Quản lý nhà nước với FDI

http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN A LỜI NĨI ĐẦU Việt Nam xác lập quan hệ quốc tế đầu tư tất yếu khách quan, OB OO KS CO đòi hỏi xúc đất nước Sau năm đấu tranh chống Pháp chống Mĩ , giải phóng hồn tồn Miền Nam, thống đất nước kinh tế Việt Nam kinh tế nghèo nàn, lạc hậu, sản xuất nhỏ, manh mún, đời sống nhân dân vơ khó khăn , thu nhập bình qn đầu người vào loại thấp giới Việt Nam cần nhiều thứ cho việc khơi phục phát triển kinh tế, cải thiện đời sống người lao động Để khỏi tình trạng khó khăn, tận dụng mạnh hợp tác quốc tế phát triển kinh tế - xã hội đất nước cần thiết Nhà nước Việt Nam nhận thức cần thiết phải mở cửa kinh tế từ sau đại hội Đảng Cộng Sản Việt Nam lần thứ VI (1986) sách mở cửa Việt Nam thực Năm 1987, luật đầu tư nước ngồi Việt Nam đời Trong thời gian gần đây, hoạt động FDI vào Việt Nam đạt thành cơng đáng kể Trong đề án này, em khơng sâu vào nghiên cứu thành cơng đạt hay tồn hoạt động FDI Việt Nam năm qua nói chung mà nghiên cứu khía cạnh hoạt động FDI Đó vấn đề Quản lí nhà nước FDI Đây yếu tố quan trọng định đến hiệu FDI Trong thời gian qua, việc thực vai trò quản lí nhà nước với FDI đạt kết định, nhiên KIL số tồn Đề án có thiếu xót, em mong thầy giáo bạn sinh viên cho ý kiến để em sửa chữa, bổ sung nhằm hồn thiện đề tài Em xin chân thành cảm ơn giáo hướng dẫn em hồn thành đề tài ! http://kilobooks.com KIL OB OO KS CO THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Chương I NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI I Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi ( FDI) Khái niệm tính tất khách quan FDI 1.1 Khái niệm Đầu tư trực tiếp nước ngồi hình thức đầu tư người bỏ vốn đầu tư người sử dụng vốn chủ thể Có nghĩa doanh nghiệp, cá nhân người nước ngồi ( chủ đầu tư ) trực tiếp tham gia vào q trình quản lí, sử dụng vốn đầu tư vận hành kết đầu tư nhằm thu hồi đủ vốn bỏ 1.2 Tính tất yếu khách quan đầu tư trực tiếp nước ngồi Trong lịch sử giới, đầu tư nước ngồi xuất từ thời tiền tư Các cơng ty Anh, Hà Lan, Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha cơng ty đầu lĩnh vực hình thức đầu tư vốn vào nước châu Á để khai thác đồn điền với ngành khai thác đồn điền ngành khai thác khống sản nhằm cung cấp ngun liệu cho ngành cơng nghiệp quốc Trong kỷ XIX, q trình tích tụ tập trung tư tăng lên mạnh mẽ, nước cơng nghiệp phát triển lúc tích luỹ khoản tư khổng lồ, tiền đề quan trọng cho việc xuất tư Theo nhận định Lênin tác phẩm “chủ nghĩa đế quốc, giai đoạn chủ nghĩa tư bản” việc xuất nói chung trở thành đặc trưng http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN phát triển kinh tế thời kỳ “đế quốc chủ nghiã” Tiền đề việc xuất tư “tư thừa” xuất nước tiên tiến Nhưng thực chất vấn đề mnột tượng kinh tế mang tính tất yếu khách quan, mà q trình tích tụ tập trung đạt đến mức độ định xuất KIL OB OO KS CO nhu cầu đầu tư nước ngồi Đó q trình phát triển sức sản xuất xã hội đến đọ đac vượt khỏi khn khổ chật hẹp quốc gia, hình thành lên quy mơ sản xuất phạm vi quốc tế Thơng thường, kinh tế nước cơng nghiệp phát triển, việc đầu tư nước khơng Để tăng thêm lợi nhuận, nhà tư nước tiên tiến thực đầu tư nước ngồi, thương vào nước lạc hậu yếu tố đầu vào sản xuất rẻ nên lợi nhuận thu thường cao Chẳng hạn vào thời điểm đầu kỷ XX, lợi nhuận thu từ hoạt động đầu tư nước ngồi ước tính khoảng 5% năm, cao đầu tư nước tiên tiến Sở dĩ nước lạc hậu, tư ít, giá đất đai tương đối thấp, tiên cơng hạ ngun liệu rẻ Mặt khác, cơng ty tư lớn cần nguồn ngun liệu tài ngun thiên nhiên khác, đảm bảo cung cấp ổn định đáng tin cậy cho việc sản xuất họ Điều vừa tạo điều kiện cho cơng ty lớn thu lợi nhuận cao, vừa giúp họ giữ vững vị trí độc quyền Theo Lênin “xuất tư bản” năm đặc điểm kinh tế chủ nghĩa tư bản, thơng qua xuất tư bản, nước tư thực viêc bóc lột nước lạc hậu thường thuộc địa Nhưng Lênin đưa “chính sách kinh tế mới” nói rằng: người Cộng sản phải biêt lợi dụng thành tựu kinh tế khoa học kỹ thuật Chủ nhĩa Tư thơng qua hình thức “ tư nhà nước” Theo quan điểm nhiều nước “chấp nhận” phần bóc lột chủ nghĩa tư để phát triển kinh tế, nhanh tự thân vận động hay vay vốn đẻ mua lại kỹ thuật nước cơng nghiệp phát triển Mặt khác, mức độ “bóc lột” nước tư phụ thuộc vào điều kiện kinh tế, trị nước tiếp http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN nhận đầu tư tư Nếu trước đây, hoạt động xuất tư nước đế quốc phải tn theo pháp luật họ ngày nước tiếp nhận đầu tư quốc gia độc lập có chủ quyền, hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi phải tn theo pháp luật, quản lý phủ sở thơng lệ KIL OB OO KS CO quốc tế Nếu phủ nước sở khơng phạm sai lầm quản lý vĩ mơt hạn chế thiệt hại hoạt dộng thu hút đàu tư trực tiếp nước ngồi Muốn thực đầu tư trực tiếp nước ngồi vào nước đó, nước nhận đầu tư phải có điều kiện tối thiểu như: sở hạ tầng đủ đảm bảo điều kiện cần thiết cho hoạt động sản xuất hình thành số ngành dịch vụ phụ trợ phục vụ cho nhu cầu sản xuất đời sống Chính vây, nước phát triển thường chọn nước có điều kiện kinh tế tương đối phát triển để đầu tư trước Còn phải đầu tư vào nước lạc hậu, chưa có điều kiện tối thiểu cho việc tiếp nhận đầu tư nước ngồi nước đầu tư phải dành phần vốn cho việc xây dựng hệ thống sở hạ tầng số lĩnh vực dịch vụ khác mức tối thiểu đủ đáp ứng u cầu sản xuất phần cho sống sinh hoạt thân người nước ngồi sống làm việc Sau chu kỳ kinh tế, kinh tế nước cơngnhiệp phát triển lại rơi vào suy thối kinh tế Chính lúc này, để vượt qua giai đoạn khủng hoản tạo điều kiện phát triển, đòi hỏi phải đổi tư cố định Thơng qua hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi, nước cơng nghiệp chuyển máy móc, thiết bị cần thay thế, sang nước phát triển thu hồi phần giá trị để bù đắp khoản chi phí khổng lồ cho việc mua thiết bị máy móc Những thành tựu khoa học kỹ thuật ngày phát triển mạnh mẽ nhanh chóng vào áp dụng sản xuất đời sống, chu kỳ kinh tế ngày rút ngắn lại Vì vậy, u cầu đổi máy móc, thiết bị ngày cấp bách Ngày nay, trung tâm kỹ thuật tiên tiến http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN cần phải có thị trường tiêu thụ cơng nghệ loại hai, có đảm bảo thường xun đổi kỹ thuật- cơng nghệ Ngun tắc lợi so sánh cho phép hoạt động đầu tư nước ngồi lợi dụng ưu tương đối nước, đem lại lợi ích cho hai bên: bên KIL OB OO KS CO đầu tư bên tiếp nhận đầu tư Những thuận lợi kỹ thuật cơng ty cho phép so sánh với cơng ty vị trí khác việc tận dụng tư chuyển dịch chuyển giao cơng nghệ sản xuất nước ngồi tới nơi mà giá thành thấp Xu quốc tế hố đời sống kinh tế xã hội, kết q trình phân cơng lao động xã hội mở rộng phạm vi tồn giới lơi kéo tất nước vùng lãnh thổ bước hồ nhập vào kinh tế giới Trong xu đó, sách biệt lập đóng cửa khơng thể tồn sách kìm hãm q trình phát triển xã hội Một quốc gia hay vùng lãnh thổ khó tách biệt khỏi giới thành tựu khoa học kỹ thuật lơi kéo người khắp nơi giới xích lại gần tác động quốc tế hố khác buộc nước phải mở với bên ngồi Vì vậy, đầu tư trực tiếp nước ngồi hình thức kinh doanh quốc tế hữu hiệu nay, trở thành phổ cập phương thức tiến tạo Ngày nay, việc huy động vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào quốc gia vùng lãnh thổ trở thành phương thức hữu hiệu nhất, yếu tố quan trọng bậc cấu ngân sách phát triển quốc gia, hình thức quan trọng phổ biến mối quan hệ kinh tế quốc tế Đầu tư trực tiếp nước ngồi bù đắp thiếu hụt vốn, cơng nghệ lao động nước phát triển nước phát triển Một nước phát triển khai thác tiềm vốn có cách có hiệu qủa nhận dược nguồn vốn cơng nghệ từ nước phát triển thơng qua việc liên doanh, hợp doanh dạng đầu tư BOT,BT,BTO… Mặt khác, nước phát triển thu lợi nhuận cao bỏ vốn đầu tư nước ngồi- nơi có chi phí đầu vào thấp nước Đầu tư trực tiếp nước ngồi góp phần cải thiện mối http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN quan hệ trị quốc gia, quan hệ hợp tác thương mại, vấn đề mơi trường, quan hệ văn hố xã hội khác, tạo lên tiếng nói chung cộng đồng khu vực Như vây, đầu tư trực tiếp nước ngồi yếu tố khách KIL OB OO KS CO quan Vai trò FDI nước phát triển 2.1 Các tác động: - Tăng trưởng kinh tế: Mục tiêu thu hút FDI nước chủ nhà thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Mục tiêu thực thơng qua tác động tích cực FDI đến yếu tố quan trọng định tốc độ tăng trưởng: Bổ sung nguồn vốn nước cải thiện cán cân tốn quốc tế; tiếp nhận chuyển giao cơng nghệ đại, kỹ xảo chun mơn phát triển khả cơng nghệ nội địa; phát triển nguồn nhân lực tạo việc làm; thúc đẩy xuất nhập tiếp cận với thị trường giới; tạo liên kết ngành cơng nghiệp - Vốn đầu tư cán cân tốn quốc tế FDI nguồn quan trọng để bù đắp thiếu hụt vốn ngoại tê nước nhận đầu tư đặc biệt nước phát triển Hầu hết cac nước phát triển rơi vào “vòng luẩn quẩn” là: Thu nhập thấp dẫn đên tiết kiệm thấp, đầu tư thấp hậu lại thu nhập thấp Tình trạng luẩn quẩn “điểm nút” khó khăn mà nước phải vượt qua để hội nhập vào quỹ đạo tăng trưởng kinh tế đại Nhiều nước lâm vào tình trạng trì trệ nghèo đói lẽ khơng lựa chọn tạo điểm đột phá xác mắt xích “vòng luẩn quẩn” Trở ngại lớn để thực điều nước phát triển vốn đầu tư kỹ thuật Vốn đầu tư sở để tạo cơng ăn việc làm nước, đổi cơng nghệ, kỹ thuật, tăng suất lao động… Từ tạo tiền đề tăng thu nhập, tăng tích lũy cho phát triển xã hội Tuy nhiên, để tạo vốn cho kinh tế trơng chờ vào tích lũy nội hậu khó tránh khỏi tụt hậu phát triển chung giới Do vốn nước ngồi “cú http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN hích” để góp phần đột pá vòng luẩn quẩn Đặc biệt FDI nguồn quan trọng để khắc phục tình trạng thiếu vốn mà khơng gây nợ cho nước nhận đầu tư Hơn lng vốn có lợi thé vốn vay chỗ: Thời hạn trả nợ vốn vay thường cố định dơi q ngắn so với số dự án đầu tư, KIL OB OO KS CO thời hạn FDI thường linh hoạt Theo mơ hình lý thuyết “ hai lỗ hổng” Cherery Strout, có hai cản trở cho tăng trưởng quốc gia là: (1) Tiết kiệm khơng đủ đáp ứng cho nhu cầu đầu tư gọi là: “ lỗ hổng tiết kiệm” (2) Thu nhập hoạt động xuất khơng đủ đáp ứng nhu cầu ngoại tệ cho hoạt động nhập gọi là: “ lỗ hổng thương mại” Hầu hết nước phát triển hai lỗ hổng lớn, FDI nguồn quan trọng khơng để bổ sung nguồn vốn nói chung mà thiếu hụt ngoại tệ nói riêng FDI góp phần