quản lý sử dụng đất ở khu vực đô thị lớn nước ta hiện nay

http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN PH N M Sau 10 n m đ i m i đ t n c ta thu đ U c nh ng thành t u to l n, có ý OBO OK S CO M ngh a r t quan tr ng nhi u m t, kh i kh ng ho ng KT - XH Chuy n sang giai đo n đ y m nh CNH - H H theo đ nh h gi u n c m nh, xã h i cơng b ng v n minh h i m i Có t tn ng XHCN s nghi p dân c ta đ ng tr cv n ng đ i đ y đ nh ng u ki n c n thi tv thiên th i , đ a l i, nhân hồ Trong th đóng vai trò h t s c quan tr ng khơng ch trung tâm tr , hành chính, kinh t , v n hố, giáo d c, khoa h c c a khu v c mà c ac n c Bên c nh đ t th l i đóng m t vai trò khơng ph n quan tr ng t th y u t c n thi t đ ng i ti n hành ho t đ ng s n xu t m i ho t đ ng khác Trên đ a bàn th đ t u ki n v t ch t c b n khơng th thi u đ c đ i v i s phát tri n KT - XH th Vì v y đ đáp ng u c u cho s phát tri n KT - XH c a đ t n chung c a th n c nđ c th c hi n theo ph c nói c ta nói riêng Thì vi c qu n lý s d ng đ t th ng h ng h p lý ti t ki m hi u qu Qu n lý s d ng đ t th v n đ b c xúc vơ quan tr ng q trình cơng nghi p hố- hi n đ i hố đ t n c ó nh ng lý n em ch n đ tài cho vi t c a Do l n đ u th c hi n đ án th i gian g p rút nên khơng tránh kh i KIL nh ng thi u sót R t mong nh n đ c nh ng ý ki n đóng góp c a b n s giúp đ c a th y giáo đ em có th hồn thành t t đ án http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN I N I DUNG VÀ C T Ơ TH N S LÝ LU N TRONG QU N LÝ S D NG C TA Khái ni m đ t th đ KIL OBO OKS CO M t th khu v c đ t thu c khu v c n i thành, n i th xã, th tr n c quy ho ch s d ng đ xây d ng nhà , tr s c quan, t ch c, c s s n xu t, kinh doanh, c s h t ng ph c v l i ích cơng c ng qu c phòng , an ninh m c đích khác Phân lo i đ t th t th đ c phân chia thành lo i ch y u sau: 2.1 Theo m c đích s d ng t dành cho cơng trình cơng c ng nh đ - ng giao thơng, cơng trình giao thơng t nh, nhà ga, b n bãi, cơng trình c p n đ c, ng dây t i n, thơng tin liên l c - t dùng vào m c đích an ninh qu c phòng , c quan ngo i giao khu v c hành đ c bi t - t đan c : bao g m c di n tích đ t dùng đ xây d ng nhà , cơng trình ph c v sinh ho t khơng gian theo qui đ nh v xây d ng thi t k nhà - t chun dùng: xây d ng tr ng h c, b nh vi n, cơng trình v n hố, vui ch i, gi trí, cơng s khu v c hành chính, trung tâm th ng m i, bn bán , c s s n xu t kinh doanh - t ch a s d ng đ n: đ t đ ch a s d ng - c quy ho ch đ phát tri n th nh ng t nơng, lâm, ng nghi p th : G m di n tích h ni tr ng thu s n, khu v c tr ng xanh, tr ng hoa, c nh, ph v n 2.2 Phân lo i theo quy ho ch xây d ng th , đ t th bao g m t dân d ng: đ t , đ t ph c v cơng c ng, đ t xanh, đ t giao thơng đ t cơng trình h t ng k thu t http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN t ngồi khu dân d ng: đ t nơng nghi p, đ t kho bãi , đ t trung tâm - chun ngành, đ t c quan ngồi th , đ t qu c phòng an ninh, đ t chun dùng khác, đ t ch a s d ng i s d ng đ t, tu theo KIL OBO OKS CO M 2.3 Phân lo i theo ngh a v tài c a nh m c đích s d ng, đ t th g m lo i t cho th, ch y u đ xây d ng cơng trình s n xu t kinh doanh - giao đ t s d ng có th i h n - Giao đ t có thu ti n s d ng đ t - Giao đ t khơng thu ti n s d ng đ t * Vi c s d ng đ t ph i tn theo quy ho ch, k ho ch s d ng đ t đ c c quan nhà n b o v mơi tr c có th m quy n xét t, ph i tn theo qui đ nh v ng, m quan th t th ph i đ - c xây d ng c s h t ng s d ng - M c s d ng đ t vào cơng trình xây d ng ph i tn theo tiêu chu n k thu t quy đ nh N i dung qu n lý s d ng đ t th 3.1 c ta hi n i u tra, kh o sát, đo đ c l p b n đ đ a đ nh giá lo i đ t đai th * n i u tra kh o sát, l p b n đ đ a i u tra, kh o sát đo đ c,l p b n đ đ a bi n pháp đ u tiên ph i th c hi n cơng tác qu n lý s d ng đ t th Th c hi n t t cơng viêc giúp cho ta n m đ cs l ng, phân b , c c u ch ng lo i đ t đai vi cb t bu c đ c quy đinh rõ u 13, 14, 15 c a lu t đ t đai Vi c u tra, kh o sát đo đ c th ng đ ây cơng c ti n hành d a m t b n đ ho c tài li u g c s n co D a vào tài li u này, th a đ t đ c trích l c ti n hành xác đ nh m c gi i Ti n hành đo đ c, ki m tra đ xác v hình dáng kích th c th c t c a t ng lơ đ t, l p h s k thu t lơ đ t Trên c s tài li u s n có h s k thu t thu th p đ hành xây d ng b n đ đ a * ánh giá giá tr đ t th c sau