qun lỵi kinh tÕ BÊt cø tÝnh chÊt vµ ®Ỉc tr−ng nµo cđa mét nhµ míi ®Ịu phï hỵp víi ý chÝ cđa giai cÊp thèng trÞ Nhµ nc lµ s¶n phÈm cđa giai cÊp th«ng trÞ vỊ kinh tÕ vµ mn hỵp ph¸t ho¸ sù thèng trÞ ®ã Nh−ng kh«ng ph¶i Nhµ nøoc phơ thc vµo ý trÝ chđ quan cđa giai cÊp thèng trÞ mµ ph¶i phơ thc vµo tÝnh chÊt vµ tr×nh ®é cđa lùc l−ỵng s¶n xt LÞch sư ®· chøng minh, sù ph¸t triĨn cđa lùc l−ỵng s¶n xt, loµi ng−êi ®·4 lÇn thay ®ỉi quan hƯ s¶n xt g¾n liỊn víi bèncc çch m¹ng x· héi dÉn ®Õn sù ®¬×− nèi tiÕp nhÇu cđa çc h×nh th¸i kinh tÕ – x· héi Cïng víi sù ph¸t triĨn cđa lÞch sư víi h×nh th¸i kinh tÕ – x· héi C«ng x· nguyªn thủ, chiÕm h−ò n« lƯ, phong kiÕn, t− b¶n chđ nghÜa lµ kiĨu Nhµ nc kh¸c Nhµ nc chđ n« lµ h×nh th¸i kinh tÕ- x· héi chiÕm h÷u n« lƯ §©y lµ kiĨu nhµ nc dÇn lªn cao lÞch sư “ Nhµ nc phong kiÕn g¾n liỊn víi h×nh th¸i kinh tÕ – x· héi phong kiÕn” + Nhµ nc t− s¶n g¾n liỊn víi h×nh th¸i kinh tÕ- x· héi t− b¶n chđ nghÜa Mac ®· nhÊn m¹nh r»ng ®Èy nhanh sù ph¸t triĨn m¹nh mÏ cđa lùc l−ỵng s¶n xt , giai cÊp t− s¶n ®x t¹o cho nh©n lo¹i mét lùc l−äng míi cđa çc vËt chÊt b»ng tÊt c¶ çc x· héi trc céng l¹i + Nhµ nøoc XHCN g¾n liỊn víi h×nh th¸i kinh tÕ XHCN Nhµ nc XHCN cã b¶n chÊt hoµn toµn víi kiĨu nhµ nc bãc lét kĨ trªn Nã tån t¹i trªn c¬ së nguyªn t¾c c«ng h÷u nh÷ng t− liƯu s¶n xt chđ u vµ lao ®éng tù ngun §ã lµ s¶n phÈm cđa nh©n d©n lao ®éng, nh»m thùc hiƯn sø mƯnh lÞch sư lµ x©y dùng mét x· héi kh«ng cßn ¸p bøc, kh«ng cßn giai cÊp Vai trß kinh tÕ cđa Nhµ n−íc http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ3 TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M 2.Vai trß kinh tÕ cđa Nhµ n−íc nãi chung Vai trß chung nhÊt cđa Nhµ n−íc lµ t¹o m«i trng vµ ®iỊu kiƯn thn lỵi cho sù ph¸t triĨn kinh tÕ, cã lỵi cho lỵi Ých kinh tÕ cđa giai cÊp thèng trÞ Vai trß chung ®ã thĨ hiƯn qua çc néi dung sau: +Mét lµ Nhµ nc gi÷ v÷ng ỉn ®Þnh m«i trng kinh tÕ ®Ĩ ỉn ®Þnh vỊ chÝnh trÞ, tr¸nh nh÷ng biÕn ®éng lín kinh tÕ sÏ t¸c déng xÊu ®Õn vai trß, ®Þa vÞ thèng trÞ cđa giai cÊp ®ã hc t¸c déng ®Õn lỵi Ých kinh tÕ cđa giai cÊp thèng trÞ + Hai lµ mçi mét Nhµ n−íc ®Ịu ban hµnh riªng cho m×nh hƯ thèng lt ph¸p vµ çc chÝnh s¸ch phơc vơ cho viƯc ph¸t triĨn cho kinh tÕ, tÊt c¶ hƯ thèng ®ã c¬ b¶n dùa trªn nỊn t¶ng lµ ý thøc, ý chÝ cđa giai cÊp thèng trÞ, vµ lỵi Ých kinh tÕ cđa giai cÊp ®ã + Ba lµ Nhµ n−íc x¸c ®Þnh çc lo¹i th, x©y dùng ng©n s¸ch qc gia ®Ĩ nu«i sèng bé m¸y qun lùc Nhµ nc lËp + Bèn lµ Nhµ n−íc qu¶n lÝ vµ khai th¸c tµi nguyªn vµ m«i trng cđa qc gia m×nh +N¨m lµ Nhµ nc x©y dùng c¬ së h¹ tÇng phơc vơ cho ph¸t triĨn kinh tÕ nh− cÇu ®ng, kªnh Nh÷ng vai trß trªn lµ nh÷ng vai trß chung nhÊt mµ ®a sè nhµ nc nµo còng ph¶i thùc hiƯn Tuy nhiªn ë çc kiĨu Nhµ n−íc kh¸c th× vai trß kinh tÕ cđa nã còng cã nhiỊu ®iĨm kh¸c II.TÝnh tÊt u kh¸ch quan cđa viƯc h×nh thµnh vµ ph¸t triĨn vai trß kinh tÕ cđa Nhµ n−íc Trong h×nh th¸i kinh tÕ- x· héi chiÕm h÷u n« lƯ th× vai trß cđa Nhµ nøoc chđ n« còng b−íc ®Çu h×nh thµnh cßn s¬ khai nh−ng nã còng t¸c ®éng lín ®Õn qu¸ tr×nh ph¸t triĨn kinh tÕ thêi k× ®ã nh− : X©y dùng ®ån ®iỊn, ban hµnh chÝnh s¸ch b¶o vƯ qun lỵi cđa giai cÊp chđ n«, x©y dùng mét sè c«ng tr×nh cã ý nghÜa to lín vỊ mỈt tinh thÇn nh− ®Ịn, tng thÇn th¸nh… ë nhµ n−íc phong kiÕn th× vai trß kinh tÕ cđa Nhµ n−íc ®−ỵc thĨ hiƯn râ rƯt h¬n Tuy nhiªn, còng cã sù kh¸c biƯt gi÷a Nhµ nc phong kiÕn ph−¬ng §«ng vµ ph−¬ng T©y Çc nhµ n−íc phong kiÕn ph−¬ng T©y th× ®Èy m¹nh bu«n b¸n, t×m lơc ®Þa míi, lËp trang tr¹i, t×m vµng b¹c ë çc lơc ®Þa kh¸c …Trong ®ã, Nhµ n−íc phong kiÕn ph−¬ng §«ng chó träng vµo n«ng nghiƯp lËp çc lµng nghỊ trun thèng, quan t©m tíi viƯc ph¸t triĨn kinh tÕ cđa ®Êt n−íc m×nh Cßn h×nh th¸i kinh tÕ t− b¶n chđ nghÜa th× vai trß kinh tÕ cđa Nhµ n−íc t− s¶n cã sù kh¸c biƯt gi÷a hai thêi k× : Thêi kú CNTB c¹nh tranh vµ CNTB ®éc qun Trong thêi kú tù c¹nh tranh víi lÝ thut “ Bµn tay v« h×nh”çc nhµ n−íc t− b¶n h¹n chÕ sù can thiƯp cđa chÝnh phđ vµo kinh tÕ cßn thêi k× CNTB ®éc qun, nhiỊu nguyªn nh©n kh¸c (khđng Vai trß kinh tÕ cđa Nhµ n−íc http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ4 TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M ho¶ng kinh tÕ ,tiÕn bé khoa häc – c«ng nghƯ, sù ®êi cđa hƯ thèng chđ nghÜa x· héi ) ®· khiÕn Nhµ nc t− b¶n ngµy cµng can thiƯp s©u h¬n ®Õn vÊn ®Ị kinh tÕ Tõ ®Çu nh÷ng n¨m 90 , çc nhµ nøoc t− b¶n b¾t ®Çu thùc hiƯn chđ tr−¬ng chÝnh trÞ can thiƯp vµo kinh tÕ, thÞ tr−êng Nhµ n−íc t− b¶n rÊt chó ý dÕn sư dơng vai trß c¬ chÕ thÞ trng vµ ph¸t triĨn t− h÷u ho¸, ®ång thêi ph¸t triĨn çc c«ng ty siªu qc gia víi çc c«ng tµi chÝnh, chi phèi cđa Nhµ n−íc,th, tÝn dơng tû gi¸, l·i st mµ ®»ng sau lµ sù hç trỵ ®¾c lùc cđa chÝnh phđ t− s¶n ®Ĩ ®iỊu tiÕt kinh tÕ vµ ®iỊu tiÕt thÞ trng ChÝnh phđ vËn dơng chÝnh s¸ch tµi chÝnh nhiỊu h¬n ®Ĩ t¸c ®éng ¶nh h−ëng ®Õn kinh tÕ ChÝnh phđ Mü ®· thùc hiƯn kÕ ho¹ch chÊn h−ng nỊn kinh tÕ, chÝnh phđ Anh níi láng chÝnh s¸ch kh«ng chÕ l¹m ph¸t ®Ĩ më réng c«ng céng, kÝch thÝch ph¸t triĨn kinh tÕ… Vµ ci cïng cho ®Õn lµ Nhµ n−íc XHCN Víi vai trß qu¶n lý kinh tÕ cđa Nhµ n−íc , mét sè n−íc x· héi chđ nghÜa ®· ®¹t ®c nh÷ng thµnh tùu kinh tÕ ®¸ng kÝnh nĨ Liªn X« ë thËp kØ 50 cã tèc ®é t¨ng tr−ëng lªn tíi 14% n¨m Nhµ n−íc XHCN ph¸t triĨn thµnh phÇn kinh tÕ qc doanh vµ tËp thĨ Tuy tr¶i qua nhiỊu giai ®o¹n thư th¸ch qut liƯt nh−ng mét sè nhµ n−íc CNXH cßn tån t¹i ®Õn ®· ®¹t ®−ỵc nhiỊu thµnh tùu lín vỊ kinh tÕ nh− Trung Qc, ViƯt Nam ®ã cã sù ®ãng gãp rÊt lín bëi vai trß qu¶n lÝ kinh tÕ cđa çc Nhµ n−íc XHCN Qua tiÕn tr×nh lÞch sư trªn ta thÊy r»ng vai trß kinh tÕ cđa Nhµ n−íc nãi chung lµ sù cÇn thiÕt kh¸ch quan vµ cã xu h−ãng ngµy cµng ®ùoc t¨ng c−êng ®iỊu kiƯn thÕ giíi cã nhiỊu biÕn ®éng nh− hiƯn Chóng ta ®ang ®øng tr−íc mét giai ®o¹n míi cđa sù ph¸t triĨn cđa cc Çch m¹ng khoa häc- c«ng nghƯ sù bïng nỉ th«ng tin vµ xu h−ãng toµn cÇu ho¸ ®êi sèng kinh tÕ thÕ giíi ChÝnh ®iỊu ®ã lµ mét sù th¸ch thøc lín vỊ khoa häc, kü tht, n¨ng st lao ®éng ChÊt l−ỵng s¶n phÈm t¨ng thu nhËp vµ n©ng cao møc sèng… ®ang thóc ®Èy, t¸c ®éng çc n−íc ®iỊu chØnh c¬ cÊu s¶n xt, ®Èy m¹nh c¹nh tranh vµ hỵp t¸c trªn thÞ tr−êng qc tÕ Cïng víi sù xt hiƯn çc ngµnh c«ng nghiƯp míi : sinh häc, nhiƯt l−ỵng míi, ®iƯn tư…®· dÉn ®Õn sù biÕn ®éng s©u s¾c c¶ vỊ kinh tÕ, chÝnh trÞ, x· héi trªn quy m« toµn thÕ giíi còng nh− ¶nh h−ëng lín ®Õn chiÕn l−ỵc ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi, vµ chiÕn l−ỵc qu¶n lÝ vÜ m« nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng theo ®Þnh h−íng XHCN ë nø¬c ta Tãm l¹i, t¨ng c−êng vai trß kinh tÕ cđa Nhµ n−íc nãi chung lµ mét sù cÇn thiÕt kh¸ch quan vµ cÇn ph¶i t¨ng c−êng cho phï hỵp çc ®iỊu kiƯn kinh tÕ míi nh− hiƯn Vµ ®èi víi n−íc ta, mét n−íc theo ®Þnh h−íng x· héi th× vai trß kinh tÕ cđa Nhµ n−íc cµng ph¶i ®c coi träng ®Ĩ ®¶m b¶o võa ph¸t triĨn kinh tÕ bỊn v÷ng võa ®¶m b¶o sù c«ng b»ng, d©n chđ XHCN, vt qua khã kh¨n thư th¸ch, tin ®Þnh chÝnh trÞ, më cưa héi nhËp ®Ĩ tranh thđ ®−ỵc vèn kü tht, c«ng nghƯ vµ qu¶n lÝ theo ®óng nguyªn t¾c ®èi ngo¹i cđa n−íc ta: Hỵp t¸c, më cưa, hiƯu qu¶ cao vµ gi÷ v÷ng tù chđ ®éc lËp qc gia Vai trß kinh tÕ cđa Nhµ n−íc http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ5 TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M B.Sù h×nh thµnh c¬ chÕ qu¶n lÝ kinh tÕ míi ë ViƯt Nam I.C¬ chÕ qu¶n lÝ kinh tÕ cò cđa ViƯt Nam 1.Sù h×nh c¬ chÕ qu¶n lÝ kinh tÕ cò Tr−íc n¨m 1986, víi c¬ chÕ kÕ ho¹ch hãa tËp trung( c¬ chÕ quan liªu bao cÊp ) ®Ĩ qu¶n lÝ vµ ®iỊu hµnh nỊn kinh tÕ ®· khiÕn nỊn kinh tÕ n−íc ta ®i vµo ®−ßng thu hĐp tõng bc kinh tÕ hµng ho¸- tiỊn tƯ ®Ĩ x©y dùng mét x· héi t−¬ng lai kh«ng cã l−u th«ng hµng ho¸ §ã lµ mét c¬ chÕ dùa trªn thÕ cđa Nhµ n−íc, víi hƯ thèng tỉ chøc chÝnh trÞ- x· héi rÊt m¹nh, cã uy qun lín, c¬ chÕ C¬ chÕ qu¶n lÝ ®ã cã xu h−ãng hµnh chÝnh ®¬n thn, kh«ng tÝnh ®Õn ®Çy ®đ çc qu¸ tr×nh kinh tÕ kh¸ch quan, ®· vi ph¹m quy lt kh¸ch quan trªn mỈt: +Mét lµ kh«ng tÝnh ®Õn mèi quan hƯ vỊ sù phï hỵp c¬ cÊu kinh tÕ vµ c¬ chÕ kinh tÕ, ®ã mÊt kh¶ n¨ng thùc sù sư dơng çc quy lt kinh tÕ +Hai lµ ngËp ngõng viƯc chÊp nhËn quan hƯ hµng ho¸ tiỊn tƯ, thÞ tr−êng vµ çc quy lt kinh tÕ, tiỊn tƯ Chóng ta ®· cã thµnh kiÕn kh«ng ®óng trªn thùc tÕ ch−a thõa nhËn thùc sù nh÷ng quy lu¹t kinh tÕ kh¸ch quan 2.