nhằm tăng khả cạnh tranh mở rộng khả xuất nước nhận đầu tư, thu phần lợi nhuận từ cơng ty nước ngồi, thu ngoại tệ từ hoạt dộng dịch vụ phục vụ cho FDI - Chuyển giao phát triển cơng nghệ: FDI coi nguồn quan trọng để phát triển khả cơng nghệ nước chủ nhà Vai trò thể qua hai khía cạnh chuyển giao cơng nghệ sẵn có từ bên ngồi vào phát triển khả cơng nghệ sở nghiên cứu, ứng dụng nước chủ nhà Đây mục tiêu quan trọng nước chủ nhà mong đợi từ nhà đầu tư nước ngồi Chuyển giao cơng nghệ thơng qua FDI thường thực chủ yếu TNCs, hình thức: Chuyển giao nội chi nhánh TNCs chuyển giao chi nhánh TNCs Những năm gần đây, hình thức thường đan xen với đặc điểm đa dạng Phần lớn cơng nghệ chuyển giao chi nhánh TNCs sang nước phát triển hình thức 100% vốn nước ngồi doanh nghiệp liên doanh có phần lớn vốn nuớc ngồi, hạng mục chủ yếu tiến http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN cơng nghệ, sản phẩm cơng nghệ, cơng nghệ thiết kế xây dựng, kỹ thuật kiểm tra chất lượng, cơng nghệ quản lý, cơng nghệ marketting Nhìn chung, TNCs rât hạn chế chuyển giao cơng nghệ có tính cạch tranh cao cho chi nhánh chúng nước ngồi sợ lộ bí mật KIL OB OO KS CO quyền cơng nghệ việc bắt trước, cải biến nhái lại cơng nghệ cơng ty nước chủ nhà Mặt khác, nước chủ nhà chưa đáp ứng u cầu sử dụng cơng nghệ TNCs Bên cạnh chuyển giao cơng nghệ sẵn có, thơng qua FDI TNCs góp phần tích cực tăng cường lực nghiên cứu phát triển cơng nghệ nước chủ nhà Các kết cho thấy phần lớn hoạt động R&D chi nhánh TNCs nước ngồi cải biến cơng nghệ cho phù hợp với điều kiện sử dụng địa phương Dù vây, hoạt động cải tiến cơng nghệ doanh nghiệp ĐTNN tạo nhiều mối quan hệ liên kết cung cấp dịch vụ cơng nghệ từ sỏ nghiên cứu, ứng dụng cơng nghệ nước Nhờ gián tiếp tăng cường lực phát triển cơng nghệ địa phương Mặt khác, qúa trình sử dụng cơng nghệ nước ngồi, nhà đầu tư phát triển cơng nghệ nước ngồi, nhà đầu tư phát triển cơng nghệ nước học cách thiết kế, chế tạo…cơng nghệ nguồn, sau cải biến cho phù hợp với điều kiện sử dụng địa phương biến chúng thành cơng nghệ minh Nhờ có tác động tích cực trên, khả cơng nghệ nước chủ nhà tăng cường, nâng cao suất thành tố, nhờ thúc đẩy tăng trưởng - Phát triển nguồn nhân lực tạo việc làm Nguồn nhân lực có ảnh hưởng trực tiếp tới hoạt động sản xt, vấn đè xã hội mức độ tiêu dùng dân cư Việc cải thiện chất lượng sơng thơng qua đầu tư vào lĩnh vực: sức khoẻ, dinh dưỡng, giáo dục, đào tạo nghề nghiệp kỹ quản lý tăng hiệu sử dụng nguồn nhân lực, nâng cao suất lao động yếu tố sản xuất khác, nhờ thúc đẩy tăng trưởng http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ngồi ra, tạo việc làm khơng tăng thu nhập cho người lao động mà góp phần tích cực giải vấn đề xã hội Đây yếu tố có ảnh hưởng rât lớn dến tốc độ tăng trưởng FDI ảnh hưởng trực tiếp đến hội tạo cơng việc làm thơng qua việc cung KIL OB OO KS CO cấp việc làm hãng có vốn đầu tư nước ngồi FDI tạo hội việc làm tổ chức khác nhà đầu tư nước ngồi mua hang háo dịch vụe từ nhà sản xuất nước, hoạc th họ thơng qua hợp đơng gia cơng chế biến Thực tiễn số nước cho thấy FDI đóng góp tích cực tạo viẹc làm ngành sử dụng nhiều lao đọng ngành may mặc, điện tử, chế biến Thơng qua khoản trợ giúp tài mở lớp đào tạo dạy nghề, FDI góp phần quan trọng đối vơí phát triển giáo dục nước chủ nhà lĩnh vực giáo dục đại cương, dạy nghề, nâng cao lực quản lý Nhiều nhà ĐTNN đóng góp vào quỹ phát triển giáo dục phổ thơng, cung cấp số thiết biết giảng dạy cho sở giáo dục nước chủ nhà, tổ chức chương trình phổ cập kiém thức có cho người lao động địa làm việc dự án (trong có nhiều lao động đào tạo nước ngồi) FDI nâng cao lực quản lý nước chủ nhà theo nhiều hình thức khố học quy, khơng quy, hoc thơng qua làm Tóm lai, FDI đem lại lợi ích tạo cơng ăn việc làm Đât mọt tác dộng kép: tạo thêm việc làm có nghĩa tăng thêm thu nhập cho người lao đơng, từ tạo điều kiện tăng tích luỹ nước Tuy nhiên, đóng góp FDI đỗi với việc làm nước nhận đầu tư phụ thuộc nhiều vào sách khả kỹ thuật nước - Thúc đẩy xuất nhập tiếp cận với thị trường giới Xuất nhập có mối quan hệ nhân với tăng trưỏng kinh té Mối quan hệ thể khía cạnh” xuất nhập cho phép khai thác lợi so sánh, hiệu kinh tế theo quy mơ, thực chun mơn hố sản xuất; nhập bổ sugn hàng hố, dịch vụ khan cho sản xuất tiêu dùng; xuất http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN nhập tạo tác động ngoại ứng thúc đẩy trao đổi thơng tin dịch vụ, tăng cường kiến thức marketting cho doanh nghiệp nội địa lơi kéo họ vào mạng lưới phân phối tồn cầu Tất yếu tố đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng KIL OB OO KS CO Thơng qua FDI, nước phát triển tiếp cận với thị trường giới vi, hầu hết hoạt động FDI cơng ty xun quốc gia thực hiện, mà cơng ty có lợi việc tiếp cận với khách hàng hợp đồng dài hạn dựa sở uy tín họ chất lượng, kiểu dáng sản phẩm giao hàng hẹn - Liên kết ngành cơng nghiệp Liên kết ngành cơng nghiệp biểu chủ yếu qua tỷ trọng giá trị hàng hố (tư liệu sản xuất, ngun vật liệu đầu vào), dịch vụ trao đổi trực tiếp từ cơng ty nước ngồi nước chủ nhà Việc hình thành liên kết sở quan trọng để