Nâng cao chất lượng hoạt động của mô hình “một cửa” tại văn phòng UBND tỉnh Phú Thọ

http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN L ic m n Ph n m đ u Ch OBO OK S CO M M CL C ng I: T ng quan v UBND t nh V n phòng UBND t nh A Quy ch làm vi c c a UBND t nh Phú Th B Quy ch làm vi c c a V n phòng UBND t nh Phú Th Ch ng II: Quy trình th c hi n mơ hình “m t c a” t i V n phịng UBND t nh Phú Th I M c đích, yêu c u II N i dung Quy trình cơng vi c theo c ch “m t c a” t i v n phòng UBND t nh Ch ng III: Kinh nghi m rút gi i pháp hoàn thi n I M c đích, yêu c u II Các gi i pháp Ph n k t lu n ki n ngh I K t lu n II Ki n ngh Ch vi t t t KIL Danh m c tài li u tham kh o L IC M N http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Em xin chân thành c m n UBND t nh Phú Th , phòng t ch c, v n phòng UBND t nh Phú Th t o m i u ki n thu n l i đ em đ c tìm hi u, v n d ng nh ng ki n th c h c vào th c t KIL OBO OKS CO M hoàn thành báo cáo th c t p Em xin chân thành c m n Khoa hành h c- H c vi n Hành Qu c gia t n tình giúp đ h ng d n em hoàn thành báo cáo th c t p Em xin chân thành c m n th y, cô giáo H c vi n Hành Qu c gia t n tình gi ng d y, trang b nh ng ki n th c quý báu, nâng cao trình đ nh n th c c a b n thân đ em th c hi n hoàn thành báo cáo th c t p http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN PH N M U Do b i c nh qu c t v i tình hình n ng toàn dân ta ph i phát huy cao đ tinh th n cách m ng, ti p t c đ i m i, KIL OBO OKS CO M toàn phát huy s c m nh c a toàn dân t c, đ a đ t n đ nh h c th i gian qua đòi h i c ta ti n nhanh v ng ch c theo ng xã h i Chính v y mà t i đ i h i t ng quát cho chi n l ng l n th IX đ m c tiêu c 10 n m (2001-2010) là: “ ađ tn c ta kh i tình tr ng phát tri n, nâng cao rõ r t đ i s ng v t ch t, v n hoá tinh th n c a nhân dân, t o n n t ng đ đ n n m 2020 n theo h c ta c b n tr thành m t n ng hi n đ i Ngu n l c ng i, n ng l c khoa h c công ngh , k t c u h t ng, ti m l c kinh t , qu c phòng an ninh đ th tr tr ng đ nh h ng xã h i ch ngh a đ ng qu c t đ đ tđ ng nhà n c t ng c ng, th ch kinh t c hình thành v c b n, v th n c ta c nâng cao” c m c tiêu tồn ng tồn dân ta s c ph n đ u phát huy h t kh n ng m i l nh v c, u đ phát tri n c a đ t n c công nghi p c th hi n rõ r t tình hình c th i gian qua cho phù h p v i s phát tri n v kinh t , c ta ti n hành t ng th c i cách th t c hành chính, khâu đ t phá n n hành n c ta.Nh ng đ vào th c t áp d ng r ng dãi tồn qu c v n u khó kh n Hi n ch m i đ c áp d ng m t s t nh thành ph có t nh Phú Th Là sinh viên n m cu i c a H c vi n Hành Qu c gia, đ cv th c t t i V n phòng UBND t nh Phú Th , th c hi n c i cách hành T i đ c hi u rõ h n nh ng u đ c h c lý thuy t, hi u đ c: Ch c n ng, nhi m v quy n h n c a cán b công ch c nhà n - c b máy hành T ch c, ho t đ ng c a b máy nhà n nhà n c c th ch hành http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ngồi b nhà n c đ u tơi đ c rèn luy n k n ng, nghi p v qu n lý hành c , nâng cao ki n th c c a th c t Qua g n hai tháng th c t p t i UBND t nh Phú Th v i nh ng ki n KIL OBO OKS CO M th c h c, nh n th y rõ t m quan tr ng c a c i cách th t c hành chính.Vì v y, tơi ch n đ tài: “Nâng cao ch t l ng ho t đ ng c a mơ hình “m t c a” t i v n phòng UBND t nh Phú Th ” báo cáo th c c a tơi sau g n hai tháng th c t p t i v n phòng UBND t nh Phú Th ây l n đ u tiên đ c ti p xúc v i th c t , th báo cáo ch c ch n nhi u thi u xót, r t mong nh n đ c s đóng góp t th y b n đ tơi hồn thi n thêm ki n th c c a http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN PH N N I DUNG CH NG I : T NG QUAN V UBND VÀ V N PHÒNG UBND T NH PHÚ TH KIL OBO OKS CO M A.QUY CH LÀM VI C C A UBND T NH PHÚ TH : I/ CH C TRÁCH, NHI M V CÁC THÀNH VIÊN U C A U BAN NHÂN DÂN T NH VÀ BAN NHÂN DÂN T NH 1-Nguyên t c làm vi c c a U ban nhân dân t nh Phú Th : 1.1- UBND t nh làm vi c theo nguyên t c t p trung dân ch , t p th lãnh đ o, cá nhân ph trách t ng l nh v c công tác đ c phân công M i thành viên ch u trách nhi m cá nhân v ph n công tác