u tra đo đ c, ti n http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Giá tr c a đ t th đ c hi u giá tr hi n hành c a lu ng thu nh p mang l i t đ t đai Do v y giá đ t s ph thu c vào m c đích có th s d ng l i ích mang l i t ho t đ ng Nhìn chung, m c đích có th s d ng đ t KIL OBO OKS CO M ph thu c ch y u vào v trí s thu n l i c a lơ đ t Thơng th ng giá đ t cao nh t t i trung tâm kinh doanh thành ph , xa trung tâm giá đ t th p thành ph đa trung tâm giá đ t c ng xoay quanh trung tâm c a thành ph Ngồi ra, giá đ t ph thu c r t l n vào quan h cung c u i v i thành ph có ho t đ ng kinh t s m u t, có t c đ t ng dân s cao giá đ t c ng cao Vi c xác đ nh giá đ t th đ c c n c vào tiêu th c sau đây: - C n c vào vi c phân lo i th : th n lo i: + c ta đ c phân thành n m th lo i I th r t l n, trung tâm kinh t , tr , v n hố xã h i, khoa h c k thu t, du l ch d ch v , giao thơng cơng nhgi p, giao d ch qu c t có vai trò thúc đ y kinh t c a c n + c th lo i II th lo i l n, trung tâm kinh t , v n hố xã h i, s n xu t cơng nghi p, du l ch d ch v , giao thơng, giao d ch qu c t có vai trò thúc đ y s phát tri n c a m t vùng lãnh th + th lo i III th trung bình l n, trungtâm tr , kinh t , v n hố có vai trò thúc đ y s phát tri n c a m t t nh ho c t ng l nh v c đ i v i m t vùng lãnh th + th lo i IV th trung bình nh , trung tâm t ng h p tr , kinh t , v n hố, xã h i ho c ho c trung tâm chun nghành c a ho t đ ng s n xu t cơng nghi p, ti u th cơng nghi p có vai trò thúc đ y s phát tri n kinh t c a m t t nh ho c m t vùng t nh + th lo i V th nh , trung tâm t ng h p kinh t – xã h i ho c trung tâm chun nghành c a ho t đ ng s n xu t cơng nghi p, trung tâm cơng nghiêp có vai trò thúc đ y s phát tri n c a m t vùng t nh ho c m t vùng huy n http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Nh ng th tr n ho c th xã ch a phân lo i th đ c đ a vào th lo i đ xác đ nh gía đ t - C n c vào phân lo i đ ng ph th đ xác đ nh m c đ trung KIL OBO OKS CO M tâm, kh n ng sinh l i, m c đ hồn thi n c s h t ng, thu n ti n sinh ho t c a lơ đ t N u m t đ ng ph có nhi u đo n có, kh n ng sinh l i, c s h t ng khác giá đ t đ đ ng c đánh giá x p h ng v i đ ng ph t ng i v i nh ng th có nh ng ti u vùng khác v u ki n sinh l i giá đ t m i ti u vùng đ u phân lo i đ nh ng ph theo tiêu chu n riêng Vi c quy đ nh giá đ t c th u ban nhân dân c p t nh c n c vào khung giá đ t c a ph giá đ t th c t qua chuy n nh đ a ph ng quy n s d ng đ t, lo i th , lo i đ ng đ c hình thành ng ph đ đ nh giá đ t c th cho m i lơ đ t i v i th trung tâm kinh t , v n hố xã h i c a m t vùng, đ ng th i trung tâm th ng mai, du l ch giá đ t có th đ c xác đ nh cao h n nh ng khơng q 1,2 l n b ng khung giá đ t c a th lo i 3.2 Quy ho ch xây d ng th l p k ho ch s d ng đ t th * Quy ho ch xây d ng th Quy ho ch th m t b ph n c a quy ho ch khơng gian có m c tiêu tr ng tâm nghiên c u nh ng v n đ v phát tri n quy ho ch xây d ng th , m dân c ki u th Quy ho ch th có liên quan đ n nhi u l nh v c khoa h c chun ngành nh m gi i quy t t ng h p nh ng v n đ v t ch c s n xu t, xã h i, đ i s ng v t ch t, tinh th n ngh ng i, gi i trí c a nhân dân; t ch c h th ng h t ng k thu t, ngh thu t ki n trúc t o l p mơi tr s ng th ng th hố phát tri n kéo theo s gia t ng v đ t đai xây d ng Ch c n ng ho t đ ng c a th ngày đa d ng ph c t p, nhu c u c a ng i ngày t ng cao liên t c đ i m i Vì v y quy ho ch th nh ng ho t đ ng đ nh h ng c a ng i tác đ ng vào khơng gian kinh t xã h i, vào http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN mơi tr ng t nhiên nhân t o, vào cu c s ng c ng đ ng xã h i nh m tho mãn nh ng nhu c u c a ng i Cơng tác quy ho ch th ph i đ t đ c3 m c tiêu sau đây: KIL OBO OKS CO M - T o l p t i u cho vi c s d ng u ki n khơng gian cho q trình s n xu t m r ng c a xã h i - Phát tri n tồn di n, t ng h p nh ng u ki n s ng, u ki n lao đ ng nh ng ti n đ phát tri n nhân cách, quan h c ng đ ng c a ng - T o l p t i u q trình trao đ i gi a ng b o v tài ngun mơi tr i i v i thiên, khai thác ng Vi c thi t k quy ho ch th th ng g m ho c giai đo n ch y u: xây d ng quy ho ch s đ c c u phát tri n th , quy ho ch t ng th quy ho ch chi ti t Quy ho ch s đ phát tri n c c u th mang tính đ nh h ng phát tri n th th i gian 25-30 n m; quy ho ch t ng th th xác đ nh