chuỷen giao cơng nghệ, phát triển nguồn nhân lực thúc đẩy xuất nhập nước chủ nhà Cụ thể: Qua hoạt động cung ứng ngun vật liệu, dịch vụ cho cơng ty nước ngồi sản xuất hàng xuất khẩu, doanh nghiệp nội địa phát triển lực sản xuất (mở rộng sản xuất, bắt chước quy trình sản xuất mẫu mã hàng hố…) Sau thời gian nhât định doanh nghiệp nước tự xuất nhập - Các tác động quan trọng khác Ngồi tác động kể trên, FDI tác động đáng kể đến yếu tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế như: chất lượng mơi trường, cạnh tranh độc quyển, chuyển dịch cấu kinh tế, hội nhập khu vực quốc tế Mặc dù chất thải cơng ty nước ngồi, ngành khai thác chế tạo, ngun nhân quan trọng gây nên tình trạng nhiễm mơi trường trầm trọng nước phát triển nhiên có nhiều nghiên cứu cho thấy TNCs trọng tích cực bảo vệ mơi trường cơng ty nội địa Bởi vì, quy trình sản xuất họ thường tiêu chuẩn 10 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Chính thủ tục hành phiền hà phức tạp, rắc rối thời gian qua vừa gây nhiều ách tắc cản trở hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Một số thủ tục hành nhiều bất cập kể sau đây: Thủ tục hải quan Việt Nam gây nhiều khó khăn cho hoạt động KIL OB OO KS CO doanh nghiệp có vốn nước ngồi Việt Nam, đặc biệt thủ tục nhập khẩu, áp giá Thủ tục nhập có khó khăn tác động nhiều đến hoạt động doanh nghiệp Kết phủ hợp với thực tế phàn nàn thủ tục hành giấy tờ Việt Nam Trong ba loại hình doanh nghiệp, doanh nghiệp liên doanh phàn nàn nhiều thủ tục Việc cấp giấy phép kinh doanh cho doanh nghiệp cải thiện đáng kể Chỉ tỷ lệ nhỏ doanh nghiệp cho có khó khăn khâu Kết luận việt đánh giá hồn tất thủ tục đăng kí Các doanh nghiệp có khó khăn thủ tục nhập Trái lại, nhận xét sách quy định xuất khẩu, số đơng doanh nghiệp cho mức thuận lợi bình thường So sánh phiền hà doanh nghiệp sách xuất nhập cho thấy tỷ lệ than phiền sách xuất tỉ lệ than phiền sách nhập Hệ thống hành Việt Nam có vấn đề lớn, tạo nhiều cản trở thu hút đầu tư nước ngồi Đa số doanh nghiệp cho hệ thống hành Việt Nam thua so với nước khác khu vực Trong 10% cho hệ thống hành Việt nam có ảnh hưởng tương tự nước khác có 3% số doanh nghiệp, tỷ lệ nhỏ, cho hệ thống hành Việt Nam tốt nước khu vực ASEAN Phương hướng cải cách thủ tục hành thể việc đơn giản hố phận máy quản lí theo hướng tinh gọn, thực chế độ hành theo ngun tắc “một nửa”, bớt đầu mối trung gian Đảm bảo phối hợp thống quan quản lí nhà nước từ trung ương đến địa phương quan quản lí ngành, quản lí hoạt động kinh doanh ngồi 68 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN nước doanh nghiệp Nâng cao trách nhiệm đội ngũ cán quản lí, tránh tình trạng gây sách nhiễu nhà đầu tư nước ngồi giải thủ tục hành Quan điểm thể trách nhiệm quyền lợi quan quản lí 2.5 KIL OB OO KS CO nhà nước,được quy định rõ ràng, đưqợc thực cơng khai, dân chủ Đổi cơng tác kiểm tra tra giám sát Cơng tác kiểm tra, tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi đóng vai trò quan trọng việc nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước Hoạt động kiểm tra, giám sát phải gắn với mụcđích hỗ trợ tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động có hiệu theo qui định pháp luật Do đó, hoạt động kiểm tra, tra giám sát phải đổi phương thức hoạt động theo hướng gắn với việc hồn thiện hệ thống pháp luật, chuyển từ hình thức kiểm tra trực tiếp sang hình thức giám sát thơng qua thiết lập hệ thống thơng tin tăng cường phối hợp quan quản lý nhà nước, nâng cao lực máy quản lý Hoạt động kiểm tra, tra tránh tình trạng tuỳ tiện làm giảm uy tín hiệu lực hoạt động kinh tế, máy nhà nước gây tâm lý e ngại từ phía nhà đầu tư nước ngồi 2.6 Tạo mơi trường quốc tế thuận lợi cho hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Hoạt động quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi gắn liền với việc mở rộng phạm vi hoạt động doanh nghiệp khơng nước mà nước ngồi Do đó, việc phủ mở rộng quan hệ quốc tế sở tơn trọng việc phê chuẩn hiệp định quốc tế đầu tư, thương mại dịch vụ bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, bảo hộ đầu tư khu vực tồn cầu, kí kết hiệp định song phương, phát triển hoạt động xúc tiến đầu tư thương mại có ý nghĩa quan trọng việc khai thác có hiệu nguồn lực bên ngồi phục vụ cho phát triển doanh nghiệp Đây điều kiện quan trọng phục vụ cho việc mở rộng hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, tạo phạm vi hoạt động rộng cho doanh nghiệp 69 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN phát huy hiệu tác động cơng cụ quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi II Giải pháp nâng cao vai trò hiệu quản lý nhà KIL OB OO KS CO nước FDI Đề biện pháp thu hút đầu tư nước ngồi hợp lý Để tạo mơi trường thực hấp dẫn nhà đầu tư nước ngồi, nước chủ nhà khơng có sách đầu tư hợp lý với nhiều ưu đãi mà phải biét quảng cáo hội đầu tư tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đàu tư nhà đầu tư nước ngồi Những mục tiêu đạt nhờ vào biện pháp thu hút đầu tư nước ngồi nước chủ nhà như: xúc tiến đầu tư, phát triển sở hạ tầng; xây dựng khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu cơng nghệ cao 1.1 Cải thiện mơi trường đầu tư Cần phải tiếp tục cải thiện mạnh mẽ mơi trường đầu tư kinh doanh Hiện độ hấp dẫn mơi trường kinh doanh đầu tư Việt Nam phân tích cho thấy khơng phải hơn, chưa nước khu vực, khong có sách cải cách cởi mở, tạo khơng gian tự cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi hoạt động, Việt Nam gặp khó khăn cạnh tranh với nước khu vực thu hút đầu tư nước ngồi Mơi trường đầu tư thuận lợi theo nghĩa rộng tất yếu tố dảm boả ho hoạt động kinh doanh sinh lời với phí tổn phi kinh tế mức tối thiểu Mơi trường khơng bao gồm yếu tố ngắn hạn khuyến khích Chính phủ đưa mà gồm yếu tố dài hạn triển vọng phát triển kinh tế, phát triển thị trường yế tố sản xuất kinh doanh, tính ổn định minh bạch csách hệ thơng pháp lý, hiệu lực hiệu qủa máy hành ổn định trị an tồn xã hội Một mơi trường khơng thể hình thành chốc lát giải pháp sách thời, cục mà kết nỗ lực liên tục, thể đường lối cải cách qn kiên 70 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 1.2 Xúc tiến đầu tư Để giới thiệu, quảng cáo hội đầu tư với bên ngồi, nước chủ nhà thường tổ chức đồn tham quan, khảo sát nước ngồi; tham gia, tổ chức hội htảo khoa học, diễn đàn đầu tư, kinh tế khu vực quốc tế Đồng thời, họ tích KIL OB OO KS CO cực sử dụng phương tiện truyền thơng, xây dựng mạng lưới văn phòng đại diện nước ngồi để cung cấp thơng tin nhanh chóng giúp đỡ kịp thời nhà đầu tư nước ngồi tìm hiểu hội đầu tư nước Ở Việt Nam, hoạt động xúc tiến đầu tư đơn điệu chủ động 1.3 Xây dựng sở hạ tầng Điều kiện phát triển sở hạ tầng có ảnh hưởng quan trọng đến chi phí rủi ro hoạt động đầu tư Vì vậy, nhiều nước trọng xây dựng hệ thống giao thong dịch vụ sở hạ tầng đủ tốt để đáp ứng u cầu nhà đầu tư nước ngồi Ở Việt Nam, cơng việc thực chậm chủt yếu dựa vào nguồn vốn ODA 1.4 Xây dựng khu chế xuất, khu cơng nghiệp, khu cơng nghệ cao Nhằm khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi đẩy mạnh xuất khẩu, từ năm 60, nhiều nước xây dựng khu chế xuất với sở hạ tầng, dịch vụ thuận lợi nhiều ưu đãi hấp dẫn đặc biệt Sau đó, hạn chế chững biện pháp chuyển hướng phát triển sang kinh tế mở nhiều nước, khu cơng nghiệp cơng nghệ cao phát triển nhanh chóng tỏ hiệu thu hút đầu tư nước ngồi Đầu tư khu vực này, nhà đầu tư khơngn hững đáp ứng sở hạ tầng kỹ thuật chun dụng, dịch vụ thuận lợi,… mà sản phẩm họ tiêu thụ thị trường nội địa Ở Việt Nam, hoạt đơng hiệu khu cơng nghiệp, khu chế xuất đóng vai trò quan trọng thu hút đầu tư nước ngồ Cải cách hành hồn thiện hệ thống pháp luật đầu tư nước ngồi 2.1 Đơn giản hố thủ tục hành 71 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước ngồi có vai trò ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc thu hút sử dụng hiệu nguồn FDI Xét nhiều khía cạnh, quản lý Nhà nước kinh tế nói chung hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi nói riêng thuộc mơi trường đầu tư theo KIL OB OO KS CO nghĩa rộng Tuy nhiên, lĩnh vực có vai trò riêng nó, chúng tơi muốn tách thành đề mục riêng Khi nói đến mơi trường đầu tư nói chung, hàm ý yếu tố khách quan, nhấn mạnh đến quản lý Nhà nước muốn nhấn mạnh đến yếu tố chủ quan Tác động quản lý nhà nước hoạt động FDI quy định mức độ can thiệp Nhà nước vào hoạt động Mỗi quốc gia có đường lối chiến lược phát triển kinh tế riêng, có quy chế quản lý riêng hoạt động đầu tư trực nước ngồi Song, điều kiện khu vực hố tồn cầu hố, quy chế phải tiến đến chuẩn mực chung, mang tính cạnh tranh so với nước khác Như vậy, quan điểm đạo việc đổi quản lý nhà nứoc hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi đơn giản hố, thuận lợi hố tự hố Kết điều tra tài liệu có quan sát thực tế cho thấy nhiều việc cần phải làm lĩnh vực Trước hết, cần tiếp tục đơn giản hố thủ tục đăng ký đầu tư, lĩnh vực mà luật pháp khơng cấm Nghĩa nhà nước chủ yếu xác định lĩnh vực khơng cần hạn chế đầu tư nước ngồi, lại nhà đầu tư nước ngồi đầu tư nước hưởng qui định Phân định rõ xố bỏ chồng chéo quản lý nhà nước hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, chủ yếu kế hoạch - đầu tư, quyền cấp tỉnh, thành phố thuộc trung ương ban quản lí KCX – KCN 2.2 Hồn thiện hệ thống pháp luật Xây dựng hệ thống luật pháp sách có liên quan đén hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam đồng bộ, đảm bảo tính rõ ràng, qn, dễ hiểu, dễ thực tất nhà đầu tư 72 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Hiện có “Luật đầu tư nước ngồi”, “ Luật Khuyến khích đầu tư nước” chưa có Luật cạnh tranh, Luật chống bán phá gia… nên mức độ điều chỉnh pháp luật có khác loại hình donahh nghiệp, nhiều có phân biệt thiếu qn KIL OB OO KS CO qui định quyền lợi nghĩa vụ doanh nghiệp nước với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Khơng thế, tính ổn định luật pháp, sách ta chưa cao Trong nhiều trường hợp, thay đổi đột ngột luật pháp sách làm đỏ lộn phưong án kinh doanh nhà đầu tư Hoặc có nơi, có lực việc vận dụng luật pháp, sách thiều thống nhất, tuỳ tiện, có lại tuỳ vào ý chí người thi hành cơng vụ… Tiến hành cải cách, sửa chữa thiếu sót này,tức góp phần đáng kể vào việc làm thay đổi, chuỷen biênt