Kinh nghiệm và đề xuất đổi mới cơ chế tài chính cho hoạt động KHCN trong doanh nghiệp

BÁO CÁO Kinh nghiệm đề xuất đổi chế tài cho hoạt động KHCN doanh nghiệp Vấn đề nghiên cứu phát triển (R&D) hoạt động có tác dụng trực tiếp đến tốc độ tăng trường phát triển bền vững doanh nghiệp Các tập đoàn lớn giới chi phí R&D hàng năm tới 7-15% doanh thu Ở Việt Nam, Chính phủ khuyến khích doanh nghiệp (DN) đầu tư cho R&D, nhiên kinh phí hạn hẹp, chế không đổi nên hiệu R&D thấp Bài viết đề cập đến số vấn đề chế quản lý tài phục vụ cho chức R&D với mong muốn góp tiếng nói nhà quản lý tập đoàn đặc biệt tập đoàn viễn thông đời Việt Nam Cơ chế quản lý tài tập đoàn kinh tế * Cơ chế quản lý tài chính: Quản lý tài tác động nhà quản lý tới hoạt động tài DN Nó thực thông qua chế Đó chế quản lý tài DN Cơ chế quản lý tài DN hiểu tổng thể phương pháp, hình thức công cụ vận dụng để quản lý hoạt động tài DN điều kiện cụ thể nhằm đạt mục tiêu định Nội dung chủ yếu chế quản lý tài DN bao gồm: chế quản lý tài sản; chế huy động vốn; chế quản lý doanh thu, chi phí lợi nhuận; chế kiểm soát tài DN * Cơ chế quản lý tài tập đoàn kinh tế: Sự tạo thành chức tập đoàn kinh tế thuân cấu tạo tập đoàn, gồm thành phần: công ty mẹ - tập đoàn, công ty con, công ty liên kết Khi triển khai bình diện công ty công ty liên kết, tập đoàn thực trình sản xuất (chức sản xuất kinh doanh – SXKD) Khi triển khai bình diện công ty mẹ, tập đoàn thực hợp lực tài (chức điều hành tài chính) công ty công ty mẹ công ty con, công ty liên kết đồng thời công ty mẹ đảm nhận ngành nghề kinh doanh tập đoàn Do nội dung chế quản lý tài tập đoàn lúc phải cụ thể hoá thể đặc điểm kinh tế ngành, vừa phải bao hàm đầy đủ nội dung chế quản lý tài doanh nghiệp nói chung mà phải có chế tài cho chức mà công ty mẹ đảm nhận Như vậy, nội dung chế quản lý tài doanh nghiệp chế quản lý tài tập đoàn kinh tế có thêm số nội dung sau đây: * Cơ chế tài cho chức đầu tư vốn công ty mẹ, gồm có: định giá công ty tập đoàn định huy động vốn định giá cổ phiếu công ty niêm yết để định đầu tư * Cơ chế tài cho chức R&D * Cơ chế tài phục vụ giải pháp sáp nhập, hợp DN * Cơ chế kiểm soát công ty mẹ tập đoàn công ty công ty liên kết Vai trò chế quản lý tài chức R&D tập đoàn DN * Chức R&D tập đoàn kinh tế Hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ chức thiếu tập đoàn kinh tế Quy luật cạnh tranh khiến cho chức R&D tập đoàn kinh tế ngày tập trung trở thành vũ khí cạnh tranh, định tương lai tập đoàn Đặc biệt, khoa học công nghệ trở thành hàng hoá có sức cạnh tranh vốn từ chỗ R&D lĩnh vực bên sản xuất, hoạt động nhà khoa học viện nghiên cứu Nhà nước quản lý cung cấp tài chính, khoa học công nghệ nội hoá tập đoàn kinh tế tõ làm xuất Viện R&D Tập đoàn Hoạt động nghiên R&D gắn kết chặt chẽ với hoạt động tập đoàn kinh tế, khắc phục điểm yếu quản lý, công nghệ sản xuất tiêu thụ sản phẩm thân tập đoàn, đồng thời phát điểm mạnh đối thủ thương trường để tìm giải pháp nhằm cạnh tranh thắng lợi Có thể nói, tập đoàn kinh tế tự đảm nhận chức R&D chứng tiến phân công xã hội nay, nhiều nhà kinh tế nhận định rằng, tập đoàn kinh tế lực lượng để thực cách mạng khoa học công nghệ kỷ XXI * Cơ chế tài cho R&D tập đoàn kinh tế - Đánh giá vai trò HK&CN SXKD: chiến lược phát triển mình, tập đoàn kinh tế lớn đặt vấn đề công