rõ c u trúc th th i gian 10-15 n m; thi t k quy ho ch chi ti t b ph n c a th vi c c th hố hình kh i khơng gian, đ ng nét, màu s c b m t ki n trúc, trung tâm,các khu , s n xu t ngh ng i, gi i trí c a th * L p k ho ch phân ph i đ t đai xây d ng th Vi c phân b đ t đai s d ng vào xây d ng th có th chia thành nhóm sau đây: - t cơng nghi p, ti u th cơng nghi p t p trung: bao g m đ xây d ng cơng trình s n xu t, kho tàng, xí nghi p d ch v s n xu t, hành qu n lý, đào t o, nghiên c u giao thơng ph c v ho t đ ng s n xu t l i c a ng i lao đ ng Ngồi có th b trí khu đ t cơng nghi p cơng trình d ch v cơng c ng, th thao ngh ngh i, gi i trí (th nhà t khu : bao g m đ t đ xây d ng khu ng g i khu h n h p , làm vi c) Trong khu đ t m i khu c dùng đ xây d ng có cơng trình d ch v cơng c ng, đ t xanh, th d c th thao giao thơng ph c v cho khu http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ngồi b trí khu c s s n xu t khơng đ c h i s d ng đ t ít, c quan hành s nghi p, c s nghiên c u khoa h c, th c nghi m ti u th cơng nghi p KIL OBO OKS CO M t khu trung tâm th : bao g m đ t trung tâm th , trung tâm - ph trung tâm ch c n ng c a th khu qu n dùng đ xây d ng cơng trình hành chính- tr , d ch v cung c p hàng hố v t ch t, v n hố, giáo d c đào t o, ngh d ng du l ch cơng trình giao thơng Ngồi có th b trí khu đ t trung tâm c a th nhà ,khách s n, cơng trình ngh ngh i, gi i trí, c s s n xu t khơng đ c h i, chi m di n tích, c s làm vi c cao t ng - t xanh, th d c th thao: bao g m đ t v sơng, b h , m ng r ng nh , khu v n hoa, cơng viên, b n (tr ng hoa, m cây) đ t xây d ng cơng trình sân bãi th d c, th thao, c p th Trong khu đ t xanh, th d c th thao có th b trí cơng trình d ch v cơng c ng, nhà , nhà ngh d ng khu c m l u tr i ngh mát,các c s s n xu t nơng lâm ng nghi p th t giao thơng: bao g m đ t xây d ng n đ khu v c, đ ng tr c b l n, n đ ng chính, đ ng ng s t, b n bãi giao thơng t nh, ga đ xe m t s cơng trình d ch v k thu t giao thơng Trong quy ho ch đ t giao thơng c n đ c bi t l u ý đ n đ t dành cho cơng trình ng m nh đ n c, đ ng c p, ng dây n dây thơng tin Ngồi ra, đ t th g m m t s khu đ t đ c bi t khơng tr c thu c qu n lý tr c ti p c a th nh khu ngo i giao đồn, khu doanh tr i qn đ i, khu ngh d ng, c quan đ c bi t c a Nhà n c Khi l p k ho ch thi t k đ t đai xây d ng th ng i ta ph i c n c vào d ki n quy mơ dân s th đ tính quy mơ di n tích m i lo i đ t theo tiêu chu n thi t k sau đây: Di n tích bình C c u qn(m2/ ng i) (%) http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN t cơng nghi p, ti u th cơng - nghi p: 10-12 10-12 t kho tàng: 2-3 2-3 - t khu : 40-50 46-50 - t trung tâm th - khu th 3-5 3-5 - t xanh, th d c th thao: 15-22 15-22 - t giao thơng: 10-13 12-14 KIL OBO OKS CO M - T ng c ng đ t có ch c n ng th : 80-100 100 S giao đ ng c a ch tiêu ph thu c vào nhi u y u t nh đ a hình c a khu đ t xây d ng, đ a ch t cơng trình c a khu đ t xây d ng,s t ng cao c a cơng trình, hi n tr ng t nhiên xây d ng c a th i v i ch tiêu di n tích đ t bình qn đ u ng i, th nh th ng lây ch tiêu cao, th l n l y ch tiêu th p 3.3 Giao đ t, cho th * Giao đ t Các t ch c cá nhân có nhu c u s d ng đ t th vào m c đích đ c phê t có th l p h s xin giao đ t đ s d ng vào m c đích + H s xin giao đ t bao g m: n xin giao đ t - - D án đ u t xây d ng đ t c c quan nhà n c có th m quy n phê - B n đ đ a ho c hi n tr ng khu đ t xin giao t l 1/ 200-1/1000 - Ph ng án đ n bù + Th m quy n quy t đ nh vi c giao đ t th : H s đ c g i đ n c quan đ a c p đ th m tra trình U ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c trung i v i tr c c ng quy t đ nh ng h p thu c th m quy n giao đ t c a Chính ph T ng a U ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c trung Chính ph quy t đ nh + Trách nhi m t ch c th c hi n quy t đ nh giao đ t th : ng trình http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Vi c t ch c th c hi n quy t đ nh giao đ t th đ c th c hi n nh sau: U ban nhân dân thành ph tr c thu c t nh, th xã, qu n, huy n có trách nhi m t ch c tri n khai vi c gi i phóng m t b ng h ng qu n lý KIL OBO OKS CO M thi t h i thu h i đ t ph m vi đ a ph ng d n vi c đ n bù Các c quan đ a c p t nh làm th t c thu h i đ t, t ch c vi c giao đ t t i hi n tr ng theo quy t đ nh giao đ t, l p h s qu n lý theo