¦u vµ nh−ỵc ®iĨm cđa c¬ chÕ kinh tÕ cò Do nh÷ng ®Ỉc tr−ng ®ã mµ c¬ chÕ qu¶n lÝ cò cã nh÷ng −u ®iĨm vµ nh−ỵc ®iĨm sau: + VỊ −u diĨm: - Do c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung nªn chóng ta ®· ®éng viªn kÞp thêi søc ng−êi vµ søc cđa cho cc kh¸ng chiÕn b¶o vƯ toµn vĐn l·nh thỉ -Bªn c¹nh ®ã, chóng ta ®· b−íc ®Çu x©y dùng mét sè cơm c«ng nghiƯp nỈng nh− ho¸ chÊt ViƯt Tr×, thÐp Th¸i Nguyªn, xi m¨ng Thanh Ho¸ + VỊ nh−ỵc ®iĨm: Nhµ n−íc chØ ®¹o vµ thùc hiƯn c¶i t¹o XHCN mét thêi gian chØ thiªn nỈng vỊ mƯnh lƯnh, c−ìng Ðp, tỉ chøc h×nh thøc, nhiỊu n¬i kh«ng n¾m v÷ng nguyªn t¾c ®éng viªn, tù ngun vµ kh«ng lµm ®óng quy lt quan hƯ s¶n xt ph¶i phï hỵp tÝnh chÊt vµ tr×nh ®é cđa lùc l−ỵng s¶n xt, coi nhĐ hiƯu qu¶ kinh tÕ- x· héi Çc c¬ quan hµnh chÝnh can thiƯp qu¸ s©u vµo ho¹t ®éng çc doanh nghiƯp, kh«ng ph¸t huy tÝnh tù chđ vỊ kinh tÕ, tµi chÝnh, qun chđ ®éng s¸ng t¹o cđa cÊp d−íi, cđa xÝ nghiƯp, kh«ng g¾n nghÜa vơ víi qun lỵi, tr¸ch nhiƯm vµ qun h¹n, lỵi Ých vµ kÕt qu¶ ci cïng, c¬ n¬i th× diƠn t×nh tr¹ng bu«n láng, k×m h·m lùc l−ỵng s¶n xt vµ çc ®éng lùc kh¸c ph¸t triĨn Coi nhĐ vµ kh«ng vËn dơng tèt çc quy lt kinh tÕ tỉng thĨ hƯ thèng çc quy lt kh¸ch quan tån t¹i nỊn kinh tÕ dÉn tíi k×m h·m s¶n xt vµ l−u th«ng lµm cho x· héi thiÕu ®éng lùc Vai trß kinh tÕ cđa Nhµ n−íc http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ6 TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M ph¸t triĨn hc ph¸t triĨn kh«ng lµnh m¹nh, kh«ng v× lỵi Ých chung Bé m¸y qu¶n lÝ Nhµ nc, qu¶n lÝ kinh tÕ cång kỊnh, quan liªu, trïng lỈp, phÐp n−íc ch−a nghiªm vµ kÐm hiƯu lùc §éi ngò çn bé thiÕu tr×nh ®é, kh«ng b¸m s¸t c¬ së, quan liªu cưa qun.§ång thêi chóng ta còng cßn kh«ng kh¸ch quan c«ng t¸c tun chän çn bé theo ®øc tµi dÉn tíi sùyªó kÐm c«ng t¸c qu¶n lÝ Xt ph¸t tõ nh÷ng u kÐm trªn, §¶ng ta ®· qut ®Þnh ®ỉi míi c¬ chÕ kinh tÕ Theo nghÞ qut §¹i héi §¶ng lÇn thø VI kh¼ng ®Þnh c¬ chÕ qu¶n lÝ míi- c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ theo ph−¬ng thøc h¹ch to¸n kinh doanh XHCN, ®óng nguyªn t¾c tËp trung d©n chđ §Õn ®¹i héi §¶ng lÇn thø VII, §¶ng ta tiÕp tơc kh¼ng ®Þnh: Xo¸ bá c¬ chÕ cò, ph¸t triĨn nỊn kinh tÕ hµng ho¸ theo c¬ chÕ thÞ trng cã sù qu¶n lÝ cđa Nhµ n−íc TiÕp tơc x©y dùng ®ång bé thĨ chÕ kinh tÕ míi, kiªn tr× qu¸ tr×nh chun ®ỉi sang c¬ chÕ thÞ trng ®i ®«i t¨ng c−êng hiƯu lùc qu¶n lÝ cđa Nhµ n−íc theo ®Þnh h−íng XHCN Néi dung cđa c«ng cc ®ỉi míi tËp trung vµo mÊy vÊn ®Ị sau : Mét lµ gi¶i phãng mäi n¨ng lùc s¶n xt, d©n chđ ho¸ toµn bé ®êi sèng x· héi, ph¸t huy qun lµm chđ thùc sù cđa nh©n d©n lao ®éng d−íi sù l·nh ®¹o cđa §¶ng Céng s¶n vµ qu¶n lÝ cđa Nhµ n−íc XHCN theo ®óng lt ph¸p Hai lµ xem xÐt, ®iỊu chØnh vµ ph¸t huy chÕ ®é së h÷u c«ng h÷u, XHCN cho ng−êi lao ®éng cã tr¸ch nhiƯm sư dơng nh÷ng tµi s¶n t− liƯu s¶n xt c«ng ®ã víi hiƯu qu¶ cao nhÊt Ba lµ më réng vµ sư dơng réng r·i quan hƯ hµng ho¸- tiỊn tƯ-thÞ tr−êng CNXH Bèn lµ h¹ch to¸n kinh tÕ ®µy ®đ ®Ĩ ®¶m b¶o lỵi Ých chÝnh ®¸ng cđa ng−êi lao ®éng vµ lỵi Ých toµn x· héi N¨m lµ c¶i tỉ c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸, thùc hiƯn thi ®ua kinh tÕ, hỵp t¸c vµ c¹nh tranh S¸u lµ qc tÕ ho¸ vµ më cưa theo tinh thÇn ®a d¹ng ho¸ vµ ®a ph−¬ng ho¸ quan hƯ ®èi ngo¹i Vai trß kinh tÕ cđa Nhµ n−íc http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ7 TRỰC TUYẾN II.C¬ chÕ thÞ tr−êng vµ sù vËn dơng c¬ chÕ thÞ tr−êng vµo ViƯt Nam KI L OBO OKS CO M Kh¸i niƯm vỊ c¬ chÕ thÞ tr−êng: Víi n−íc ta c¬ chÕ thÞ tr−êng mµ n−íc ta ®ang vËn dơng lµ c¬ chÕ thÞ tr−êng cã sù qu¶n lÝ cđa Nhµ n−íc theo ®Þnh h−íng XHCN Cã thĨ hiĨu c¬ chÕ thÞ tr−êng lµ c¬ chÕ tù ®iỊu tiÕt nỊn kinh tÕ hµng ho¸ sù t¸c ®éng cđa çc quy lt kinh tÕ vèn cã cđa nã, c¬ chÕ ®· gi¶i qut ba vÊn ®Ị c¬ b¶n cđa tỉ chøc kinh tÕ lµ çi g×, nh− thÕ nµo vµ cho C¬ chÕ thÞ tr−êng bao gåm çc nh©n tè c¬ b¶n lµ cung, cÇu vµ gi¸ c¶ thÞ tr−êng CÇu lµ sè l−ỵng hµng ho¸ hay dÞch vơ mµ ng−êi mua ç kh¶ n¨ng mµu vµ s½n sµng mua ë çc møc gi¸ kh¸c mét thêi gian nhÊt ®Þnh( çc u tè kh¸c kh«ng ®ỉi) Khi nãi ®Õn cÇu , chóng ta ph¶i hiĨu hai u tè c¬ b¶n lµ kh¶ n¨ng mua vµ ý mn s½n sµng mua hµng ho¸ hc dÞch vơ ®ã CÇu bÞ ¶nh h−ëng bëi u tè: +Mét lµ thu nhËp cđa ng−êi tiªu dïng Thu nhËp lµ mét u tè quan träng x¸c ®Þnh cÇu, nã ¶nh h−ëng trùc tiÕp ®Õn kh¶ n¨ng mua ng−êi tiªu dïng Khi thu nhËp t¨ng lªn th× ng−êi tiªu dïng cÇn nhiỊu hµng ho¸ h¬n vµ ng−ỵc l¹i + Hai lµ gi¸ c¶ b¶n th©n hµng ho¸ vµ gi¸ c¶ hµng ho¸ liªn quan( hµng ho¸ bỉ sung vµ thay thÕ).Hµng ho¸ thay thÕ lµ hµng ho¸ cã thĨ sư dơng thay cho hµng ho¸ kh¸c nh− chÌ vµ cafª lµ hai lo¹i hµng ho¸ thay thÕ.Khi gi¸ mét lo¹i hµng ho¸ nµy thay ®ỉi th× cÇu ®èi víi hµng ho¸ còng thay ®ỉi.Cơ thĨ lµ gi¸ cµ phª t¨ng lªn th× cÇu ®èi víi chÌ sÏ t¨ng lªn … Hµng ho¸ bỉ sung lµ hµng ho¸ ®−ỵc sư dơng ®ång thêi víi hµng ho¸ kh¸c.ThÝ dơ ë ch©u ¢u ng−êi ta th−êng ng chÌ víi ®−êng ,nh− vËy chÌ vµ ®−êng lµ hµng ho¸ bỉ sung §èi víi hµng ho¸ bỉ sung gi¸ mét hµng ho¸ t¨ng th× cÇu ®èi víi hµng ho¸ bỉ sung sÏ gi¶m ®i + Ba lµ d©n sè, quy m« d©n sè cµng lín th× cÇu thÞ tr−êng cµng lín.VÝ dơ so s¸nh cÇu hµng ho¸ thÞt lỵn ë Trung Qc so víi cÇu hµng ho¸ ®ã ë ViƯt Nam D©n sè Trung qc lµ h¬n tû ng−êi cßn ViƯt Nam lµ 70 triƯu ng−êi vËy ë mçi møc gi¸ t−¬ng øng l−ỵng cÇu ®èi víi thÞt lỵn ë Trung Qc sÏ lín h¬n rÊt nhiỊu l−ỵng cÇu thÞt lỵn ë ViƯt Nam +Bèn lµ çc hi väng, vÝ dơ nÕu ng−êi tiªu dïng hi väng r»ng gi¶ c¶ cđa hµng ho¸ nµo ®ã sÏ gi¶m xng t−¬ng lai th× cÇu hiƯn t¹i ®èi víi hµng ho¸ cđa hä sÏ gi¶m xng vµ ng−ỵc l¹i Çc kú väng cã thĨ vỊ thu nhËp ,vỊ thÞ hiÕu, vỊ sè l−ỵng ng−êi tiªu dïng ®Ịu t¸c dơng ®Õn ng−êi tiªu dïng Cung lµ sè l−ỵng hµng ho¸ hc dÞch vơ mµ ng−êi b¸n cã kh¶ n¨ng s½n sµng, b¸n ë çc møc gi¸ kh¸c mét thêi gian nhÊt ®Þnh( çc u tè kh¸c kh«ng ®ỉi) Vai trß kinh tÕ cđa Nhµ n−íc http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ8 TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M Cung bÞ t¸c ®éng bëi çc u tè kh¸c sau: + Mét lµ c«ng nghƯ, c«ng nghƯ cµng hiƯn ®¹i, tù déng ho¸, n¨ng st lao ®éng t¨ng nhiỊu lµm cung t¨ng lªn.C«ng nghƯ lµ u tè quan träng gãp phÇn n©ng cao n¨ng st ,gi¶m chi phÝ lao ®éng