Vai trò kinh tế của nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở nước ta hiện nay (2)

http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN OBO OKS CO M Đề tài: "Vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta nay" Mở đầu Kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa mô hình kinh tế tổng quát mà nớc ta lựa chọn thời kì đổi Nó vừa mang tính chất chung kinh tế thị trờng, vừa có đặc thù, đợc định nguyên tắc chất chủ nghĩa xã hội Đây vận dụng sáng tạo kinh nghiệm nớc giới phát triển kinh tế thị trờng, kết tinh trí tuệ toàn Đảng trình lãnh đạo nhân dân xây dựng đất nớc Đảng ta xác định cách quán kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa kinh tế nhiều thành phần, kinh tế nhà nớc đóng vai trò chủ đạo Qua đề tài: Vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta nay, xác định cách rõ ràng quán vị trí, vai trò kinh tế Nhà nớc trình phát triển kinh tế Hơn nữa, ta có thấy đợc mặt tích cực hạn chế vấn đề, đa số giải pháp nhằm tăng cờng vai trò quản lý kinh tế KI L Nhà nớc đề tài Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến GS_TS Phạm Quang Phan giúp đỡ em thực đề tài http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN I.Tính tất yếu khách quan vai trò quản lý vĩ mô Nhà nớc OBO OKS CO M Trớc kia, với quan điểm Bàn tay vô hình nguyên lý Nhà nớc không can thiệp vào kinh tế, A.Smith(1723-1790) cho phát triển kinh tế cần tuân theo nguyên tắc tự do, hoạt động kinh tế qui luật khách quan tự phát phân phối Thị trờng vận động quan hệ cung cầu Song thực tế cho thấy rằng: kinh tế muốn phát triển nhanh đòi hỏi đất nớc phải có sở hạ tầng đại Ngời ta thấy rằng: kinh tế phát triển cao, xã hội hoá mở rộng, cần có quản lý Nhà nớc Vào đầu năm 30 kỉ XX, tình trạng khủng hoảng kinh tế xảy liên tục Quan điểm Bàn tay nhà nớc đời, theo Keynes trờng phái ông can thiệp Nhà nớc vào kinh tế khắc phục khủng hoảng, thất nghiệp, tạo ổn định kinh tế Nhng chấn động lớn kinh tế, khủng hoảng, thất nghiệp xảy Dẫn đến xuất t tởng phối hợp Bàn tay vô hình Bàn tay nhà nớc Và nhà kinh tế thừa nhận: kinh tế đại muốn phát triển phải dựa vào chế thị trờng quản lý Nhà nớc Trong hoàn cảnh nớc ta: Nớc ta tiến lên chủ nghĩa xã hội bỏ qua giai đoạn t chủ nghĩa giai đoạn tạo sở vật chất chủ nghĩa xã hội, trình độ phát triển lực lợng sản xuất nớc ta KI L thấp lạc hậu cho phát triển Tình trạng dẫn đến khuynh hớng t chủ nghĩa điều không tránh khỏi, Nhà nớc cần phải vững mạnh phơng diện để huy động tiềm cho sản xuất, phát triển khoa học, tiến xã hội Kèm theo lạc hậu kĩ thuật, nớc ta phải trải qua loạt bớc độ với tính chất phức tạp đờng lên chủ nghĩa xã hội, cần phải có Nhà nớc có tâm, trung thành với đờng giải phóng nhân dân lao động mà http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN phải có kiến thức đầy đủ để xác định mục tiêu, biện pháp thích hợp với bớc độ Bối cảnh lịch sử giới giai đoạn đặt nhiều OBO OKS CO M thách thức to lớn Điều kiện quốc tế hoá kinh tế giới mở cho hội vốn, kĩ thuật kinh nghiệm quản lý để phục vụ nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, nhiên đờng mà lực thù địch có dã tâm lợi dụng để chống lại công xây dựng chủ nghĩa xã hội ta Vì vậy, Nhà nớc vững mạnh có tài trí khả độc lập tự chủ bị lệ thuộc dới hình thức trở thành thực Quá trình phát triển nớc ta từ giải phóng đến cho thấy nớc ta tất yếu phải phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng mở cửa bên Nền kinh tế thể mặt mạnh phủ nhận nhng lúc thống với yêu cầu mang tính định hớng chủ nghĩa xã hội, chí đối lập với định hớng Hai khả phát triển chủ nghĩa t chủ nghĩa xã hội tồn khách quan Vai trò Nhà nớc ta phải giải thành công mâu thuẫn hai đờng, giành thắng lợi cho đờng xã hội chủ nghĩa lĩnh vực kinh tế, giũ vững độc lập, chủ quyền quốc gia, đa kinh tế phát triển nhanh bền vững KI L Tóm lại, kinh tế thị trờng, Nhà nớc dù thuộc chế độ trị phải can thiệp, quản lý kinh tế giới hạn định Đây vai trò có tính tất yếu khách quan Nhà nớc, gắn với nhiệm vụ mẻ khó khăn phát sinh giai đoạn phát triển chủ nghĩa xã hội nớc ta http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN II Các đặc trng kinh tế thị trờng định hớng XHCN Việt Nam OBO OKS CO M Trong sản xuất hàng hoá phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa, kế hoạch thị trờng đợc xem công cụ điều tiết kinh tế khách quan chúng hai chế hoạt động theo nguyên tắc khác Trong mối quan hệ này, thị trờng vừa đợc coi cứ, vừa đợc coi đối tợng kế hoạch phát triển theo điều tiết định hớng kế hoạch vĩ mô Kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa thực chất kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc, theo định hớng xã hội chủ nghĩa Nó có đặc trng sau: 1.Về mục tiêu phát triển kinh tế thị trờng: Đây cót thể coi tiêu thức để phân biệt kinh tế thị trờng nớc ta với kinh tế thị trờng khác, nói đến mục đích trị, mục tiêu kinh tế xã hội mà Nhà nớc nhân dân ta chọn làm định hớng chi phối vận động, phát triển kinh tế Mục tiêu hàng đầu phát triển kinh tế thị trờng nớc ta giải phóng sức sản xuất, động viên nguồn lực nớc nớc để thực công nghiệp hoá, đại hoá, xây dựng sở vật chất kĩ thuật chủ nghĩa xã hội, nâng cao