Chính sách công nghiệp - Lý luận và kinh nghiệm quốc tế

http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN U M L ch s phát tri n c a kinh t th gi i cho th y s phát tri n th n k c a ông Á n Chính ph , h c gi , OBO OK S CO M ơng Á Mơ hình phát tri n c a chuyên gia nghiên c u kinh t ph i suy ng m h c h i Trong câu chuy n th n k đó, sách công nghi p m t v n đ r t đ c quan tâm Và m c dù vai trị c a đ i v i thành cơng c a ơng Á cịn ph i đ c xem xét, kh o c u, nh ng đ n nay, sách cơng nghi p tr thành m t b ph n quan tr ng h th ng sách phát tri n kinh t - xã h i c a qu c gia th gi i D i s lãnh đ o c a ng, Nhà n c nhân dân ta ti n hành cơng cu c cơng nghi p hố, hi n đ i hoá đ t n c v i m c tiêu đ a n ng C ng S n Vi t Nam, hi n c ta v c b n thành m t n c công nghi p vào n m 2020 Trong trình này, c n xây d ng th c hi n đ công nghi p v a phù h p v i u ki n c th c a đ t n c sách c v a đáp ng đ c nh ng đòi h i c a trình h i nh p vào n n kinh t th gi i nh m t o c s cho s phát tri n c a toàn b n n kinh t th c hi n đ c nhi m v to l n này, v i vi c nghiên c u, phân tích, n m b t qui lu t khách quan th c ti n đ đ sách cơng nghi p có c s khoa h c, vi c tham kh o, h c t p kinh nghi m c a nh ng n c tr c, đ c bi t nh ng n khu v c có u ki n v tr , v n hoá, xã h i t chúng ta, vi c làm h t s c c n thi t b ích Xu t phát t c ng đ ng v i b i c nh đó, em KIL ch n đ tài “ Chính sách công nghi p - Lý lu n kinh nghi m qu c t ” làm khoá lu n t t nghi p c a nh m: góp ph n h th ng hoá m t s v n đ lý lu n th c ti n c a CSCN, phân tích CSCN c a Nh t B n, Trung Qu c rút nh ng h c kinh nghi m cho trình ho ch đ nh th c thi CSCN, c s trình bày m t s ki n ngh góp ph n xây d ng hồn thi n sách cơng nghi p c a Vi t Nam th i gian t i V i m c tiêu nh v y, http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN ngồi ph n “M đ u”, “K t lu n” “Danh m c tài li u tham kh o” k t c u c a khố lu n đ c trình bày thành ba ch ng ng 1: Nh ng v n đ lý lu n c a sách cơng nghi p Ch ng 2: Kinh nghi m qu c t - Chính sách công nghi p c a Nh t B n Trung Qu c Ch KIL OBO OKS CO M Ch ng 3: M t s ki n ngh nh m góp ph n xây d ng hồn thi n sách cơng nghi p Vi t Nam giai đo n t CH NH NG V N đ n n m 2020 NG LÝ LU N C A CHÍNH SÁCH CƠNG NGHI P http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Chính sách cơng nghi p m t ph n đ c bi t câu chuy n th n k ông Á S đánh giá v vai trị c a đ i v i thành công c a r t nhi u tranh cãi ơng Á gây ó b i sách công nghi p (CSCN) bên c nh nh ng ng b coi hành vi tr c l i KIL OBO OKS CO M m t tích c c cịn có nh ng m t trái rõ r t Nó th c a m t s nhóm đ c quy n ngu n g c c a s tham nh ng, tiêu c c gi i quan ch c ph Nhi m v c a ch ng h th ng hoá m t s v n đ v lý lu n c a CSCN, bao g m: khái ni m, n i dung, m c tiêu cơng c c a CSCN…Ngồi ra, nh ng u ki n đ có m t sách cơng nghi p h u hi u c ng đ c đ a vào xem xét c s lý thuy t kinh t ây nh ng c n c quan tr ng đ tác gi phân tích CSCN ph n ti p theo 1.1 T ng quan v sách cơng nghi p 1.1.1 Khái ni m v sách cơng nghi p Vi c th o lu n v sách cơng nghi p nhi u g p khó kh n Vì cho đ n nay, v n ch a có m t khái ni m chu n th ng nh t v CSCN Có nhi u ng i quan ni m CSCN nh ng sách đ c nh m vào ngành công nghi p M t s khác đ nh ngh a CSCN theo cách h p h n, h cho r ng CSCN ch nh ng sách liên quan t i vi c khuy n khích t ch c l i ngành cơng nghi p riêng bi t Trong đó, m t s nhà nghiên c u đ nh ngh a CSCN h t s c chung chung, coi CSCN công c , bi n pháp đ Nhà n can thi p vào n n kinh t nh m đ t đ c c m c tiêu nh t đ nh Tuy nhiên, theo tác gi đ tài này, m c dù quan ni m khơng hồn tồn sai nh ng nh ng quan ni m ch a đ y đ ho c khơng rõ ràng Vì nh ng quan ni m xác đ nh khơng xác m c tiêu, đ i t ng, n i dung c ng nh c ch th c hi n c a CSCN Phân tích v m t thu t ng , c m t “chính sách cơng nghi p” đ hi n vào đ u nh ng n m 1970, đ u tiên c xu t Nh t B n Theo ti ng Nh t, sách cơng nghi p “Sangyo Seisaku” Còn ti ng Anh, CSCN đ c g i “Industrial Policy” T “Industry” có hai ngh a, bao g m: (i) ngành ch t o hay s n xu t; (ii) công nghi p, kinh doanh Nh v y, thu t ng “ sách cơng http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN nghi p “ có th d n đ n hai cách hi u khác sách u ch nh ngành cơng nghi p ho c sách ngành gây nh ng s l m l n vi c tìm hi u phân tích v CSCN c nhìn nh n r t khác nhau: KIL OBO OKS CO M Xét v n i dung, sách cơng nghi p đ - Theo Ryutaro Komiya, c n c vào sách phát tri n công nghi p c a Nh t B n, ông coi CSCN “ sách c a