dõi s bi n đ ng c a qu đ t th Vi c giao nh n đ t t i hi n tr ng ch đ c th c hi n t ch c, cá nhân xin giao đ t có quy t đ nh giao đ t, n p ti n s d ng đ t, l phí đ a làm th t c đ n bù thi t h i theo quy đ nh c a pháp lu t Ng iđ c giao đ t có trách nhi m kê khai, đ ng ký s d ng đ t t i U ban nhân dân ph ng, xã, th tr n n i qu n lý khu đ t Sau nh n đ t, ng iđ c giao đ t ph i ti n hành th t c chu n b đ a vào s d ng, tr ng h p có s thay đ i v m c đích s d ng, ng i đ quy t c giao đ t ph i trình c quan quy t đ nh giao đ t xem xét gi i Vi c s d ng đ t đ đ u t xây d ng đ c giao ph i đ m b o ti n đ ghi d án c c quan nhà n c có th m quy n phê t N u th i h n 12 tháng k t nh n đ t, ng iđ s d ng mà khơng đ c có th m quy n cho phép quy t c c quan nhà n c giao đ t v n khơng ti n hành đ nh giao đ t khơng hi u l c * Th đ t Các t ch c cá nhân khơng thu c di n đ c giao đ t ho c khơng có qu đ t xin giao, ho c cơng vi c s d ng khơng thu c di n đ ph i ti n hành cho th đ t Nhà n c giao đ t c cho t ch c, cá nhân Vi t Nam th đ t th đ s d ng vào m c đích sau đây: - T ch c m t b ng ph c v cho vi c thi cơng xây d ng cơng trình th - S d ng m t b ng làm kho bãi - T ch c ho t đ ng xã h i nh c m tr i, h i ch , l h i http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - Xây d ng cơng trình c đ nh theo d án đ u t phát tri n s n xu t, kinh doanh, d ch v , nhà Các t ch c, cá nhân n u có nhu c u th đ t th dành cho c phê t ph i làm h s xin th đ t KIL OBO OKS CO M m ch đích đ * H s xin th đ t bao g m: n xin th đ t - - Thi t k s b m t b ng khu đ t xin th kèm theo thuy t minh - B n đ đ a khu đ t xin th - Gi i thi u đ a m c a Ki n trúc s tr d ng (đ i v i n i khơng có Ki n trúc s tr ng thành ph ho c S Xây ng) i v i vi c xin th đ t đ xây d ng cơng trình c đ nh, vi c xin th đ t đ c ti n hành nh th t c trình t xin giao đ t * Th m quy n quy t đ nh cho th đ t: C quan đ a c p t nh xem xét, th m tra h s xin th đ t trình c quan nhà n c có th m quy n quy t đ nh * H p đ ng cho th đ t: Sau có quy t đ nh cho th đ t, c quan nhà n cđ c u quy n ti n hành ký h p đ ng v i bên xin th đ t Ng i th đ t có ngh a v : - S d ng đ t m c đích - N p ti n th đ t, l phí đ a theo quy đ nh c a pháp lu t - Th c hiên h p đ ng th đ t H t th i h n th đ t, đ i v i tr ng h p s d ng m t b ng, ng đ t ph i thu d n m t b ng tr l i ngun tr ng, khơng đ i th c làm h h ng cơng trình c s h t ng k thu t có liên quan bàn giao l i cho bên cho th i v i vi c cho ng riêng c a Nhà n 3.4 in c ngồi th đ t đ c ti n hành theo quy đ nh c ng ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t th * Ngh a v đ ng ký quy n s d ng đ t c a ch s d ng đ t http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Nh ng vùng đ t có qu n c th phát tri n m nh đ u nh ng vùng t p trung qu đ t th t t nh t nh vùng đ ng b ng Sơng H ng, đ ng b ng Sơng C u Long, đ ng b ng đơng Nam B Hi n t ng nhi u mang tính t phát KIL OBO OKS CO M k t qu c a m t q trình u ch nh t nhiên lâu dài t đ nh, nh ng đ l i h u qu tài ngun đ t đai c a đ t n ng đ i n c ch a đ c khai thác s d ng h p lý, nh t áp d ng cơng ngh m i đ phát tri n th Cơng tác qu n lý đ t đai nói chung, đ t th nói riêng có nhi u y u kém, b t c p Mãi đ n ngày 14/7/1993 Lu t đ t đai m i đ c p đ y đ đ n khái ni m đ t th , sách ti p theo m c dù đ c ng g n m t n m sau m i đ c xây d ng kh n tr ng nh ng c hình thành Ngh đ nh 60/CP ngày 5/7/1994 v quy n s h u nhà quy n s d ng đ t th ; Ngh đ nh 87/CP ngày 17/8/1994 c a Chính ph qui đ nh khung giá lo i đ t; Ngh đ nh 88/CP ngày 17/8/1994 c a Chính ph ban hành u l qu n lý th C p gi y ch ng nh n quy n s h u nhà quy n s d ng đ t th theo tinh th n c a Ngh đ nh 60/CP ngày 5/7/1994 m t vi c làm ph c t p, liên quan đ n nhi u l nh v c c a quan h v b t đ ng s n ph ng di n l ch s , pháp lý, kinh t , tr , xã h i, t n nhi u cơng s c tác đ ng tr c ti p đ n l i ích c a Nhà n lý nhà n c cơng dân, khơng ch đ n thu n cơng tác qu n c mà ho t đ ng mang tính xã h i n gi a n m 1997 c n c m i có 285 ph ng, th tr n đ c đo v xong b n đ đ a chính, v i di n tích 82.000 Trong kho ng 80.000 th a ph c v choi vi c đ ng ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t, s h u nhà theo Ngh đ nh 60/CP c a Chính ph C n c ti p t c đo v b n đ đ a nh ng m i ch đ t 10% di n tích t