heo chuyển hướng tích cực mơi trường đầu tư Và, tốc độ khắc phục tồn , thiếu sót xây dựng đồng hệ thống luật pháp khoa học, hù hợ với đặc điểm, tình hình thực tiễn yếu tố định tốc độ rút ngắn khoảng cách độ háp dẫn mơi trường đầu tư Việt Nam với nước khu vực giới Trước mắt, khẩn trương ban hành văn hướng dẫn thi hành Nghị định 24/CP để Luật Đầu tư nước ngồi bổ sung, sửa đổi áp dụng thống nhất, quy định luật có điều kiện vào phát huy hiệu sống, thể cởi mở, thơng thống thực mơi trường đầu tư Việt Nam Tiếp tục nghiên cứu sớm cho sửa đổi số ách nhằm tạo thêm điều kiện thuận lợi cho hoạt động donah nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Chẳng hạn, sửa dổi bố sung số sách có liên quan đén quyền sử dụng đất, giải phóng mặt bằng, cần ngừng việc doanh nghiệp Việt Nam dùng quyền sử dụng đất để góp vốn liên doanh, bước thực chế độ Nhà nước cho doanh nghiệp th đất (kể doanh nghiệp Nhà nước) Phát triển mạnh đồng hệ thống thị trường vốn nhằm tạo điều kiện để haafu hết doanh nghiệp huy động vốn cho đầu tư thuận lợi, có thẻ tham gia đàu vao lĩnh vực mà Nhà nước khơng cấm 73 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Nâng cao lực cán quản lý Tăng cường cơng tác đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán quản lý doanh nghiệp, cơng chức nhà nước, cơng nhân kỹ thuật có trình đọ chun mơn nghiệp vụ, phương pháp hoạt động kinh tế đối ngoại, trình độ ngoại ngữ tay KIL OB OO KS CO nghề kĩ thuật cao, đủ khả để đáp ứng tốt u cầu thu hút quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi Bất lĩnh vực vậy, yếu tố người định đến mức độ thành cơng hoạt động Các dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi có mặt Việt Nam 13 năm Khoảng rhời gian khơng phải ngắn Và ln ý thức người trực tiếp tham gia hoạt động có liên quan đến đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam bao gồm người hoạch định sách, người vận dụng pháp luật, người lao động Việt Nam, đứng bảo vệ quyền lợi Việt Nam… tồn mối quan hệ vủa nhièu cơng việc phải triển khai đồng thời thời kỳ bước chuyển biến đặc biệt nhiều mặt nên chưa có điều kiện, chưa dành ý cho việc tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng nhân… cách chun sâu cho hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Để hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi có hiệu quả, đạt mục tiêu đề ra, vấn đề quan trọng khơng thể khơng có kế hoạch, quy hoạch đào tạo càn bộ, cơng nhân kỹ thuật để vừa đáp ứng kịp thời cho nhu cầu trước mắt, vừa chuẩn bị cách lâu dài cho loại hoạt động trước mắt, Nhà nước cần sớm có quy định điều kiện phải có cán Việt Nam tham gia hội đồng quản trị quản lý doanh nghiệp liên doanh, quy định cụ thể tiêu chuẩn chun mơn, nghiệp vụ trị Trách nhiệm nghĩa vụ quyền lợi người làm việc doanh nghiệp có vốn đàu tư nước ngồi Thể chế hố lợi ích tinh thần người lao động Việt Nam, phương thức hoạt động tổ chức Đảng, Đồn thể doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi theo hướng tăng cường hiệu lực tổ chức, thúc 74 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN đẩy sản xuất kinh doanh phát triển, tạo quan hệ lành mạnh bên đối tác, bảo vệ lợi ích đáng bên III Một số kiến nghị với nhà nước nhằm nâng cao hiệu KIL OB OO KS CO quản lý FDI Nhiệm vụ cấp bách phải ln giữ vững kỷ cương pháp luật, thực qn sách để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước nước ngồi Trước mắt, Chính phủ cần rà sốt sửa đổi quy định trình tự hình thành, thẩm định, phê duyệt dự án (kể nội dung, quy trình, thành phần hội đồng thẩm định), đặc biệt lưu ý xem xét lại thủ tục cấp đất, xây dựng, thuế… theo hướng đơn giản hố hành chính, chặt chẽ luật pháp, rút ngắn thủ tục thời gian gắn với việc tăng hiệu kinh tế-xã hội Chỉ có tâm cải cách theo hướng này, giành lại ưu cạnh tranh với nước khu vục dể thu hút vốn nước ngồi phục vụ cho mục tiêu phát triển nhanh, bền vững đất nước Để thực phục vụ cho mục tiêu chun dịch cấu kinh tế, hướng mạnh xuất Cần có sách ưu tiên, ưu đãi dự án đầu tư vào lĩnh vực địa bàn có điều kiện ưu tiên phát triển, phù hợp với quy hoạch nhu cầu nước ta Mặt khác, cần dứt khốt thống chủ trương đầu tư nước ngồi, để phù hợp với mục tiêu chung nước, xây dựng chiến lược quy hoạch cấu phải Chính phủ trung ương lãnh đạo điều hành, dù thực việc phân cấp, phân quyền, phải đảm bảo mục địch đại cục chiến lựoc phát triển quốc gia, chấm dứt hẳn tình trạng cát cứ, phân tán, địa phương, có lúc tuỳ tiện chấp nhận hay khơng chấp nhận việc xây dựng xí nghiệp đầu tư địa bàn Để cải thiện mơi truờng đàu tư nữa, cần phải thực “thơng thống” quy định xuất nhập cảnh, cư trú, lại người nước ngồi Việt Nam theo cơng pháp quốc tế mà bảo đảm quy định an ninh- trật tự an tồn xã hội Việt Nam: cải thiện sớm điều kiện ăn ở, vui 75 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN chơi, giải trí, học hành cho họ em họ, nâng cao hồ đồng điều kiện xã hội Việt Nam với nước khác Vấn đề cộm, chậm chuyển biến việc tinh giản máy quản lý, đơn giản hố hệ thống thực thủ tục hành Điều khơng KIL OB OO KS CO thủ tục liên quan đến việc cấp phép đầu tư nhu loại giấy tờ thời gian xét duyệt mà bên cạnh hệ thống cac thủ tục liên quan đến th đất, thủ tục xuất nhập khẩu, thủ tục thuế, hải quan… vấn đề mà nhà đầu tư nước ngồi phải gặp khu truển khai thực dự án cấp phép Việc tra, kiểm tra quan Nhà nước doanh nghiệp phải theo dúng chức năng, thẩm quyền, trình tự pháp luật Theo hướng “xố dần chức chủ quản bộ, ngành địa phương đơn vị sản xuất kinh doanh”, qn triệt chế “ cửa, dấu”, thực nghiêm túc tinh thần quản lý văn minh đại xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, sử dụng quy chế thống để phát huy vai trò quản lý Nhà nước quan chức năng, khắc phục số biểu tệ chồng chéo, phân tán hiệu lực tồn Cần phải kiên qut loại bỏ ràng buộc quan niệm cũ, quan liêu mayd điều hành vi mơ Sự nửa vời, chắp vá làm hội phát triển, sau khiến Chính phủ thụ động chạy theo giải đòi hỏi cục từ phía doanh nghiệp 76 http://kilobooks.com KIL OB OO KS CO THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 77 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN C KẾT LUẬN Qua nghiên cứu lí luận thực tiễn lần khẳng định vai trò quan trọng quản lí nhà nước kinh tế nói chung hoạt động đầu tư hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi KIL OB OO KS CO nói riêng Những thành cơng việc thu hút vốn FDI đạt năm gần ngồi nỗ lực lớn doanh nghiệp , đóng góp khơng thể phủ nhận vai trò quản lí nhà nước Các quan quản lí nhà nước nhận thức rõ tầm quan trọng cuả Vì họ cố gắng phát huy nâng cao vai trò quản lí, đưa hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi đạt thành cơng đáng kể Tuy nhiên , ngun nhân chủ quan khách quan , hoạt động quản lí nhà nước nhiều tồn cần khắc phục Trong thời gian gần , quan hệ mở cửa kinh tế quốc tế Việt Nam ngày mở rộng , đặc biệt sau hội nghị thượng đỉnh Á- Âu (ASEM 5), Việt Nam gia nhập tổ chức quốc tế ASEAN, APEC, hội nhập AFTA tới WTO, hi vọng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào ngày tăng lên Để phát huy hiệu nguồn vốn , việc nâng cao vai trò quản lí nhà nước quan trọng Trong đề án , em xin nêu vài kiến nghị nhằm nâng cao vai trò quản lí nhà nước hoạt động FDI Em hi vọng với quản lí , nhà nước làm cho kinh tế phát triển nhanh mạnh 78 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Tài liệu tham khảo: Giáo trình: Kinh tế Đầu tư - NXB Thống kê - 2000 Sách: KIL OB OO KS CO Lập quản lí dự án đầu tư - NXB Thống kê -2000 Kinh tế đối ngoại bối cảnh tồn cầu hố - Lê Thanh Bình - NXB Chính trị quốc gia Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh- Lê Bộ Lĩnh - NXB Khoa học xã hội Niên giám thống kê - Báo cáo tình hình hoạt động khu vực đầu tư nước ngồi - 2003 Tạp chí: Những vấn đề kinh tế giới - số - 2004 (Trang 58) Kinh tế dự báo - số 10 - 2003 Thời báo kinh tế Việt Nam số 48 - 2004 Thời báo kinh tế Việt Nam số 51 - 2004 Webside: http://www.vneconomy.com.vn http://www.vnexpress.net http://www.tintucvietnam.com http://www.mpi.org 79 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN MỤC LỤC KIL OB OO KS CO A LỜI NĨI ĐẦU1 B NỘI DUNG Chương I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI2 I Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi ( FDI)2 Khái niệm tính tất khách quan FDI2 1.1 Khái niệm2 1.2 Tính tất yếu khách quan đầu tư trực tiếp nước ngồi2 Vai trò FDI nước phát triển6 2.1 Các tác động6 2.2 Các tác động đặc biệt11 II Quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi Quản lý nhà nước hoạt động đầu tư nói chung 1.1 Khái niệm 1.2 Sự cần thiết phải có quản lí nhà nước hoạt động đầu tư nói chung dự án nói riêng Quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi 2.1 Vai trò quản lý nhà nước với FDI 2.2 Chức quản lý nhà nước với FDI 2.3 Nội dung quản lý nhà nước với FDI 2.4 Hệ thống tổ chức quản lý hoạt động FDI Kinh nghiệm quản lý nhà nước với FDI số nước giới 3.1 Thái Lan 3.2 Trung Quốc 80 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Chương II: THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI I Thực trạng hoạt động FDI Việt Nam thời gian qua Thực trạng thu hút FDI KIL OB OO KS CO Tình hình thực dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam II Thực trạng việc thực vai trò quản lý nhà nước với FDI Nhà nước tạo lập mơi trường đầu tư 1.1 Tạo lập mơi trường trị ổn định 1.2 Mơi trường pháp luật 1.3 Mơi trường kinh tế vĩ mơ 1.4 Xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội cho vận động FDI Quản lý nhà nước q trình thực dự án FDI 2.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư 2.2 Điều hành nhà nước giai đoạn thực dự án 2.2 Điều hành nhà nước dự an FDI vào hoạt động Đánh giá việc thực vai trò quản lý nhà nước với FDI 3.1 Thành tựu 3.2 Hạn chế 3.3 Ngun nhân Chương III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO VAI TRỊ VÀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI TRONG THỜI GIAN TỚI I Quan điểm phương hướng nâng cao vai trò hiệu quản lý nhà nước FDI Quan điểm Phương hướng II Giải pháp nâng cao vai trò hiệu quản lý nhà nước FDI Đề biện pháp thu hút đầu tư nước ngồi hợp lý 81 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Cải cách hành hồn thiện hệ thống pháp luật đầu tư nước ngồi 2.1 Đơn giản hố thủ tục hành 2.2 Hồn thiện hệ thống pháp luật KIL OB OO KS CO Nâng cao lực cán quản lý III Một số kiến nghị với nhà nước nhằm nâng cao hiệu quản lý FDI C KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 [...]