ph thu c lo i mà n u không đ c v n d ng, s có m t s phân b ngu n l c theo cách khác gi a ngành ho c m c khác bi t v khía c nh c a ho t đ ng kinh t c a hãng c u thành m t ngành công nghi p ” Tuy nhiên sau ơng s a đ i m r ng đ nh ngh a này, ông cho r ng CSCN bao g m sách nh h ng t i s phân b ngu n l c cho ngành cơng nghi p sách nh h ng t i t ch c ngành [5, 15] - C ng có quan m t ng đ ng v i quan ni m trên, Motoshige Ito, cu n sách “Phân tích kinh t v sách cơng nghi p”, cho r ng “chính sách cơng nghi p sách nh m tác đ ng t i phúc l i kinh t c a m t qu c qua thông qua vi c Chính ph can thi p vào l nh v c phân b ngu n l c gi a ngành, khu v c c a m t qu c gia can thi p vào t ch c s n xu t c a ngành/khu v c đó” Theo quan ni m này, đ i t ng c a CSCN không ch ngành công nghi p mà ngành khác đ ng th i CSCN v a bao g m sách có tác đ ng liên ngành, v a bao g m sách có tác đ ng t i n i b m t ngành [60, 23] - Nh n m nh đ n khía c nh phân b ngu n l c, Paul Krugman coi CSCN “ s n l c c a Chính ph nh m huy đ ng ngu n l c cho khu v c riêng bi t đ c xem quan tr ng đ i v i t ng tr ng kinh t t ng lai CSCN thúc đ y m t s b ph n c a n n kinh t thông qua vi c gây b t l i cho b ph n khác ” [460, 11] Nh ng quan m cho th y vi c cho r ng CSCN nh m u ch nh ngành công nghi p khơng th t xác T t nhiên, l nh v c công nghi p l nh v c s n xu t ch y u c a n n kinh t , phát tri n công nghi p n n t ng quan tr ng đ thúc đ y kinh t phát tri n, th nh ng bên c nh l nh v c công http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN nghi p cịn có l nh v c khác th c t cho th y r ng có m t s qu c gia s d ng nh ng sách, mà b n ch t c a gi ng nh CSCN đ c p cđ trên, đ thúc đ y s phát tri n c a l nh v c nh M ch ng h n KIL OBO OKS CO M Chính ph M có vai trị vi c phát tri n ngành nông nghi p thông qua bi n pháp tr c p, h tr nghiên c u tri n khai [485, 11] Nh v y, có th th y r ng, khuôn kh lý thuy t kinh t , khái ni m “chính sách cơng nghi p” c n đ h c hi u sách ngành ó sách nh ng đ n s phân b ngu n l c gi a ngành c ng nh doanh nghi p nh ng ngành sách nh h ng t i t ch c ngành [230, 3] Tóm l i, c s phân tích nêu trên, đ tài đ t tr ng tâm c a CSCN vào “các sách, bi n pháp đ c Nhà n c s d ng đ tác đ ng đ n s phân b ngu n l c gi a ngành c ng nh gi a doanh nghi p ngành nh m thúc đ y kinh t phát tri n” i t ng CSCN doanh nghi p, ngành ho t đ ng s n xu t Do đó, CSCN khác v i sách kinh t v mơ Các sách kinh t v mơ đ mơ cịn CSCN đ c xây d ng quan m v c ho ch đ nh quan m vi mô đ can thi p vào hành vi c a doanh nghi p, ngành.Ví d nh v i sách tài chính, đ i t c a sách t ng th n n kinh t , Nhà n c can thi p theo h tiêu s m r ng t ng c u t làm thay đ i s n l nh ng bi n s kinh t v mơ; cịn m t CSCN, nhìn ng ng t ng chi ng, thu nh p, vi c làm giác đ ngành kinh t , vi c Chính ph tr c p cho m t ngành phát tri n s n xu t s n Chính ph ph i chuy n ngu n l c t ngành khác sang ngành khơng tr c ti p nh h c ng nh h c u th ng đ n bi n s kinh t v mô Tuy nhiên v dài h n, CSCN ng đ n bi n s kinh t v mơ u ch nh c c u ngành, c ng m i, nh h ng t i vi c làm, s n l ng, chu k kinh doanh, tác đ ng đ n c s h t ng, công ngh n ng su t t o l i th c nh tranh m i nh h ng đ n giá c M t khác, m c tiêu v mô c ng s u ch nh CSCN quan m phân chia vi mô, v mô ch mang tính ch t t ng đ i 1.1.2 M c tiêu cơng c c a sách cơng nghi p 1.1.2.1 M c tiêu c a sách cơng nghi p http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Các sách cơng nghi p hi n th i nh m vào vô s m c tiêu, s có nhi u m c tiêu phi kinh t Tuy nhiên, đ tài ch h sách đ c th c thi nh ng lý kinh t V c b n, sách kinh ng t i m c tiêu kinh t chung nh t ng tr ng kinh t nhanh KIL OBO OKS CO M t ph i h ng tr ng tâm vào b n v ng, n đ nh giá c , đ m b o đ y đ công n vi c làm m c đ cao cân b ng cán cân toán đ ng th i góp ph n thúc đ y trình chuy n d ch c c u kinh t theo h ng cơng nghi p hố, hi n đ i hố Chính sách cơng nghi p khơng ph i m t tr ng h p ngo i l Song song v i m c tiêu chung này, m c tiêu tr c ti p c a CSCN t o đ c m t c c u ngành h p lý c s thúc đ y m t s ngành phát tri n, có s c c nh tranh qu c t có kh n ng h tr n n kinh t th tr ng V i m c tiêu nh v y, n i dung ch y u c a CSCN l a ch n nh ng ngành c n u tiên bi n pháp thúc đ y nh ng ngành phát tri n ho c m t khía c nh khác, xác đ nh nh ng ngành suy thoái hay ph i h n ch ph ng th c “gi i thoát” ngu n l c khan hi m kh i nh ng ngành m t cách h p lý Khi xem xét m c tiêu c a CSCN, r t d có s l m l n v i sách c c u ngành kinh t V