nhiên khu v c th , vi c c p gi y u quy n s d ng đ t, s h u nhà m i ch th c hi n đ đ c 10% di n tích c đo v b n đ đ a Riêng thành ph Hà N i, tính đ n h t tháng 3/1998 kê khai nhà , đ t 87 ph ng, th tr n đ t 95,7%, phát 124.609 h s cho dân kê khai đ t 42,5% thu v 25.028 h s H i đ ng đ ng ký c p ph th tr n phân lo i đ ng, c 3003 h s , h i đ ng c p c s l i t 616 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN h s , có 171 h s đ đ c chuy n lên c p qu n, huy n xét t c 120 h s Nh ng v n đ t n t i v s d ng đ t th n c ta KIL OBO OKS CO M Do có nh ng y u nói v m t qu n lý mà vi c s d ng đ t th t n t i nhi u v n đ n i c m c n đ c nghiên c u gi i quy t 2.1 T c đ t ng đ t th khơng theo k p t c đ t ng dân s phát tri n kinh t th T i th Hà N i, hàng n m chuy n kho ng 30ha đ t nơng nghi p sang xây d ng cơng trình nh m phát tri n th , v y di n tích đ t th bình qn đ u ng i c ng ch đ t 50m2 ch tiêu so v i di n tích s d ng bình qn đ u ng i t i th B c Kinh (Trung Qu c) 79.5m2 ch b ng 66% H n n a, b c c s d ng đ t th l i r t khơng đ ng đ u, qu n Hồn Ki m n i t p trung cao đ dân s ho t đ ng kinh t , di n tích đ t s d ng bình qn đ u ng i ch 25m 2, b ng 50% ch tiêu chung v di n tích đ t s d ng đ a bàn khu th c a thành ph Vì v y, gây tình tr ng ch ch t ch i, khơng gian xanh n i vui ch i gi i trí b thu h p, giao thơng th ng xun b ách t c mơi tr ng sinh thái b suy thối Tình hình c ng di n t ng t th l n khác c a n c ta Ví nh 12 qu n n i thành c a thành ph H Chí Minh hi n có di n tích 14.037 ha, v i s dân th kho ng 45 - 47 m2/ng Có qu n m t đ 150.000ng (T i Th ng ng trú g n tri u ng i, tính di n tích đ t th i; t i dân c phân b t p trung vào m t s khu v c dân c 55.000 ng i/km2, có ph ng lên đ n i/km2 M t đ dân c cao h n c thành ph Th ng H i m t đ dân s khu v c trung tâm thành ph i/km2, khu Nam Th 86.400 ng 105.400 ng ng H i 41.000 i/km2, khu Hồng Ph i/km2) 2.2 Tu ti n chuy n đ t nơng nghi p sang đ t th D i áp l c c a th hố, nhi u di n tích đ t nơng nghi p, đ c bi t đ t tr ng lúa, ven th , ven đ ng qu c l , ven tr c giao thơng chuy n thành đ t th , s chuy n đ i di n m t cách tràn lan nghiêm http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN tr ng, h u h t mang tính t phát, khơng theo h ng d n, khơng theo qui ho ch, trái pháp lu t, làm gi m hàng v n đ t lúa n c, d d n đ n nguy c m t an tồn l ng th c qu c gia KIL OBO OKS CO M N m 1985 so v i n m 1980, đ t tr ng hàng n m tồn qu c gi m 5,88%, riêng đ t tr ng lúa gi m 7,89% Nh ng n m g n đây, bình qn đ t cho nhu c u nhà m i n m t ng 15.000ha, h u h t l y vào đ t nơng nghi p Ph n l n th n m vùng đ ng b ng ven bi n, có t c đ t ng tr ng khơng gian nhanh t - 10 ngàn ha/n m Tình tr ng tu ti n chuy n đ i đ t nơng nghi p, đ c bi t đ t tr ng lúa sang đ t th m t cách tràn lan làm cho đ t nơng nghi p b thu h p nghiêm tr ng N m 1993 so v i n m 1990, đ t nơng nghi p đ ng b ng sơng H ng gi m 79.697ha, có 39.600 đ t lúa gi m 17.655 ha, có 7.800ha đ t lúa, khu IV c vùng dun h i mi n Trung gi m 7.138 ha, có4.663ha đ t lúa 2.3 Hi u qu s d ng đ t th th p H s s d ng đ t th nói chung th ng d i l n riêng khu v c trung tâm c a th Hà N i thành ph H Chí Minh đ t 1,2 - 1,3 l n T ng cao xây d ng trung bình t i th ch kho ng 1,5 t ng, riêng Hà N i đ t - t ng, thành ph H Chí Minh đ t 4- t ng S y u c a vi c s d ng đ t th đ c bi u hi n rõ nét k t c u s d ng b c c khơng gian, s d ng đ t th nhi u b t h p lý Trong t ng di n tích đ t th , đ t dành cho ho t đ ng cơng th ng chi m t l h i cao, th ng kho ng 25%, di n tích đ t , đ t giao thơng, đ t xanh h i th p T i ph n l n th n di n tích đ t 3m2/ng ph Nam ch kho ng 18 - 20/ng c ta hi n nay, i, di n tích đ t giao thơng ch kho ng - i, di n tích đ t xanh ch kho ng 1,5m2/ng i Ch ng h n nh, đ t nơng nghi p kho tàng 5,7m2/ng giao thơng đ i ngo i ch 2,5m2/ng t nhiên 6.100h, n m tr c đ vùng ch u nh h thành i đ t i Ho c nh thành ph Vinh có di n tích ng 1A xun Vi t đ ng s t B c Nam, ng c a gió Lào(tây nam), mà di n đ t giao thơng ch 80ha, di n tích đ t xanh cơng viên ch 164ha http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Phân vùng cơng n ng th r t khơng rõ ràng, nhà máy, cơng x ng có khu dân c , khu dân c l i có nhà máy cơng x vi c b trí phân tán vào qu n th nhà th m t s nhà máy, cơng x