hiệu kinh tế xã hội, cải thiện bớc đời sống nhân dân Chúng ta thực theo t tởng chủ KI L tịch Hồ Chí Minh đờng lối đổi Đảng lấy sản xuất gắn liền với cải thiện đời sống nhân dân, tăng trởng kinh tế đôi với tiến công xã hội, khuyến khích làm giàu hợp pháp, gắn liền với xoá đói giảm nghèo Nền kinh tế thị trờng gồm nhiều thành phần, kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Trong kinh tế nớc ta tồn ba loại hình sở hữu sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể sở hữu t nhân Từ hình hành nên nhiều thành phần kinh tế, nhiều tổ chức sản xuất kinh doanh: kinh tế nhà nớc, OBO OKS CO M kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế t t nhân, kinh tế t nhà nớc, kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài, kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo Các thành phần kinh tế nói phận cần thiết kinh tế thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội , trở thành tất yếu nớc ta Chỉ có nh khai thác đợc nguồn lực kinh tế, nâng cao đợc hiệu kinh tế, phát huy đợc tiềm thành phần kinh tế vào phát triển chung kinh tế đất nớc nhằm thoả mãn nhu cầu ngày tăng nhân dân Việc xác lập vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc vấn đề có tính nguyên tắc, khác biệt có tính chất kinh tế thị trờng t chủ nghĩa Nó đợc định định hớng xã hội chủ nghĩa kinh tế chế độ xã hội có sở kinh tế tơng ứng với nó, kinh tế nhà nớc với kinh tế tập thể tạo tảng cho chế độ xã hội xã hội chủ nghĩa nớc ta Mặt khác, cần nhận thức rõ ràng thành phần kinh tế thời kì độ có chất kinh tế xã hội riêng, chịu tác động quy luật kinh tế riêng, thành phần kinh tế bên cạnh thống có khác biệt mâu KI L thuẫn, đa đến hớng phát triển khác Nhờ có vai trò chủ đạo mình, thành phần kinh tế nhà nớc xây dựng phát triển kinh tế theo sách quản lý vĩ mô nhà nớc, đảm bảo cho kinh tế phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Trong kinh tế thị trờng xã hội chủ nghĩa, thực nhiều hình thức phân phối thu nhập, lấy phân phối theo lao động chủ yếu OBO OKS CO M Thu nhập đóng vai trò đặc biệt quan trọng việc sản xuất kinh doanh chủ thể kinh tế đời sống dân c Tăng thu nhập điều kiện để mở rộng tích luỹ, tăng đầu t tạo nguồn lực cần thiết cho kinh tế Quy mô thu nhập lớn định sức mua hàng hoá dịch vụ, định quy mô tích luỹ tiêu dùng thời kì Thời kì độ nớc ta tồn nhiều chế độ sở hữu, chế độ có nguyên tắc (hình thức) phân phối tơng ứng với tạo đa dạng hình thức phân phối thu nhập: phân phối theo lao động, theo vốn hay tài sản đóng góp, phân phối theo giá trị sức lao động phân phối thông qua quỹ phúc lợi tập thể xã hội Sự phân phối nội dung quan trọng quan hệ sản xuất, phản ánh kết quan hệ sở hữu, làm cho quan hệ sở hữu đợc thực mặt kinh tế Nhà nớc ban hành chách để điều tiết phân phối thu nhập bao gồm: sách thuế, sách phân phối lợi nhuận, sách lãI suất, sách tiền lơng, tiền công, sách bảo hiểm xã hội Phân phối theo lao động hình thức phân phối thu nhập chủ yếu đợc thực nớc ta, hình thức phân phối thu nhập hợp lý nhất, công hình thức phân phối có lịch sử Nó đặc KI L trng chất kinh tế thị trờng, đợc thực mặt kinh tế chế độ công hữu với tác động tích cực nh: Thúc đẩy ngời nâng cao tinh thần trách nhiệm, nâng cao suất lao động, xây dựng đợc thái độ lao động đắn, củng cố kỉ luật lao động, thúc đẩy ngời nâng cao trình độ, tác động mạnh đến đời sống vật chất văn hoá ngời lao động Mặt khác, nh đề cập, mục tiêu phát triển nớc ta xây dựng chủ nghĩa xã hội, thực dân giàu, nớc http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN mạnh, xã hội công bằng, văn minh, ngời đợc giải phóng khỏi áp bức, bóc lột, có sống ấm no, hạnh phúc, tự do, có điều kiện để phát triển toàn diện Mỗi bớc tăng trởng kinh tế nớc ta đợc xác định OBO OKS CO M phải gắn liền với cải thiện đời sống nhân dân, với tiến công xã hội Việc phân phối thông qua quỹ phúc lợi xã hội tập thể có ý nghĩa quan trọng việc thực mục tiêu Cơ chế vận hành kinh tế chế thị trờng có quản lý Nhà nớc xã hội chủ nghĩa Nói đến chế thị trờng nói đến chế tự vận động thị trờng theo quy luật nội vốn có mà A.Smith gọi Bàn tay vô hình tồn loạt quy luật kinh tế chi phối hoạt động chủ thể kinh tế nh toàn kinh tế nh quy luật giá trị, quy luật cung_cầu, quy luật lợi nhuận, quy luật lu thông tiền tệ Chúng có vai trò định việc phân phối nguồn lực kinh tế vào ngành, lĩnh vực kinh tế Chính kinh tế thị trờng tạo điều kiện để thoả mãn ngày tốt nhu cầu vật chất, văn hoá phát triển toàn diện ngời Tuy nhiên kinh tế thị trờng có mặt trái nó, trớc hết tình trạng khủng hoảng thất nghiệp_căn bệnh nan giải kinh tế thị trờng, thêm vào KI L Tình trạng ô nhiễm môi trờng mục tiêu lợi nhuận cá nhân tàn phá tự nhiên Cuối tình trạng độc quyền xoá bỏ tự cạnh tranh làm cho kinh tế tính hiệu Tất hạn chế đòi hỏi có can thiệp Nhà nớc Nhà nớc quản lý kinh tế thị trờng theo nguyên tắc kết hợp kế hoạch với thị trờng Kế hoạch điều chỉnh có ý thức chủ thể quản lý kinh tế, chế thị trờng điều tiết http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN thân kinh tế Kế hoạch thị trờng cần kết hợp với nhằm tận dụng u điểm hai phơng tiện này: Đó khả tập trung nguồn lực cho mục tiêu phát triển kinh tế, đảm bảo