c a tr dân, UBND tr c H i đ ng nhân c ch t ch UBND t nh; thành viên khác ch u trách nhi m t p th v ho t đ ng c a UBND t nh tr Ch đ làm vi c t p th đ c H i đ ng nhân dân Chính ph c th hi n b ng h i ngh c a UBND t nh đ th o lu n quy t đ nh nh ng v n đ đ c Quy đ nh t i u 124 c a Lu t T ch c H i đ ng nhân dân UBND c p, ngày 26/11/2003 Các Quy đ nh c a UBND t nh ph i đ c n a t ng s thành viên U ban bi u quy t tán thành Vi c s a đ i nh ng v n đ mà t p th U ban quy t đ nh, nh t thi t ph i đ c t p th UBND t nh th o lu n, quy t đ nh l i ho c sau l y ý ki n c a thành viên UBND t nh m i có hi u l c thi hành (tr tr Trung ng h p đ c Chính ph , B , ngành ng quy t đ nh) Các thành viên UBND t nh ph i nói làm theo Ngh quy t c a UBND t nh - T t c ý ki n ch đ o, u hành công vi c c a UBND Ch t ch UBND t nh ph i đ c th hi n b ng v n b n theo th th c pháp lu t - UBND t nh làm vi c theo ch ng trình, k ho ch n m, quý, tháng - Các thành viên c a U ban ph i th c hi n ch đ lãnh đ o có ki m tra, sau ki m tra ph i có v n b n k t lu n c th , báo cáo Phó ch t ch ph trách l nh http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN v c ho c báo cáo Ch t ch UBND t nh, c n thi t đa t p th U ban th o lu n quy t đ nh KIL OBO OKS CO M 1.2- Khi c n thi t, Ch t ch UBND t nh có th thành l p ban ch đ o, h i đ ng t v n cho Ch t ch UBND t nh v m t s l nh v c công tác m t th i gian nh t đ nh t gi i tán sau hoàn thành nhi m v 2- Ch c trách c a thành viên UBND t nh : a- Ch t ch UBND t nh : ng i đ ng đ u UBND t nh, ch u trách nhi m lãnh đ o, qu n lý, u hành chung toàn di n m t công tác, ho t đ ng đ i n i đ i ngo i c a t nh; quy t đ nh tri u t p ch to k h p cu U ban; b o đ m vi c ch p hành Hi n pháp, Pháp lu t; Ngh quy t, Ngh đ nh c a Chính ph ; Quy t đ nh, Ch th c a Th t ng Chính ph ; Ngh quy t c a T nh u , H i đ ng nhân dân t nh, Quy t đ nh, Ch th c a UBND t nh quy đ nh h ng d n c a B , ngành Trung ng T ch c u hồ ch ng trình cơng tác, đơn đ c ki m tra ho t đ ng c a Phó ch t ch thành viên UBND t nh vi c ch đ o u hành ngành, c p đ a bàn t nh theo nhi m v quy n h n c a Ch t ch UBND t nh đ c quy đ nh t i u 126, 127 c a Lu t T ch c H i đ ng nhân dân UBND Ch t ch UBND t nh quy t đ nh nh ng v n đ quan tr ng chung; nh ng v n đ đ t xu t ho c m i phát sinh v t th m quy n c a Phó ch t ch Trong ho t đ ng c a mình, Ch t ch UBND t nh th ng xuyên gi m i liên h gi a UBND v i th - ng tr c t nh u , th Vi n tr ng tr c H i đ ng nhân dân t nh, đoàn đ i bi u Qu c h i, ng Vi n ki m soát nhân dân, Chánh án Tồ án nhân dân t nh Báo cáo tình hình cơng tác qu n lý nhà n c t nh v i Chính ph , T nh u , H i đ ng nhân dân t nh http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN b- Các phó Ch t ch UBND t nh : - Giúp Ch t ch ch đ o t ng l nh v c công tác,đ ch u trách nhi m tr c UBND t nh thay m t Ch t ch đ gi i quy t c giao, Phó ch t ch UBND t nh tham gia lãnh đ o u hành KIL OBO OKS CO M công vi c đ c ch t ch, tr c ch t ch phân công; m t ho t đ ng chung c a U ban -Tr c ti p ch đ o ki m tra, h ng d n đôn đ c S (các c quan ngang s ) thu c UBND t nh (g i chung S ), U ban nhân dân huy n, thành, th ( g i chung huy n) vi c t ch c th c hi n Ngh quy t c a H i đ ng nhân dân t nh, Quy t đ nh, Ch th c a U ban nhân dân t nh, ch tr ng, sách, pháp lu t thu c l nh v c ph trách; gi i quy t nh ng v n đ có liên quan đ n ph n vi c c a Phó ch t ch khác ph i trao đ i th ng nh t ý ki n v i Phó ch t ch tr c gi i quy t Tr ng h p có v n đ c n có ý ki n c a Ch t ch ho c gi a Phó ch t ch cịn có ý ki n khác báo cáo Ch t ch quy t đ nh ho c đ a t p th U ban th o lu n quy t đ nh Phó ch t ch xin ý ki n c a Ch t ch gi i quy t nh ng v n đ m i phát sinh ch a đ dân t nh quy t đ nh; tr c ti p nghe n i dung trình Th c U ban nhân ng tr c T nh u , n i dung ph c t p báo cáo h i ngh giao ban Ch t ch Phó ch t ch Các Phó ch t ch đ c phân cơng kiêm nhi m làm c p tr dân t nh ph i ch u trách nhi m tr ng m t s c quan c a U ban nhân c U ban nhân dân t nh H i đ ng nhân dân t nh v ho t đ ng c a c quan Phó ch t