ng ng, uy hi p s bình n tác h i đ n s c kho c a KIL OBO OKS CO M gây nhi m mơi tr ng, đ c bi t nhân dân khu v c Thí d : Trong n i thành Hà N i, hi n v n m t s nhà máy làm cho mơi tr ng sinh thái b nhi m n ng n mà ch a có cách gi i quy t nh nhà máy da Th y Kh, Nhà máy Thu c Th ng Long, Nhà máy Cao su Sao Vàng, Nhà máy D t 8.3, Nhà máy R u Hà N i 2.4 Qu n lý s d ng đ t th nhi u b t c p Ngày t i th n đ t hàng tr m l n so v i đ t c ta t c đ t tr thành "t c vàng", có giá nơng thơn Hi n t th di n m t cách ph bi n Ng ng l n chi m đ t cơng i s d ng đ t b t ch p pháp lu t l n chi m v a hè, l n chi m đ t hành lang an tồn đê u, đ h th ng giao thơng, c p n ng d n n, c, cơng s , nhà , làm r i lo n tr t t th , phá h ng c nh quan ki n trúc gây nhi m mơi tr Trên đ a bàn khu v c th n ng th c ta, vi c s d ng đ t nhi u c n c khoa h c, nh t thi u qui ho ch chi ti t d án đ u t Tình tr ng mua bán đ t đai trao tay, khơng c n phép t c th tr khơng ki m sốt đ ng ng m x y th c, làm th t thu ngân sách nhà n ng xun c, r i lo n tr t t pháp lu t vi ph m ngun t c cơng b ng Các t n t i l ch s v nhà đ t ch a đ c gi i quy t, nh t vi c đo đ c đ a chính, xác đ nh quy n s d ng h p lý c a t ch c cá nhân M c dù Ngh đ nh 60/CP ngày 5/7/94 c a Chính ph v quy n s h u nhà quy n s d ng đ t th đ m t cơng vi c ph c t p, có th đ c ban hành, nh ng c th c hi n m t th i gian dài M t thách th c l n đ i v i vi c s d ng đ t th , hi n s c ép t ng dân s c h c M y n m g n v i s phát tri n kinh t - xã h i đ a bàn th , tình tr ng dân nơng thơn đ xơ vào th đ c bi t thành ph l n, đ tìm ki m vi c làm Theo th ng kê, riêng n m 1995 dân s thành ph Hà N i t ng thêm 68.384 ng i, t ng đ ng v i dân s qu n Tây H , t ng dân s c h c x p x t ng dân s t nhiên đ t t l 1,4%, ch a http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN k - v n ng i bn bán th i v , c nh bám vào khu trung tâm đ ki m s ng Dân c vào thành ph t p trung ch y u khu v c n i thàh làm cho m t đ dân c n i thành cao g p 10 l n so v i ngo i thành T i nh p c vào TP H Chí Minh đ tìm ki m vi c làm bình qn m i n m v n ng thơng, tr KIL OBO OKS CO M N i, s ng ng t nh Hà i, hi n có kho ng 50 v n gây s q t i v nhà , giao ng h c, b nh vi n đ ng th i mang l i cho cơng tác qu n lý thành ph nh ng khó kh n m i Nh ng ng ng i nh p c vào th , m t s ng i mua đ t làm nhà, m t s i chi m đ t làm nhà, làm cho di n tích s d ng bình qn đ u ng th ngày gi m b t m t cách nhanh chóng Tr i c a c tình hình đó, qu n lý t ng dân s c h c đ a bàn th tr thành m t v n đ b c xúc 2.5 M t cân đ i nghiêm tr ng gi a cung c u Vi t Nam đ c x p vào m t qu c gia có t tr ng dân s th th p th gi i, v i kho ng 20% dân s th c s ng th Tuy nhiên, nh ng n m g n t c đ th hố t ng nhanh kéo theo s gia t ng c a dân s th th c nhi u h n s gia t ng dân s th phi th c Chính s gia t ng nhanh chóng c a dân s th u ki n c s h t ng th t ng ch m t o nh ng s c ép l n v gi i quy t nhu c u sinh ho t th gia t ng, phát tri n h th ng c s h t ng th , m t nh ng u ki n c b n kh n ng đáp ng v di n tích đ t đai t o b m t cho phát tri n th Vi c m r ng thêm di n tích đ t đai cho phát tri n th g p nhi u gi i h n: gi i h n v qu đ t hi n có có th m r ng; gi i h n v đ a hình b m t nh t gi i h n cho phép phát tri n quy mơ th Chính nh ng gi i h n làm t ng thêm mâu thu n gi a cung c u v đ t đai th n c ta 2.6 an xen nhi u hình th c ch th s d ng đ t Do u ki n đ c thù v l ch s , đ t đai th n c ta hi n s d ng phân tán v m c đích s d ng ch th s d ng S đan xen gi a đ t đai khu dân c v i đ t phát tri n ho t đ ng s n xu t cơng nghi p, th ng m i, d ch v c quan hành s nghi p S đan xen v m c đích s d ng http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN c ng d n đ n s đan xen v ch th s d ng đ t th S đan xen v ch th m c đích s d ng làm t ng thêm tính b t h p lý vi c s d ng đ t c a th n c ta hi n Vi c đan xen c ng l c c n ng hi n đ i KIL OBO OKS CO M cho vi c quy ho ch phát tri n th theo h 2.7 Tình tr ng s d ng đ t khơng theo quy ho ch Vi c phát tri n th n c ta v n d thi u quy ho ch th ng nh t, thêm vào s đan xen v ch th s d ng m c đích s d ng, nên tình tr ng s d ng đ t th hi n khơng theo quy ho ch v n đ n i c m ph bi n c a th Do thi u quy ho ch s d ng khơng theo quy ho ch nên vi c s d ng đ t th hi n th hi n nhi u u b