... tồn tại ngay cả khi khơng có dự án nào hoặc cùng lúc quản lý nhiều dự án Nhưng sự quản lý của các ban quản lý dự án chưa phải là tất cả sự quản lý của nhà nước ối với dự án quốc gia mà các ban quản lý này vẫn phải chịu sự quản lý của nhà nước bởi hai lý do sau: - Ban quản lý dự án chỉ chun quản với tư cách là chủ đầu tư Họ là người đại diện cho nhà nước về mặt vốn đầu tư, có sứ mạng làm cho vốn đó sớm... OO KS CO 2 Quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi Vai trò của quản lý nhà nước với FDI Mơi trường quốc tế là như nhau với mỗi quốc gia Như vậy, cơ hội và khả năng huy động vốn nước ngồi để phát triển kinh tế là nhu nhau Nhưng thực tế việc huy động vốn phụ thuộc có tính quyết định vào vai trò quản lý của nhà nước đối với nền kinh tế nói chung, đặc biệt với hoạt động FDI Vai trò... kiện giúp đỡ các nhà đầu tư nước ngồi tháo gỡ những khó khăn trong khi triển khai và đưa dự án vào hoạt động Các chức năng cơ bản của quản lý nhà nước về đầu tư nước ngồi khơng tồn tại độc lập mà tác động qua lại lẫn nhau Chỉ có thể quản lý tốt các hoạt động đầu tư nước ngồi khi các chức năng quản lý được thực hiện một cách đồng bộ và thuần nhất 2.3 Nội dung của quản lý nhà nước với FDI Để đạt được... đầu tư mang tính cạnh tranh cao so với các nước trong khu vực và thế giới để khuyến khích các nhà đầu tư nước ngồi Vai trò quản lý nhà nước đối với FDI được thể hiện thơng qua vai trò của nhà nước trong việc hình thành phát triển và hồn thiện mơi trường đầu tư cho sự vận động có hiệu quả FDI Ổn định chính trị và mơi trường kinh tế vĩ mơ cho sự vận động vốn FDI: Các nhà đầu tư chỉ có thể sẵn sàng bỏ... rất sâu sắc Vì vậy, nhà nước củng phải quản lí các dự án dân lập trên các mặt quy hoạch , xây dựng … - Nhà nước quản lí dự án dân lập để ngăn ngừa các hiện tượng áp bức, bóc lột, bất cơng xảy ra trong lòng dự án tư nhân • Đối với dự án quốc gia Dự án nhà nước là những dự án sử dụng vốn nhà nước bỏ ra hoặc coi nhu nhà nước bỏ ra Chính vì thế, mọi dự án quốc gia đều có một ban quản lý dự án kèm theo Các... cậy của các nước trong cộng đồng 2.2 KIL OB OO KS CO quốc tế, phấn đấu vì hồ bình, độc lập và phát triển Chức năng quản lý nhà nước với FDI Dự báo Chức năng dự báo được thể hiện trên cơ sở các thơng tin chính xác và các kết luận khoa học Dự báo là điều kiện khơng thể thiếu trong việc xây dựng và thực hiện cơng tác quản lý nhà nước đối với các dự án FDI và các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Có... cân đối vĩ mơ Tạo lập mơi trường pháp lý đảm bảo và khuyến khích FDI định hướng theo chủ trương đường lối phát triển kinh tế của Đảng trong điều kiện kinh tế xã hội của Việt Nam, phù hợp với thơng lệ và luật pháp quốc tế: Cơ chế quản lý kinh tế hiện nay ở nước ta là cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước bằng pháp luật, kế hoạch và các cơng cụ quản lý khác Nhà nước đóng một vai trò điều hành kinh... sốt và xử lý những vi phạm của các doanh nghiệp trong việc thực hiện theo qui định của nhà nước về giấy phép đầu tư, các cam kết của các nhà đầu tư Đào tạo đội ngũ lao động Việt Nam đáp ứng nhu cầu của q trình hợp tác đầu tư từ đội ngũ cán bộ làm cơng tác quản lý đầu tư ở các cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư đến đội ngũ các nhà quản lý kinh tế tham gia trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi... thể chế kinh tế trong nước phù hợp với tốc độ mở cửa đối ngoại, tạo điều kiện cạnh tranh bình đẳng giữa các doanh nghiệp trong nước với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi ngồi KIL OB OO KS CO - Lập qui hoạch ngành nghề và vùng lãnh thổ đối với đầu tư trực tiếp nước - Tăng cường quản lý nhà nước đối với đầu tư trực tiếp nước ngồi Đa dạng hố các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi - Có chính sách... đạt được mục tiêu, thực hiện vai trò, chức năng quản lý nhà nước trong việc định hướng, tạo dựng mơi trường, điều tiết hỗ trợ và kiểm tra kiểm sốt các hoạt động FDI, nội dung quản lý nhà nước đối với FDI bao gồm những điểm chủ yếu sau: Xây dựng và hồn thiện hệ thống luật và các văn bản pháp luật liên quan đến FDI bao gồm sửa đổi, bổ sung luật đầu tư nước ngồi tại Việt Nam các văn bản hướng dẫn thực ... lúc quản lý nhiều dự án Nhưng quản lý ban quản lý dự án chưa phải tất quản lý nhà nước ối với dự án quốc gia mà ban quản lý phải chịu quản lý nhà nước hai lý sau: - Ban quản lý dự án chun quản với. .. ương ban quản lý KCN-KCX Khơng thiếu cán quản lý nhà nước có trình độ chun mơn lực phẩm chất quan quản lý nhà nước đầu tư nước ngồi, số lao động tham gia quản lý doanh ngiệp có vốn đầu tư nước ngồi... vốn FDI Chỉ có nhà nước với quyền lực chức có khả tạo lập mơi trường đầu tư mang tính cạnh tranh cao so với nước khu vực giới để khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi Vai trò quản lý nhà nước FDI