nghệ lên hàng đầu Đi đầu công nghệ có nghĩa tiến trước đối thủ cạnh tranh chiếm lĩnh thị trường, mang lại cho tập đoàn sức mạnh cạnh tranh lợi nhuận độc quyền cao, họ có đánh giá mức nhà khoa học, vai trò hoạt động khoa học công nghệ sản xuất kinh doanh, từ trọng vào vấn đề tuyển chọn, đào tạo nguồn nhân lực để đảm đương nhiệm vụ nghiên cứu khoa học - Chi phí cho công tác R&D: ngày nay, tài sản quan trọng DN công nghệ Công nghệ bao gồm phát minh sáng chế, quyền, sản phẩm dịch vụ độc quyền phương pháp xử lý sản xuất đặc biệt, hình thành từ chi phí cho đầu tư R&D Quyết định đầu tư cho R&D định khó khăn, đòi hỏi chuẩn bị kỹ kinh phí, nguồn nhân lực, xu hướng phát triển công nghệ lĩnh vực mà tập đoàn quan tâm Nhiều khoản đầu tư cho R&D lĩnh vực viễn thông công nghệ thông tin (CNTT) đầu tư sản xuất máy tính, phần mềm hệ thống, chi phí đào tạo, công nghệ viễn thông thường chi hàng trăm triệu đô la hàng năm dự án đầu tư nghiên cứu loại nhiều năm lên tới chi phí hàng tỷ đô la phần lớn chi phí chi cho khoản hình thái vật chất như: thiết kế hệ thống, thí nghiệm, chạy thử, đào tạo nâng cao trình độ Đánh giá hiệu dự án R&D, xem xét vận động luồng tiền dự án thật khó khăn chưa thể xác định hiệu dự án chưa đạt kết ứng dụng thị trường thương mại Với tính phức tạp trên, chi phí không thực phương pháp lập kế hoạch tài thông thường theo định mức đơn giá phổ thông mà định theo phương pháp đặt hàng: tập đoàn dành ngân sách để đặt hàng cho viện, trung tâm R&D thực Khó khăn lớn lúc vấn đề thẩm quyền trách nhiệm định đầu tư Ở tập đoàn lớn, dự án phải cấp cao Tổng Giám đốc, Hội đồng quản trị định với tham gia chuyên gia cao cấp; số trường hợp phải xin ý kiến Đại hội đồng cổ đông - người chủ sở hữu đích thực Tập đoàn gắn liền quyền lợi trách nhiệm họ đến thành bại dự án - Để hoạt động R&D hiệu quả, tập đoàn tập trung vào hai vấn đề cần nghiên cứu Một là, khái niệm “đổi mới” để đạt tối ưu hoạt động từ mua nguyên vật liệu, sản xuất chế tạo, bán hàng, đến vấn đề kỹ thuật cải tiến sản phẩm nhằm thoả mãn nhu cầu khách hàng Kết trình dẫn đến nhiều thay đổi: Từ mô hình tổ chức, kỹ thuật sản xuất, cách thức bán hàng, đến việc phải tái cấu công ty Hai là, khái niệm “sáng chế” phương pháp sản xuất hình thành từ phát minh từ thành khoa học công nghệ khác sử dụng nguyên lý để chế tạo sản phẩm thương mại cần thiết cho thị trường - Một giải pháp tập đoàn học hỏi làm chủ thực thi sáng chế công nghệ Trước mua quyền, Tập đoàn phải trả lời câu hỏi bao giờ, đâu tái xuất công nghệ làm chủ, tức tìm lộ trình R&D khả thi, có tính thương mại Hoặc thành lập liên doanh quốc tế để qua học hỏi hoàn thiện sách R&D nói riêng cho quản lý tập đoàn nói chung Cơ chế tài cho công tác R&D DN viễn thông Việt Nam Nghiên cứu phát triển công nghệ mới, lĩnh vực công nghệ cao viễn thông CNTT nhiệm vụ hàng đầu DN Thực tế tập đoàn viễn thông giới giành phần lớn ngân sách chi cho hoạt độ R&D, thường tỷ lệ lớn doanh thu tuỳ theo thời kỳ lĩnh vực nghiên cứu tập đoàn ZTE hàng năm chi cho R&D từ 10-17% doanh số, Siemens AG chi 7%, France Telecom 1,6% doanh số; tập đoàn Huawei có 48% tổng số 44.000 nhân viên làm việc lĩnh vực R&D Đây số quan trọng doanh số R&D khứ thúc đẩy đầu tư vào R&D dự báo tăng trưởng doanh số tương lai Theo số liệu điều tra từ 7.232 DN sản xuất nước ta Tổng