t h p lý c v b trí k t c u khơng gian, đ a m l i ích mang l i Nh ng v n đ b t c p đ t cho cơng tác qu n lý đ t đai, phát tri n th n hi n Tr c ta th i gian t i nhi u v n đ c h t ph i hình thành quy ho ch v đ nh h l n c p bách ph i th c ng phát tri n t ng th h th ng th , tránh tình tr ng phát tri n th t phát khơng theo quy ho ch Vi c quy ho ch h th ng th c n ph i xác đ nh đ c quy mơ, ph m vi phát tri n c a th trung tâm, th v tinh gi i h n tình tr ng t phát kéo dài n i li n th trung tâm v i th v tinh Ti p đ n c n th ng kê, u tra n m ch c th c tr ng s d ng đ t đai c a th hi n có; xây d ng quy ho ch chi ti t vi c phát tri n khơng gian s d ng đ t th đ cơng b cơng khai r ng rãi nh m h n ch ho t đ ng s d ng t phát sai quy ho ch, h ng ho t đ ng t nhân theo đ nh h quy ho ch phê t Xúc ti n vi c th c hi n ph ng ng án quy ho ch nh ng n i, nh ng khâu tr ng m Xây d ng hồn thi n h th ng sách, cơng c b máy qu n lý vi c s d ng đ t đai, qu n lý phát tri n th t trung qu n c p ph III PH D NG ng đ n thành ph , ng NG H T Ơ TH NG GI I QUY T TRONG QU N LÝ S http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Quy ho ch s d ng đ t th * S c n thi t nhi m v c a qui ho ch s d ng đ t th + S c n thi t c a qui ho ch s d ng đ t th KIL OBO OKS CO M Qui ho ch s d ng đ t th t ng th bi n pháp v kinh t , k thu t, sinh thái pháp ch đ t ch c s d ng h p lý đ t th Nó q trình c n c vào u c u đ i v i đ t cho s phát tri n ngành kinh t , doanh nghi p, ch t l ng, tính thích nghi c a b n thân đ t, ti n hành phân ph i đ t cho ngành, doanh nghi p, u ch nh quan h đ t, xác đ nh cơng d ng kinh t khác lo i đ t, s p x p h p lý đ t th s p x p t ng ng t li u s n xu t khác s c lao đ ng có quan h v i s d ng đ t Qui ho ch s d ng đ t th Nhà n cơng c c b n đ t ng c c qui đ nh m t nh ng ng s qu n lý v mơ c a Nhà n c đ i v i vi c s d ng đ t th Thơng qua vi c qui ho ch s d ng đ t th , m t m t có th gi i quy t tho đáng m u thu n gi a lo i đ t s d ng, xác đ nh c c u h p lý v s d ng đ t th , m t khác có th k t h p hài hồ l i ích tr cm tv i l i ích lâu dài, l i ích c c b v i l i ích t p th , làm cho vi c s d ng đ t th n kh p v i s phát tri n kinh t - xã h i c a th S c n thi t c a qui ho ch đ t th đ sau: Tr c bi u hi n ch y u nh ng m t c h t, s c n thi t c a qui ho ch s d ng đ t th b t ngu n t đ c m c a b n thân đ t th M t m t, th n i t p trung cao đ dân s , cơng nghi p, th ng nghi p, giao thơng, nghiên c u khoa h c v n hố, giáo d c c a m t qu c gia t th khơng ch bao g m đ t dùng cho cơng nghi p, th ng nghi p giao thơng v n t i, xây d ng nơng nghi p ngo i thành nh ng ngành s n xu t, mà bao g m đ t dùng cho nhà , v n hố giáo d c, y t , d ch v , hàng nh ng ngành phi s n xu t, m i quan h v s d ng đ t gi a ngành Nh v y, th s k t h p qua l i v đ t c a t t c cơng trình ki n trúc ph m vi th : http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN S n xu t phi s n xu t, doanh nghi p phi doanh nghi p, ngành phi ngành, c n đ i c đ i M t khác, đ t th m t tài ngun q giá h u h n, có đ c m KIL OBO OKS CO M tính c đ nh, tính khơng gian tái sinh tính thay th nh i u đòi h i ph l y hi u qu kinh t - sinh thái làm ti n đ ti n hành s p x p h p lý qu đ t th theo k ho ch, phù h p v i tình hình c a t ng n c nh m đ t t i m c tiêu s d ng m t cách h p lý, ti t ki m Nói c th , c n l p qui ho ch s d ng đ t th m t cách h p lý, u hồ xác mâu thu n gi a lo i đ t s d ng, xác đ nh c c u h p lý c a vi c s d ng đ t th Sau n a, s c n thi t c a quy ho ch s d ng đ t th b t ngu n t m i quan h m t thi t gi a đ t th v i phát tri n kinh t - xã h i th Nh nói, vi c s d ng đ t th h p lý hay khơng tr c ti p gây nh h ng to l n đ i v i s phát tri n kinh t - xã h i th Ng c l i, s phát tri n khơng ng ng c a kinh t - xã h i th khơng ng ng đ nh ng u c u m i đ i v i vi c s d ng đ t th i u đòi h i vi c s d ng đ t th khơng ch xu t phát t l i ích c c b tr c m t, mà c n có m t qui ho ch đ ng b lâu dài, làm cho vi c s d ng đ t th thích ng v i s phát tri n kinh t xã h i th Cu i cùng, s c n thi t c a qui ho ch s d ng đ t th c ng b t ngu n t tính ch t c a ch đ s h u đ t th n n c ta, đ t th thu c s h u tồn dân c XHCN khơng ch v i t cách ng i u quy t đ nh Nhà i ch s h u đ t đai tham gia kinh doanh đ t th , h n n a v i t cách ng i đ i di n cho l i ích