ch Th ng tr c, trách nhi m, quy n h n chung nh Phó ch t ch quy đ nh trên, cịn có nhi m v thay m t ch t ch gi i quy t công vi c h ng ngày c a U ban thay m t Ch t ch Ch t ch v ng; giúp Ch t ch quan h th ng xuyên v i Th ng tr c H i đ ng nhân dân t nh c/- Các u viên UBND t nh : http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ch u trách nhi m cá nhân tr c Ch t ch UBND t nh, UBND t nh H i đ ng nhân dân t nh v ho t đ ng c a l nh v c đ c phân cơng ph trách; đ ng th i có trách nhi m tham gia, gi i quy t công vi c thu c th m quy n c a t p th UBND UBND t nh KIL OBO OKS CO M t nh; theo dõi ho t đ ng toàn di n c a t ng huy n theo s phân công c a Ch t ch II.M i quan h gi a UBND t nh v i c quan tr c thu c v i t ch c liên quan: i v i S UBND huy n : 1- i v i S UBND huy n: 1.1- UBND t nh c quan qu n lý nhà n c c p tr c ti p c a S UBND huy n, th c hi n s ch đ o qu n lý nhà n c toàn b ho t đ ng c a S , huy n quy n h n, trách nhi m theo lu t đ nh ch đ c a làm vi c c a UBND Các S c quan chuyên môn tham m u giúp UBND t nh th c hi n ch c n ng qu n lý nhà n c đ a ph ng, th c hi n m t s nhi m v quy n h n theo s u quy n c a c a Ch t ch UBND t nh theo quy đ nh t i u 128, Lu t T ch c H i đ ng nhân dân UBND; ch u s ch đ o qu n lý v t ch c, biên ch , công tác c a UBND t nh ngành Trung ng th i ch u s ch đ o ki m tra v nghi p v c a B , ng v m t ngành ho c nhi u ngành, l nh v c cơng tác Giám đ c S có trách nhi m báo cáo công tác tr báo cáo công tác tr c UBND t nh, B , ngành Trung c H i đ ng nhân dân t nh đ ng c yêu c u - Nh ng đ ngh c a ngành, huy n, c s v i UBND t nh ph i b ng v n b n g i qua V n phòng đ c UBND t nh xem xét tr l i b ng v n b n Nh ng ý ki n gi i quy t c a Ch t ch, Phó ch t ch ghi l , ghi góc v n b n đ ngh ngành, huy n, c s ch dùng n i b v n phòng UBND t nh; c n c vào http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN V n phịng U ban có trách nhi m tr l i b ng v n b n cho ngành, huy n, c s Tr ng h p ghi ý ki n ch đ o có th chuy n th ng cho S liên quan th c hi n không đóng d u U ban V n phịng có trách nhi m theo dõi k t qu th c hi n KIL OBO OKS CO M nh ng n i dung Nh ng đ ngh c a c s đ u ph i có ý ki n cu a UBND huy n, c a S liên quan UBND t nh m i xem xét, gi i quy t - Nh ng v n đ c th phát sinh v đ đ t th m quy n c a S nh ng v n c S ho c Ch t ch UBND huy n cịn có ý ki n khác Ch t ch (Phó ch t ch) UBND t nh gi i quy t Nh ng v n đ c n th o lu n t p th V n phịng t p h p đ su t báo cáo vào ngày th hàng tu n đ Ch t ch, Phó ch t ch xem xét quy t đ nh Khi c n thi t Giám đ c S , Ch t ch UBND huy n có th tr c ti p làm vi c v i Ch t ch ho c Phó ch t ch UBND t nh đ xin ý ki n ch đ o ho c đ xu t nh ng v n đ thu c đ a ph ng, l nh v c 1.2-V n phòng UBND t nh : V n phòng UBND t nh b máy giúp vi c c a UBND t nh, có ch c n ng ph c v s qu n lý t p trung th ng nh t s ch đ o u hành m i m t công tác c a UBND t nh V n phịng UBND t nh có trách nhi m giúp UBND t nh t ch c công tác thông tin x lý thông tin, t ng h p tình hình kinh t – xã h i thơng qua h th ng thông tin nhà n c th c t di n bi n ngành, c p, đ m b o th ng xuyên k p th i xác; d th o báo cáo tháng, quý, n m nh ng báo cáo khác có tính ch t chun đ ph c v cho s ch đ o u hành c a U ban Hàng tháng,V n phịng t ng h p thơng tin tháng báo cáo g i V n phòng Chính ph thành viên U ban, ngành, c p giúp Ch t ch, Phó ch t ch xây d ng l ch http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN cơng tác hàng tu n, hàng tháng Hàng n m, ph i h p v i S T pháp đ xu t d th o ch ng trình l p quy trình UBND t nh ban hành KIL OBO OKS CO M - Chánh V n phòng UBND t nh ch đ o u hành cơng tác c a V n phịng đ m b o x lý, qu n lý vi c ban hành v n b n c a UBND t nh, Ch t ch UBND t nh th ng nh t không ch ng chéo; ch u trách nhi m k thu t v n b n tr hành V n phịng UBND t nh khơng đ c ban c trình U ban ho c Ch t ch gi i quy t nh ng công vi c không Giám đ c S , Ch t ch UBND huy n ho c ng i khơng có đ th m quy n ký đ ngh ; nh ng v n b n không đ h s , th t c, không rõ n i dung gi i quy