cân OBO OKS CO M tổng thể, gắn mục tiêu phát triển kinh tế xã hội từ đầu kế hoạch tính nhanh nhậy, động, sáng tạo chủ thể kinh tế, đáp ứng nhu cầu đa dạng đời sống xã hội chế thị trờng Sự kết hợp đợc thực tầm vĩ mô lẫn vi mô tầm vi mô, thị trờng sở để đề kế hoạch sản xuất sản phẩm gì, sản xuất nh nào, sản xuất cho sản xuất nh Còn tầm vĩ mô, thị trờng không định kế hoạch Nhà nớc song để có kế hoạch vĩ mô tổng thể thoát ly khỏi thị trờng Từ ta thấy đợc mối quan hệ kế hoạch thị trờng nghiệp phát triển kinh tế Nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa kinh tế mở, hội nhập Đây đặc điểm phản ánh rõ nét khác biệt kinh tế nớc ta với kinh tế đóng, khép kín trớc đổi mới, phù hợp với xu hớng hội nhập kinh tế nớc ta điều kiện toàn cầu hoá kinh tế Sự tác động mạnh Cách mạng khoa học kĩ thuật dẫn đến KI L phát triển quốc gia phụ thuộc với quốc gia khác thúc đẩy trình giao lu kinh tế nớc nhằm thu hút vốn, kỹ thuật công nghệ đại, kinh nghiệm quản lý tiên tiến nớc để khai thác tiềm lực mạnh nớc ta Đây đờng rút ngắn để nớc ta phát triển kinh tế thị trờng đại http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Nhận thức đợc đặc điểm này, từ đổi đến nay, nớc ta mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại theo hớng đa phơng hoá, đa dạng hoá, gắn thị trờng nớc với thị trờng khu vực giới, thực OBO OKS CO M thông lệ quan hệ kinh tế quốc tế nhựng đảm bảo độc lập chủ quyền lợi ích quốc gia dân tộc Trong thời gian tới phơng hớng tiếp tục đợc coi phơng hớng chủ yếu hiệu để phát triển kinh tế, đồng thời cần có đổi cho phù hợp với hoàn cảnh giới III Mục tiêu chức quản lý kinh tế vĩ mô Nhà nớc: 1.Mục tiêu: Hệ thống mục tiêu kinh tế vĩ mô có vai trò quan trọng quản lý kinh tế vĩ mô Đó mức độ trạng thái kinh tế mà chủ thể quản lý (nhà nớc) mong muốn đa hệ thống quản lý đạt tới sở đánh giá, phân tích tất yếu tố nội sinh ngoại sinh Hệ thống mục tiêu kinh tế vĩ mô mục tiêu cụ thể hoá mục tiêu chung toàn xã hội (phát triển, ổn định, công bằng) Các nhà khoa học quản lý thờng cho quản lý kinh tế vĩ mô có bốn mục tiêu sau: tăng trởng, việc làm, ổn định thị trờng cân cán cân toán Mỗi mục tiêu kinh tế vĩ mô lại có loạt mục tiêu cụ thể KI L (các tiêu) kèm theo, tiêu mang tính định lợng rõ rệt nhiều tiêu có quan hệ nhiều mục tiêu vĩ mô Về mặt quản lý, mục tiêu (và tiêu kèm theo) đợc nhà nớc hoạch định cấp quốc gia kế hoạch dài hạn, trung hạn ngắn hạn cấp địa phơng mục tiêu đợc lựa chọn hoạch định kế hoạch phát triển tùy theo yêu cầu quản lý Sau xem xét mục tiêu kinh tế vĩ mô chủ yếu http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN * Giải việc làm cho lực lợng lao động Mục tiêu đợc gọi mục tiêu "toàn dụng nhân lực" Lực lợng lao động quốc gia nguồn lực quan trọng tăng trởng kinh tế phát triển Giải OBO OKS CO M việc làm cho lực lợng lao động vừa có tác dụng thúc đẩy tăng trởng vừa giải công ổn định xã hội Ngợc lại, không giải việc làm đầy đủ cho lực lợng lao động, tỷ lệ thất nghiệp cao trở thành gánh nặng xã hội, gây nên hậu kinh tế - xã hội xấu, khó giải Vì vậy, nâng cao trình độ, kỹ lao động cung cấp hội làm việc cho ngời có đủ khả năng, có nhu cầu làm việc nhân tố chủ yếu làm giảm tỷ lệ thất nghiệp, tăng thu nhập ngời lao động tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nớc ý nghĩa quan trọng mục tiêu toàn dụng nhân lực cho phép quốc gia có khả tiến tới mức sản lợng lớn có kinh tế Tất nhiên, gắn với sản lợng mong muốn không gây tình trạng gia tăng lạm phát Các tiêu phục vụ mục tiêu giải việc làm bao gồm: số lợng việc làm mà kinh tế giải thời kỳ kế hoạch (1 năm, năm) phân bổ theo khu vực kinh tế nhóm ngành; tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị, tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn Mục tiêu giải việc làm đợc xác định vào nhu cầu việc làm tăng thêm lực lợng nhu cầu sử dụng lao động khu KI L vực kinh tế đầu t sản xuất tăng Đối với nớc phát triển có tháp dân số trẻ nh Việt Nam, mục tiêu có sức ép lớn nhng cần phải giải Về tỷ lệ thất nghiệp, với mức độ vừa phải (2% đến 5% tuỳ theo điều kiện) thờng đợc coi tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên Do đó, với mức thất nghiệp tự nhiên kinh tế đợc coi toàn dụng nhân lực 10 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN nớc phát triển có tỷ trọng lao động khu vực nông nghiệp lớn, thất nghiệp hữu hình, cần đặc biệt ý đến việc sử OBO OKS CO M dụng thời gian lao động Tỷ lệ sử dụng thời gian lao động có vai trò quan trọng kế hoạch phát triển quốc gia nh địa phơng * Kiểm soát lạm phát mức vừa phải Đây mục tiêu ổn định kinh tế, bảo đảm kinh tế không bị xáo trộn lạm phát, bảo đảm ổn định môi trờng kinh doanh, môi trờng đầu t góp phần ổn định kinh tế - xã hội Chỉ tiêu chung chủ yếu để đánh giá lạm phát mức tăng mức giá chung kinh tế Lạm phát đợc coi bệnh kinh niên mà quốc gia phải đối đầu Lạm phát cao có tác hại nhiều mặt, kinh tế, xã hội, trị lẫn tâm lý, đối nội đối ngoại Mức độ lạm phát cao hay thấp giảm phát ảnh hởng tác động mạnh tới sản xuất, tiêu dùng, tới tăng trởng kinh tế ổn định kinh tế - xã hội Do vậy, khống chế, kiểm soát ổn định lạm phát mức chấp nhận đợc mức vừa phải đợc coi mục tiêu kinh