qu¸ tr×nh chÕ t¹o s¶n phÈm +Hai lµ gi¸ çc u tè s¶n xt ®Çu vµo: nÕu gi¸ c¶ gi¶m sÏ khiÕn çc nhµ s¶n xt cã xu h−íng t¨ng sè l−ỵng Vµ nÕu gi¸ c¶ u tè ®Çu vµo gi¶m khiÕn cho çc doanh nghiƯp sÏ thu ®−ỵc nhiỊu lỵi nhn h¬n ,®iỊu ®ã sÏ khiÕn nhiỊu ng−êi lao vµo thÞ tr−êng còng khiÕn cung còng t¨ng lªn +Ba lµ chÝnh s¸ch th: ChÝnh s¸ch th cđa chÝnh phđ cã ¶nh h−ëng quan träng ®Õn qut ®Þnh s¶n xt cđa çc h·ng ®ã ¶nh h−ëng tíi viƯc cung s¶n phÈm Møc th cao sÏ lµm cho phÇn thu nhËp cßn l¹i cđa ng−êi s¶n xt Ýt ®ivµ hä kh«ng cã ý mn cung hµng ho¸ ,møc th thÊp sÏ khun khÝch çc h·ng më réng s¶n xt lµm t¨ng cung +Bèn lµ sè l−ỵng ng−êi s¶n xt:sè l−ỵng cµng nhiỊu cung cµng lín +N¨m lµ çc k× väng, nÕu sù mong ®ỵi dù ®o¸n cã thn lỵi cho s¶n st th× cung sÏ ®−ỵc më réng vµ ng−ỵc l¹i.Sù mong ®ỵi ®ã cã thĨ vỊ gi¸ c¶u hµng ho¸, gi¸ cđa u tè s¶n xt , chÝnh s¸ch th ®Õu cã ¶nh h−ëng ®Õn cung hµng ho¸ vµ dÞch vơ Gi¸ c¶ thÞ tr−êng lµ gi¸ c¶ cÇn b»ng n»m t¹i ®iĨm l−ỵng cung b»ng l−ỵng cÇu, tøc ®¹t tr¹ng th¸i c©n b»ng cung cÇu, viƯc cung hµng ho¸ ®ã ®đ ®Ĩ tho¶ m·n cÇu ®èi víi nã mét thêi kú nhÊt ®Þnh §Ỉc ®iĨm quan cđa møc gi¸ c©n b»ng lµ nã kh«ng ®−ỵc x¸c ®Þnh bëi tõng ç nh©n riªng lỴ mµ nã ®−ỵc h×nh thµnh bëi ho¹t ®éng tËp thĨ cđa toµn bé ng−êi mua vµ b¸n §Êy lµ çch quy ®Þnh gi¸ kh¸ch quan theo “Bµn tay v« h×nh“cđa c¬ chÕ thÞ tr−êng §Ĩ ®¶m b¶o cho nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng h×nh thµnh vµ ph¸t triĨn cÇn cã ®iỊu kiƯn sau: + Thø nhÊt lµ ph¶i cã nỊn kinh tÕ hµngho¸ ph¸t triĨn tøc ph¶i cã sù ph©n c«ng lao ®éng x· héi ph¸t triĨn vµ cã h×nh thøc, lậi h×nh, së h÷u kh¸c vỊ t− liƯu s¶n xt, çc ®¬n vÞ kinh doanh ph¶i cã qun chđ ®éng s¸ng t¹o +Thø hai ph¶i cã tù trao ®ỉi hµng ho¸ trªn thÞ tr−êng, tù lùa chän b¹n hµng gi÷a çc chđ thĨ kinh tÕ s¶n xt kinh doanh + Thø ba s¶n xt vµ trao ®ỉi hµng ho¸ ph¶i tu©n theo çc quy lt cđa thÞ tr−êng theo gi¸ c¶ thÞ tr−êng + Thø t− lµ ph¶i tham gia ph©n c«ng lao ®éng qc tÕ, më réng quan hƯ víi bªn ngoµi, g¾n thÞ tr−êng n−íc víi thÞ tr−êng qc tÕ Trªn thÕ giíi ®· tån t¹i nhiỊu lo¹i m« h×nh kinh tÕ thÞ tr−êng nh− sau: - Kinh tÕ thÞ tr−êng trun thèng T©y ¢u - Kinh tÕ thÞ tr−êng kiĨu NhËt B¶n Vai trß kinh tÕ cđa Nhµ n−íc http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ9 TRỰC TUYẾN KI L OBO OKS CO M - Kinh tÕ thÞ tr−êng x· héi cđa céng hoµ liªn bang §øc , Th §iĨn - Kinh tÕ thÞ tr−êng XHCN cđaTrung Qc - Kinh tÕ thÞ tr−êng lµ sù qu¶n lý cđa Nhµ n−íc Trong lÞch sư loµi ng−êi kh«ng ë ®©u vµ lóc nµo cã mét hƯ thèng thÞ tr−êng thn t BÊt cø ®©u nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng nµo, ng−êi ta còng thÊy ®−ỵc sù hiƯn diƯn cđa vai trß Nhµ n−íc Nhµ n−íc ®· vµ ®ang thùc hiƯn mét lo¹t chøc n¨ng ®iỊu tiÕt çc quan hƯ tiỊn – hµng, tµi chÝnh H−íng tíi mét trËt tù nhÊt ®Þnh x· héi b¶n th©n nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng cã nh÷ng −u ®iĨm vµ khut diĨm sau: VỊ −u thÕ cđa nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng: +Mét lµ thóc ®Èy s¶n xt vµ g¾n s¶n xt víi tiªu thơ, thùc hiƯn mơc tiªu s¶n xt Do ®ã ng−êi ta t×m mäi çch rót ng¾n chu kú s¶n xt, thùc hiƯn t¸i s¶n xt më réng, ¸p dơng nhanh chãng s¶n xt- khoa häc- c«ng nhƯ vµ quay nhanh tiỊn vèn, ®¹t tíi lỵi nhn tèi ®a + Hai lµ thóc ®Èy vµ ®ßi hái çc nhµ s¶n xt n¨ng ®éng thÝch nghi víi çc ®iỊu kiƯn biÕn ®éng cđa thÞ tr−êng Thay dỉi mÉu m· s¶n xt, t×m mỈt hµng míi vµ t×m çch ®¹t ®−ỵc lỵi nhn tèi ®a +Ba lµ thóc ®Èy sù tiÕn bé khoa häc – c«ng nghƯ ®−a nhanh vµo s¶n xt, kÝch thÝch t¨ng n¨ng st lao ®éng n©ng cao tr×nh ®é x· héi ho¸ s¶n xt vµ n©ng cao chÊt l−ỵng s¶n phÈm, h¹ gi¸ thµnh, ®¸p øng nhiỊu mỈt cđa kh¸ch hµng vµ cđa thÞ tr−êng +Bèn lµ thóc ®Èy qu¸ tr×nh t¨ng tr−ëng dåi dµo s¶n phÈm hµng ho¸, dÞch vơ, thóc ®Èy vµ kÝch thÝch s¶n xt hµng ho¸, ph¸t triĨn , ®Ị cao tr¸ch nhiƯm cđa nhµ kinh doanh víi kh¸ch hµng, ®¸p øng nhu cÈu ngµy cµng cao cđa x· héi +N¨m lµ ®Èy nhanh qu¸ tr×nh tÝch tơ vµ tËp trung s¶n xt TÝch tơ vµ tËp trung s¶n xt lµ ®−êng ®Ĩ më réng quy m« s¶n xt Mét mỈt çc ®¬n vÞ chđ thĨ s¶n xt kinh doanh lµm ¨n giái cã hiƯu qu¶ cao, cho phÐp tÝch tơ, më réng quy m« s¶n xt MỈt kh¸c qu¸ tr×nh c¹nh tranh lµm cho s¶n xt ®−ỵc tËp trung vµo çc ®¬n vÞ kinh tÕ thùc sù ‘ ®øng’ ®−ỵc trªn thÞ tr−êng, lµm ¨n cã hiƯu qu¶ ChÝnh qu¸ tr×nh c¹nh tranh kinh tÕ lµ ®éng lùc thóc ®Èy tÝch tơ vµ tËp trung s¶n xt Tuy nhiªn, vÉn cßn nh÷ng ®iĨm cÇn kh¾c phơc sau: + Mét lµ nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng mang tÝnh tù ph¸t, t×m kiÕm lỵi nhn bÊt k× gi¸ nµo, kh«ng ®i ®óng h−íng cđa kÕ ho¹ch Nhµ n−íc, mơc tiªu vỊ ph¸t triĨn kinh tÕ vÜ m« cđa nỊn kinh tÕ TÝnh tù ph¸t cđa thÞ tr−êng cßn dÉn ®Õn tËp trung ho¸ cao, sinh ®éc qun thđ tiªu c¹nh tranh, lµm gi¶m hiƯu qu¶ chung vµ tÝnh tù ®iỊu chØnh nỊn kinh tÕ +Hai lµ kinh tÕ thÞ tr−êng “ ç lín nt ç bÐ” dÉn ®Õn ph©n ho¸ ®êi sèng d©n c−, mét bé phËn dÉn ®Õn ph¸ s¶n, ph©n hãa giµu- nghÌo, dÉn ®Õn Vai trß kinh tÕ cđa Nhµ n−íc http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 10 KI L OBO OKS CO M khđng ho¶ng kinh tÕ, thÊt nghiƯp, kh«ng cã viƯc lµm vµ sè ®«ng ng−êi lao ®éng l©m vµo c¶nh nghÌo khã +Ba lµ x· héi ph¸t sinh nhiỊu tiªu cùc, tƯ n¹n x· héi g¾n liỊn víi hiƯn trang kinh tÕ sa sót, g©y rèi lo¹n x· héi Nhµ kinh doanh t×m ®đ thđ ®o¹n, m¸nh kh lµm hµng gi¶, bu«n lËu , trèn th, kh«ng tõ mét thđ ®o¹n nµo ®Ĩ thu ®−ỵc lỵi nhn tèi ®a +Bèn lµ v× lỵi Ých vµ lỵi nhn dÉn ®Õn sư dơng bõa b·i, tµn ph¸ tµi nguyªn vµ hủ diƯt mét çch tµn khèc m«i tr−êng sinh th¸i Trong ®iỊu kiƯn nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng n−íc ta cßn ë giai ®o¹n thÊp, hƯ thèng ph¸p lt thiÕu hoµn chØnh, ch−a ®ång bé, nh÷ng −u thÕ ch−a thĨ hiƯn ®Çy ®đ vµ râ rƯt, nh÷ng khut tËt cã c¬ héi n¶y sinh Nhµ n−íc cÇn ph¶i t¨ng c−êng ®iỊu chØnh vµ qu¶n lý vÜ m« mét çch kiªn qut vµ kh«n khÐo ®Ĩ ®−a mäi ho¹t ®éng vµo khu«n khỉ vµ tu©n theo ph¸p lt ChÝnh v× vËy, sư dơng “bµn tay h÷u h×nh“ cđa Nhµ n−íc cã vai trß quan träng viƯc t¹o hµnh lang vµ b−íc ®i cho nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng vËn ®éng theo ®Þnh h−íng XHCN 2.Sù vËn dơng c¬ chÕ thÞ tr−êng vµo ViƯt Nam §Êt n−íc ta ®ang ®ång thêi diƠn hai qu¸ tr×nh xo¸ bá c¬ chÕ tËp trung quan liªu bao cÊp, chun sang kinh tÕ thÞ tr−êng vµ xo¸ bá nỊn kinh tÕ l¹c hËu ®Ĩ ph¸t triĨn nỊn kinh tÕ hµng ho¸ lín theo ®Þnh h−íng XHCN Tõ sau ®¹i héi Vi, c¬ chÕ thÞ tr−êng ®· ®ùoc §¶ng ta vËn dơng theo çc h−íng sau: Mét lµ thùc hiƯn chÝnh s¸ch kinh tÕ nhiỊu thµnh phÇn, theo nghÞ qut cđa ®¹i héi §¶ng lÇn thø Ü, n−íc ta bao gåm thµnh phÇn kinh tÕ: +Thµnh phÇn kinh tÕ Nhµ n−íc +Thµnh phÇn kinh tÕ ç thĨ vµ tiĨu chđ +Thµnh phÇn kinh tÕ t− b¶n t− nh©n +Thµnh phÇn kinh tÕ tËp thĨ +Thµnh phÇn kinh tÕ t− b¶n Nhµ n−íc +Thµnh phÇn kinh tÕ cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi Trong çc thµnh phÇn kinh tÕ trỊn th× thµnh phÇn kinh tÕ Nhµ n−íc ®ãng vai trß chđ ®¹o nh−ng çc thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c ®Ịu ®−ỵc t¹o ®iỊu kiƯn ph¸t triĨn ®Ĩ ph¸t triĨn kinh tÕ ®Êt n−íc Hai lµ chun m¹nh sang c¬ chÕ thÞ tr−êng víi viƯc sư dơng m¹nh mÏ çc c«ng qu¶n lÝ vÜ m«, ®iỊu tiÕt kinh tÕ nh− ®ỉi míi hƯ thèng lt ph¸p vµ chÝnh s¸ch ®ỉi míi çc c«ng tµi chÝnh nh− th, phØ ®ỉi míi chÝnh s¸ch sư dơng ®ßn bÈy gi¸ c¶, chun qua c¬ chÕ gi¸ c¶ kinh doanh trªn c¬ së nhËn thøc vµ vËn dơng ®óng ®¾n çc quy lt kinh tÕ kh¸ch quan,lµm chđ c¬ cÊu kinh tÕ nhiỊu thµnh phÇn Ba lµ thùc hiƯn chÝnh s¸ch më cưa nỊn kinh tÕ §¶ng vµ Nhµ n−íc ta ®· x¸c ®Þnh “ViƯt Nam mn lµm b¹n víi tÊt c¶ çc n−íc trªn thÕ giãi” theo çc nguyªn t¾c “B×nh d¼ng,cïng cã lỵi, t«n träng chđ qun vµ kh«ng can thiƯp Vai trß kinh tÕ cđa Nhµ n−íc 10 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 13 KI L OBO OKS CO M c¹nh tranh kh«ng lµnh m¹nh…ph¶i gi¶m bít sù chªnh lƯch giµu nghÌo gi÷a çc vïng c¶ n−íc Ph¸t triĨn nỊn kinh tÕ ph¶i g¾n liỊn víi b¶o vƯ m«i tr−êng T¹o ®iỊu kiƯn cho kinh tÕ hµng ho¸ ph¸t triĨn ®i ®«i ph©n phèi cã hiƯu qu¶ S¸u lµ qu¶n lÝ Nhµ n−íc vỊ kinh tÕ ph¶i kÕt hỵp chỈt chÏ víi nhiƯm vơ b¶o vƯ tỉ qc XHCN §©y lµ quy lt tån t¹i vµ ph¸t triĨn cđa d©n téc, võa ph¶n ¸nh yªu cÇu cđa nhiƯm vơ çch m¹ng XHCN ë n−íc ta t×nh h×nh hiƯn nay, gi÷ v÷ng ®Þnh h−íng XHCN Trªn ®©y lµ méi dung cđa c¬ chÕ thÞ tr−êng cã sù qu¶n lÝ cđa Nhµ n−íc theo ®Þnh h−íng XHCN Nh÷ng néi dung trªn cã ¶nh h−ëng lín ®Õn mơc tiªu vµ chøc n¨ng vai trß kinh tÕ cđa Nhµ n−íc ViƯt Nam II Mơc tiªu vµ chøc n¨ng ®Ĩ qu¶n lÝ vÜ m« nỊn kinh tÕ cđa Nhµ n−íc ViƯt Nam Mơc tiªu qu¶n lÝ kinh tÕ cđa Nhµ n−íc: Nh»m ph¸t triĨn lùc l−ỵng s¶n xu¸t vµ c«ng b»ng x· héi v× nhu cÇu t¹o cđa c¶i x· héi, kh¾c phơc tÝnh tù ph¸t, v« tỉ chøc vèn cã cđa kinh tÕ t− nh©n, t− b¶n chđ nghÜa, ç thĨ s¶n xu¸t còng nh− trªn thÞ tr−êng Gi¶i phãng mäi n¨ng lùc s¶n xt, t¹o ®iỊu kiƯn cho tÊt c¶ çc thµnh phÇn kinh tÕ ph¸t triĨn Çc ®¬n vÞ ç nh©n s¶n xt kinh doanh, yªn t©m bá vèn vµo ®Çu t− vµ ph¸t triĨn s¶n xt Mn vËy Nhµ n−íc sÏ ph¶i t¹o hµnh lang vµ ỉn ®Þnh lµnh m¹nh, çc chÝnh s¸ch vỊ qun së h÷u, qun sư dơng, qun thõa kÕ tµi s¶n vµ h−íng thu nhËp hỵp ph¸p ®−ỵc thĨ chÕ ho¸ thµnh ph¸p lt Mơc tiªu, cđa qu¶n lÝ kinh tÕ Nhµ n−íc giai ®o¹n ®Èu ( mét b−íc qu¸ dé nhá thêi k× tõ qu¸ ®é) lµ th«ng qua ®ỉi míi toµn diƯn ®¹t tíi ỉn ®Þnh v÷ng ch¾c çc mỈt ®êi sèng kinh tÕ, chÝnh trÞ, x· héi…t¹o ®iỊu kiƯn ph¸t triĨn nhanh ë çc chỈng sau NhiƯm vơ ®ã thĨ hiƯn ë çc mơc tiªu sau ®©y: Thø nhÊt lµ mơc tiªu vỊ s¶n l−ỵng, ngµy cµng t¨ng thu nhËp qc d©n, phÊn ®Êu tèc ®é t¨ng tr−ëng GDp hµng n¨m lµ ®Õn 7,5% ®Õn n¨m 2010 th×× GDP b×nh qu©n ®Çu ng−êi lµ gÊp ®«i n¨m 2000, ®Õn n¨m 2020 n−íc ta c¬ b¶n trë thµnh n−íc c«ng nghiƯp §Èy m¹nh t¨ng tr−ëng ë c¶ ba lÜnh vùc c«ng nghiƯp, n«ng nghiƯp vµ dÞch vơ ®¶m b¶o nhu cÇu cđa nh©n ®©n, ®Èy m¹nh xt khÈu Thøc hai lµ mơc tiªu vỊ viƯc lµm- gi¶i qut viƯc lµm cho ng−êi lao ®éng trung b×nh hµng n¨m lµ 1,5 triƯu ng−êi , gi¶m tØ lƯ thÊt nghiƯp, n©ng cao çc q lỵi cho ng−ßi lao ®éng, t¹o ®iỊu kiƯn tèt h¬n cho lao ®éng §ång thêi chóng ta ph¶i ph©n c«ng l¹i lao ®éng ®Ĩ tØ lƯ lao déng n«ng nghiªp gi¶m xng,tØ lƯ lao ®éng trÝ ãc ngµy cµng t¨ng lªn.§ång thêi tèc ®é t¨ng lao ®éng ë çc ngµnh dÞch vơ b¶o hiĨm ng©n hµng ,tµi chÝnh ph¶i t¨ng nhanh h¬n tèc ®é t¨ng lao ®éng ë çc ngµnh s¶n xt vËt chÊt Vai trß kinh tÕ cđa Nhµ n−íc 13 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 14 KI L OBO OKS CO M Thø ba lµ mơc tiªu tµi chÝnh, ỉn ®Þnh gi¸ c¶, tr¸nh viƯc gi¸ c¶ biÕn ®éng thÊt th−êng, gi÷ cho tØ lƯ l¹m ph¸t vßng mét sè, chØ sè gi¸ c¶ hµng n¨m kh«ng t¨ng qu¸ 5% Ph¶i cã dù phßng vµ chn bÞ cho nh÷ng biÕn ®éng khu vù c vµ trªn thÕ giíi.Thùc hiƯn ®¶m b¶o mét ng©n s¸ch Nhµ n−íc thèng nhÊt ,bao gåm ng©n s¸ch ChÝnh phđ vµ ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng, b¶o ®¶m c©n ®èi gi÷a ph−¬ng tiƯn vµ nhiƯm vơ, kÕt hỵp lỵi Ých cđa c¶ n−íc, b¶o ®¶m nỊn kinh tÕ cã tÝch l néi bé, ®¸p øng çc nhu cÇu chi th−ßng xuyªn cđa bé m¸y Nhµ n−íc,nhu cÇu ®Çu t− vµ ph¸t triĨn, nhÊt lµ x©y dùng çc c¬ së h¹ tÇng ,nhu cÇu an ninh, qc phßng vµ çc chÝnh s¸ch x· héi kh¸c Thø t− lµ mơc tiªu vỊ kinh tÕ ®èi ngo¹i, ®Èy m¹nh xt khÈu, t¹o hµnh lang ph¸p lý ®Ĩ hÊp dÉn çc n−íc kh¸c ®Õn n−íc ta ®Çu t− ®Ĩ chóng ta cã thĨ tranh thđ vèn, c«ng nghƯ, çch qu¶n lý Thø n¨m lµ mơc tiªu vỊ ph©n phèi c«ng b»ng, gi¶m bít sù chªnh lƯch giµu nghÌo gi÷a çc ®Þa ph−¬ng c¶ n−íc, ph©n phèi theo ®óng nguyªn t¾c dùa trªn thµnh qu¶ lao ®éng Thø n¨m lµ mơc tiªu ®Þnh h−íng XHCN, bè trÝ c¬ cÊu kinh tÕ hỵp lÝ phï hỵp víi qu¸ tr×nh c«ng nghiƯp ho¸, hiƯn ®¹i hãa vµ còng phï hỵp víi ®Þnh h−íng XHCN X©y dùng mét Nhµ n−íc ph¸p qun m¹nh, mét nỊn hµnh chÝnh qc gia chÝnh quy vµ mét ®éi ngò c«ng chøc ®−ỵc ®µo t¹o cã hƯ thèng, cã phÈm chÊt, cã ®¹o ®øc vµ chuyªn m«n kü tht giái.H−íng çc thµnh phÇn kinh tÕ cïng ®i lªn chđ nghÜa x· héi Çc chøc n¨ng cđa Nhµ n−íc c¬ chÕ kinh tÕ míi: Trong qu¸ tr×nh ®ỉi míi sang kinh tÕ thÞ tr−êng Nhµ n−íc ph¶i gi¶i qut tèt chøc n¨ng c¬ b¶n sau Thø nhÊt lµ ỉn ®Þnh kinh tÕ vÜ m«, ph¶i t×m mäi çch t¨ng nhanh chu chun tiỊn tƯ, ®¹t tíi tÝnh chun ®ỉi n−íc cđa ®ång tiỊn qc gia, n©ng cao tù chđ kinh tÕ doanh nghiƯp vµ h¹n chÕ viƯc ph©n phèi hµnh chÝnh çc ngn vËt t− ®· dÉ ®Õn sù gia t¨ng çc ngn tµi chÝnh, tù ho¸ gi¸ c¶ ( trªn ®¹i bé phËn hµng ho¸) vµ c¾t gi¶m m¹nh çc kho¶n tµi trỵ nÕu kh«ng l¹m ph¸t vµ n¹n th©m hơt trµn lan dÉn ®Õn sù tr× trƯ vµ suy tho¸i cđa kinh tÕ KÕt cơc kh«ng thĨ lo¹i bá ®−ỵc t×nh tr¹ng thiÕu hơt hµng ho¸ vµ ng©n s¸ch, Nhµ n−íc ph¶i t¹o m«i tr−êng hµnh lang vµ ®iỊu kiƯn thn lỵi cho ho¹t ®éng s¶n xt, kinh doanh , tr× trËt tù an toµn x· héi, sèng vµ lµm viƯc theo HiÕn ph¸p vµ phÊp lt, thi hµnh nhÊt qu¸n chÝnh s¸ch, thĨ chÕ qu¶n lý vÜ m« theo h−íng ®ỉi míi, khèng chÕ l¹m ph¸t ,®iỊu tiÕt thÞ tr−êng vµ ng¨n ngõa xư lÝ nh÷ng biÕn ®éng xÊu, phøc t¹p cđa kinh tÕ thÞ tr−êng Hai lµ x©y dùng vµ ph¸t triĨn c¬ së h¹ tÇng kinh tÕ, b¶o ®¶m cho ho¹t ®éng s¶n xt, kinh doanh vµ kinh tÕ thÞ tr−êng ph¸t triĨn.Nhµ n−íc x©y dùng hƯ thèng cÇu ®−êng, çc c«ng tr×nh c«ng céng phơc vơ cho qu¸ tr×nh ph¸t triĨn,®ång thêi cã t¸c dơng kÝch cÇu,thóc ®Èy kinh tÕ ph¸t triĨn h¬n n÷a Nhµ n−íc còng cho x©y dùng çc khu kinh tÕ ®Ĩ hÊp dÉn ®Çu t− n−íc ngoµi, kªu Vai trß kinh tÕ cđa Nhµ n−íc 14 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 15 KI L OBO OKS CO M gäi çc ngn ®Çu t− n−íc Vµ còng kh«ng thĨ thiÕu lµ çc hƯ thèng th«ng tin ,®iƯn,nhµ ë ®Ĩ ®¸p øng nhu cÇu cđa ng−êi d©n vµ çc nhu cÇu cho phơc vơ ph¸t triĨn kinh tÕ Ba lµ hç trỵ vµ dÉn d¾t ph¸t triĨn, tËn dơng khai th¸c tiỊm n¨ng, ngn lùc ®Ĩ ph¸t triĨn çc thµnh phÇn kinh tÕ, ph¸t huy vai trß cđa kinh tÕ qc doanh lµm chç dùa cho çc c¬ së vµ ç nh©n kinh doanh vµ ph¸t triĨn kinh tÕ ®èi ngo¹i th«ng qua kÕ ho¹ch vµ chÝnh s¸ch cđa Nhµ n−íc Trªn c¬ së nhËn thøc vµ vËn dơng tÝnh quy lt kh¸ch quan,Nhµ n−íc sư dơng hƯ thèng bé m¸y cđa m×nh l·nh ®¹o vµ ®iỊu tiÕt cã ý thøc vỊ nhÞp ®é ph¸t triĨn vµ c©n ®èi c¬ cÊu nỊn kinh tÕ qc d©n theo ®Þnh h−íng XHCN X¸c ®Þnh cã c¨n cø khoa häc nh÷ng mơc tiªu kinh tÕ, chÝnh trÞ x· héi, mơc tiªu tr−íc m¾t vµ dµi l©u, ®ång th−ßi lùa chän nh÷ng biƯn ph¸p chđ u ®Ĩ ®¹t tíi çc mơc tiªu ®ã thêi gian nhÊt ®Þnh Bèn lµ chøc n¨ng phèi hỵp b¶o ®¶m c©n ®èi nh÷ng tØ lƯ quan träng nhÊt vµ xư lÝ hoµ gi¶i nh÷ng tranh chÊp hc gi¶i qut nh÷ng m©u thn ph©n c«ng chøc tr¸ch, ph©n c«ng lao ®éng x· héi cđa bé m¸y qu¶n lý Nhµ n−íc nh»m ®¹t mơc tiªu x¸c ®Þnh.Nhµ n−íc lùa chän çc ph−¬ng ¸n ®Çu t− quan träng ,ph©n bỉ ngn lùc, tiÕt kiƯm vµ ®Çu t−, ®iỊu tiÕt cđa ChÝnh phđ vµ çc xÝ nghiƯp c«ng céng Th«ng qua viĐc ®Çu t− cã träng ®iĨm cho çc ngµnh ,çc vïng kinh tÕ vµ çc khu vùc Nhµ n−íc cÇn thiÕt t¸c ®äng vµo çc quan hƯ cung cÇu, h−íng thÞ tr−êng vµo q ®¹o Nhµ n−íc N¨m lµ chøc n¨ng kÝch thÝch §©y lµ mét chøc n¨ng quan träng vµ hÕt søc phøc t¹p qu¸ tr×nh thùc hiƯn Nã lµm mäi ng−ßi lao déng quan t©m tíi c«ng viƯc, còng nh− tù gi¸c ph¸t huy nh÷ng n¨ng lùc kh¶ n¨ng cđa ç nh©n Nhµ n−íc sư dơng ®óng ®¾n vµ réng r·i çc ®ßn bÈy khun khÝch s¶n xt.