cục Thống kê thực năm 2002, số doanh nghiệp đầu tư vốn cho nghiên cứu khoa học đổi công nghệ có 444 DN (tỷ lệ 6,1%), có 40,9% DN nhà nước; 5,9% DN quốc doanh 53,1% doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Trong tổng số vốn đầu tư cho hoạt động khoa học công nghệ DN có 8% cho nghiên cứu khoa học, lại dành cho đổi trang bị kỹ thuật chủ yếu nhập máy móc thiết bị từ nước ngoài, việc đầu tư để tự đổi công nghệ sản phẩm coi trọng Nếu so với doanh thu tỷ lệ đầu tư cho nghiên cứu khoa học doanh thu 444 DN nói đạt 0,26% Đối với DN viễn thông Việt Nam, qua khảo sát điều lệ DN, mô hình tổ chức quy chế tài thấy: có Tập đoàn Bưu Viễn thông Việt Nam có tổ chức chuyên nghiên cứu Viện Kinh tế Bưu Điện, Viện Khoa học Kỹ thuật Bưu Điện, Trung tâm CNTT trực thuộc Học viện Công nghệ Bưu Viễn thông với mục tiêu gắn kết khâu đào tạo - nghiên cứu - sản xuất Tập đoàn, nhiên mức chi cho đơn vị khiêm tốn (không cao DN nghiệp Tổng cục Thống kê khảo sát đây), số liệu theo bảng sau: Số lượng đề tài R&D sản phẩm công nghiệp năm (từ năm 1996 đến năm 2004) Tập đoàn VNPT 67 đề tài bao gồm đề tài nghiên cứu chế thử, mang tính nhỏ lẻ, chủ yếu thiết bị phục vụ cho công tác đo kiểm, bảo dưỡng thiết bị viễn thông, số thiết bị đầu cuối, thiết bị đấu nối, cáp đồng, cáp quang phần thiết bị tổng đài (chủ yếu card thuê bao), số phần mềm điều khiển tổng đài điện tử số, phần mềm ứng dụng cho điều hành SXKD… Tổng kinh phí nghiên cứu cho giai đoạn đạt gần 8,5 tỷ đồng cho phần cứng 19 tỷ đồng cho nghiên cứu phần mềm (Nguồn: Báo cáo Hội thảo 20 năm đổi mới, tháng 8/2005) Những thông tin cho thấy có hạn chế định việc đầu tư cho R&D DN viễn thông Việt Nam nói chung, điều phản ánh thực tế quy chế tài khảo sát DN viễn thông chưa thể quan tâm nét đặc thù hoạt động R&D, ví dụ nguồn chi cho R&D khoản kinh phí hạn hẹp, gọi khoản chi cho đề tài khoa học, chi sáng kiến, cải tiến kỹ thuật… Tuy có tên khoản mục chi phí hướng dẫn cụ thể cho khoản chi phí chung chung hướng dẫn (đối với đơn vị nghiên cứu) xác định khoản chi cho đơn vị nghiệp với định mức đơn giá chặt chẽ, nhiều chưa hợp lý Những hạn chế có nhiều lý do, nguyên nhân DN viễn thông Việt Nam có tiềm lực tài nhỏ so với tập đoàn viễn thông giới, quan tâm chưa mức đến vấn đề DN có nguyên nhân từ phía chế sách Nhà nước, chẳng hạn quy định hành đầu tư chưa cụ thể cho công tác R&D Chi phí R&D để có công nghệ sản phẩm lớn thực thời gian dài, tính rủi ro cao, khó định lượng hiệu doanh nghiệp không dám mạo hiểm định đầu tư dự án vốn có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước Một số ý kiến với việc đổi chế tài cho công tác R&D Trên sở nghiên cứu sách đầu tư cho hoạt động R&D tập đoàn giới, sách đầu tư cho khoa học công nghệ Việt Nam, vấn đề tài hoạt động R&D ngành bưu viễn thông, xin có số ý kiến việc đổi chế tài cho công tác R&D Ngành: - Về chế chi phí cho hoạt động R&D, cần ban hành hướng dẫn cụ thể hơn, chẳng hạn ban hành quy định tính hiệu sinh lời dự án khoa học, sáng kiến cải tiến kỹ thuật làm sở để trả công cho người làm công tác nghiên cứu tương xứng với đóng góp làm lợi họ, chi trả đối tượng để tăng động lực nghiên cứu - Bản thân hoạt động R&D phần SXKD, tham gia vào trình tạo lợi nhuận phát triển Tập đoàn Vì cần nghiên cứu đề xuất việc thành lập Quỹ nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ tập đoàn DN viễn thông CNTT, hình thành từ lợi nhuận sau thuế DN Trường hợp dự án lớn, có tầm cỡ quốc gia, DN đề nghị nhà nước hỗ trợ từ ngân sách Trung ương cho hoạt động khoa học công nghệ Những dự án đầu tư xin trình duyệt đặc biệt không theo quy định hành - Tăng dần tỷ lệ cho kế hoạch chi phí kế hoạch đầu tư từ ngân sách Tập đoàn cho hoạt động R&D, đào tạo nguồn nhân lực, đặc biệt cho chương trình mục tiêu, chương trình khoa học công nghệ lớn, tài theo học trường đào tạo, có cam kết làm việc lâu dài DN nhằm thu hút lao động có hàm lượng chất xám cao - Chi phí nghiên cứu công trình khoa học thường phát sinh thời gian dài, với số lượng kinh phí lớn, thực tế phải kết hợp với DN ứng dụng đưa vào kinh doanh phục vụ, cần có chế tạo liên kết đơn vị làm công tác nghiên cứu đơn vị sản xuất Ngoài nguồn tài tập đoàn cấp xem xét áp dụng chế độ đơn đặt hàng sản xuất doanh nghiệp viễn thông sở nghiên cứu, đào tạo, Chính phủ có nghị định quy định doanh nghiệp khoa học công nghệ cần sớm nghiên cứu đưa vào quy chế tài tập đoàn DN viễn thông Liên hệ phân tích đổi sách tài tạo động lực phát triển khoa học công nghệ Việt Nam Một nhiệm vụ quan trọng phải đẩy nhanh tốc độ công nghiệp hoá, đại hoá (CNH, HĐH) nhằm đưa đất nước ta trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 Để thực mục tiêu đó, thời gian qua Nhà nước trọng tập trung đầu tư vốn ban hành nhiều sách kinh tế - tài tạo điều kiện thuận lợi cho KH&CN phát triển Tuy nhiên, bên cạnh nhiều sách có tác dụng thúc đẩy điều chưa phù hợp, chí có tác dụng ngược lại Trước nhu cầu phát triển, thời gian tới, Nhà nước cần phải có giải pháp đồng bộ, có tính đột phá, việc đổi chế, sách tài để tạo động lực thúc đẩy KH&CN phát triển Hiện trạng chế, sách tài cho KH&CN Chính sách thuế khuyến khích phát triển KH&CN Trong nhiều năm qua, sách thuế có ưu đãi cao hoạt động nghiên cứu ứng dụng thành tựu KH&CN vào sản xuất Về thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN) Theo quy định Luật thuế TNDN, sở kinh doanh thành lập tuỳ thuộc ngành nghề, lĩnh vực, địa bàn khuyến khích đầu tư miễn giảm thuế hưởng thuế suất ưu đãi sau: Dự án đầu tư thành lập sở kinh doanh nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, dịch vụ KH&CN, tư vấn pháp lý, đầu tư, kinh doanh, quản trị doanh nghiệp, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ chuyển giao công nghệ áp dụng thuế suất ưu đãi 20%, 15%, 10%; miễn thuế tối đa năm kể từ có thu nhập chịu thuế giảm 50% số thuế phải nộp tối đa năm tuỳ thuộc vào địa bàn hoạt động Cơ sở kinh doanh đầu tư xây dựng dây chuyền sản xuất mới, mở rộng quy mô, đổi công nghệ, cải thiện môi trường sinh thái, nâng cao lực sản xuất miễn thuế TNDN cho phần thu nhập tăng thêm đầu tư mang lại tối đa năm giảm 50% số thuế phải nộp tối đa năm Miễn thuế TNDN phần thu nhập sở kinh doanh có được: 1) Từ việc thực hợp đồng nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, sản phẩm thời kỳ sản xuất thử nghiệm, sản phẩm làm từ công nghệ lần áp dụng Việt Nam; 2) Từ việc thực hợp đồng dịch vụ kỹ thuật trực tiếp phục vụ nông nghiệp; 3) Miễn thuế TNDN cho nhà đầu tư góp vốn sáng chế, bí kỹ thuật, quy trình công nghệ; dịch vụ kỹ thuật, giảm thuế TNDN cho phần thu nhập từ hoạt động chuyển nhượng giá trị phần vốn nhà đầu