tế vĩ mô chủ yếu Chẳng hạn, quốc gia nhỏ trung bình phát triển, lạm phát mức dới 10%/năm thờng đợc coi lạm phát chấp nhận KI L đợc, có tác động kích thích sản xuất phát triển *ổn định tỷ giá hối đoái: Việc đảm bảo tỷ giá hối đoái tơng đối ổn định tiêu kinh tế vĩ mô quan trọng Tỷ giá hối đoái cao thấp có tác động mạnh mẽ tới luồng ngoại tệ chảy vào chảy quốc gia Tỷ giá hối đoái tác động mạnh tới xuất, nhập quốc gia, nớc cần tăng cờng xuất để tăng thu ngoại tệ đáp ứng nhu cầu nhập thiết bị, công 11 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN nghệ cho phát triển kinh tế - xã hội đất nớc Cùng với khống chế, kiểm soát, việc trì ổn định tỷ giá hối đoái thực tế thị trờng yếu tố quan trọng thu hút đầu t trực tiếp nớc (FDI) OBO OKS CO M phát triển kinh tế quốc dân * Cân cán cân toán quốc tế Trong điều kiện kinh tế mở, vai trò cán cân toán quốc tế quan trọng, nói lên tình trạng lành mạnh kinh tế, quy mô mức độ mở cửa, hội nhập khả hấp thụ, tiếp nhận hoạt động trao đổi hàng hoá đầu t với nớc Các tiêu phục vụ mục tiêu bao gồm: cán cân thơng mại (kim ngạch xuất hàng hoá, dịch vụ; kim ngạch nhập hàng hoá, dịch vụ); mức thâm hụt, thặng d cán cân thơng mại cán cân vãng lai; luồng vốn đầu t vào theo kênh đầu t trực tiếp (FDI) tài trợ phát triển thức (ODA): nợ nớc nhà nớc, nợ nớc khu vực doanh nghiệp Trong quản lý kinh tế cán cân toán có tác động mạnh tới phát triển kinh tế quốc dân Duy trì cân cán cân toán nói chung nh cán cân thơng mại, cán cân vãng lai nớc phát triển khó khăn lớn Thâm hụt khó tránh khỏi, song ổn định tỷ lệ thâm hụt chấp nhận đợc điều cần cố gắng trì kinh nghiệm nhiều nớc chứng minh hoàn toàn trì KI L đợc, góp phần ổn định kinh tế quốc dân, bớc cải thiện quan hệ vị kinh tế giới * Bảo đảm công bằng, tiến xã hội Trong kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, bảo đảm công tiến xã hội mục tiêu quan trọng đồng thời lĩnh vực thu hút quan tâm toàn xã hội Trong điều kiện nớc ta nay, thực công tiến xã hội vừa góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, vừa thể 12 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN chất, tính u việt chế độ xã hội, đồng thời thể truyền thống "uống nớc nhớ nguồn, đền ơn đáp nghĩa bình quân, cào làm động lực kinh tế phát triển sản xuất kinh doanh, mà phải OBO OKS CO M vừa phát huy động lực kinh tế, khuyến khích ngời làm giàu đáng, vừa quan tâm đến ngời có công với nớc, đối tợng đặc biệt khó khăn, vùng kháng chiến, vùng sâu, vùng xa * Tăng trởng kinh tế cao bền vững Đây mục tiêu quan trọng quốc gia phát triển tăng trởng kinh tế định tốc độ phát triển quốc gia, định mức sống dân c tiềm lực kinh tế đất nớc Tăng trởng kinh tế bền vững đòi hỏi tốc đọ tăng trởng kinh tế phải mức cao đạt đợc mà phải bảo đảm ổn định trình tăng trởng, độ tăng trởng phải ổn định liên tục thời kỳ dài, đồng thời bảo đảm sử dụng có hiệu nguồn lực sản xuất, bảo vệ môi trờng, tái tạo đợc nguồn lực tự nhiên Các tiêu phục vụ cho mục tiêu tăng trởng kinh tế bao gồm: tốc độ tăng trởng tổng sản phẩm quốc nội (GDP); mức GDP tính đầu ngời; tốc đọ tăng trởng ngành sản xuất chính; tổng đầu t toàn kinh tế; tổng chi đầu t từ quỹ tài tập trung nhà nứơc (ngân sách nhà nớc) Tốc độ tăng trởng kinh tế đợc xác định chủ yếu vào vốn đầu KI L t toàn kinh tế hệ số gia tăng t - đầu t (ICOR) Trong điều kiện nớc phát triển cao (có hệ số ICOR cao, mức tiêu dùng cao, mức tổng cung cao, hội đầu t thấp), tốc độ tăng trởng kinh tế thờng đạt mức thấp (dới 5%) Các nớc phát triển, giai đoạn đầu công nghiệp hoá (có hệ số ICOR thấp, nhiều hội đầu t mới), có hội đạt đợc tốc độ tăng trởng cao (trên 5%) Nhiều quốc gia giai đoạn đầu công nghiệp hoá thành công 13 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN phát triển đạt tốc độ tăng trởng cao từ 8-10% liên tục vài chục năm Nh vậy, mục tiêu kinh tế vĩ mô hệ thống thống có OBO OKS CO M quan hệ chặt chẽ với nhau, chế định lẫn Trong quản lý kinh tế vĩ mô, điều cần ý thứ tự u tiên mục tiêu, tuỳ thuộc vào chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội, tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể giai đoạn phát triển quốc gia Các mục tiêu thực thông qua việc sử dụng công cụ quản lý kinh tế vĩ mô Chức quản lý kinh tế Nhà nớc: Nh phân tích trên, kinh tế thị trờng cần phải có quản lý Nhà nớc nhằm đảm bảo cho kinh tế phát triển bền vững Tuy nhiên với mục tiêu khác nhau, chức kinh tế Nhà nớc xã hội chủ nghĩa khác với Nhà nớc khác Các chức gồm có: 1.Nhà nớc đảm bảo ổn định trị, kinh tế, xã hội thiết lập khuôn khổ luật pháp để tạo điều kiện cần thiết cho hoạt động kinh tế ổn định trị, xã hội điều kiện cần thiết để phát triển kinh tế Nó bao gồm quy định tài sản , hoạt động thị trờng, quy định chi tiết cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, trách nhiệm tơng KI L hỗ liên đoàn lao động ban quản lý nhiều luật lệ để xác định môi trờng kinh tế Về nhiều mặt, định khuôn khổ pháp luật xuất phát từ mối quan hệ vợt lĩnh vực kinh tế đơn Các luật lệ đa nhằm đáp ứng giá trị quan điểm đợc đồng tình rộng rãi công qua phân tích kinh tế đợc mài dũa cẩn thận chi phí lợi lộc Ngoài khuôn khổ pháp 14 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN luật tác động sâu sắc tới hành vi chủ thể điều chỉnh hành vi kinh tế họ 2.Nhà nớc định hớng cho phát triển toàn kinh tế thực OBO OKS CO M điều tiết hoạt động kinh tế để đảm bảo cho kinh tế thị trờng tăng trởng ổn định Để thực đợc chức Nhà nớc không xây dựng chiến lợc quy hoạch phát triển mà phải trực tiếp tham gia vào số lĩnh vực để dẫn dắt kinh tế xã hội đáp ứng yêu cầu phát triển Ngoài sách tài tiền tệ để ổn định môi trờng kinh tế vĩ mô quan trọng nhằm tránh đợc chấn động khủng hoảng kinh tế lạm phát 3.Nhà nớc đảm bảo cho kinh tế hoạt động có hiệu quả, doanh nghiệp lợi ích cá nhân, chạy theo lợi nhuận lạm dụng tài nguyên, tàn phá môi trờng, tác động tới đời sống ngời Vì vậy, Nhà nớc phải thực tác động bên để nâng cao hiệu kinh tế xã hội Sự xuất tổ chức độc quyền kinh tế đợc coi khuyết tật chế thị trờng, đòi hỏi Nhà nớc có nhiệm vụ bảo vệ cạnh tranh, chống độc quyền để tăng tính hiệu mô hình kinh tế 4.Nhà nớc cần hạn chế mặt tiêu cực chế thị trờng, thực công xã hội Sự tác động chế thị trờng đem lại hiệu kinh tế cao, nhng không tể tự động mang lại giá trị mà xã hội KI L mong muốn cố gắng vơn tới, tự động đa lại phân phối công Vai trò Nhà nớc chức việc thực phân phối thu nhập quốc dân hợp lý, gắn mục tiêu kinh tế với mục tiêu xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Công cụ sử dụng chủ yếu thuế, có hệ thống hỗ trợ thu nhập cho ngời già, ngời tàn tật, ngời công ăn việc làm nhằm tạo mạng lới an toàn bảo vệ 15 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN ngời không may khỏi bị huỷ hoại kinh tế Điều đợc rõ đặc điểm kinh tế thị trờng nớc ta 5.Chức cuối đợc đề cập tới việc tăng cờng quản lý, bảo OBO OKS CO M vệ tài sản công, kiểm kê, kiểm soát hớng dẫn toàn hoạt động kinh tế xã hội vào quỹ đạo chủ nghĩa xã hội Chỉ hoàn thành tốt chức có kinh tế độc lập, hiệu quả, kinh tế xã hội nghĩa Trải qua 20 năm đổi mới, Nhà nớc mặt thực tốt chức mình, đạt đợc mục tiêu việc quản lý kinh tế vĩ mô, mặt khác mặt hạn chế phải đợc tiếp tục giải là: Nền kinh tế đạt đợc tốc độ tăng trởng cao nhng cha vững Tỷ lệ thất nghiệp cao, khả chủ động kiềm chế lạm phát cha bảo đảm, bội chi ngân sách đáng kể, nợ nớc lớn so với khả xuất Mức tiết kiệm đầu t cha cao, huy động nguồn vốn nớc hạn chế sử dụng lãng phí Mức tích luỹ đầu t nớc thấp, chiếm gần 20% GDP Trong năm gần tỉ lệ đợc cải thiện đáng kể nhng thấp nhiều nớc khu vực Điều đáng ý 25% đầu t Việt Nam từ nguồn đầu t trực tiếp nớc ngoài, phần khác tín dụng khoản viện trợ không hoàn lại Thực trạng cho thấy tình hình thu nhập thấp Việt Nam nguồn vốn tích KI L lũy nớc hạn chế Vai trò doanh nghiệp Nhà nớc yếu, đạt khoảng 40% tổng giá trị sản lợng công nghiệp nhng vấn đề hiệu doanh nghiệp nặng nề Nguyên nhân phần trì trệ quản lý doanh nghiệp Nhà nớc thời kì bao cấp, lúng túng chuyển sang kinh tế thị trờng đầy tính cạnh tranh, hình thức chất lợng sản phẩm công việc sống doanh 16 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN nghiệp khiến doanh nghiệp Nhà nớc bị tính định hớng kinh tế Hệ thống kế hoạch, hệ thống tài chính, ngân hàng công cụ OBO OKS CO M chủ đạo Nhà nớc quản lý vĩ mô kinh tế đợc đổi nhng chậm, cha đáp ứng đợc yêu cầu Trong năm đổi mới, hệ thống ngân hàng hai cấp đợc áp dụng, hoạt động hiệu việc cung cấp dịch vụ thơng mại, nhiên nhiều yếu Hệ thống toán chậm, tình trạng khan tiền mặt phổ biến, tổ chức tài địa phơng có nhu cầu tín dụng cao nhiều so với số vốn có, việc mở rộng mạng lới dịch vụ hạn chế Cải cách hành chậm, máy cồng kềnh, lực yếu kém, quản lý chồng chéo, thủ tục phiền hà, luật pháp thiếu cha đồng bộ, loại hình sở hữu cha thực đợc quy định rõ ràng Nhà nớc qua trình hoạt động nhận thức đợc mặt hạn chế, bớc khắc phục nhằm đa đất nớc phát triển theo mục tiêu đề dân chủ thực IV, Một số biện pháp nhằm tăng cờng vai trò Nhà nớc kinh tế Đánh giá thực trạng quản lý nhà nớc kinh tế nớc ta KI L Nhà nớc kiểu nớc ta Nhà nớc dân, dân, dân đời từ sau cách mạng Tháng Tám (1945), quản lý kinh tế - xã hội qua thời kỳ bảo vệ xây dựng đất nớc Trong công đổi mới, Nhà nớc ta phát huy vai trò, trách nhiệm quản lý kinh tế - xã hội, tiến hành đổi quản lý kinh tế nhng giữ vững ổn định trị xã hội, đảm bảo tăng trởng kinh tế khá, đa nớc ta khỏi khủng hoảng; đổi chế, sách quản lý kinh tế điều hành, xử lý 17 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN tình phức tạp có kết tốt Nhà nớc đổi hệ thống kinh tế nhà nớc, đổi hệ thống tổ chức máy nhà nớc, đổi xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nớc phù hợp OBO OKS CO M với chế đó, góp phần to lớn vào phát triển kinh tế - xã hội thành công công đổi Về chức cụ thể, từ đổi mới, nhà nớc ta thực thành công nội dung sau đây: - Kịp thời ban hành bớc đa vào sống hệ thống luật pháp đầy đủ theo hớng đổi mới, tạo khuôn khổ pháp lý cho kinh tế vận hành phát triển với tốc độ cao, thời gian dài - Huy động đợc nguồn lực tài lớn để chủ động đầu t phát triển lĩnh vực kết cấu hạ tầng nh giao thông, điện, nớc, thông tin liên lạc - Chuyển đổi cách thức định hớng, hớng dẫn từ kiểu trực tiếp trớc sang kiểu gián tiếp: Nhà nớc chủ yếu quản lý kinh tế vĩ mô, tăng cờng sử dụng sách kinh tế nh tài chính, tiền