t, ho c khơng rõ c quan có trách nhi m gi i quy t, đ ngh v c p, Chánh V n phịng có quy n tr l i h t ng d n chuy n b l i ( V n phịng UBND có quy ch ho t đ ng riêng Ch t ch UBND t nh ký ban hành ) 1.3-Quan h gi i quy t công vi c gi a Giám đ c S – thu c UBND t nh: Giám đ c S gi i quy t v n đ thu c th m quy n c a có liên quan đ n ch c n ng c a S khác, nh t thi t ph i xin ý ki n c a Giám đ c S Giám đ c S đ c h i ý ki n, vòng ngày làm vi c ph i tr l i b ng v n b n ch u trách nhi m v n i dung ý ki n Vi c l y ý ki n có th thơng qua hình th c t ch c h p ho c s d ng hình th c cơng v n i v i nh ng v n đ v t th m quy n kh n ng gi i quy t c a mình, Giám đ c S ch đ ng làm vi c v i c quan có liên quan trình Ch t ch UBND t nh xem xét quy t đ nh 1.4-Quan h gi i quy t công vi c gi a Giám đ c S v i Ch t ch H i đ ng nhân dân Ch t ch UBND huy n: 10 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Tr c th c tr ng đó, Th t ng Chính ph ban hành Quy t đ nh s 136/2001/Q -TTg ngày 17/9/2001 v vi c phê t Ch cách hành nhà n ng trình t ng th c i c giai đo n 2001-2010, nh m m c tiêu xây d ng m t n n KIL OBO OKS CO M hành dân ch , s ch, v ng m nh, hi n đ i hoá, ho t đ ng có hi u qu , có hi u l c theo nguyên t c c a nhà n lãnh đ o c a t ng t ng b c pháp quy n Xã h i ch ngh a d c th c hi n ch is ng trình trên, ngày 4/9/2003, Th ng Chính ph có Quy t đ nh s 181/2003/Q -TTg v vi c ban hành Quy ch th c hi n c ch “ m t c a “ t i c quan hành nhà n Quy t đ nh m t b c đ a ph ng c ti n quan tr ng vi c th c hi n Ngh quy t 38/CP ngày 4/5/1994 c a Chính ph v đ y m nh c i cách th t c hành gi i quy t công vi c c a công dân i v i t nh Phú Th , n m tr l i đây, đ c bi t n m 2004, T nh u , H i đ ng nhân dân, UBND t nh xác đ nh c i cách hành nói chung c ng nh c i cách th t c hành m t khâu đ t phá m i nh n t o nên đ ng l c thúc đ y phát tri n kinh t - xã h i, kêu g i thu hút v n đ u t Quán tri t tinh th n đó, UBND t nh xây d ng k ho ch tri n khai, Ch t ch UBND t nh có quy t đ nh s 4135/Q -CT s 4177/Q -CT v vi c áp d ng c ch “ m t c a” gi i quy t công vi c c a t ch c, cá nhân t i 23 S , ban, ngành UBND huy n, thành, th ng th i UBND t nh c ng ban hành Quy t đ nh s 4456/2003/Q -UB ngày 26/12/2003 v vi c ban hành danh m c quy đ nh v h s , th t c áp d ng c ch “ m t c a” gi i quy t công vi c c a t ch c, cá nhân t i S , ngành t nh Các Quy t đ nh đ hi n nghiêm túc thu đ dân c c quan hành c p t ch c th c c nh ng k t qu b I.M C ÍCH, YÊU C U: 23 c đ u, t o d lu n t t nhân http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN T p trung c i cách th t c hành chính, triên khai th c hiên c ch “m t c a” theo h ng d n c a UBND t nh Lo i b khâu b t h p lý phi n KIL OBO OKS CO M hà xây d ng n n hành dân ch , hi u qu , n ng đ ng, s ch, v ng m nh Th c hi n ch n ch nh c i cách c c u t ch c, xây d ng, hồn thi n cơng khai quy ch , quy trình gi i quy t th t c hành th t d hi u, đ n gi n, quy đ nh c a nhà n c pháp lu t đ ng th i đ m b o rút ng n th i gian c ng nh s phi n hà cho t ch c công dân đ n gi i quy t công vi c Phân nhi m rõ ràng ch c n ng, nhi m v c a t ng cán b cơng ch c Ch m d t tình tr ng ch ng chéo, trùng l p đ gi i quy t k p th i th t c hành chính, th m quy n, có hi u qu , đáp ng nguy n v ng c a nhân dân Xây d ng đ i ng cán b cơng ch c có trình đ chun mơn, gi i nghi p v , có đ o đ c t t, có phong cách ph c v nhân dân t n tu , có tinh th n trách nhi m cao II.N I DUNG QUY TRÌNH TH C HI N MƠ HÌNH “M T C A” T I V N PHỊNG UBND T NH: 1.Quy trình gi i quy t công vi c theo c ch “m t c a”: - T ch c cơng dân có u c u gi i quy t công vi c tr c ti p liên h v i b ph n ti p nh n tr k t qu - Cán b , công ch c làm vi c t i b ph n ti p nh n tr k t qu có trách nhi m xem xét yêu c u, h s c a t ch c, cơng dân 24 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN + Ti p nh n vi t gi y biên nh n h s , h n ngày tr k t qu theo quy đ nh N u h s ch a gi i quy t đ y đ theo quy đ nh h +Tr h c b xung hồn ch nh KIL OBO OKS CO M cơng dân đ ng h p yêu c u t ch c, cá nhân không thu