tư nước cho doanh nghiệp Việt Nam theo quy định Chính phủ Về thuế giá trị gia tăng (GTGT) Theo quy định Luật thuế GTGT thiết bị, máy móc, phương tiện vận tải chuyên dùng dây chuyền công nghệ vật tư xây dựng thuộc loại nước chưa sản xuất cần nhập để tạo tài sản cố định doanh nghiệp; thiết bị, máy móc, vật tư, phương tiện vận tải thuộc loại nước chưa sản xuất cần nhập để sử dụng trực tiếp vào hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ; chuyển giao công nghệ, phần mềm máy tính thuộc đối tượng không chịu thuế GTGT Ngoài ra, hoạt động dịch vụ KH&CN xếp vào nhóm dịch vụ chịu mức thuế suất thấp 5% Về chế, sách tài khu công nghệ cao Quyết định số 53/2004/QĐ-TTg ngày 5.4.2004 Thủ tướng Chính phủ Pháp lệnh thuế thu nhập người có thu nhập cao dành ưu đãi đặc biệt cho khu công nghệ cao nhằm tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động đầu tư thu hút vốn, công nghệ cao, nhân công có trình độ cao nước, góp phần xây dựng ngành công nghiệp công nghệ cao làm động lực phát triển kinh tế, tạo thuận lợi để gắn kết đào tạo - nghiên cứu - phát triển công nghệ cao với sản xuất dịch vụ, góp phần nâng cao sức cạnh tranh hàng hoá dịch vụ Về thuế TNDN, nhà đầu tư hưởng thuế suất TNDN 10% suốt thời gian thực dự án; miễn thuế TNDN năm kể từ có thu nhập chịu thuế giảm 50% số thuế phải nộp năm Về thuế thu nhập người có thu nhập cao: Lãi cổ phần thành viên đầu tư vào sở kinh doanh cổ phần lĩnh vực KH&CN, tiền thưởng cải tiến kỹ thuật, sáng chế phát minh nộp thuế thu nhập Thu nhập chuyển giao công nghệ 15 triệu đồng/lần áp dụng thuế suất thấp 5% tổng thu nhập Cá nhân người Việt Nam, người Việt Nam định cư nước làm việc cho dự án đầu tư khu công nghệ cao miễn, giảm thuế thu nhập người có thu nhập cao để mức thuế phải nộp áp dụng người nước có mức thu nhập Ngoài ra, có ưu đãi thuế sử dụng đất, vốn, tín dụng bảo lãnh Cơ chế, sách tài khác hỗ trợ phát triển KH&CN Chính sách đầu tư tập trung phát triển mạnh kết cấu hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, lượng, thông tin liên lạc tạo điều kiện thuận lợi đưa KH&CN nhanh chóng trở thành động lực quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, đổi toàn diện đất nước Để tạo tiền đề cho việc thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, khai thác phát huy tiềm kinh tế vùng/miền, năm 2003 Chính phủ thông qua kế hoạch đầu tư khoảng 45.000 tỷ đồng cho 20 công trình giao thông 16 công trình thuỷ lợi lớn giai đoạn 2003- 2010 Việc cắt giảm mạnh mẽ hàng rào thuế quan theo cam kết hội nhập quốc tế sửa đổi sách thuế nhập theo hướng bảo hộ có thời gian có chọn lọc, xoá bỏ bao cấp hình thức góp phần làm tăng khả tiếp cận thị trường toàn cầu luồng công nghệ Việc cắt giảm mạnh mẽ bảo hộ nước góp phần đáng kể vào việc lành mạnh hoá trình định đầu tư, phân bổ nguồn vốn vào khu vực có suất, hiệu cao, sử dụng công nghệ tiên tiến Quá trình cải cách doanh nghiệp nhà nước với việc cổ phần hoá đa đạng hoá sở hữu, bán, khoán, cho thuê doanh nghiệp nhà nước góp phần thúc đẩy trình thu hút công nghệ mới, nâng cao hiệu suất hiệu sản xuất kinh doanh Việc cho phép nhà đầu tư nước được mua tối đa 30% cổ phần doanh nghiệp chuyển đổi sở hữu bước tiến tạo thuận lợi cho nhà đầu tư tiến hành đầu tư vào doanh nghiệp cổ phần hoá nhằm đổi công nghệ sản xuất quản lý Chủ trương cho phép nông dân sản xuất nguyên liệu mua cổ phần doanh nghiệp chế biến nông sản hoạt động địa bàn gắn kết chặt chẽ người nuôi trồng cung ứng nguyên liệu với doanh ngiệp chế biến sản phẩm, mà có tác dụng thúc đẩy doanh nghiệp chế biến trở thành đầu mối phổ biến, chuyển giao công nghệ nuôi trồng cây, cho nông dân Bên cạnh đó, doanh nghiệp chế biến đóng vai trò đầu mối bao tiêu sản phẩm cho nông dân thông qua hợp đồng sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông dân doanh nghiệp Một số hạn chế chế, sách tài hành Những năm gần việc đầu tư Nhà nước cho KH&CN quan tâm Tuy nhiên, nguồn vốn đáp ứng khoảng 40% nhu cầu phát triển KH&CN Bình quân giai đoạn 1996-2000, đầu tư cho KH&CN chiếm 0,4% GDP, vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước chiếm khoảng 70% Những năm sau mức đầu tư có tăng lên số tuyệt đối, song tính theo số tương đối tỷ lệ đầu tư cho KH&CN so với tổng chi ngân sách nhà nước không tăng, tới năm 2001 tỷ lệ nâng lên đến năm 2003 đạt khoảng 2% tổng chi ngân sách nhà nước, xấp xỉ khoảng 0,5% GDP (trong Trung Quốc 0,8% GDP, Ma-lai-xi-a 0,97% Hàn Quốc 2,71%) Nguồn vốn đầu tư xã hội cho phát triển KH&CN chủ yếu tập trung từ ngân sách Nhà nước, chiếm khoảng 80%, lại 20% dựa vào nguồn vốn khác tín dụng, vốn tự có doanh nghiệp, vốn vay, viện trợ nước Nhìn chung, đầu tư tài cho hoạt động KH&CN thấp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển thời kỳ CNH, HĐH, thua so với nhiều nước khu vực thấp xa với ngưỡng tối thiểu Nguồn vốn đầu tư cho phát triển KH&CN ít, việc phân bổ sử dụng ngân sách nhà nước lại chưa hợp lý hiệu Bên cạnh chế sách tài thúc đẩy huy động vốn ngân sách cho phát triển KH&CN chưa đủ mạnh, chưa khuyến khích buộc doanh nghiệp, doanh nghiệp nhà nước tích cực áp dụng thành tựu KH&CN, đổi công nghệ, đổi sản phẩm, nâng cao lực cạnh tranh hàng hoá dịch vụ thị trường nước Thị trường KH&CN chưa phát triển Các sản phẩm KH&CN chưa thương mại hoá Do hạn chế việc huy động nguồn tài nhằm bù đắp chi phí cần thiết phải bỏ để sản xuất sản phẩm KH&CN, chế bao cấp nhà nước nặng nề lĩnh vực Việc ứng dụng kết nghiên cứu vào thực tiễn đời sống Nhiều công trình khoa học không đưa vào sống gặp trở ngại vốn Việc gắn kết nghiên cứu với đào tạo sản xuất chưa chặt chẽ, hiệu đầu tư cho KH&CN thấp Do hạn chế vốn đầu tư công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư cho phát triển KH&CN hiệu nên nhìn chung KH&CN nước ta tình trạng phát triển chậm, chưa tương xứng với tiềm sẵn có Trình độ công nghệ, sở vật chất kỹ thuật thấp so với nước khu vực Đội ngũ cán KH&CN thiếu, nhà khoa học có tài trình độ cao Hiện nay, số sách kinh tế - tài chưa có tác dụng khuyến khích mà lại có tác động phụ, làm triệt tiêu động lực phát triển ứng dụng KH&CN Thí dụ: 1) Việc trọng phát triển bảo hộ cao số ngành công nghiệp có sức cạnh tranh thấp mía đường, xi măng, phân bón, giấy tạo tư tưởng ỷ lại, không thúc đẩy đổi công nghệ, nâng cao hiệu sản xuất - kinh doanh; 2) Chính sách thưởng xuất thực tế tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển sản xuất - kinh doanh, mở rộng thị trường xuất khẩu, tăng khả cạnh tranh hàng hoá Tuy nhiên, sách đồng thời có tác động tiêu cực, không thúc đẩy doanh nghiệp nâng cao chất lượng hiệu sản xuất Để tăng xuất xâm nhập thị trường, thực tế có