tệ - Trong trình phát triển, Nhà nớc thực điều tiết thành công, đảm bảo tiêu chí công xã hội điều kiện trình độ phát triển kinh tế thấp - Bớc đầu làm quen bớc đổi phơng pháp kiểm tra, kiểm soát phù hợp với điều kiện thị trờng KI L Bên cạnh thành tựu đạt đợc trình đổi mới, quản lý nhà nớc kinh tế nhiều mặt hạn chế yếu Thứ nhất, quản lý nhà nớc cha ngang tầm với đòi hỏi thời kỳ mới, cha phát huy đầy đủ mặt tích cực hạn chế đợc tính tự phát, tiêu cực kinh tế thị trờng Thứ hai, hệ thống luật pháp, chế sách cha đồng quán, thực cha nghiêm 18 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Thứ ba, quản lý lĩnh vực tài chính, ngân hàng, giá cả, kế hoạch hoá, thơng mại, phân phối thu nhập, đất đai, vốn tài sản nhà nớc cha tốt chậm đổi OBO OKS CO M Thứ t, tổ chức máy quản lý nhà nớc nặng nề, quan hệ phân công hiệp tác cha rõ ràng, nhiều vớng mắc; tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, phân tán cục nghiêm trọng; cán công chức nhà nớc nhiều hạn chế trình độ, lực phẩm chất, cha tơng xứng với yêu cầu nhiệm vụ Thứ năm, cải cách hành tiến hành chậm, hiệu thấp Nguyên nhân tình hình có nhiều, nhng chủ yếu do: - Nớc ta trình đổi mới, cũ cha xoá bỏ hết, cha đời đồng bộ, việc xây dựng Nhà nớc pháp quyền dân, dân, dân quản lý kinh tế chuyển sang kinh tế thị trờng công việc mẻ, phải vừa làm, vừa tìm tòi, rút kinh nghiệm - Việc đổi hệ thống tổ chức máy quản lý nhà nớc kinh tế điều kiện cụ thể nớc ta, vừa thiếu sở lý luận khoa học nên thực vớng mắc, hiệu tác dụng hạn chế, vừa thiếu trách nhiệm kiên tự đổi mới, tự chỉnh đốn quan quản lý nhà nớc để đảm bảo nâng cao hiệu hoạt động quản lý - Sự lãnh đạo Đảng việc đổi kiện toàn máy quản KI L lý nhà nớc nhiều hạn chế Một số giải pháp nhằm nâng cao lực hiệu lực quản lý nhà nớc kinh tế Quản lý nhà nớc kinh tế nớc ta đứng trớc thời thách thức lớn Chúng ta có kinh nghiệm kết mời năm đổi mới, đứng trớc xu mở cửa, hội nhập hợp tác quốc tế; nhng khủng hoảng kinh tế khu vực giới; việc nhà nớc phải tự 19 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN đổi mới, tự cải cách; hệ thống quản lý trở nên phức tạp hơn; cạnh tranh quốc tế ngày gay gắt - tất yếu tố đòi hỏi quản lý nhà nớc kinh tế phải tiếp tục đổi cách toàn diện Yêu cầu đặt OBO OKS CO M phải tiếp tục đổi quản nớc để nhà nớc thực dân, dân dân dới lãnh đạo Đảng, máy nhà nớc vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; cán bộ, công chức nhà nớc thực công bộc dân, làm tốt công tác quản lý kinh tế - xã hội Trong thời gian tới cần phải ý giải pháp chủ yếu sau: Nhận thức xử lý tốt mối quan hệ nhà nớc với nhân dân, lãnh đạo Đảng quản lý nhà nớc kinh tế, quản lý nhà nớc quản lý doanh nghiệp - Cần khẳng định rằng, nhân dân ngời chủ đích thực cao đất nớc, nhà nớc đại diện nhân dân để quản lý đất nớc, nhân dân bầu chịu giám sát nhân dân Do đó, nhà nớc phải tôn trọng quyền làm chủ dân, phục vụ dân, nhân dân phải chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, tự bảo vệ quyền làm chủ Trong nhận thức xử lý mối quan hệ nhà nớc nhân dân cần thấm nhuần lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh: "nếu nhân dân phủ đủ lực lợng Nếu phủ nhân dân không dẫn đờng" Để tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, Đại hội IX KI L Đảng rõ: "Thực tốt quy chế dân chủ, mở rộng dân chủ trực tiếp sở, tạo điều kiện để nhân dân tham gia quản lý kinh tế - xã hội, thảo luậnvà định vấn đề quan trọng" - Cần nhận thức phân biệt rõ chức lãnh đạo Đảng chức quản lý Nhà nớc Đảng lãnh đạo kinh tế đờng lối, sách phơng pháp giáo dục, thuyết phục, nhà nớc thể chế hoá đờng lối, sách Đảng thành pháp luật, đảm bảo quyền làm 20 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN chủ nhân dân, xây dựng thực thể chế kinh tế, tiến hành quản lý, điều hành kinh tế tổng hợp phơng pháp quản lý, có biện pháp gián tiếp, khuyến khích tự nguyện, tự OBO OKS CO M giác, có biện pháp bắt buộc, cỡng chế Thông qua nhà nớc, Đảng đa đờng lối, sách Đảng vào sống Nh vậy, Đảng phải tăng cờng lãnh đạo nhà nớc nhng không làm thay nhà nớc mà tạo điều kiện để phát huy tính chủ động nâng cao hiệu quản lý, điều hành nhà nớc - Đối với doanh nghiệp, nhà nớc có chức trách nhiệm quản lý nhà nớc kinh tế đói với tất doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, không can thiệp trực tiếp vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Riêng với doanh nghiệp nhà nớc, tuỳ theo phân cấp uỷ quyền Chính phủ mà bộ, quan phủ uỷ ban nhân dân địa phơng có trách nhiệm đại diện chủ sở hữu nhà nớc doanh nghiệp số chức định nhng phải tôn trọng quyền tự chủ, không can thiệp sâu vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Thực nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động máy quản lý nhà nớc kinh tế Tập trung dân chủ nguyên tắc quản lý kinh tế, có ý nghĩa quan trọng tổ chức hoạt động máy quản lý nhà KI L nớc kinh tế, đợc thể hai nội dung chủ yếu sau đây: - Nâng cao hiệu lực quản lý thống nhà nớc trung ơng đôi với phân cấp quản lý cho địa phơng Để thực nguyên tắc này, nhà nớc trung ơng tập trung quản lý tầm chiến lợc, tầm vĩ mô bao gồm việc hoạch định chiến lợc, sách quốc gia, chơng trình, quy hoạch, kế hoạch, sách kinh tế lớn có tác dung chung cho toàn kinh tế Còn quyền địa phơng có trách nhiệm thẩm quyền 21 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN định vấn đề địa phơng, đặc biệt kế hoạch đầu t cho khu vực công cộng, thu chi ngân sách, tổ chức nhân hành địa phơng, xử lý vụ việc hành Ngay quyền địa OBO OKS CO M phơng phải có phân cấp theo hớng cấp nắm thông tin đầy đủ hơn, giải vấn đề sát thực tế giao thẩm quyền nhiệm vụ cho cấp - Tăng cờng phối hợp quản lý theo ngành theo lãnh thổ Các ngành trung ơng có trách nhiệm quản lý theo ngành phạm vi nớc bao gồm tất thành phần kinh tế Chính quyền địa phơng có trách nhiệm quản lý toàn hoạt động kinh tế - xã hội phạm vi lãnh thổ, kể kiểm tra kiểm soát việc chấp hành pháp luật quan tổ chức thuộc ngành cấp hoạt động địa bàn lãnh thổ, đảm bảo phối hợp có hiệu thông suốt Đẩy mạnh cải cách hành nhà nớc Cải cách hành nhà nớc yêu cầu nhiều quốc gia, nhng nớc ta nay, nhiệm vụ cấp bách nhằm khắc phục hạn chế, yếu quản lý nhà nớc kiểu cũ, xây dựng Nhà nớc thực dân, dân, dân, có khả quản lý kinh tế trình chuyển đổi sang kinh tế thị trờng, mẻ phức tạp, sớm thích nghi hoà nhập với thị trờng giới Cải cách hành nhà nớc đấu tranh KI L gay go để khắc phục cũ, xây dựng bao gồm hàng loạt vấn đề, tập trung vào số việc chủ yếu sau đây: - Tiếp tục xây dựng hoàn chỉnh hệ thống luật pháp kinh tế, bao gồm hệ thống luật văn pháp quy nhằm tạo khuôn khổ pháp lý cho việc hình thành đồng yếu tố thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa; đổi công tác kế hoạch hoá đảm bảo phù hợp định hớng đợc kinh tế thị trờng bớc sơ khai nhiều biến động; 22 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN xây dựng hoàn chỉnh sách kinh tế xã hội, quan trọng sách tài - tiền tệ - Cải cách bớc thủ tục hành quy chế tổ chức thực OBO OKS CO M hiện, giảm đến mức tối đa thủ tục, quy chế tình trạng quan liêu, phiền hà nhân dân doanh nghiệp - Sắp xếp lại chấn chỉnh tổ chức máy quản lý nhà nớc kinh tế, đảm bảo cho máy tinh gọn, đủ khả quản lý xử lý tốt vấn đề nảy sinh kinh tế, đảm bảo cho máy tinh gọn, đủ khả quản lý xử lý tốt vấn đề nẩy sinh kinh tế thị trờng, tập trung vào chứuc quản lý kinh tế vĩ mô, giảm dần tới xoá bỏ chế độ chủ quản doanh nghiệp nhà nớc Việc xếp lại tổ chức máy quản lý nhà nớc kinh tế phải gắn liền với việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nớc có phẩm chất, trình độ lực quản lý kinh tế thị trờng Đẩy mạnh đấu tranh chống tệ quan liêu, tham nhũng Quan liêu tham nhũng liền với nh hình với bóng, bệnh vốn có nhà nớc nói chung Riêng nớc ta thời kỳ đổi mới, chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp cha hoàn toàn xoá bỏ, chế thị trờng có quản lý nhà nớc đời cha đồng điều kiện tốt cho tệ quan liêu, tham nhũng phát triển, vừa cản trở phát triển đất nớc, vừa làm uy tín làm suy yếu hiệu lực quản lý KI L nhà nớc Do đó, đấu tranh kiên xoá bỏ tệ quan liêu, tham nhũng trở thành nhiệm vụ cấp bách trớc mắt toàn Đảng, toàn dân ta Văn kiện Đại hội IX Đảng nhấn mạnh phải kiên đấu tranh chống tham nhũng, gắn với chống lãng phí, quan liêu, buôn lậu, đặc biệt chống hành vi lợi dụng chức quyền để sách nhiễu, tham ô, nhận hối lộ, làm giàu bất 23 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng phải vận dụng tổng hợp biện pháp hành - tổ chức, kinh tế giáo dục, trớc mắt cần trọng biện pháp sau: OBO OKS CO M - Phát huy quyền làm chủ thực nhân dân hoạt động kinh tế tham gia quản lý kinh tế, việc phát hiện, tố cáo, đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng - Bổ sung, hoàn thiện chế sách quản lý kinh tế phù hợp với quy luật chế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa, thể chế, quy định phải minh bạch, rõ ràng, dễ hiểu, công khai, đảm bảo cho moi ngời nắm bắt, thực hiện, kiểm tra, kiểm soát - Đẩy mạnh cải cách hành chính, tiếp tục xếp lại máy quản lý nhà nớc kinh tế tinh gọn, xoá bỏ thủ tục phiền hà, nâng cao trách nhiệm phục vụ quan công quyền công chức nhà nớc - Đề cao kỷ cơng, phép nớc, xử lý nghiêm cán bộ, công chức phạm tội tham nhũng, làm giàu bất chính, đồng thời nghiêm trị nớc KI L ngời vu cáo, làm danh dự uy tín cán bộ, công cụ quản lý nhà 24 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Kết luận OBO OKS CO M Nh vậy, quan điểm xây dựng kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ngày đợc nhận thức rõ Trong thực tiễn, lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nớc có ảnh hởng quan trọng để đảm bảo kinh tế định hớng xã hội chủ nghĩa Nhà nớc sử dụng có hiệu luật pháp, sách, kế hoạch công cụ khác, đặc biệt thực lực kinh tế Nhà nớc để tác động vào thị trờng nhằm phát huy mặt tích cực thị trờng, ngăn ngừa, hạn chế sa sút lối sống, đạo đức, tệ nạn xu tự phát khác Sau gần hai mơi năm thực đổi mới, đạt đợc thành tựu đáng kể, đa đất nớc thoát khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội Tuy nhiên kinh tế nhiều khó khăn, yếu kém, đặc biệt nớc ta cha thoát khỏi nớc nghèo Để vợt qua đợc bớc đờng đó, thách thức lớn gay gắt Đồng thời có hội để phát triển Vấn đề đặt phải chủ động nắm thời cơ, kiên đẩy lùi nguy nhằm vơn lên phát triển nhanh, vững hớng Điều đòi hỏi phải nâng cao vai trò quản lý Nhà nớc hớng vào chức định hớng đạo phát triển, dẫn dắt nỗ lực phát triển, tạo khuôn khổ KI L pháp luật thống nhất, môi trờng ổn định, hạn chế mặt tiêu cực chế thị trờng đáp ứng yêu cầu tăng trởng nhanh, ổn định vững công xã hội 25 [...]