n đ c n l u ý th sách c c u ngành kinh t ng có ph m vi nhi m v r ng l n h n nhi u so v i CSCN Chính sách c c u ngành kinh t đ c th c hi n nh m u ch nh ho t đ ng s n xu t gi a ngành n i b ngành n n kinh t qu c dân theo đ nh h ng chi n l c phát tri n ngành t ng giai đo n nh t đ nh, n i dung c a ph n ánh s thay đ i t tr ng c a ngành n i b ngành n n kinh t [279, 7] Còn CSCN ch can thi p vào s phân b ngu n l c gi a ngành c ng nh doanh nghi p nh ng ngành có s t n t i c a th t b i th tr ng v i n i dung ch y u l a ch n thúc đ y nh ng ngành c n u tiên hay h p lý hoá nh ng ngành c n h n ch M t khác, c n ph i nói thêm r ng, m c tiêu c ng nh gi i pháp sách c a CSCN đ chi n l c xem xét t m th i hay c, dài h n hay ng n h n s tu thu c vào t ng Chính ph , t ng giai đo n phát tri n kinh t c ng nh b i c nh kinh t n cc am i qu c gia Ví d nh Nh t B n nh ng n m 50, m c tiêu tr ng tâm c a http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYEÁN CSCN ph c h i s n xu t CSCN sách tái thi t v i vi c thi t k h th ng s n xu t u tiên; M nh ng n m 90 mà n n kinh t th tr ng hồn thi n m c tiêu n i dung c a CSCN đ c g n v i vi c u KIL OBO OKS CO M ch nh c c u ngành, ch y u c c u công nghi p Xét m t cách ti p c n khác đ i v i m c tiêu c a CSCN, CSCN bao g m sách mà d a vào Chính ph c a m t n c u ngành, đ c bi t c c u công nghi p đ c quy t tâm t o m t c c cho lý t ng đ i v i s phát tri n kinh t nh : sách b o v nh ng ngành cơng nghi p “non tr ”, xúc ti n s phát tri n ngành công nghi p m i nh n, h tr hay h p lý hoá ngành suy thoái…, u đ c bi t có ý ngh a đ i v i m t n n kinh t m Theo mơ hình lý thuy t l i th so sánh c a D.Ricardo, v i gi đ nh c c u công nghi p có s n qu c gia s đ c l i n u xu t kh u nh ng hàng hố có l i th so sánh nh p kh u hàng hố có l i th so sánh h n.Vì v y, c c u công nghi p thay đ i theo h thông qua c c u th nh ng n ng t o s thay đ i v l i th so sánh ng m i s tái phân ph i thu nh p gi a qu c gia x y ra, c phát huy đ c l i th m i s đ c n này, có th coi CSCN m t sách đ c l i Nh v y, theo cách ti p c th c hi n nh m t ng c phúc l i kinh t c a m t qu c gia b ng cách làm gi m phúc l i c a n ây c ng m t nh ng ngu n g c d n đ n xung đ t th t ng c khác ng m i qu c 1.1.2.2 Công c c a sách cơng nghi p Chính sách cơng nghi p th c hi n m c tiêu n i dung c a thơng qua m t h th ng công c d n ph ó h th ng nh ng ph ng th c tác đ ng lên đ i t ng ti n truy n ng c a CSCN H th ng bao g m nh ng nhóm cơng c c b n sau: - Nh ng công c kinh t ngân sách, qu , h th ng địn b y khuy n khích kinh t nh thu , tr c p, lãi su t - Nh ng cơng c hành chính, t ch c g m có: cơng c hành k ho ch, quy ho ch c a Nhà n c h th ng v n b n quy ph m pháp http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN lu t, cơng c t ch c nh mơ hình t ch c b máy đ i ng cán b cơng ch c tham gia vào q trình ho ch đ nh tri n khai - Nh ng công c tuyên truy n, giáo d c h th ng thông tin đ i chúng KIL OBO OKS CO M liên ngành, hi p h i - Nh ng cơng c mang tính k thu t nghi p v nh công tác ki m tra, thu th p thông tin, tiêu chu n k thu t Kinh nghi m t ho t đ ng th c thi CSCN th gi i đ c bi t c a Nh t B n cho th y r ng, có th chia cơng c CSCN thành ba lo i ch y u: công c u ch nh tr c ti p, cơng c khuy n khích gián ti p công c liên quan t i thông tin - Nhóm cơng c u ch nh tr c ti p bao g m vi c c p gi y phép ho c b n quy n, phân ph i hàng hoá, ki m soát s gia nh p ngành m i, vi c hình thành nh ng cácten Nh ng công c nh v y th khuynh h ng có hi u ng ph chúng có ng t o nên s khác bi t t đ i gi a đ i t ch nh c a lu t v i đ i t ng ch u s u ng khác H n n a, v i nh ng cơng c mang tính k ho ch, chúng có th gây tr ng i đ i v i quy n t tr s phát tri n c a ngành b can thi p, đ c bi t ngành tr ng thành - Nhóm cơng c khuy n khích gián ti p bao g m khuy n khích v tài nh thu , tr c p, thu quan v n cho vay c a Chính ph cơng c nh h ng đ n môi tr ch th ch y u: ng mà doanh nghi p, ngành ho t đ ng nh h n ng m i quy ch đ u t đây, tác gi ch phân tích m t s cơng c + H th ng thu : Thu m t kho n chi phí mà Nhà n c yêu c u cá nhân, t ch c ph i n p m t u ki n nh t đ nh Thu th ng có ba lo i: thu thu nh p (thu tr c thu), thu tiêu dùng (thu gián thu) thu tài s n Vì thu đ c tính vào chi phí nên có th nh h ng t i giá c làm l ch l c tín hi u giá c , th c hi n s phân b ngu n l c theo ý đ c a Nhà n ph m vi CSCN, đ thúc đ y m t ngành phát tri n, Nhà n c Trong c có th th c hi n gi m thu hay th m chí mi n thu đ i v i ngành M t bi n pháp quan tr ng vi c