c ph m vi gi i quy t ng d n đ t ch c, công dân đ n c quan nhà n - ng d n c th đ t ch c, c có th m quy n gi i quy t B ph n ti p nh n tr k t qu có trách nhi m chuy n h s c a t ch c, công dân đ n b ph n ch c n ng có liên quan đ gi i quy t - Các b ph n liên quan có trách nhi m gi i quy t h s c a t ch c, công dân b ph n ti p nh n tr k t qu chuy n đ n, trình lãnh đ o có th m quy n ký chuy n v b ph n ti p nh n tr k t qu theo th i gian quy đ nh - B ph n ti p nh n tr k t qu nh n l i k t qu gi i quy t công vi c tr l i t ch c, công dân theo th i h n h n, thu phí, l phí đ i v i nh ng công vi c đ - c thu phí, l phí theo quy đ nh c a pháp lu t Tr ng h p gi i quy t h s không th i gian nh h n b ph n ti p nh n tr k t qu có trách nhi m thơng báo cho t ch c, cá nhân bi t lý th i gian tr k t qu th  Quy trình c th nh sau: - B c 1: V n b n c a t ch c, công dân đ n chuy n tr c ti p cho V n 25 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - B c 2: V n th chuy n cho Lãnh đ o V n phòng xin ý ki n x - B c 3: Lãnh đ o chuy n l i cho V n th đ vào s công v n KIL OBO OKS CO M lý T v n b n s đ c chuy n theo h ng: + Th nh t: chuy n v n b n đ n cho b phân chuyên môn x lý, sau x lý xong s v n b n; v n b n l i đ nh n; sau v n b n đ + Th 2: c chuy n l i cho Lãnh đ o V n phòng xác c chuy n l i V n th đ vào s i v i nh ng v n b n không rõ ràng s đ c chuy n đ n Lãnh đ o UBND t nh xin ý ki n x lý, sau chuy n đ n Lãnh đ o V n phòng; ti p theo chuy n đ n V n th , t V n th chuy n đ n b ph n chuyên môn x lý cu i v n b n vào s ( Các v n b n s Quy t đ nh ho c V n b n hành chính; Quy t đ nh, V n b n s đ nh n) - c V n th vào s v n b n đi, in, g i v n b n theo n i i v i h s “ m t c a” c ng n m v n b n đ n nh ng đ danh m c “ m t c a” quy trình ti p nh n tr k t qu đ nh sau: +B c quy đ nh c th c hi n c 1: T ch c, công dân g i h s t i b ph n ti p nh n h s tr k t qu theo c ch “m t c a” T b ph n “m t c a” vào s ti p nh n h s chuy n cho chuyên viên theo dõi l nh v c x lý.( Khi ti p nh n h s V n th đ a m t phi u cho ng i g i, m t phi u k p vào h s , m t phi u V n th gi i v i nh ng h s chua rõ ng i x lý, b ph n “m t c a” s chuy n xin ý ki n Lãnh đ o V n phòng sau chuy n chuyên viên theo dõi x lý) 26 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN +B c 2: B ph n “m t c a” nh n k t qu t chuyên viên x lý chuy n đ n cho V n th vào s v n b n c 3: B ph n “m t c a” nh n v n b n t V n th tr cho t ch c, công dân - KIL OBO OKS CO M +B Cu i cùng, báo cáo lãnh đ o V n phịng G m có ba lo i báo cáo nh sau: + Báo cáo theo danh m c h s hàng ngày nh n, có: Danh m c H s chuy n th ng ( báo cáo Chánh V n phòng ) Danh m c H s “m t c a” ( báo cáo Phó chánh V n phịng ) + Báo cáo tu n: Báo cáo k t qu th c hi n c ch “m t c a” hàng tu n + Báo cáo tháng: G i S T pháp t ng h p báo cáo U ban Th c tr ng c a mơ hình “m t c a” t i V n phòng UBND t nh: 2.1- Th c tr ng t ch c ho t đ ng c a b ph n ti p nh n tr k t qu : V n phòng UBND t nh có quy t đ nh s 493/Q -VP ngày 31/12/2003 u đ ng cán b đ n làm vi c t i b ph n ti p nh n tr k t qu th c hi n c ch “m t c a” thu c V n phòng UBND t nh, xu t phát t tình hình th c t c a cơng vi c c a V n phòng UBND t nh, Chánh V n phòng quy t đ nh u đ ng cán b đ n nh n công tác t i b ph n khác, v y hi n b ph n ti p nh n tr k t qu ch cán b , đó:1 cán b ph trách, cán b tr c ti p nh n h s tr k t qu theo c ch “m t c a” Các cán b đ c phân công đ m nhi m vi c đ u cán b có trình đ chun mơn, có kinh nghi m cơng tác, có tinh th n trách nhi m, ch u khó h c h i, nghiêu c u n m v ng nh ng quy đ nh, th t c 27 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN v th c hi n c ch “m t c a” đ h ng d n cho t ch c công dân đ n liên h công tác Các b ph n chuyên môn n m ch c ch tr ng c a ng, sách Pháp lu t c a nhà n c, nêu cao tinh th n trách nhi m công tác, ph i k t KIL OBO OKS CO M h p ch t ch v i B ph n ti p nh n h s tr k t qu đ gi i quy t k p th i, xác, đ m b o theo quy đ nh, không gây phi n hà, sách nhi u cho t ch c công dân đ n liên h công tác Hi n t