Çc c«ng tiỊn l−¬ng ,tiỊn th−ëng , tû gi¸ hèi ®o¸i ,l·i st,tÝn dơng nÕu ®−ỵc sư dơng ®óng d¾n th× sÏ cã ý nghÜa quan träng ®Ỉc biƯt chÝnh s¸ch khun khÝch s¶n xt S¸u lµ chøc n¨ng kiĨm so¸t vµ ®iỊu tiÕt kinh tÕ Thùc hiƯn tr¸ch nhiƯm gi÷a çc cÊp kh¸c hƯ thèng thø bËc, qu¶n lý hµnh chÝnh Nhµ n−íc, b¶o ®¶m chøc n¨ng kiĨm so¸t kinh tÕ cđa Nhµ n−íc theo lt ®inh, kÕt hỵp sù ®iỊu tiÕt cđa Nhµ n−íc víi tÝnh tù chđ cđa xÝ nghiƯp B¶y lµ chøc n¨ng ®èi ngo¹i nh»m phơc vơ mơc tiªu ph¸t triĨn bỊn v÷ng Nhµ n−íc t¹o hµnh lang ph¸p lý ®Ĩ çc n−íc yªn t©m ®Çu t− vµo n−íc ta, tranh thđ vèn kü tht, c«ng nghƯ vµ phong çch qu¶n lÝ míi.Nhµ n−íc tỉ chøc ph¸t triĨn quan hƯ hỵp t¸c vµ h÷u nghÞ víi çc n−íc kh¸c theo nguyªn t¾c b×nh ®¼ng cïng cã lỵi vµ t«n träng chđ qun l·nh thỉ ,®éc lËp cđa Trªn ®©y lµ mét sè chøc n¨ng c¬ b¶n cđa Nhµ n−íc ta ®Ĩ cã thĨ x©y dùng mét nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng ®Þnh h−íng XHCN §Ĩ thùc hiƯn chøc n¨ng ®ã th× Nhµ n−íc cÇn ph¶i sư dơng mét sè c«ng qu¶n lÝ kinh tÕ vÜ m« cho hiƯu qu¶ , ®¹t ®−ỵc mơc tiªu ®Ị Vai trß kinh tÕ cđa Nhµ n−íc 15 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 16 KI L OBO OKS CO M III.C«ng Nhµ n−íc sư dơng qu¶n lÝ vÜ m«: Trong nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng cÇn t¨ng c−êng vµ ph¸t huy vai trß quan träng cđa kÕ ho¹ch kinh tÕ cđa Nhµ n−íc vµ ®Ĩ thùc hiƯn vai trß qu¶n lÝ kinh tÕ cđa m×nh Nhµ n−íc ph¶i sư dơng mét sè c«ng qu¶n lÝ sau d©y Mét lµ hƯ thèng ph¸p lt, thĨ hiƯn vai trß ®Þnh h−íng vµ ®iỊu tiÕt, kiĨm so¸t cđa Nhµ n−íc, cã tÝnh b¾t bc ®èi víi tÊt c¶ çc thµnh phÇn kinh tÕ, hƯ thèng ph¸p lt cã hai chøc n¨ng sau d©y C−ìng chÕ hµnh vi cđa çc doanh nghiƯp nÕu hµnh vi ®ã g©y tỉn h¹i ®Õn lỵi Ých x· héi nh− lµm hµng gi¶, hµng kÐm chÊt l−ỵng, ®Ĩ nh»m h¹n chÕ çc khut t¹t n¶y sinh c¬ chÕ thÞ tr−êng, ®−a nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng nø¬c ta vµo ®Þnh h−íng XHCN T¹o hµnh lang ph¸p lý an toµn cho s¶n xt vµ kinh doanh.Çc doanh nghiƯp yen t©m bá vèn ®µu t− vµ lµm ¨n theo ph¸p lt Tõ ®ã cã thĨ ph¸t huy mäi −u thÕ cđa çc thµnh phÇnkinh tÕ, t¹o ®éng lùc cho nỊn kinh tÕ ph¸t triĨn ỉn ®Þnh vµ bỊn v÷ng Hai lµ kÕ ho¹ch ho¸, nh»m mơc ®Ých ®Þnh h−íng vµ khai th¸c hÕt tiỊm n¨ng kinh tÕ, qu¶n lÝ vµ ®iỊu chØnh toµn bé qu¸ tr×nh t¸i s¶n xt x· héi §¶ng ta kh¼ng ®Þnh “cÇn ®ỉi míi néi dung vµ ph−¬ng ph¸p kÕ ho¹ch ho¸, sư dơng ®óng ®¾n çc quan hƯ hµng ho¸- tiỊn tƯ, nh−ng kh«ng coi nhĐ kÕ ho¹ch, coi nhĐ viƯc qu¶n lÝ thÞ tr−êng”, kÕ ho¹ch ho¸ g¾n liỊn víi hƯ thèng ®ßn bÈy kinh tÕ gi¶i qut vµ ®iỊu tiÕt çc quan hƯ vỊ lỵi Ých, mµ lỵi Ých cđa ng−êi s¶n xt -kinh doanh lµ ®éng lùc trùc tiÕp ®èi víi ho¹t ®éng kinh tÕ vµ t¹o c¬ së cho viƯc ®¸p øng çc lỵi Ých kh¸c.Trong nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng cÇn t¨ng c−êng vµ ph¸t huy vai trß quan träng cđa kÕ ho¹ch ho¸ kinh tÕ cđa Nhµ n−íc Mn thÕ ,tr−íc hÕt ph¶i x¸c ®Þnh ph−¬ng h−íng mơc tiªu c¬ b¶n vµ v¹ch ph−¬ng thøc b¶o ®¶m tÝnh thèng nhÊt vµ hoµn chØnh gi÷a kÕ ho¹ch vµ chÝnh s¸ch kinh tÕ.Tõ ®ã ®¶m b¶o thùc thi cã hiƯu qu¶ vµ ®¸p øng mét çch linh ho¹t sù biÕn ®ỉi cđa t×nh h×nh kinh tÕ nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng ,b¶o ®¶m cho ChÝnh phđ vËn hµnh nỊn kinh tÕ ,®iỊu chØnh kÕ ho¹ch hc cã chÝnh s¸ch vµ biƯn ph¸p thĨ ,thóc ®Èy sù nç lùc ®¹t ®Õn mơc tiªu nhÊt ®Þnh Ba lµ chÝnh s¸ch tµi kho¸ bao gåm chi tiªu chÝnh phđ, th.NÕu chÝnh ph¶u t¨ng chi tiªu th× sÏ lµm cho cung cÇu t¨ng, nỊn kinh tÕ ph¸t triĨn m¹nh Nh−ng l¹m ph¸t còng t¨ng lªn dï thÊt nghiƯp cã gi¶m ®i Do vËy chÝnh phđ ph¶i c©n ®èi chi tiªu hỵp lÝ, kh«ng ®Ỵ béc chi ng©n s¸ch kÐo dµi Th còng lµ mét c«ng quan träng ®Ĩ ®iỊu tiÕt kinhtÕ, nã cã t¸c dơng gi¶m bít cung cđa çc hµng ho¸ kh«ng ®−ỵc khun khÝch ph¸t triĨn hc g©y tỉn h¹i ®Õn lỵi Ých x· héi §ång thêi, th còng lµ c«ng ®Ĩ nhµ n−íc ph©n phèi thu nhËp mét çch hỵp lÝ h¬n( th thu nhËp ç nh©n) vµ b¶o ®¶m ngn thu cho chÝnh phđ Mét chÝnh s¸ch tµi kho¸ më réng lµ chi tiªu chÝnh phđ t¨ng th gi¶m vµ Vai trß kinh tÕ cđa Nhµ n−íc 16 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 17 KI L OBO OKS CO M ng−ỵc l¹i, mét chÝnh s¸ch tµi kho¸ th¾t chỈt lµ chi tiªu chÝnh phđ gi¶m mµ th t¨ng Bèn lµ çc chÝnh s¸ch tiỊn tƯ bao gåm l−ỵng cung tiỊn tƯ vµ l·i st L−ỵng cung tiỊn tƯ tøc lµ sè l−ỵng tiỊn tƯ l−u th«ng NÕu sè l−ỵng t¨ng sÏ lµm cho chi tiªu tiªu dïgn t¨ng, chÝnh phđ sÏ ®Çu t− nhiỊu h¬n cho c«ng tr×nh c«ng céng, lµm kÝch cÇu, kinh tÕ ph¸t triĨn ( ng¾n h¹n) nh−ng sÏ thóc ®Èy l¹m ph¸t lªn cao Cßn l·i st t¨ng lªn sè tiỊn dµnh cho ®Çu t− gi¶m khiÕn l−ỵng cung hµng ho¸ gi¶m, thÊt nghiƯp t¨ng nh−ng l¹m ph¸t ®−ỵc kiĨm so¸t Mét chÝnh s¸ch gi¶m l·i st khiÕn kinh tÕ ph¸t triĨn, gi¶m thÊt nghiƯp, tøc kh«i phơc ®−ỵc t×nh tr¹ng kinh tÕ ®ang khã kh¨n khđng ho¶ng ChÝnh s¸ch tiỊn tƯ ®−ỵc coi lµ më réng t¨ng l−ỵng cung vỊ tiỊn tƯ vµ gi¶m l·i st cßn chÝnh s¸ch tiỊn tƯ lµ thu hĐp gi¶m cung tiỊn tƯ, t¨ng l·i st N¨m lµ chÝnh s¸ch thu nhËp tøc lµ çc chÝnh s¸ch vỊ tiỊn l−¬ng NÕu chÝnh phđ t¨ng tiỊn l−¬gn th× cã t¸c dơng kÝch thÝch s¶n xt CÇu t¨ng, thÊt nghiƯp gi¶m nh−ng gi¸ c¶ t¨ng tøc l¹m ph¸t t¨ng cao ChÝnh s¸ch tiỊn l−¬ng lµ mét chÝnh s¸ch khã thùc hiƯn vµ ¶nh h−ëng cđa nã rÊt s©u réng Vµ chÝnh phđ còng kh«ng thĨ gi¶m l−ỵng c«ng nh©n ®−ỵc.Do vËy thêi k× l¹m ph¸t cao, tiỊn l−¬ng ®−ỵc gi÷ cỉ ®Þnh vµ dïng çc chÝnh s¸ch kh¸c gi¶m l¹m ph¸t S¸u lµ chÝnh s¸ch vỊ kinh tÕ ®èi ngo¹i bao gåm ba c«ng lµ tØ gi¸ hèi ®o¸i, h¹n ng¹ch quota, th quan TØ gi¸ gèi ®o¸i sÏ t¸c®éng ®Õn søc m¹nh cđa ®ång tiỊn b¶n ®Þa, nã ¶nh h−ëng trùc tiÕp ®Õn xt khÈu vµ nhËp khÈu H¹n ng¹ch vµ th quan lµ c«ng ®Ĩ kiĨm so¸t xt khÈu vµ nhËp khÈu thóc ®Èy nỊn kinh tÕ n−íc còng nh− b¶o vƯ hµn ho¸ n−íc tr−íc sù c¹nh tranh khèc liƯt cđa hµng ho¸ çc n−íc ph¸t triĨn khu vùc vµ thÕ giíi Trªn ®©y lµ çc c«ng mµ Nhµ n−íc ViƯt Nam ®−a ®Ĩ qu¶n lÝ kinh tÕ nh»m çc mơc tiªu nh− ®iỊu hoµ quan hƯ cung cÇu vèn, tiỊn mỈt x· héi… Tuy nhiªn bÊt cø c«ng nµo còng cã hai mỈt cđa nã Khi kinh tÕ ph¸t triĨn thÊt nghiƯp gi¶m t¨ng tr−ëng m¹nh khiÕn l¹m ph¸t gia t¨ng Do vËy ph¶i t thêi k×, ®iỊu kiƯn mµ chÝnh phđ sư dơng çc c«ng ®¹t mơc tiªu ®−ỵc −u tiªn nhÊt cho cã hiƯu qu¶ Vai trß kinh tÕ cđa Nhµ n−íc 17 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 18 OBO OKS CO M IV.Thùc tr¹ng qu¶n lÝ Nhµ N−íc ë ViƯt Nam hiƯn Qua h¬n 15 n¨m ®ỉi míi , vai trß qu¶n lÝ kinhtÕ cđa Nhµ Nc ViƯt Nam ngµy cµng ®−ỵc t¨ng c−êng vµ c¶i thiƯn vËy nỊn kinh tÕ ViƯt Nam ®· ®¹t ®−ỵc nhiỊu thµnh c«ng ®¸ng kĨ,nh÷ng thµnh c«ng ®ã cã thĨ kĨ lµ: Tèc ®é t¨ng tr−ëng GDP h»ng n¨m cao nhÊt nh× khu vùc ,®−ỵc b¹n bÌ qc tÕ ®¸nh gi¸ cao TØ lƯ l¹m ph¸t ®−ỵc gi¶m xng ®Õn møc cã thĨ kiỴm so¸t ®−ỵc so víi ®©u thêi k× ®ỉi míi ( n¨m 1986 l¹m