gi m thu Nhà n c đ a h th ng kh u hao ó m t h th ng http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN đ c thi t k đ phân b chi phí ph i ch u v máy móc thi t b kho ng th i gian t n t i đ c quy đ nh c a tài s n mà khơng tính t i chi phí v lãi su t l m phát th i k có liên quan N u th i gian t n t i đ c kh u hao nhanh m c ti t ki m thu KIL OBO OKS CO M c a tài s n ng n t c tài s n đ c quy đ nh thu nh p l n l i nhu n c a doanh nghi p s t ng lên Do đó, ngồi bi n pháp gi m thu , đ t o u th cho m t s ngành, đ c bi t đ i v i ngành ph c v xu t kh u ho c nh ng ngành quan tr ng có th i gian thu h i v n dài, Nhà n c có th cho phép nh ng ngành kh u hao nhanh nh ng thi t b , máy móc quan tr ng, đ t ti n Nói chung, bi n pháp t o nh ng méo mó v giá c nên hay đ c s d ng - Thu quan b o h lo i thu đánh vào hàng hoá xu t nh p kh u, thu quan nh p kh u th ng m t tr h u hi u c a CSCN xét ph ng h p n hình h n ây cơng c ng di n th c hi n m c tiêu phát tri n m t s ngành nh t nh ng ngành “công nghi p non tr ” Tuy nhiên, k t qu m c dù t o công n vi c làm, t o đà phát tri n cho ngành cơng nghi p non tr , nh ng l i t o gánh n ng thu quan cho ng i tiêu dùng h n ch nh p kh u Ngoài th i gian b o h b ng thu quan mà dài s h ng đ n tình tr ng c nh tranh c a doanh nghi p n không th l n m nh lên đ nh c n h c - Tr c p: V m t phân b ngu n l c tác đ ng c a tr c p c ng t nh thu Ngoài ra, tr c p th c t s làm gi m l t nên có hi u qu đáng k đ nh h ng t ng v n ph phí cho đ u ng hành vi c a doanh nghi p nh ng m t trái c a u chúng c ng h n ch cách ng x c a doanh nghi p M t khác, tr c p th th ng đ c phân b thơng qua q trình tr nên chúng ng thiên v ngành công nghi p hi n có gây tình tr ng tham nh ng khơng linh ho t v tài Nói chung, tr c p th y u cho tr xu t kh u ng đ c áp d ng ch ng h p R&D, t o l p phát tri n ngành m i, khuy n khích + Tín d ng theo sách: Nhà n c đ a tiêu chu n nh m cung c p tài thơng qua ngân hàng, qu v i lãi su t u đãi đ i v i http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN đ it ng tho mãn v i tiêu chu n Nói chung, so v i nh ng cơng c tài trên, cơng c có m t s đ c tính đ c coi u vi t h n, c th là: có tính linh ho t kh n ng u ch nh cao, có kh n ng đ nh h c th c hi n thông qua th tr ng d a tiêu + Các bi n pháp cung c p c s h t ng: Khi Nhà n c th c hi n bi n KIL OBO OKS CO M đ u t t nhân đ c bi t đ ng hành vi chu n rõ ràng, cho tr c pháp cung c p c s h t ng c ng ho c m m cho m t s ngành nh m thúc đ y nh ng ngành phát tri n cơng c c a CSCN Cơng c có ý ngh a h t s c tích c c vi c t ng c ngành đ ng hi u qu ho t đ ng c a nh ng c l a ch n cịn góp ph n phát tri n t ng th c s h t ng t o n n móng cho s phát tri n kinh t lâu dài b n v ng c a m t qu c gia - Cu i công c liên quan t i thơng tin: nh ng cơng c giúp cho vi c trao đ i thông tin gi a doanh nghi p ngành, ho c t o m t c ch d a vào thơng tin có th trao đ i Nhóm cơng c góp ph n kh c ph c tình tr ng thơng tin khơng hồn h o c a th tr ng t o u ki n đ doanh nghi p đ a nh ng quy t đ nh xác h n, hi u qu h n Nh v y, có th th y r ng, h th ng công c c a CSCN r t đa d ng, phong phú m i cơng c sách có nh ng u nh c m khác Bên c nh đó, cơng c CSCN có tính đan xen khó tách bi t khơng ch b n thân CSCN mà cịn gi a v i sách khác nh sách th ng m i, sách tài khố, sách ti n t , sách đ u t Do đó, r t d d n đ n s xung đ t b n thân CSCN hay gi a sách cơng nghi p v i sách kinh t khác Vì v y, bên c nh nh ng tiêu chu n nh kh thi, thích h p c n ph i ph i h p khôn khéo công c đ đ t hi u qu cao nh t 1.2 C s gi i h n c a sách cơng nghi p 1.2.1 C s c a sách cơng nghi p B n ch t c a CSCN s can thi p c a Nhà n c vào trình phân b ngu n l c gi a ngành ho t đ ng kinh doanh c a doanh nghi p ngành i u g i cho m t v n đ t i Nhà n 10 c l i ph i http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - Phát tri n ngành then ch t: nh ng ngành hi n n c ta ch a có kh n ng s n xu t v y ph i ti n hành bi n pháp b o h Tuy nhiên, l ch trình b o h ph i h p lý, tiêu chu n đ a ph i đ c gi trình phù h p v i t ng c KIL OBO OKS CO M qui đ nh qu c t Bên c nh đó, th c hi n bi n pháp nh tích l y v n, ng chuy n giao công ngh , đào t o ngu n nhân l c, thi t l p tiêu chu n h tr v n cung c p tín d ng th ng m i ch t ch …và đ c bi t c i cách DNNN Tóm l i, ngành đ c l a ch n đ thúc đ y ph m vi CSCN ch nên t p trung vào m t s ngành đ t o u th c nh tranh cho Vi t Nam phù h p v i n ng l c, ngân sách c a Nhà n i u c Vi t Nam qui đ nh c a qu c t Ngoài ra, bên c nh bi n pháp thúc