i V n phịng UBND t nh có 34 lo i công vi c đ c th c hi n theo c ch “m t c a”, vi c ti p nh n h s tr k t qu theo c ch “m t c a” đc th c hi n t t c ngày làm vi c, th i gian ti p nh n h s tr k t qu đ c niêm y t công khai đ t ch c công dân th c hi n: - Sáng: T 8h00 đ n 11h00 Chi u: T 13h00 đ n 15h30 2.2 C s v t ch t, trang thi t b ph c v cho ho t đ ng c a B ph n ti p nh n tr k t qu : V n phịng UBND t nh b trí làm vi c c a B ph n ti p nh n h s tr k t qu g n b ph n V n th c quan, thu n l i cho t ch c cá nhân đ n liên h cơng tác; b trí đ y đ trang thi t b , c s v t ch t nh : bàn, gh , máy vi tính trang thi t b khác cho b ph n làm vi c có hi u qu 2.3 Vi c công khai th t c hành chính; vi c thi t l p s sách, bi u m u áp d ng gi i quy t công vi c theo c ch “m t c a”: V n phòng UBND t nh niêm y t công khai quy đ nh th t c, gi y t , th i h n gi i quy t đ i v i 34 lo i công vi c c th , theo quy đ nh c a UBND t nh đ t ch c công dân bi t 28 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN ng d n c a UBND t nh, V n phòng chu n b lo i gi y t , s Theo h sách, bi u m u ph c v cho tri n khai th c hi n c ch “ m t c a”; m t s bi u m u khác báo cáo hàng ngày, hàng tu n cho lãnh đ o V n phòng - KIL OBO OKS CO M UBND t nh, c th có lo i gi y t , bi u m u sau: - S vi c không qua b ph n ti p nh n tr k t qu : + S theo dõi gi i quy t h s c a t ch c công dân + Phi u nh n giao h s + Phi u tr l i h s ( đ i v i h s không h p l ) + Bi u “Danh m c h s “m t c a” ( báo cáo Phó chánh V n phịng ph trách theo dõi b ph n “m t c a” hàng ngày ) + Bi u “Danh m c h s chuy n th ng” ( báo cáo Chánh V n phòng hàng ngày, đ i v i nh ng h s chuy n th ng cho b ph n chuyên môn gi i quy t) + M u báo cáo k t qu ti p nh n h s tr k t qu ( hàng tu n ) + Bi u m u th ng kê báo cáo ti n đ tri n khai c ch “m t c a” hàng tháng ( theo m u c a S T pháp ) * M t s ví d v phi u bi u m u nh sau: 2.3 K t qu th c hi n c ch “m t c a” t ngày 05/01/2004 đ n ngày 31/10/2005 nh sau: - T ng s ti p nh n: 3.687 h s T ng s x lý: 3.129 h s T ng s tr l i: 537 h s T ng s tr k t qu ch m: 14 h s 29 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - S đ n th u n i, ph n ánh t ch c, công dân liên quan đ n vi c gi i quy t th t c hành chính: Ph l c: KIL OBO OKS CO M  2.4 ánh giá chung: Qua hai n m th c hi n c ch “m t c a” t i V n phòng UBND t nh th i gian đ u g p khó kh n do: Tr c h t nh n th c c a cán b , cơng ch c v vai trị ch c n ng qu n lý nhà n c, v xây d ng b máy hành nhà n c tình hình m i ch a th t rõ ràng th ng nh t Th hai, c i cách th t c hành chính, tri n khai c ch “m t c a” g p tr ng i l n đ ng tr m đ n l i c c b c a nhi u cán b , cơng ch c b máy hành nhà n c t nh, thành, th ; nh h ng c a c ch t p trung quan liêu bao c p đè n ng lên n p ngh , cách làm c a 30 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN khơng cán b , cơng ch c Th ba, cha có s ch n b m t cách chu đáo, ch a xây d ng đ c mơ hình v c ch “m t c a” chung đ áp d ng th ng nh t d n đ n m i c quan có m t làm riêng Th t , vi c th c hi n c ch “m t KIL OBO OKS CO M c a” t o thu n l i nhi u cho t p th cá nhân nh ng l i gây khó kh n cho c quan hành ph i b trí cán b th ng tr c t i b ph n “m t c a” đ ti p nh n h s tr k t qu v i nh ng công vi c ch a đ c đ a vào gi i quy t theo c ch “m t c a”, biên ch không t ng…v.v.Song t p th lãnh đ o V n phòng quan tâm, nh n th c t m quan tr ng c a vi c th c hi n c ch “m t c a” nên ch đ o phòng, trung tâm th c hi n t t vi c áp d ng c quan; cán b , công ch c làm vi c t i b ph n ti p nh n tr k t qu n m ch c quy đ nh, th t c liên quan đ n vi c th c hi n c ch “m t c a”, ph i k t h p ch t ch v i b ph n chuyên môn gi i quy t công vi c; b ph n chuyên môn n m v ng ch tr ng c a ng, sách pháp lu t c a nhà n c, nh t công tác chuyên môn nên giúp cho vi c áp d ng c ch “m t c a” quy đ nh; t o u ki n thu n l i cho t ch c cơng dân đ n liên h cơng tác, góp ph n vào công cu c c i cách hành chính, tác đ ng tích c c đ n s phát tri n kinh t – xã h i 31 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN CH NG III: KINH NGHI M RÚT RA VÀ CÁC GI I PHÁP HOÀN THI N: I.Kinh nghi m rút ra: KIL OBO OKS CO M - S ch đ o y u t quan tr ng tri n khai th c hi n, N i lãnh đ o quan tâm, quy t tâm tr c ti p nghiêm túc th c hi n Quy t đ nh c a Th T ng Chính ph xác đ nh c i cách th t c hành quan h gi i quy t công vi c v i dân m t yêu c u b c xúc n i ch đ o th c thi n t t - C i cách hành m t l nh v c khó, ph i đ ng b c h th ng tr đ a ph ng, đ y m nh công tác tuyên truy n, t c p U đ n Chính quy n ph i có quy t tâm m i đ t đ c k t qu mong mu n, th c s cu c đ u tranh đ i v i s b o th trì tr đ đ n m t n n hành dân ch t ng b c hiên đ i II.Các gi i pháp chung gi i pháp c th : 1.Các gi i pháp chung: - Chính ph Th t ng Chính ph ch đ o đ a ph ng đánh giá s k t m t n m th c hiên Quy t đ nh s 181/2003/Q -TTg ngày 04/9/2003 đ rút nh ng kinh nghi m chung v t ch c ho t đ ng c a quy n c p th c hi n c ch “m t c a” ánh giá hi u qu m t n m th c hi n Quy t đ nh, kip th i khen th t nh, thành ph làm t t có tính ch t đ i phó c n đ đ ng đ u UBND đ a ph ph i v i đ a ph ng ng ch a th c hi n, ho c th c hi n c ki m m vai trò c a lãnh đ o, nh t nh ng ng ng vi c th c hi n quy t đ nh c a Th T i ng Chính - V c ch tài cho th c hi n nhi m v c i cách hành nói chung cho c p vi c th c hi n c ch “ m t c a” nói riêng, ki n ngh B tài kh ng đ nh rõ v i c p quy n v trách nhi m ch đ o l p d tốn 32 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN ngân sách cho cơng tác c i cách hành đ d m b o đ u ki n cho ho t đ ng v c i cách hành c ng nh tính b n v ng c a b ph n ti p nh n - c p quy n KIL OBO OKS CO M tr k t qu Các t nh, thành ph tr c thu c Trung hành nhà n c vào ch ng c n đ a n i dung c i cách ng trình t p hu n cán b , công ch c hàng n m làm cho đ i ng cán b , công ch c ch a hi u bi t sâu s c v cơng tác c i cách hành nhà n c,trên c s làm t t ch c trách đ c giao có đ ki n th c đ c n đ ng nhân dân th c hi n cơng cu c c i cách hành nhà n y m nh h n n a công tác thông tin tuyên truy n v c i cách hành - nói chung, th c hi n c ch “m t c a” nói riêng ph ng đ cho ng quan nhà n - c c i dân hi u rõ vi c vi c đ i m i ph đ a ph T ng c c p quy n đ a ng th c ho t đ ng c a c ng ng ki m tra giám sát c a c quan ch đ o c i cách hành c ng nh c quan ch đ o c i cách hành c a Chính ph c ng nh c quan ch đ o c i cách hành ch đ a ph ng đ i v i c p quy n th c hi n ng trình c i cách hành nhà n - Các B , ngành Trung c ng c n nhanh chóng tri n khai cơng tác phân cơng phân c p theo Ngh quy t 08/Chính ph , t o u ki n t t cho vi c th c hi n c ch “m t c a” c p UBND c p ng th c hi n ch - c s xá đ nh rõ vai trị trách nhi m c a i đ ng đ u quy n nhân dân c p ch đ o ng trình c i cách hành nhà n c t o cán b chutên trách cho c ch “m t c a” làm r t c n thi t cho vi c th c hi n t t c ch “m t c a” 2.M t s gi i pháp c th : 33 ây công vi c http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - Ti p t c th c hi n phát huy nh ng u m c a mơ hình “m t c a”, xây d ng đ nh h ng ho t đ ng c a b ph n ti p nh n tr k t qu b t đ u t công vi c công khai r ng rãi quy trình gi i quy t th t c hành chính, cơng khai đ i chúng - KIL OBO OKS CO M u ki n c n đ phí, l phí t i tr s , Internet ph Ti p t c c ng khai hóa c p nh p th ng ti n thông tin ng xuyên th t c hành bao g m: u ki n c n đ đ gi i quy t h s , m u, gi y t h s th i gian gi i quy t t ng lo i h s , l phí hành đ i v i m i lo i h s - Xâyd ng rà soát, u ch nh, b xung hồn thi n quy ch , quy trình làm vi c c a b ph n ti p nh n tr k t qu ; kh c ph c v ng m c quan h n i b g a phịng ban chun mơn, s p x p l i m i quan h v i phịng ban chun mơn phù h p v i c ch “m t c a” - Ti p t c nghiên c u đ n gi n qu tình rút ng n th i gian gi i quy t th t c hành thu c th m quy n c p mình, phát hi n ki n ngh cách gi i quy t nh ng b t h p lý v i th t c hành thu c th m quy n c p - Ti p t c s p x p h p lý b máy hành đ m b o tính hi u q a, nâng cao ý th c t ch c k lu t, đào t o, b i d ng k n ng giao ti p, ng x cho m t s công ch c ti p nh n tr h s ch d , sách