doanh nghiệp hạ giá bán Đối với doanh nghiệp, việc hạ giá bán không làm tổn hại doanh nghiệp nhận khoản tiền thưởng xuất khẩu, thực chất người hưởng lợi lại doanh nghiệp nước 3) Chính sách bảo hộ cao ;thuế quan có tác động làm trì hoãn việc áp dụng công nghệ mới, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, nâng cao sức cạnh tranh chất lượng giá sản phẩm Về quảng bá tiếp thị sản phẩm KH&CN: Nếu lĩnh vực ngoại thương, có Cục Xúc tiến thương mại nằm Bộ Thương mại, chịu trách nhiệm quảng cáo, tiếp thị hàng xuất khẩu, hỗ trợ tìm kiếm thị trường, giải đầu cho hàng hoá doanh nghiệp Riêng số kinh phí dành cho hoạt động này, năm 2003 Cục Xúc tiến thương mại quản lý xấp xỉ 400 tỷ đồng (xác định theo công thức số kinh phí xúc tiến thương mại hàng năm 0,25% kim ngạch xuất năm trước, không kể kim ngạch xuất dầu thô) Thế lĩnh vực KH&CN đến thiếu vắng định chế có quy mô xứng đáng nhằm nhanh chóng đưa KH&CN vào ứng dụng sản xuất doanh nghiệp Trong năm 2003, việc tổ chức Chợ thiết bị công nghệ Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh Tây Nguyên với nhiều hợp đồng mua bán, chuyển giao công nghệ ký kết sở nghiên cứu với doanh nghiệp bước tiến hướng nhằm tăng cường quảng bá tiếp thị sản phẩm KH&CN Đây phương thức tốt, cần phát huy Việc thành lập Quỹ phát triển KH&CN Quốc gia theo Nghị định số 122/2003/NĐ-CP ngày 22.10.2003 bước ngoặt việc tăng cường phát triển ứng dụng KH&CN vào sản xuất, chức Quỹ chưa có qui định việc quảng bá kết quả, sản phẩm KH&CN Những đổi chế, sách tài thời gian tới Để thực có hiệu nhiệm vụ phát triển KH&CN từ tới năm 2010 đòi hỏi phải hoàn thiện chế, sách tài theo định hướng sau đây: Thứ nhất, tăng chi ngân sách nhà nước để đảm bảo kinh phí hoạt động cho tổ chức KH&CN thực nhiệm vụ nghiên cứu bản, nghiên cứu lý luận, khoa học xã hội nhân văn nhiệm vụ trọng điểm khác theo yêu cầu Đảng Nhà nước Nâng tỷ lệ đầu tư từ ngân sách nhà nước cho KH&CN lên mức nước khu vực Đi đôi với tăng chi ngân sách nhà nước cho KH&CN cần phải thực xếp lại quan KH&CN nhằm giảm tiến tới xoá bao cấp tổ chức KH&CN hoạt động nghiên cứu ứng dụng phát triển công nghệ Từng bước chuyển tổ chức KH&CN không phục vụ việc quản lý nhà nước KH&CN khỏi quan bộ/ngành, thực quy chế tự trang trải kinh phí, hoạt động theo chế doanh nghiệp tổ chức khoa học nhằm tạo điều kiện phát triển nhanh doanh nghiệp công nghệ đòi hỏi doanh nghiệp sản xuất - kinh doanh phải gắn với hoạt động nghiên cứu Việc ứng dụng kết nghiên cứu khoa học, tiến KH&CN phải doanh nghiệp thực Thứ hai, Nhà nước hỗ trợ doanh nghiệp việc ứng dụng kết nghiên cứu khoa học vào sản xuất thông qua biện pháp tài miễn, giảm thuế, cho vay tín dụng, bảo lãnh tín dụng Nhà nước khuyến khích giảm,miễn thuế cho doanh nghiệp sử dụng công nghệ tiên tiến, đổi công nghệ, đổi sản phẩm Thực ưu tiên cho doanh nghiệp vay vốn đổi công nghệ, ứng dụng tiến KH&CN Đồng thời có biện pháp đánh thuế môi trường hoạt động gây ô nhiễm nhằm tạo áp lực buộc doanh nghiệp phải đổi thiết bị, máy móc, sử dụng công nghệ tiên tiến Thuế nhập cần điều chỉnh nguyên tắc bảo hộ sản xuất nước có trọng điểm, có điều kiện, có thời hạn nhằm thúc đẩy doanh nghiệp phải ứng dụng tiến KH&CN vào sản xuất, nâng cao lực cạnh tranh thị trường nước quốc tế Thứ ba, thực kết hợp nhiều chương trình ngành lại thành