đ y t phía Nhà n c m i ngành, m i doanh nghi p ph i có k ho ch phát tri n riêng đ phát huy t i đa hi u qu ho t đ ng 3.2.1.3 V công c c a sách cơng nghi p: V i ngun t c c a CSCN đ hi n nay, công c sách đ c xác đ nh nh trên, b i c nh m i c s d ng ch y u công can thi p gián ti p Vì v y, s h p lý n u th c hi n CSCN, lo i b đ c nh ng công c nh h n ng ch, gi y phép xu t nh p kh u c ng nh vi c đ a bi n pháp hành lu t pháp không d a c ch th tr b ngu n l c ng đ phân i v i công c tr c p, tr giá c n tránh l m d ng đ gi m thi u nguy c l m phát cao cơng c th ng d n đ n tình tr ng ngân sách phình lên s m t n đ nh c a giá c Nói chung, cơng c ch y u c a CSCN th i gian t i thu , tín d ng th c s h t ng thu hút đ u t n ng m i, bi n pháp phát tri n c Tuy nhiên, bên c nh vi c th c hi n công c ph i th c hi n công vi c sau: + Ph i c i cách h th ng thu m t cách m nh m h n n a ph ng di n xem xét l i toàn b lo i thu đ huy đ ng ngu n l c m t cách hi u qu Có nh ng bi n pháp h p lý đ phát huy t i đa l i th c a h th ng kh u hao 62 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN + theo h i v i vi c cung c p tín d ng, ph i c i cách h th ng ngân hàng tri t đ ng t ch c l i ngân hàng ho t đ ng không hi u qu đ t ng c n ng l c cho ngân hàng vai trò ng i v i ngu n v n n i trung gian c ngoài, đ c bi t FDI, Nhà n KIL OBO OKS CO M + ng c t ng c ng thu hút s d ng hi u qu ngành công nghi p thông qua vi c c i thi n môi tr ng đ u t h p d n h n Các bi n pháp ch y u xây d ng h th ng pháp lý sách minh b ch, n đ nh, đ y m nh phát tri n hoàn thi n c s h t ng c ng c ng nh m m đ ng th i t ng c ng sách u đãi cho khu ch xu t, khu công nghi p Ngồi ra, m t s cơng c nh cung c p thông tin, xúc ti n chuy n giao thông tin c n đ c t ng c có c s khoa h c đ h ng Các đ nh h ng k ho ch phát tri n ph i rõ ràng ng cho doanh nghi p đ u t quy t đ nh m t cách h p lý, có hi u qu 63 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 3.2.2 Nh ng bi n pháp, sách h tr sách cơng nghi p 3.2.2.1 Nâng cao vai trị hi u l c ho t đ ng c a Nhà n Nhà n c c c n ph i t o m t khuôn kh kinh t v mô th t t t đ m b o cho ng tr , xã h i m t sách kinh t v KIL OBO OKS CO M s phát tri n ó m t mơi tr mơ n đ nh kéo theo n n tài v ng m nh có s t ng tr ng h p lý v ti n t tín d ng, m t m c n có th ki m sốt đ ng đ i th p v i s m c a v i th tr hi u qu Nhà n c, l m phát t ng qu c t Bên c nh đó, đ th tr ng ho t đ ng c c n nhanh chóng xây d ng h th ng pháp lý v ng ch c, không ch m t h th ng lu t l quy đ nh, mà đ nh ch c n thi t đ th c hi n c ng ch vi c thi hành pháp lu t gi i quy t tranh ch p th c hi n trình chuy n đ i t v n hành theo c ch th tr n n kinh t k ho ch sang n n kinh t ng 3.2.2.2 Xây d ng sách c nh tranh Nhà n c c n nhanh chóng xây d ng hồn thi n sách c nh tranh song song v i CSCN hai sách có m i quan h ch t ch b sung cho Chính sách c nh tranh s giúp cho vi c th c hi n CSCN có hi u qu h n t o m t sân ch i bình đ ng, giúp doanh nghi p ho t đ ng hi u qu kh c ph c h u qu c a CSCN Trong th i gian t i, sách c nh tranh c nđ c t p trung vào nh ng h ng sau: x lý quy đ nh h n ch c nh tranh, ki m soát đ c quy n k c đ c quy n t nhiên, ban hành lu t c nh tranh 3.2.2.3 Hoàn thi n bi n pháp ch ng tham nh ng Vi c l a ch n thúc đ y ngành th ng đ c quy t đ nh b i c c u tr Do đó, CSCN có th g p ph i nh ng s ích k mà có th d n đ n l a ch n sai l m Trong nhi u tr nh ng Vì v y, Nhà n tình tr ng đ t ng c ng h p, s ích k m t k t qu c a t n n tham c c n ph i có nh ng ph ng hi u qu c a CSCN ng th c, bi n pháp h n ch i v i Vi t Nam hi n nay, mà n ng l c qu n lý Nhà n c cịn nhi u y u h n ch tham nh ng tr thành m t v n đ c p thi t đây, nh ng bi n pháp ch y u đ kh c ph c tình tr ng xây d ng h th ng pháp lu t ch t ch , nghiêm minh; ban hành quy đ nh v ki m soát tài đ i v i cơng ch c, c i cách ti n l 64 ng … http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 3.2.2.4 Chính sách đ i v i doanh nghi p: Các sách đ i v i doanh nghi p ph i t o u ki n cho khu v c t nhân phát tri n m nh m h n n a ây u ki n tiên quy t đ phát tri n cho KIL OBO OKS CO M b t c m t n n kinh t Các bi n pháp ch y u vi c tháo b nh ng rào c n phân bi t đ i v i khu v c này, t ch c hi p h i doanh nghi p, h tr R&D…Bên c nh đó, ti p t c đ y m nh c i cách DNNN Tuy nhiên, vi c đ n gi n tr c h t mà Nhà n c có th làm tách b máy hành kh i ho t đ ng kinh doanh, đ a DNNN vào th tr ng…Ngoài ra, Nhà n c c n ph i th c hi n sách khuy n khích doanh nghi p v a nh đ phát huy t i đa vai trò c a l c l