ph¸t lµ 877%).Sù t¨ng tr−ëng cđa nỊn kinh tÕ ViƯt Nam ngµy cµng ỉn ®Þnh ®v:% N¨m 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 GDP 9,3 9,5 9,3 8,8 5,8 4,8 6,8 6,94 7,04 L¹m 8,8 12,7 4,5 3,6 9,2 0,1 -0,6 0,8 ph¸t KI L B¶ng 1: Tèc ®é t¨ng tr−ëng GDP vµ tØ lƯ l¹m ph¸t cđa ViƯt Nam tõ 1994-2002 Ngn:Niªn gi¸m thèng kª 2002 Tèc ®é t¨ng tr−ëng GDP cao khiÕn cho GDP b×nh qu©n ®Çu ng−êi cđa viƯt Nam còng t¨ng cao, thu nhËp b×nh qu©n ®Çu ng−êi ViƯt nam hiƯn lµ 420 USD ,®ang lµ mét nh÷ng n−íc cã GDP thÊp nhÊt thÕ giíi nh−ng víi tèc ®é t¨ng tr−ëng GDP nh− hiƯn th× dù tÝnh ®Õn n¨m 2015 ViƯt Nam sÏ tho¸t khái danh s¸ch çc n−íc nghÌo ViƯt Nam nh÷ng n¨m ®ỉi míi còng ®· x©y dùng ®−ỵc mét c¬ cÊu kinh tÕ ngµy cµng hỵp lÝ theo xu h−íng hiƯn ®¹i ho¸ ,c«ng nghiƯp ho¸.TØ lƯ ®ãng gãp GDP cđa N«ng nghiƯp ®· gi¶m dÇn vµ cđa C«ng nghiƯp – DÞch vơ ®· t¨ng lªn.Sù thay ®ỉi c¬ cÊu kinh tÕ ®ã cho thÊy ®−êng lèi cđa §¶ng vỊ c¬ cÊu ®ang ®−ỵc thùc hiƯn mét çch hỵp lÝ.C¬ cÊu kinh tÕ cđa chóng ta ph¶n ¸nh ®óng yªu cÇu quy lt kinh tÕ kh¸ch quan,phï hỵp víi xu thÕ ph¸t triĨn khoa häc c«ng nghƯ,t¹o ®iỊu kiƯn cho øng dơng çc thµnh tùu míi cđa khoa häc.C¬ cÊu kinh tÕ míi la mét c¬ cÊu kinh tÕ më,cã quan hƯ víi bªn ngoµi,®ång thêi khai th¸c triƯt ®Ĩ lỵi thÕ so s¸nh cđa n−íc ta : tµi nguyªn,lao ®éng,vÞ trÝ ®Þa lý Vai trß kinh tÕ cđa Nhµ n−íc 18 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 19 TØ träng GDP 86-90 42,1 91-95 27,2 96-2000 25,3 25,7 38,7 41,2 22,9 28,8 33,9 60,9 52,7 46,3 35 44,1 40,8 OBO OKS CO M N«ng nghiƯp C«ng nghiƯp DÞch vơ TØ träng tỉng ®Çu t− X· héi 86-90 91-95 96-2000 13,4 8,7 12,5 B¶ng 2: §Çu t− vµ chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ cđa ViƯt Nam Ngn : Niªn gi¸m thèng kª 2000 Mét thµnh c«ng cã thĨ kĨ tíi ®ã lµ Nhµ N−íc ViƯt Nam ®· t¹o mét m«i tr−êng kinh tÕ ỉn ®Þnh , t¹o t© lÝ yªn t©m cho çc nhµ ®Çu t− n−íc ngoµi Trong nh÷ng n¨m võa qua , ViƯt Nam lu«n lµ mét nh÷ng n−íc cã m«i tr−êng ®Çu t− an toµn nhÊt §Çu t− n−íc ngoµi vµo ViƯt Nam ngµy cµng nhiỊu dï trªn thÕ giíi ®ang cã xu h−íng c¾t gi¶m FDI 1988- 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 Tỉng 1991 363 206 281 374 392 367 336 260 2.579 2151 3130 3636 6350 8528 4453 4059 35.608 256 500 625 650 684 1095 549 463 1002 1500 2000 3028 4057 2480 14.737 4.357 KI L Sè dù ¸n 3301 Tỉng vèn ®Çu t− Vèn ®Çu t− thªm 207 Vèn thùc hiƯn B¶ng 3: T×nh h×nh FDI 11 n¨m (1988-1998) Ngn:Vơ Tµi chÝnh ®èi ngo¹i – Bé Tµi chÝnh TØ lƯ tÝch l néi bé nỊn kinh tÕ cao,t¹o ngn vèn ®Çu t− cho çc dù ¸n ph¸t triĨ kinhtÕ Çc dù ¸n ®Çu t− ngn vèn ®−ỵc huy déng n−íc ngµy cµng t¨ng.Néi lùc n−íc ®ang ®−ỵc ph¸t huy cã hiƯu qu¶ vµ triƯt ®Ĩ h¬n Vai trß kinh tÕ cđa Nhµ n−íc 19 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 20 Qc doanh 1573 1416 157 35.690 33.200 2.490 D©n doanh 1716 1227 489 9.862 5.240 4.622 OBO OKS CO M C¶ n−íc Tỉng vèn dù ¸n 3229 -§Õn n¨m 1998 2643 -N¨m 1999 568 Tỉng sè vèn ®¨ng kÝ ( tØ ®ång ) 45.552 -§Õn n¨m 1998 38.440 -N¨m 1999 7.112 B¶ng 4: Sè dù ¸n ®Çu t− b»ng vèn n−íc ®Õn n¨m 1999 Ngn : Tỉng cơc thèng kª C¬ së h¹ tÇng ngµy cµng ®−ỵc cđng cè vµ x©y dùng ®¸p øng nhu cÇu míi Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y ViƯt Nam ®· cã nh÷ng c«ng tr×nh mang tÝnh chiÕn l−ỵc vỊ kinh tÕ nh− ®−êng Hå ChÝ Minh , khu läc dÇu Dung Qt , khu kinh tÕ më Chu Lai , thủ ®iƯn S¬n La , çc khu c«ng nghiƯp,hƯ thèng giao th«ng ,®iƯn ,viƠn th«ng ngµy cµng hiƯn ®¹i Bé mỈt cđa çc thµnh thÞ vµ n«ng th«n c¶ n−íc ngµy cµng ®−ỵc hoµn chØnh h¬n Bªn c¹nh ®ã sù quy ho¹ch chiÕn l−ỵc ph¸t triĨn c¬ së h¹ tÇng ngµy cµng ®−ỵc quan t©m vµ chó ý Mét thµnh tùu quan träng nhÊt lµ ®êi sèng nh©n d©n ngµy cµng ®−ỵc c¶i thiƯn vµ n©ng cao.TØ lƯ sè d©n sèng thµnh thÞ,n¬i cã trang thiÕt bÞ phơc vơ cho cc sèng ngµy cµng t¨ng lªn,tØ lƯ çc ®ãi nghÌo ®· gi¶m h¼n,nhÊt lµ chÝnh phđ thùc hiƯn ch−¬ng tr×nh 135.S¶n l−ỵng l−¬ng thùc ngµycµng t¨ng ,kh«ng nh÷ng ®¸p øng ®đ nhu cÇu cđa nh©n d©n mµ cßn thóc ®Èy xt khÈu.Tõ mét n−¬c ph¶i nhËp khÈu l−¬ng thùcvµ xin viƯn trỵ l−¬ng thùc cđa n−íc ngoµi,®Õn ViƯt Nam ®· trë thµnh mét nh÷n n−¬c xt khÈu l−¬ng thùc lín trªn thÕ giíi ®¬n vÞ TriƯu tÊn 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 21,98 24,21 25,5 26,19 27,15 29 30,62 31,84 1,032 1,95 1,95 3,6 KI L Tỉng s¶n l−ỵng l−¬ng thùc G¹o xt TriƯu khÈu tÊn 1991 1,75 2,1 3,0 3,8 B¶ng 5: T×nh h×nh l−¬ng thùc va g¹o xt khÈu cđa ViƯt Nam tõ 1991-1998 Ngn: Niªn gi¸m thèng kª 1998 Vai trß kinh tÕ cđa Nhµ n−íc 20 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 21 KI L OBO OKS CO M Ci cïng lµ hƯ thèng ph¸p lt ®−ỵc sưa ch÷a vµ bỉ sung phï hỵp víi c¬ chÕ míi vµ sù biÕn ®éng cđa nỊn kinh tÕ n−íc vµ thÕ giíi Mét sè l míi ®êi nh− “ Lt doanh nghiƯp” vµ mét sè lt ®−ỵc sưa ch÷a nh− “Bé lt lao ®éng”, “Lt ®Çu t− n−íc ngoµi” ®ang dÇn t¹o hµnh lang ph¸p lÝ thn lỵi cho çc doanh nghiƯp ,ç nh©n, tỉ chøc s¶n xt kinh doanh cã hiƯu qu¶,t¹o ®éng −c cho ph¸t triĨn kinh tÕ vµ h¹n chÕ çc khut tËt cđa c¬ chÕ thÞ tr−êng t¹o Trªn ®©y lµ çc thµnh tùu mµ ViƯt Nam ®· ®¹t ®−ỵc qua h¬n 15 n¨m ®ỉi míi Nh÷ng thµnh tùu ®ã ®· chøng tá vai trß qu¶n lÝ kinh tÕ cđa Nhµ n−íc ViƯt Nam ®ang ®−ỵc t¨ng c−êng vµ ph¸t huy hiƯu qu¶ Tuy nhiªn viƯc míi b¾t ®©u x©y dùng c¬ chÕ thÞ tr−ßng nªn vÉn mét sè bÊt cËp c«ng t¸c qu¶n lÝ kinh tÕ cđa Nhµ n−íc Mét lµ hƯ thèng ph¸p lt ®· cã sưa ch÷a ,bỉ sung nh−ng vÉn cßn nhiỊu thiÕu sãt.§«i nã g©y khs kh¨n cho cho ho¹t ®äng çc doanh nghiƯp Bªn c¹nh ®ã mét sè ç nh©n,tỉ chøc kh¸c l¹i lỵi dóngù thiÐu sãt ®ã ®Ĩ kiÕm lêi bÊt chÝnh.Ph¸p lt kØ c−¬ng Nhµ n−íc kh«ng chÊp hµnh,vÉn cßn t×nh tr¹nh “trªn b¶o d−íi kh«ng nghe” ë çc cÊp ®Þa ph−¬ng Hai lµ bé m¸y qu¶n lÝ hµnh chÝnh Nhµ n−íc vÉn cßn thiÕu sù minh b¹ch ,chång chÐo nhau.Qu¸ tr×nh c¶i çch bé m¸y hµnh chÝnh diƠn rÊt chËm,thiÕu ®ång bé Mét sè çn bé cßn m¾c sai sãt lín nh− tham « ,hèi lé,l·ng phÝ tiỊn cđa Nhµ n−íc vµo çc mơc ®Ých ç nh©n diƠn cßn phỉ biÕn vµ nghiªm träng s¶n xt ,x©y dùng c¬ b¶n vµ tiªu dïngkĨ c¶ bé m¸y Nhµ N−íc §iỊu ®ã dÉn tíi sù mÊt lßng tin ë nh©n d©n Ba lµ hƯ thèng tiỊn l−¬ng cđa n−íc ta cßn qu¸ nhiỊu ®iỊu bøc xóc.Theo kÕt qu¶ ®iỊu tra vỊ thu nhËp ,chi tiªu cđa çc gia ®×nh tr−êng §¹i häc Kinh tÕ qc d©n thùc hiƯn th× tiỊn l−¬ng chØ chiªms kho¶ng 31% tỉng thu nhËp cđaçn bé c«ng chøc.TiỊn l−¬ng thÊp dÉn tíi “ngn chÊt x¸m” cđa ViƯt Nam ®−ỵc sư dơng t¹i çc liªn doanh vµ còng g©y sù sa sót phÈm chÊt cđa çn bé,c«ng chøc Nhµ n−íc Bèn lµ qu¶n lÝ kinh tÕ Nhµ n−íc g¾n bã chỈt chÏ víi hƯ thèng chÝnh trÞ,do vËy cã nhiỊu khã kh¨n ph©n ®Þnh chøc n¨ng.Cã mét sè chøc n¨ng mµ §¶ng lµm thay Nhµ n−íc,g©y sù khã ®iỊu chØnh Qua nh÷ng thµnh tùu vµ nh÷ng ®iỊu ch−a®¹t ®−ỵc trªn chóng ta cã thĨ thÊy r»ng vai trß qu¶n lÝ Nhµ n−íc lµ rÊt quan träng vµ cÇn ph¶i hoµn thiƯn vµ t¨ng c−êng h¬n n÷a.ChÝnh phđ ph¶i cã nh÷ng biƯn ph¸p ph¸t huy hÕt vai trß kinh tÕ cđa m×nh,t¹o ®iỊu kiƯn h¬n n÷a cho kinh tÕ ViƯt Nam ph¸t triĨn,n©ng cao tõng b−íc ®êi sèng cđa nh©n d©n Vai trß kinh tÕ cđa Nhµ n−íc 21 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 22 KI L OBO OKS CO M V.