v ti n l - Nghiên c u m r ng phân c p y quy n cho tr ng h p lý ng, phó tr ng phịng ho c cơng ch c phịng ban chun môn gi i quy t x lý m t s công vi c thu c th m quy n c a S , ban, ngành, UBND nh m gi m b t công vi c cho lãnh đ o đ có th t p trung gi i quy t cơng vi c khác công vi c cho tr h s hành - ng th i t ng trách nhi m gi i quy t ng, phó phịng ban vi c gi i quy t nhanh chóng xác Nghiên c u, ng d ng công ngh thông tin theo h ng khai thác có hi u qu ph n m m “ X lý thông tin gi i quy t h s hành chính”, đáp ng ngày t h n yêu c u c a công dân vi c ti p nh n tr k t qu hành theo c ch “m t c a” 34 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - Nâng cao n ng l c t v n pháp lý c a trung tâm m t đ u m i, ti n ch c có yêu c u - c sau công v cho công dân t KIL OBO OKS CO M t i cung c p m t s d ch v khép kín tr Lãnh đ o c p ln ln ki m tra, đôn đ c th c hi n quy ch làm vi c t i b ph n ti p nh n tr k t qu - Kiên quy t x lý nh ng cá nhân, t ch c thi u trách nhi m, làm ch m tr vi c gi i quy t th t c hành - Trang b cho b ph n ti p nh n tr k t qu có m t c s v t ch t đ y đ đ ph c v cho công vi c - Có ch đ khen th ng k p th i cho b ph n th c hi n tr k t qu ng th i kiên quy t ki m m b phân làm ch a t t, ch mang tính ch t đ i phó 35 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN PH N K T LU N VÀ KI N NGH I.K T LU N: Quá trình th c t p v a qua t i V n phòng UBND t nh Phú Th giúp c v c c u t ch c, ch c n ng nhi m v , c ng nh quy n h n c a KIL OBO OKS CO M hi u đ UBND t nh V n phòng UBND t nh th c hi n mơ hình “m t c a” ng c bi t hi u rõ h n v quy trình V n phịng y ban c ng nh tác phong làm vi c c a i cán b cơng ch c Tong qua trình nh n th y, m c dù V n phòng UBND t nh đ đ t đ c nh ng thành cơng nh t đ nh q trình th c hi n mơ hình “m t c a” song nhìn chung v n cịn m t s thi u sót c n ph i kh c ph c đ hồn thi n tơt h n t o lòng tin qu n chúng nhân dân v i ng nhà n c th i k đ i m i II.KI N NGH : - ngh t cơng tác nghiên c u c i cách hành theo c ch “m t c a” c a t nh u ch nh th i gian h p lý công vi c cho l nh v c đ t đai vi c phê t quy ho ch t i V n phòng UBND t nh N u theo quy đ nh Lu t Xây d ng Lu t ng n - t đai th i h n đ x lý nh ng công vi c hi n quy đ nh ngh b xung vào danh m c l nh v c th c hi n c ch “m t c a” t i V n phòng UBND t nh m c: Khai sinh có y u t n c ngoài, đ t o đ c s th ng th t theo c ch “m t c a” gi a S , ban, ngành (vì vi c có liên quan đ n V n phòng UBND t nh nh ng hi n ch th c hi n theo c ch “m t c a” t i S T pháp mà không thông qua th c hi n - V n phòng UBND t nh) ngh ngành th m đ nh h s trình UBND t nh Quy t đ nh ph i ki m tra đ y đ th t c, th m đ nh xác đ tránh vi c trình UBND t nh h s b tr l i thi u th t c, hay ch nh s a l i nhi u l n, m t th i gian gi i quy t cơng vi c, gây khó kh n cho t ch c cơng dân 36 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KIL OBO OKS CO M DANH M C TÀI LI U THAM KH O Lu t T ch c Chính ph , Lu t T ch c Qu c h i, Lu t T ch c H i đ ng nhân dân UBND Quy t đ nh s 1958/2004/Q -UB c a UBND t nh Phú Th v/v ban hành Quy ch làm vi c c a UBND nhi m k 2004-2009 Quy t đ nh s 2628/2004/Q -CT c a Ch t ch UBND t nh Phú Th v/v ban hành Quy ch làm vi c c a V n phòng UBND t nh Báo cáo s k t tri n khai th c hi n c ch “m c a” Quy t đ nh s 438/Q -UB c a Chánh V n phòng UBND t nh Phú Th v/v thành l p b ph n ti p nh n tr k t qu th c hi n c ch “m t c a” thu c V n phòng UBND t nh 37 ... tơi ch n đ tài: ? ?Nâng cao ch t l ng ho t đ ng c a mơ hình “m t c a” t i v n phòng UBND t nh Phú Th ” báo cáo th c c a tơi sau g n hai tháng th c t p t i v n phòng UBND t nh Phú Th ây l n đ u... quan chuyên môn c a UBND t nh, ph c v tr c ti p s ch đ o, u hành c a UBND t nh; ho t đ ng theo quy ch làm vi c v a UBND t nh quy ch làm vi c c a V n phòng UBND t nh - i v i V n phòng UBND huy n,... Chánh v n phịng, Phó v n phịng Phòng, Trung tâm 1.Nhi m v , quy n h n c a Chánh v n phịng Phó v n phòng UBND t nh: a.Chánh V n phòng UBND t nh: - Chánh V n phòng UBND t nh th tr ng c quan, lãnh