ng Các sách đ i v i SMEs nên t p trung vào nh ng v n đ sau: thi t l p tiêu chu n đ phân lo i h p lý t ng quy mô c a doanh nghi p sách u đãi t ng ng, bi n pháp s a ch a nh ng b t l i kinh doanh c a SMEs liên quan đ n ho t đ ng tài k tốn, th tr ng tiêu th , v n đ c nh tranh … 3.2.2.5 Chính sách cơng ngh : T ng c ng áp d ng ti n b công ngh ngành công nghi p, ho t đ ng s n xu t kinh doanh đ m b o r ng s l a ch n quy t đ nh c a doanh nghi p ch không ph i c a quan ch c ph Tuy nhiên c n ph i thi t l p tiêu chu n công ngh đ s l a ch n lành m nh b n v ng ng th i, đ y m nh bi n pháp chuy n giao công ngh k t h p v i vi c t ng c ng h tr nghiên c u, tri n khai th c hi n nghiêm ng t v n đ s h u trí tu 3.2.2.6 Phát tri n ngu n nhân l c Phát tri n ngu n nhân l c m t y u t quy t đ nh then ch t đ i v i trình t ng tr ng c ng nh t ng c ng kh n ng c nh tranh cho ngành doanh nghi p n n kinh t Ngồi ra, c ng u ki n tiên quy t đ Vi t Nam có th phát tri n kinh t m t cách nhanh chóng b n v ng Các sách phát tri n ngu n nhân l c c n đ 65 c tri n khai theo hai h ng sau: http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYEÁN + i m i h th ng giáo d c, đ c bi t h đ i h c, đ ng th i phát tri n lo i hình đào t o ngh d i lên h có ngu n nhân l c ch t l ng cao, c i cách t ng c n thi t KIL OBO OKS CO M + Xây d ng sách thu hút s d ng nhân tài h p lý, hi u qu nghiêm túc, tránh tình tr ng lãng phí nhân tài, ch y máu ch t xám… Các sách s n ngu n nhân l c c a n n ng phát tri n cao 66 c ta d i dào, ch t l ng có kh http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN K T LU N Trong h th ng sách phát tri n kinh t c a qu c gia hi n nay, KIL OBO OKS CO M CSCN m t sách quan tr ng đ i v i s phát tri n c a n n kinh t nói chung doanh nghi p, ngành nói riêng S phát tri n đ t đ cd a vi c CSCN t o s phân b ngu n l c h p lý, có hi u qu đ i v i ngành đ c l a ch n M t s công c ch y u đ CSCN th c hi n m c tiêu thu , thu quan, tr c p, tín d ng sách, bi n pháp phát tri n c s h t ng…Xét v lý thuy t kinh t , th t b i c a th tr ng n i đ a s bi n minh đáng cho s c n thi t ph i có CSCN m t s l nh v c nh công ngh , l nh v c địi h i kinh t quy mơ… Bên c nh đó, tiêu chu n mang tính th c t nh thúc đ y ngành cơng nghi p có giá tr gia t ng cao, có tính liên k t, có tri n v ng…là nh ng tiêu chu n h u ích nghiên c u ho ch đ nh CSCN cho n tr ch c phát tri n Tuy nhiên, có th th y r ng, b t c ng h p CSCN c ng ti m n kh n ng th t b i Nh ng phân tích ng m t ch r ng, có nh ng gi i h n đ i v i CSCN ó u ki n, bao g m: ngành, l nh v c có nh ng th t b i th tr ng k k t h p v i m t Nhà n c có n ng l c, có s nh t trí v m c tiêu v i kh n ng s d ng cơng c r ng rãi, chi phí qu n lý, tuân th nh … CSCN s kh thi có hi u qu đ c th c hi n gi i h n Tuy nhiên, v n đ s r t ph c t p đ ch gi i h n c a CSCN nghiên c u th t b i th tr ng bình di n th gi i v i s thay đ i u ki n khung ban đ u, s liên k t gi a ngành c a n c khác ây h n ch v m t lý thuy t c a đ tài Xem xét th c ti n v i đ i t ng nghiên c u Nh t B n Trung Qu c, có th th y m c dù n n kinh t đ u thành cơng nh ng thành cơng b t ngu n ch y u t s phát tri n c a khu v c t nhân m t mơi tr c nh tranh cao Vì v y, n u cho r ng s phát tri n kinh t c a hai n th i k t cđ tđ ng c ng ng k t qu c a vi c th c hi n CSCN có th k t lu n nh n đ nh th i ph ng m c vai trò c a CSCN Nh ng phân tích ch ng hai cho th y CSCN c a Nh t B n Trung Qu c đ u có nh ng d u 67 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN hi u tích c c tiêu c c nh t đ nh V n đ quan tr ng xem nh ng sách thành công, m c đ thành công nh ng u ki n quy t đ nh ng t đ i v i tr ng h p CSCN th t b i s giúp có đ c nh ng h c kinh nghi m quan tr ng cho KIL OBO OKS CO M thành cơng M t cách t trình ho ch đ nh th c thi CSCN i u i v i Nh t B n, có th th y r ng m t s CSCN thành công giai đo n tr c nh ng n m 1970 nh sách tái thi t (1945 –1949), sách h p lý hố ngành (1950 - 1955)… đ xem xét c s có th t b i th tr c ng nh ng u ki n h t s c đ c bi t c a n n kinh t sau chi n tranh Còn sau nh ng n m 1970, t m quan tr ng c a CSCN Nh t B n đ i v i n n kinh t không l n i u đ b i s ngành đ c CSCN h c lý gi i ng đích m t b ph n r t nh t ng th n n kinh t s phát tri n c a ngành khác n n kinh t mà không c n s tr giúp c a CSCN…So v i Nh t B n, Trung Qu c có h th ng CSCN rõ ràng h n r t nhi u m c đ thành công c ng không b ng Các CSCN thành công c a Trung Qu c đ c th hi n ch y u qua bi n pháp thúc đ y s phát tri n c a XNHT, bi n pháp đ nh h khu v c