Çc gi¶i ph¸p c¬ b¶n nh»m t¨ng c−êng vai trß kinh tÕ cđa Nhµ n−íc Theo tinh thÇn cđa NghÞ qut §¹i héi §¶ng lÇn thø IX th× ®Ĩ n©ng cao vai trß kinh tÕ cđa Nhµ n−íc th× ph¶i thùc hiƯn çc gi¶i ph¸p sau ®©y Thø nhÊt lµ x©y dùng Nhµ n−íc Ph¸p qun ViƯt Nam, Nhµ n−íc cđa nh©n d©n vµ v× nh©n d©n.N©ng cao hiƯu lùc cđa sù ®iỊu tiÕt kinh tÕ vÜ m« cđa Nhµ n−íc th«ng qua Lt ph¸p Tỉ chøc l¹i bé m¸y qu¶n lý Nhµ n−íc theo h−íng gän nhĐ h¬n ,®¬n gi¶n h¬n vµ hiƯu qu¶ h¬n.Chun h¼n hƯ thèng qu¶n lý kinh tÕ sang chÕ ®é h¹ch to¸n kinh doanh x· héi hcđ nghÜa vµ ®iỊu tiªts vÜ m« cđa Nhµ n−íc Thø hai lµ ph¸t triĨn nỊn kinh tÕ nhiỊu thµnh phÇn theo c¬ chÕ thÞ tr−êng cã sù qu¶n lÝ cđa Nhµ N−íc ,trong ®ã kinh tÕ qc doanh gi÷ vai trß chđ ®¹o nh−ng còng t¹o ®iỊu kiƯn thn lỵi h¬n n÷a cho çc thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c tỉ chøc ho¹t ®éng s¶n xt kinh doanh.Qu¶n lÝ hµnh chÝnh kh«ng nªn can thiƯp s©u vµo qu¶n lÝ kinh doanh, n©ng cao qun tù chđ cđa çc doanh nghiƯp.Gi¶i qet ®óng ®¾n lỵi Ých kinh tÕ ,kÕt hỵp hµi hoµ ba lỵi Ých : lỵi Ých x· héi ,lỵi Ých tËp thĨ vµ lỵi Ých ç nh©n Trong ®ã cÇn chó ý tho¶ ®¸ng kỵi Ých cđa ng−êi lao ®éng, v× lỵi Ých cđa ng−êi lao ®éng lµ ®éng lùc trùc tiÕp ,thóc ®Èy hiƯu qu¶ s¶n xt, t¨ng n¨ng xt lao ®éng Thø ba lµ më réng quan hƯ hµng ho¸ -tiỊn tƯ lµ mét néi dung quan träng ,cã tÝnh nguyªn t¾c vµ chi phèi c¬ chÕ qu¶n lÝ kinh tÕ cđa n−íc ta.§ỉi míi mét çch c¨n b¶n vỊ chÝnh s¸ch, vËn dơng ®óng ®¾n hƯ thèng quy lt kh¸ch quan ,më réng s¶n xt vµ l−u th«ng hµng ho¸ Thùc chÊt lµ x©y dùng hƯ thèng qu¶n lý theo c¬ chÕ thÞ tr−êng cã sù qu¶n lÝ cđa Nhµ n−íc b»ng ph¸p lt ,quy ho¹ch, kÕ ho¹ch vµ çc c«ng kh¸c nh»m ®Þnh h−íng t¹o m«i trng vµ ®iỊu kiƯn thn lỵi cho s¶n xt kinh doanh theo c¬ chÕ thÞ tr−êng, dÉn d¾t çc thµnh phÇn kinh tÕ ®i lªn chđ nghÜa x· héi Thø t− lµ chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ cđa n−íc ta,s¾p xÕp vµ x¸c ®Þnh l¹i c¬ cÊu s¶n xt nghµnh,vïng ,c¶ n−íc tõng chỈng ®−êng ®Çu cđa thêi k× qu¸ ®é ,trong ®ã kh¼ng ®Þnh N«ng nghiƯp lµ mỈt trËn hµng ®Çu , ®ång thêi ph¸t triĨn çc nghµnh C«ng nghiƯp mòi nhän quan träng vµ then chèt kh¸cvµ h¹ tÇng c¬ së cđa nỊn kinh tÕ KÕt hỵp chỈt chÏ vµ thóc ®Èy viƯc chun dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, s¾p xÕp vµ tỉ chøc l¹i s¶n xt c¶i t¹o x· héi chđ nghÜa nỊn kinh tÕ ,tõng b−íc h×nh thµnh c¬ cÊu kinh tÕ hỵp lý theo ngµnh kinh tÕ – kÜ tht, theo ®Þa ph−¬ng vµ vïng l·nh thỉ Thø n¨m lµ më cưa hoµ nhËp víi thÞ tr−êng qc tÕ vµ më réng quan hƯ kinh tÕ ®èi ngo¹i,tranh thđ vèn n−íc ngoµi ®¸p −ng nhanh chãng ,thÝch hỵp çc kinh nghiƯm tiªn tiÕn ,thµnh tùu khoa häc c«ng nghƯ,qu¶n lÝ kinh tÕ x· héi TÊt c¶ nh»m ®−a nỊn kinh tÕ lªn mét b−íc ph¸t triĨn míi Thø s¸u lµ b¶o ®¶m ph¸t triĨn kinh tÕ g¾n víi x· héi ; g¾n kinh tÕ víi qc phßng ,b¶o ®¶m ỉn ®Þnh chÝnh trÞ ,tr¸nh çc cc khđng ho¶ng kinh tÕ x· héi ,c¶i thiƯn ®êi sèng nh©n d©n.Khèng chÕ l¹m ph¸t ,h×nh thµnh gi¸ c¶,tû Vai trß kinh tÕ cđa Nhµ n−íc 22 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 23 KI L OBO OKS CO M gi¸ ,l·i st thÞ tr−êng, tõng bøoc t¹o thÞ tr−êng tiỊn tƯ,thÞ tr−êng vèn , cã ®iỊu tiÕt vÜ m« cđa Nhµ n−íc.Ph¸n ®Êu gi¶m béi chi ng©n s¸ch,®iỊu chØnh tÝch cùc çn c©n th−ong m¹i qc tÕ, ỉn ®Þnh gi¸ c¶ vµ søc mua cđa ®ång tiỊn ,lµnh m¹nh ho¸ nỊn tµi chÝnh qc gia, b¶o ®¶m dù tr÷ cÇn thiÕt Thø b¶y lµ båi d−ìng vµ ®µo t¹o kü n¨ng kinh doanh vµ kü n¨ng qu¶n lý cho ®éi ngò çn bé Cïng víi qu¸ tr×nh chun sang nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng ,§¶ng vµ Nhµ n−íc ta thùc hiƯn mét chÝnh s¸ch míi vỊ ®èi ngo¹i ,thùc hiƯn sù hỵp t¸c ,lµm ¨n víi tÊt c¶ çc n−íc trªn c¬ së cïng cã lỵi ,t«n träng lÉn ,kh«ng can thiƯp vµo c«ng viƯc néi bé cđa nhau,chÝnh s¸ch héi nhËp vµo ®êi sèng kinh tÕ qc tÕ cµng ®ßi hái çc çn bé l·nh ®¹o ph¶i cã sù hiĨu biÕt vµquen thc víi nh÷ng quy t¾c vµ th«ng lƯ qc tÕ §©y lµ m¶ng kiÕn thøc quan träng rÌn lun kÜ n¨ng kinh doanh vµ qu¶n lý Thø t¸m lµ c«ng cc ®ỉi míi toµn diƯn s©u s¾c hiƯn nay, mäi néi dung , ph−¬ng thøc vµ b−íc ®i ®Ịu kh«ng thĨ t¸ch rêi víi thùctiƠn ViƯt Nam vµ trun thèng ViƯt Nam, kh«ng ®−ỵc xa rêi trun thèng vµ thùc tiƠn d©n téc Thø chÝn lµ nhanh chãng viƯc ban hµnh çc v¨n b¶n ph¸p lt nh»m h−íng dÉn chđ tr−¬ng chÝnh s¸ch míi cđa chÝnh phđ ®Ĩ çc chđ tr−¬ng ,chÝnh s¸ch ®ã nhanh chãng ®Õn víi ng−êi d©n mét çch thn lỵi Còng ph¶i thùc hiƯn viƯc çc thµnh phÇn kinh tÕ ®−ỵc b×nh ®¼ng tr−íc ph¸p lt,trong s¶n xt kinh doanh Vai trß kinh tÕ cđa Nhµ n−íc 23 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 24 OBO OKS CO M KÕt ln KI L N©ng cao vai trß kinh tÕ cđa Nhµ N−íc ë ViƯt Nam lµ mét vÊn ®Ị quan träng vµ còng lµ mét tÊt u kh¸ch quan ,§èi víi ViƯt Nam lµ mét n−íc ®i theo ®−êng chđ nghÜa x· héi th× vai trß ®ã cđa Nhµ n−íc cµng ®Ỉc biƯt quan träng ®Ĩ x©y dùng nªn mét lùc l−ỵng s¶n xt hiƯn ®¹i tõ ®ã sÏ h×nhthµnh nªn mét quan hƯ s¶n xt míi- quan hƯ s¶n xt x· héi chđ nghÜa Trong thêi k× qu¸ ®é lªn chđ nghÜa x· héi ,vai trß qu¶n lÝ kinh tÕ cđa Nhµ n−íc ViƯt Nam cÇn ®−ỵc t¨ng c−êng ®Ĩ gi¶i qut nh÷ng nhiƯm vơ tr−íc m¾t nh− ph¸t triĨn kinh tÕ ®−a ®Êt n−íc ta trë thµnh n−íc c«ng nghiƯp hiƯn ®¹i ,gi÷ v÷ng ®Þnh h−íng x· héi chđ nghÜa mµ §¶ng ta ®· ®Ị ; c¶i thiƯn ®êi sèng nh©n d©n ,gi¶m bít sù chªnh lƯch giµu nghÌo ,gi¶m bít tØ lƯ thÊtnghiƯp , ỉn ®Þnh gi¸ c¶ thÞ tr−êng ,ph¸t triĨn kinh tÕ ®èi ngo¹i Nh÷ng nhiƯm vơ trªn lµ nh÷ng nhiƯm vơ hÕt søc khã kh¨n ,do vËy chóng ta ph¶i n©ng cao tr×nh ®é l·nh ®¹o ,qu¶n lÝ kinh tÕ cđa çn bé ,viªn chøc ,c«ng chøc Nhµ n−íc Chóng ta ph¶i cè g¾ng kh¾c phơc nh÷ng mỈt u kÐm cßn tån t¹i qu¶n lÝ kinh tÕ cđa Nhµ n−íc ®iỊu kiƯn c¬ chÕ thÞ tr−êng ®ang ë giai ®oan s¬ khai, mang tÝnh chÊt tù ph¸t Lµ mét sinh viªn kinh tÕ thùc hiƯn ®Ị tµi nµy ,em rÊt mong mn ViƯt Nam nhanh chãng tho¸t khái ®ãi nghÌo,chóng ta ph¶i ph¸t triĨn kinh tÕ ®Ĩ bï l¹i nh÷ng n¨m th¸ng chóng ta bÞ chiÕn tranh tµn ph¸ Em cã mét sè ýkiÕn sau ®©y: Mét lµ Nhµ nc ph¶i thiÕt lËp nªn hƯ thèng th«ng tin kinh tÕ – nh÷ng th«ng tin qu¶n lÝ vÜ m« Chóng ta ph¶i cã nh÷ng th«ng tin kinh tÕ chÝnh x¸c nhanh chãng vµ phỉ cËp nhanh h¬n ®Ĩ çc doanh ngiƯp n¾m b¾t thêi c¬ nhanh h¬n, nhÊt lµ qu¸ tr×nh héi nhËp ho¸ toµn cÇu,kinh doanh th«ng th−¬ng víi n−íc ngoµi Chóng ta ph¶i tr¸nh t×nh tr¹ng çc doanh nghƯp cđa n−íc ta v× thiÕu th«ng tin mµ bÞ çc doang nghiƯp “ma” ë n−íc ngoµi lõa,hay v× thiÕu th«ng tin mµ çc doanh nghiƯp n−íc ta bÞ thua thiƯt vỊ mỈt ph¸p lý kinh doanh víi n−íc ngoµi.Chóng ta còng ph¶i qu¶n lÝ th«ng tin kinh tÕ vÜ m« mét çch chỈt chÏ h¬n,tr¸ch t×nh tr¹ng th«ng tin bÞ rß rØ,çc tỉ chøc,t− nh©n lỵi dơng ®Ĩ ®Çu c¬ g©y nªn çc c¬n sèt, g©y bÊt ỉn x· héi nh− hai lÇn ®ỉi tiỊn hay lµ c¬n sèt xe m¸y ,x¨ng dÇu nh− gÇn ®©y Hai lµ cÇn chÊn chØnh l¹i çc doanh nghiƯp thc khèi qc doanh, ph¶i lÊy mơc tiªu hiƯu qu¶ lµm ®Çu.Ph¶i døt kho¸t t×nh tr¹ng lµm ¨n kÐm hiƯu qu¶ ,chËm ch¹p tiÕp cËn c¬ chÕ míi Ph¶i nhanh chãng ®−a çc doanh nghiƯp qc doanh vµo m« h×nh tỉng c«ng ty nh− M« h×nh tỉng c«ng ty cđa nghÞ ®Þnh 90-91 Ba lµ ph¶i chó träng c«ng t¸c båi d−ìng vµ ®µo t¹o çn bé, n©ng cao tr×nh ®é cho çn bé ,vµ ph¶i cã çc chÝnh s¸ch thu hót nh©n tµi phơc vơ cho Vai trß kinh tÕ cđa Nhµ n−íc 24 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 25 KI L OBO OKS CO M ph¸t triĨn kinh tÕ ë çc ®Þa ph−¬ng.Chóng ta ph¶i ®ỉi míi vµ hoµn thiƯn hƯ thèng gi¸o dơc ®Ĩ ®µo t¹o nh÷ng nh©n tµi