chương trình đồng nhằm đạt số mục tiêu trọng điểm địa bàn sở nghiên cứu luận chứng kinh tế - kỹ thuật, ứng dụng công nghệ thử nghiệm, từ cân đối huy động nguồn lực Thực phương châm “Nhà nước nhân dân làm” Nhà nước hỗ trợ chủ yếu vốn vay ưu đãi Thứ tư, mở rộng áp dụng nhiều hình thức tổ chức hợp tác, liên kết kinh tế doanh nghiệp từ nghiên cứu, sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm (nghiên cứu thị trường, lựa chọn công nghệ, lập dự án sản xuất - kinh doanh, ký hợp đồng tiêu thụ) Thứ năm, có chế sách thúc đẩy phát triển thị trường KH&CN Cho phép sở nghiên cứu KH&CN sản xuất kinh doanh sản phẩm tạo Đồng thời thúc đẩy doanh nghiệp đổi công nghệ, ứng dụng KH&CN vào sản xuất việc ưu đãi miễn, giảm thuế, cho vay tín dụng, thực khấu hao nhanh, cho phép doanh nghiệp hạch toán khoản chi nghiên cứu, phát triển công nghệ mới, cải tiến kỹ thuật, chi phí đào tạo có liên quan đến sử dụng công 10 nghệ vào chi phí sản xuất Biện pháp tạo nhu cầu, kích thích thị trường KH&CN phát triển Thứ sáu, nghiên cứu thành lập đưa vào hoạt động Quỹ đầu tư mạo hiểm sở có đóng góp phần ngân sách nhà nước nhà đầu tư nước nhằm tài trợ cho hoạt động nghiên cứu KH&CN có độ rủi ro cao Thứ bảy, xoá bỏ dần sách thưởng xuất cho doanh nghiệp Đồng thời coi trọng việc quảng bá, tiếp thị sản phẩm KH&CN hàng hoá khác chí phải coi trọng hàng hoá khác Đất nước ta có nhiều bước chuyển đổi nhiều lĩnh vực Chắc chắn, việc đổi thể chế QLNN khoa học, công nghệ có kết tốt, kích thích mạnh mẽ hoạt động khoa học- công nghệ chuyên gia, trí thức, người lao động môi trường phát huy sức mạnh khoa họccông nghệ, làm cho Việt Nam cất cánh kỷ 11 [...]...nghệ mới vào chi phí sản xuất Biện pháp này sẽ tạo ra nhu cầu, kích thích thị trường KH&CN phát triển Thứ sáu, nghiên cứu thành lập và đưa vào hoạt động Quỹ đầu tư mạo hiểm trên cơ sở có sự đóng góp một phần của ngân sách nhà nước và của các nhà đầu tư trong và ngoài nước nhằm tài trợ cho các hoạt động nghiên cứu KH&CN có độ rủi ro cao Thứ bảy, xoá bỏ dần chính sách thưởng xuất khẩu cho các doanh nghiệp. .. hàng hoá khác và thậm chí phải được coi trọng hơn hàng hoá khác Đất nước ta đang có nhiều bước chuyển đổi trong nhiều lĩnh vực Chắc chắn, việc đổi mới thể chế QLNN về khoa học, công nghệ sẽ có những kết quả tốt, kích thích mạnh mẽ được hoạt động khoa học- công nghệ và những chuyên gia, trí thức, những người lao động trong môi trường này phát huy được sức mạnh của khoa họccông nghệ, làm cho Việt Nam... kích thích mạnh mẽ được hoạt động khoa học- công nghệ và những chuyên gia, trí thức, những người lao động trong môi trường này phát huy được sức mạnh của khoa họccông nghệ, làm cho Việt Nam cất cánh được trong thế kỷ này 11 ... thực quy chế tự trang trải kinh phí, hoạt động theo chế doanh nghiệp tổ chức khoa học nhằm tạo điều kiện phát triển nhanh doanh nghiệp công nghệ đòi hỏi doanh nghiệp sản xuất - kinh doanh phải... giới, sách đầu tư cho khoa học công nghệ Việt Nam, vấn đề tài hoạt động R&D ngành bưu viễn thông, xin có số ý kiến việc đổi chế tài cho công tác R&D Ngành: - Về chế chi phí cho hoạt động R&D, cần...* Cơ chế tài cho chức đầu tư vốn công ty mẹ, gồm có: định giá công ty tập đoàn định huy động vốn định giá cổ phiếu công ty niêm yết để định đầu tư * Cơ chế tài cho chức R&D * Cơ chế tài phục