nh ng đ u t , đ c bi t đ i v i FDI vào KKT có hi u qu cao giai đo n đ u c a n n kinh t chuy n đ i Ngoài ra, đa s CSCN Trung Qu c đ u t không hi u qu n nay, Trung Qu c ch a có nh ng ngành m i nh n th c s , c c u ngành v n m t cân đ i, trình đ cơng ngh l c h u nhà s n xu t Trung Qu c m i ch nhà s n xu t h ng hai, h ng ba th tr Nh ng phân tích v CSCN c a hai n ch ng th gi i c Nh t B n Trung Qu c ng hai cho th y có nh ng h c kinh nghi m trình ho ch đ nh th c thi CSCN ó là: - Chính sách công nghi p ph i th hi n m t cách h p lý vai trò c a Nhà n c đ i v i trình phát tri n kinh t nói chung phát tri n ngành cơng nghi p nói riêng t ng th i k nh t đ nh - Ho ch đ nh sách cơng nghi p ph i d a nguyên t c c nh tranh l i th so sánh c a qu c gia 68 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - Chính sách công nghi p ph i đ tr c th c hi n n n t ng c ch th ng b máy hành ho t đ ng sáng, hi u qu - Luôn sáng t o nh ng bi n pháp m i cho sách công nghi p KIL OBO OKS CO M - Chính sách cơng nghi p c n ph i linh ho t phù h p v i b i c nh m i S phân tích v c ph ng di n lý thuy t th c ti n c a CSCN t o u ki n cho tác gi đ xu t m t s ki n ngh đ i v i CSCN Vi t nam b i c nh m i B i c nh m i c a CSCN Vi t Nam đ qu c t n n t ng kinh t n c c u thành b i xu h c Trong đó, xu h ng ng tồn c u hố xu t phát m c a ngành c a Vi t Nam hai nhân t quan tr ng nh t tác đ ng đ n vi c ho ch đ nh th c hi n CSCN N i dung c a ki n ngh t p trung vào vi c xây d ng CSCN c a Vi t Nam th i gian t i m t s bi n pháp h tr đ có th th c hi n thành cơng sách i v i CSCN Vi t Nam, vi c l a ch n ngành đ thúc đ y c n đ m b o nguyên t c c a sách nguyên t c c nh tranh, ph thu c th tr th i phù h p v i n ng l c c a Nhà n tranh, kh c ph c khuynh h ng, l i th so sánh đ ng c Bên c nh đó, đ nâng cao s c c nh ng ph n xu t kh u nh ng y u c a m t n n kinh t phát tri n, CSCN c n đ t tr ng tâm vào hai ch ng trình: thúc đ y ngành xu t kh u phát tri n m t s ngành then ch t t o đà t ng tr ng t ng ng lai i v i bi n pháp h tr , c n ph i đ m b o m t môi tr v mô thu n l i, hành lang pháp lý minh b ch, ch t ch , xây d ng đ c sách c nh tranh, ch ng tham nh ng, phát tri n ngu n nhân l c m t cách có hi u qu Nh ng sách khơng ch góp ph n đ m b o thành cơng cho CSCN mà cịn t o mơi tr c an c ta ng thu n l i đ i v i s phát tri n kinh t nói chung 69 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN TÀI LI U THAM KH O B K ho ch KIL OBO OKS CO M David Begg: Kinh t h c, T p - NXB Giáo d c, 1995 u t - Vi n Nghiên c u Chi n l hi n sách phát tri n kinh t B ch Th C c Phát tri n: L a ch n th c Vi t Nam - NXB Chính tr QG, 1998 ng: Bàn v c nh tranh tồn c u - NXB Thơng tin Hà n i, 2002 TS Nguy n Duy D ng: M t s đ nh h ng đ đ y m nh cơng nghi p hóa - hi n đ i hoá Vi t Nam giai đo n 2001-2010 - NXB Khoa h c Xã h i, 2002 Ch biên Ts nh - M t s v n đ v chi n l c c cơng nghi p hố lý thuy t phát tri n - NXB Th gi i, 1999 Francois Gipouloux: Trung Qu c t i kinh t th tr ng? Cu c Tr ng chinh sau Mao - NXB Th gi i, 1998 Ch biên TS oàn Th Thu Hà TS Nguy n Th Ng c Huy n: Giáo trình Chính sách Kinh t - Xã h i - NXB Khoa h c K thu t, 2000 Ch biên GS.TS D ng Phú Hi p TS Nguy n Duy D ng: i u ch nh sách kinh t c a Nh t B n - NXB Chính tr Qu c gia, 2002 TS Ph m Thái Qu c: Trung Qu c - Q trình cơng nghi p hoá 20 n m cu i th k XX - NXB Khoa h c Xã h i Hà n i, 2001 10 Ch biên Ryuichiro Inoue, Hirohisa Kohama Shujiro Urata: Chính sách cơng nghi p ơng Á - Trung tâm Kinh t Châu Á - Thái Bình D ng - NXB Khoa h c Xã h i Hà n i,1997 11 P Kgrucman: Kinh t h c qu c t - Lý thuy t sách, T p NXB Chính tr qu c gia, 1996 12 L u L c: Tồn c u hố kinh t l i thoát c a Trung Qu c Khoa h c Xã h i, 2001 70 đâu - NXB http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 13 Ch biên TS Võ c: Chính sách phát tri n cơng nghi p c a Vi t Nam iL trình đ i m i - NXB Khoa h c Xã h i Hà n i, 1994 14 Tr n Quang Minh: Lý thuy t v l i th so sánh: S v n d ng ng m i c a Nh t B n 1955-1990 - NXB Khoa h c KIL OBO OKS CO M sách công nghi p th Xã h i Hà n i, 2000 15 NXB Chính tr Qu c gia: Chính sách công nghi p c a Nh t B n - 1999 16 Ts Hồng Th Thanh Nhàn: Cơng nghi p hoá h ng v xu t kh u - Kinh nghi m c a NIEs - NXB th gi i, 2000 17 Kim Ng c - Ng c Tr nh: Chính sách cơng nghi p n n kinh t th tr ng phát tri n: Nh ng cách ti p c n m i - NXB Khoa h c Xã h i Hà n i, 1994 18 Gs Goro Ono: Chính sách cơng nghi p cho cơng cu c đ i m i - M t s kinh nghi m c a Nh t B n, 1998 19 Bradley R Schiller: Kinh t ngày - NXB i h c qu c gia Hà N i 20 Biên t p Joseph E Stiglitz Shahid Yusuf: Suy ng m l i s th n k ông Á - NXB Chính tr Qu c gia, 2002 21 ng ch biên GS.TS Lê H u T ng - GS L u Hàm Nh c: Nghiên c u so sánh đ i m i kinh t Vi t Nam c i cách kinh t Trung Qu c - NXB Chính tr Qu c gia, 2002 22 Bùi T t Th ng: Các nhân t nh h kinh t th i k cơng nghi p hố 1997 ng t i s chuy n d ch c c u ngành Vi t Nam - NXB Khoa h c xã h i, 23 Ch biên TS Nguy n Minh Tú - ThS V Xn Nguy t H ng: Chính sách cơng nghi p cơng c sách cơng nghi p: Kinh nghi m c a Nh t B n h c kinh nghi m rút cho công nghi p hoá c a Vi t Nam - NXB Lao đ ng, 2001 71 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 24 Ch biên TS Tr n ình Thiên: Cơng nghi p hóa, hi n đ i hóa Vi t Nam: Phác th o l trình - NXB Chính tr Qu c gia, 2002 25 UNDP - MPI/DSI: T ng quan v c nh tranh công nghi p Vi t Nam - NXB KIL OBO OKS CO M Chính tr qu c gia, 1999 26 UNDP - MPI/DSI: Vi t Nam h ng t i 2010 - t p 1, t p - NXB Chính tr Qu c gia, 2001 27 M t s báo cáo v ch đ công nghi p, th B Th ng m i t i H i th o - JICA ng m i - 12/2000 Các b n tin, t p chí thơng tin kinh t … 72 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN DANH M C CH APEC CSCN DNNN KKT TNN FDI IMF NIEs MITI NTBs ODA R&D SMEs XNHT WB WTO Khu v c m u d ch t ASEAN KIL OBO OKS CO M AFTA VI T T T Di n đàn h p tác kinh t Châu Á - Thái Bình D ng Chính sách cơng nghi p Doanh nghi p Nhà n c c khu kinh t ut n c u t tr c ti p n c Qu ti n t qu c t Các n n kinh t công nghi p m i B Công nghi p Th ng m i Qu c t Nh t B n Hàng rào phi thu quan Tài tr th c Nghiên c u tri n khai Doanh nghi p v a nh Xí nghi p H ng tr n Ngân hàng th gi i T ch c th ng m i th gi i 73 http://kilobooks.com THÖ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN M CH U KIL OBO OKS CO M M CL C NG 1: NH NG V N LÝ LU N C A CHÍNH SÁCH CƠNG NGHI P 1.1 T ng quan v sách cơng nghi p 1.2 C s gi i h n c a sách cơng nghi p 10 CH NG 2: KINH NGHI M QU C T - CHÍNH SÁCH CƠNG NGHI P C A NH T B N VÀ TRUNG QU C 21 2.1 Chính sách cơng nghi p Nh t B n 22 2.2 Chính sách cơng nghi p Trung Qu c t c i cách kinh t cho đ n 36 2.3 Các h c kinh nghi m t sách cơng nghi p c a Nh t B n Trung Qu c 46 CH NG 3: M T S KI N NGH NH M GĨP PH N XÂY D NG VÀ HỒN THI N CHÍNH SÁCH CƠNG NGHI P VI T NAM TRONG GIAI O N T 3.1 B i c nh m i nh h NAY N N M 2020 49 ng c a t i sách công nghi p Vi t Nam 49 3.2 M t s ki n ngh nh m góp ph n xây d ng hồn thi n sách công nghi p Vi t Nam giai đo n t đ n n m 2020 58 K T LU N 67 74 http://kilobooks.com KIL OBO OKS CO M THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN B ng 16: Tình hình thay đ i t tr ng v n giá tr s n ph m c a ngành công nghi p ch y u N m Khai thác than Khai thác d u khí Giá tài s n t tr ng v n lu đ ng (%) 1995 1985 6.4 3.5 3.7 3.9 Công nghi p r ng Th c ph m, đ u ng, thu c 2.4 6.0 D t May m c, giày da Ch t o, gi y, in n Ch t o d u khí 7.7 1.9 2.3 1.5 Hoá h c Thu c y h c S i hoá h c Cao su s n ph m nh a 7.2 1.0 1.1 2.3 V t li u xây d ng Luy n kim 7.1 10.6 S n ph m kim lo i Máy móc 2.3 13.2 Thi t b giao thông v n t i Máy móc khí tài n khí 4.8 2.8 i n t thi t b thông tin Thi t b đo l ng i n l c, khí đ t Các ngành khác 2.5 1.0 10.4 1.8 Ngu n: Niên giám th ng kê Trung Qu c 1995 V trí 1995 Trung Qu c T tr ng giá tr s n ph m công nghi p (%) 1995 1985 2.6 2.0 2.3 2.1 10 1985 11 10 1.5 8.3 13 19 2.1 12.0 6.8 3.0 2.5 2.5 17 16 19 13 17 16 6.2 1.6 1.5 2.8 21 20 15 6.0 11.0 V trí 17 18 1985 18 17 1.7 10.9 19 19 12.1 3.2 2.8 2.7 8.2 5.3 2.9 3.2 12 14 16 15 14 18 20 15 6.3 1.4 0.9 3.3 6.6 1.5 1.3 3.6 20 21 11 20 21 13 69 7.7 8.6 5.0 9.5 5 2.8 8.7 14 14 3.0 10.9 3.9 8.2 13 12 5.3 4.0 11 4.1 3.8 5.3 4.7 3.5 0.9 11.2 1.4 12 22 18 12 22 21 2.7 0.8 3.7 3.8 4.5 0.7 4.0 2.4 15 22 10 11 22 10 16 75 1995 http://kilobooks.com KIL OBO OKS CO M THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYEÁN 76 ... tiêu phi kinh t Tuy nhiên, đ tài ch h sách đ c th c thi nh ng lý kinh t V c b n, sách kinh ng t i m c tiêu kinh t chung nh t ng tr ng kinh t nhanh KIL OBO OKS CO M t ph i h ng tr ng tâm vào b... i sách kinh t v mơ Các sách kinh t v mơ đ mơ cịn CSCN đ c xây d ng quan m v c ho ch đ nh quan m vi mô đ can thi p vào hành vi c a doanh nghi p, ngành.Ví d nh v i sách tài chính, đ i t c a sách. .. [5, 15] - C ng có quan m t ng đ ng v i quan ni m trên, Motoshige Ito, cu n sách “Phân tích kinh t v sách cơng nghi p”, cho r ng ? ?chính sách cơng nghi p sách nh m tác đ ng t i phúc l i kinh t c