phơc vơ cho ph¸t triĨn kinh tÕ phï hỵp víi xu thÕ thêi ®¹i Bèn lµ ph¶i thĨ ho¸ vµ chi tiÕt ho¸ çc bé lt,lt Chóng ta ph¶i dïng lt ph¸p ®Ĩ ®−a mäi ho¹t ®éng kinh tÕ vµo tÇm cã thĨ kiĨm so¸t ®−ỵc nh−ng kh«ng lµm mÊt qun tù chđ çc doanh nghiƯp Ph¶i n¾m b¾t ®−ỵc xu thÕ ph¸t triĨn,tr¸nh t×nh tr¹ng sù viƯc x¶y råi míi sưa ch÷a bè sung N¨m lµ chóng ta ph¶i c¶i çch h¬n n÷a ,tinh gi¶n bé m¸y hµnh chÝnh, ph¶i cã nh÷ng biƯn ph¸p kiĨm tra çn bé c«ng chøc.Ph¶i cã nh÷ng chÕ tµi xư ph¹t nh÷ng çn bé m¾c khut ®iĨm, kh«ng ®−ỵc g©y mÊt lßng tin nh©n d©n Vai trß kinh tÕ cđa Nhµ n−íc 25 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 26 Mơc lơc Trang OBO OKS CO M Lêimë®Çu Néi dung PhÇn A: Sù cÇn thiÕt kh¸ch quan cđa vai trß kinh tÕ cđa n−íc nãi chung I LÞch sư ®êi vµ vai trß kinh tÕ cđa Nhµ n−íc II TÝnh tÊt u kh¸ch quan cđa viƯc h×nh thµnh Nhµ vai trß kinh tÕ cđa Nhµ n−íc PhÇn B: Sù h×nh thµnh c¬ chÕ qu¶n lÝ míi ë ViƯt Nam I C¬ chÕ qu¶n lÝ cò cđa ViƯt Nam II C¬ chÕ thÞ tr−êng vµ sù vËn dơng c¬ chÕ thÞ vµo ViƯt Nam PhÇn C: Sù cÇn thiÕt t¨ng c−êng vai trß kinh tÕ cđa 5 tr−êng 12 Nhµ n−íc ViƯt Nam c¬ chÕ míi I Néi dung c¬ chÕ thÞ tr−êng cã sù qu¶n lÝ cđa 12 Nhµ N−íc theo ®Þnh h−íng x· héi chđ nghÜa II Mơc tiªu vµ chøc n¨ng ®Ĩ qu¶n lÝ vÜ m« nỊn 13 kinh tÕ cđa Nhµ n−íc ViƯt Nam C«ng ®Ĩ Nhµ n−íc sư dơng qu¶n lÝ vÜ m« 16 IV Thùc tr¹ng qu¶n lÝ Nhµ n−íc ë ViƯt Nam hiƯn 18 V Çc gi¶i ph¸p c¬ b¶n nh»m t¨ng c−êng vai trß KI L III 22 kinh tÕ cđa Nhµ n−íc KÕt ln Vai trß kinh tÕ cđa Nhµ n−íc 24 26 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 27 Tµi liƯu tham kh¶o 2000 OBO OKS CO M B¸o ço hµng n¨m , Ng©n hµng Nhµ N−íc ViƯt Nam, Hµ Néi n¨m 1997 - C¶i çch tiỊn l−¬ng, Thêi b¸o Kinh tÕ Sµi Gßn, Sè 49-2002 Gi¸o tr×nh Kinh tÕ chÝnh trÞ, TËp II, Nhµ xt b¶n Gi¸o dơc, néi-1998 Gi¸o tr×nh TriÕt häc M¸c-Lªnin, TËp II, Nhµ xt b¶n ChÝnh trÞ Hµ Néi-1998 Hµ qc gia, GS-TS Ngun Duy Gia, Mét sè vÊn ®Ị vỊ Nhµ N−íc qu¶n lÝ vÜ m« nỊn kinh tÕ thÞ tr−êng ë ViƯt Nam, Nhµ xt b¶n ChÝnh trÞ qc gia, Hµ Néi-1996 Hoµng Thanh, Bµi häc cho c«ng t¸c qu¶n lÝ, Tµi chÝnh, Sè 426-2000 Niªn gi¸m thèng kª, Nhµ xt b¶n Thèng kª, Hµ Néi –1998, 2002 NghÞ qut §¹i héi §¶ng lÇn thø IX 9.Qu¶n lÝ Nhµ N−íc nỊn Kinh tÕ thÞ tr−êng giai ®o¹n hiƯn nay, Nhµ xt KI L b¶n ChÝnh trÞ qc gia-1998 Vai trß kinh tÕ cđa Nhµ n−íc 27 [...]... đợc gây mất lòng tin trong nhân dân Vai trò kinh tế của Nhà nớc 25 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN 26 Mục lục Trang 1 2 OBO OKS CO M Lờimởđầu Nội dung Phần A: Sự cần thiết khách quan của vai trò kinh tế của nớc nói chung I Lịch sử ra đời và vai trò kinh tế của Nhà nớc II Tính tất yếu khách quan của việc hình thành 2 Nhà 2 3 vai trò kinh tế của Nhà nớc Phần B: Sự hình thành cơ chế... vai trò quản lí Nhà nớc là rất quan trọng và cần phải hoàn thiện và tăng cờng hơn nữa.Chính phủ phải có những biện pháp phát huy hết vai trò kinh tế của mình,tạo điều kiện hơn nữa cho kinh tế Việt Nam phát triển,nâng cao từng bớc đời sống của nhân dân Vai trò kinh tế của Nhà nớc 21 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN 22 KI L OBO OKS CO M V.Các giải pháp cơ bản nhằm tăng cờng vai trò kinh. .. trong quản lí vĩ mô: Trong nền kinh tế thị trờng cần tăng cờng và phát huy vai trò quan trọng của kế hoạch kinh tế của Nhà nớc và để thực hiện vai trò quản lí kinh tế của mình Nhà nớc phải sử dụng một số công cụ quản lí sau dây Một là hệ thống pháp luật, thể hiện vai trò định hớng và điều tiết, kiểm soát của Nhà nớc, có tính bắt buộc đối với tất cả các thành phần kinh tế, hệ thống pháp luật có hai chức... quản lí của Nhà nớc theo định hớng XHCN Những nội dung trên có ảnh hởng lớn đến mục tiêu và chức năng vai trò kinh tế của Nhà nớc Việt Nam II Mục tiêu và chức năng để quản lí vĩ mô nền kinh tế của Nhà nớc Việt Nam 1 Mục tiêu quản lí kinh tế của Nhà nớc: Nhằm phát triển lực lợng sản xuát và công bằng xã hội vì nhu cầu tạo ra của cải xã hội, khắc phục tính tự phát, vô tổ chức vốn có của kinh tế t nhân,... nhằm tăng cờng vai trò kinh tế của Nhà nớc Theo tinh thần của Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ IX thì để nâng cao vai trò kinh tế của Nhà nớc thì phải thực hiện các giải pháp sau đây Thứ nhất là xây dựng Nhà nớc Pháp quyền Việt Nam, Nhà nớc của nhân dân và vì nhân dân.Nâng cao hiệu lực của sự điều tiết kinh tế vĩ mô của Nhà nớc thông qua Luật pháp Tổ chức lại bộ máy quản lý Nhà nớc theo hớng gọn nhẹ hơn... quản lí Nhà nớc ở Việt Nam hiện nay 18 V Các giải pháp cơ bản nhằm tăng cờng vai trò KI L III 22 kinh tế của Nhà nớc Kết luận Vai trò kinh tế của Nhà nớc 24 26 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN 27 Tài liệu tham khảo 2000 OBO OKS CO M 1 Báo cáo hàng năm , Ngân hàng Nhà Nớc Việt Nam, Hà Nội năm 1997 - 2 Cải cách tiền lơng, Thời báo Kinh tế Sài Gòn, Số 49-2002 3 Giáo trình Kinh tế chính... bởi nhà nớc gây ra sự thiếu hấp dẫn với các nhà đầu t Các thị tròng khác nh lao động, bất động sản , khoa học còn rất sơ khai và thiếu tính đồng bộ Sự đổi mói trong hành chình Nhà nớc cũng cha triệt đẻ, bộ máy quản lí cha thực sự tinh giản và hiệu quả Vai trò kinh tế của Nhà nớc 11 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN 12 KI L OBO OKS CO M C.Sự cần thiết tăng cờng vai trò kinh tế của Nhà. .. dựng và phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế, bảo đảm cho hoạt động sản xuất, kinh doanh và kinh tế thị trờng phát triển .Nhà nớc xây dựng hệ thống cầu đờng, các công trình công cộng phục vụ cho quá trình phát triển,đồng thời có tác dụng kích cầu,thúc đẩy kinh tế phát triển hơn nữa Nhà nớc cũng cho xây dựng các khu kinh tế để hấp dẫn đầu t nớc ngoài, kêu Vai trò kinh tế của Nhà nớc 14 http://kilobooks.com... chính sách tập trung đầu t Chính sách thuế của Nhà nớc, trên cơ sở thừa nhận sự tồn tại khách quan của những quan hệ hàng hoá- tiền tệ và vai trò của chủ sở hữu, ngời sản xuất hàng hoá ở các cơ sở kinh tế Năm là quản lí Nhà nớc phải bảo đảm sự thống nhất giữa các chính sách xã hội Trong nền kinh tế thị trờng cần ngăn chặn các mặt tiêu cực nh Vai trò kinh tế của Nhà nớc 12 http://kilobooks.com THệ VIEN... một cách hợp lí.Cơ cấu kinh tế của chúng ta phản ánh đúng yêu cầu quy luật kinh tế khách quan,phù hợp với xu thế phát triển khoa học công nghệ,tạo điều kiện cho ứng dụng các thành tựu mới của khoa học.Cơ cấu kinh tế mới la một cơ cấu kinh tế mở,có quan hệ với bên ngoài,đồng thời khai thác triệt để lợi thế so sánh của nớc ta : tài nguyên,lao động,vị trí địa lý Vai trò kinh tế của Nhà nớc 18 http://kilobooks.com ... +Thµnh phÇn kinh tÕ tËp thĨ +Thµnh phÇn kinh tÕ t− b¶n Nhµ n−íc +Thµnh phÇn kinh tÕ cã vèn ®Çu t− n−íc ngoµi Trong çc thµnh phÇn kinh tÕ trỊn th× thµnh phÇn kinh tÕ Nhµ n−íc ®ãng vai trß chđ... phÇn kinh tÕ ®−ỵc b×nh ®¼ng tr−íc ph¸p lt,trong s¶n xt kinh doanh Vai trß kinh tÕ cđa Nhµ n−íc 23 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 24 OBO OKS CO M KÕt ln KI L N©ng cao vai trß kinh. .. Trªn thÕ giíi ®· tån t¹i nhiỊu lo¹i m« h×nh kinh tÕ thÞ tr−êng nh− sau: - Kinh tÕ thÞ tr−êng trun thèng T©y ¢u - Kinh tÕ thÞ tr−êng kiĨu NhËt B¶n Vai trß kinh tÕ cđa Nhµ n−íc http://kilobooks.com

Định dạng
Số trang	27
Dung lượng	356,47 KB