... Tăng trởng kinh tế cao và bền vững Đây là mục tiêu quan trọng nhất đối với các quốc gia đang phát triển vì tăng trởng kinh tế quyết định tốc độ phát triển của quốc gia, quyết định mức sống của dân c và tiềm lực kinh tế của đất nớc Tăng trởng kinh tế bền vững đòi hỏi tốc đọ tăng trởng của nền kinh tế không những phải ở mức cao có thể đạt đợc mà còn phải bảo đảm sự ổn định của quá trình tăng trởng, tức... loại hình sở hữu cha thực sự đợc quy định rõ ràng Nhà nớc qua quá trình hoạt động đã nhận thức đợc mặt hạn chế, đang từng bớc khắc phục nhằm đa đất nớc phát triển theo những mục tiêu đề ra về một nền dân chủ thực sự IV, Một số biện pháp nhằm tăng cờng vai trò Nhà nớc trong nền kinh tế 1 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nớc về kinh tế ở nớc ta hiện nay KI L Nhà nớc kiểu mới ở nớc ta là Nhà nớc của dân,... triển kinh tế - xã hội, tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể từng giai đoạn phát triển của mỗi quốc gia Các mục tiêu thực hiện thông qua việc sử dụng các công cụ quản lý kinh tế vĩ mô 2 Chức năng quản lý kinh tế của Nhà nớc: Nh đã phân tích ở trên, nền kinh tế thị trờng cần phải có sự quản lý của Nhà nớc nhằm đảm bảo cho nền kinh tế phát triển bền vững Tuy nhiên với những mục tiêu khác nhau, chức năng kinh tế. .. trì KI L đợc, góp phần ổn định nền kinh tế quốc dân, từng bớc cải thiện quan hệ và vị thế trong nền kinh tế thế giới * Bảo đảm công bằng, tiến bộ xã hội Trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, bảo đảm công bằng và tiến bộ xã hội là một mục tiêu quan trọng đồng thời cũng là một lĩnh vực thu hút sự quan tâm của toàn xã hội Trong điều kiện nớc ta hiện nay, thực hiện công bằng và tiến bộ... tích kinh tế đợc mài dũa rất cẩn thận về chi phí và lợi lộc Ngoài ra khuôn khổ pháp 14 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN luật có thể tác động sâu sắc tới hành vi của các chủ thể và điều chỉnh hành vi kinh tế của họ 2 .Nhà nớc định hớng cho sự phát triển toàn bộ nền kinh tế và thực OBO OKS CO M hiện điều tiết các hoạt động kinh tế để đảm bảo cho nền kinh tế thị trờng tăng trởng ổn định Để... triển kinh tế - xã hội đất nớc Cùng với sự khống chế, kiểm soát, việc duy trì và ổn định tỷ giá hối đoái thực tế trên thị trờng còn là yếu tố quan trọng thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI) đối với OBO OKS CO M phát triển kinh tế quốc dân * Cân bằng cán cân thanh toán quốc tế Trong điều kiện kinh tế mở, vai trò của cán cân thanh toán quốc tế rất quan trọng, nó nói lên tình trạng lành mạnh của nền kinh. .. Tháng Tám (1945), đã quản lý kinh tế - xã hội qua các thời kỳ bảo vệ và xây dựng đất nớc Trong công cuộc đổi mới, Nhà nớc ta đã phát huy vai trò, trách nhiệm trong quản lý kinh tế - xã hội, tiến hành đổi mới quản lý kinh tế nhng vẫn giữ vững ổn định chính trị xã hội, đảm bảo tăng trởng kinh tế khá, đa nớc ta ra khỏi khủng hoảng; đã đổi mới cơ chế, chính sách quản lý kinh tế và điều hành, xử lý 17 http://kilobooks.com... tập trung của nhà nứơc (ngân sách nhà nớc) Tốc độ tăng trởng kinh tế đợc xác định chủ yếu căn cứ vào vốn đầu KI L t của toàn bộ nền kinh tế và hệ số gia tăng t bản - đầu t (ICOR) Trong điều kiện các nớc đã phát triển cao (có hệ số ICOR cao, mức tiêu dùng cao, mức tổng cung cao, cơ hội đầu t thấp), tốc độ tăng trởng kinh tế thờng đạt ở mức khá thấp (dới 5%) Các nớc đang phát triển, nhất là mới ở giai đoạn... tăng tính hiệu quả của mô hình kinh tế này 4 .Nhà nớc cần hạn chế các mặt tiêu cực của cơ chế thị trờng, thực hiện công bằng xã hội Sự tác động của cơ chế thị trờng đem lại hiệu quả kinh tế cao, nhng không tể tự động mang lại những giá trị mà xã hội KI L mong muốn và cố gắng vơn tới, không thể tự động đa lại sự phân phối công bằng Vai trò của Nhà nớc trong chức năng này là việc thực hiện phân phối thu... quản lý nhà nớc về kinh tế Quản lý nhà nớc về kinh tế ở nớc ta đang đứng trớc những thời cơ và thách thức lớn Chúng ta đã có kinh nghiệm và kết quả của hơn mời năm đổi mới, đang đứng trớc xu thế mở cửa, hội nhập và hợp tác quốc tế; nhng khủng hoảng kinh tế khu vực và thế giới; việc nhà nớc phải tự 19 http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN đổi mới, tự cải cách; hệ thống quản lý càng trở nên ... kinh tế thị trờng: Đây cót thể coi tiêu thức để phân biệt kinh tế thị trờng nớc ta với kinh tế thị trờng khác, nói đến mục đích trị, mục tiêu kinh tế xã hội mà Nhà nớc nhân dân ta chọn làm định. .. giảm nghèo Nền kinh tế thị trờng gồm nhiều thành phần, kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo http://kilobooks.com THệ VIEN ẹIEN Tệ TRệẽC TUYEN Trong kinh tế nớc ta tồn ba loại hình sở hữu sở hữu toàn... t t nhân, kinh tế t nhà nớc, kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài, kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo Các thành phần kinh tế nói phận cần thiết kinh tế thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội , trở thành tất