c a tồn th nhân dân lao đ ng ti n hành ki m sốt u ti t t m v mơ đ i v i vi c s d ng đ t th , đòi h i Nhà n c ph i ti n hành qui ho ch đ i v i vi c s d ng đ t th nh m xác đ nh ph ng h ki m ng c b n cho vi c s d ng h p lý, ti t + Nhi m v c a quy ho ch s d ng đ t th Trong kinh t th , m c đ h p lý c a vi c t ch c s d ng đ t th , có nh h ng t t y u đ n m c đ c a t su t s d ng đ t, t su t sinh s n đ t http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN hi u su t lao đ ng Vì v y t ch c s d ng h p lý đ t th ngành, doanh nghi p v n đ h t nhân c a qui ho ch s d ng đ t th Xoay quanh h t nhân này, nhi m v ch y u c a qui ho ch s d ng đ t th là: KIL OBO OKS CO M Th nh t, u tra rõ ràng th c tr ng s d ng đ t th Chi tr ng h p làm rõ v s l ng, ch t l ng phân b s d ng qu đ t th , m i có th cung c p c n c chu n xác cho vi c có k ho ch ti n hành phân ph i đ t u ch nh c c u s d ng đ t Tr c h t c n t ch c t t vi c đ ng ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t th , cung c p nh ng s li u g c cho vi c xây d ng h th ng b n đ s sách, làm c s pháp lý cho vi c qu n lý s d ng đ t th giám sát s bi n đ ng c a vi c s d ng đ t th Th hai, phân ph i h p lý qu đ t th Qui ho ch s d ng đ t th có nhi m v phân ph i h p lý đ t th cho nhu c u m t c a xây d ng th , c n c n c vào trình đ phát tri n c a l c l ng đ ng s n xu t xã h i nh n th c, kh n ng chinh ph c t nhiên c a lồi i, ti n hành s p x p h p lý đ t th v i t li u s n xu t khác c b trí i u có ngh a c n tu theo lo i hình s n xu t u c u c a qúa trình s n xu t, đ ng th i ph i xu t phát t đ c tính t nhiên c a đ t th , đ xác đ nh qui mơ đ t c a tồn th t l chi m gi c a lo i đ t, v trí phân chia lo i đ t s d ng th Khi u ch nh vi c phân ph i đ t th , c n ý lo i b thi u sót vi c s d ng đ t th , h n n a c n phòng ng a h u qu c a vi c s d ng khơng t t lo i đ t gây cho mơi tr ng sinh thái Th ba, u ch nh h p lý c c u s d ng đ t th Xây d ng c c u s d ng h p lý đ t th c ng m t nhi m v ch y u c a qui ho ch s d ng đ t th ây m t nh ng u ki n c b n đ ti n hành phân b h p lý s c s n xu t c a th B i l c c u s d ng đ t th h p lý có th thúc đ y kinh t th phát tri n tồn di n, b n v ng v i t c đ cao, đ ng th i có th đáp ng nhu c u t ng lên khơng ng ng c a dân c th Vai trò c a lu t pháp qu n lý s d ng đ t th http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Lu t pháp cơng c qu n lý khơng th thi u đ đ n Nhà n c c a nhà n c ln ln th c hi n quy n cai tr c a mình, tr lu t pháp Nhà n c dùng lu t pháp tác đ ng vào ý chí c a ng i i v i cơng tác qu n lý nhà n KIL OBO OKS CO M ch nh hành vi c a ng c T x a c h t b ng i đ u c v đ t đai nhà , lu t pháp có nh ng vai trò ch y u sau đây: - Duy trì tr t t an tồn xã h i l nh v c đ t đai nhà nhà t đai hai y u t g n ch t v i l i ích v t ch t, tinh th n c a t ch c cá nhân, r t d n y sinh nhi u mâu thu n ph c t p Trong mâu thu n đó, nhi u tr quy t đ ng h p ph i dùng đ n pháp lu t đ c ng ch m i có th gi i c Nh v y lu t pháp cơng c quan tr ng nh m trì tr t t an tồn xã h i - Lu t pháp cơng c b t bu c t ch c cá nhân th c hi n ngh a v thu ngh a v khác Ngh a v c a t ch c cá nhân s d ng đ t đai nhà , tr c h t ngh a v thu có tính ch t b t bu c Song, khơng ph i lúc ngh a v đ u đ nhi u tr c t ch c cá nhân t giác th c hi n R t ng h p ph i dùng đ n lu t pháp đ c m i đ c th c hi n ng ch b t bu c ngh a v i u khơng nh ng đ trì tr t t xã h i, mà đ cho t ch c cá nhân s d ng đ t đai, nhà th y đ c trách nhi m ngh a v c a - Thơng qua cơng c lu t pháp nhà n c đ m b o s bình đ ng, cơng b ng gi a t ch c cá nhân s d ng đ t đai nhà c ng nh đ m b o s k t h p hài hồ l i ích Trong lu t pháp, thơng qua nh ng u kho n b t bu c, thơng qua sách mi n gi m, th th c hi n đ ng ph t v.v cho phép Nhà n c c quy n bình đ ng, s cơng b ng c ng nh gi i quy t t t m i quan h v l i ích l nh v c đ t đai nhà gi a t ch c cá nhân - Lu t pháp cơng c t o u ki n cho cơng c qu n lý khác, sách ch đ c a nhà n sát, ki m tra, x ph t, khen th c th c hi n có hi u qu h n Thơng qua vi c giám ng cơng c pháp lu t v i ch c n ng canh gi , u ch nh x lý s t o u ki n cho cơng c sách, ch đ c a Nhà n c th c hi n an tồn, thu n l i h n có hi u qu h n http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 3.1 Các cơng c lu t pháp ch y u qu n lý s d ng đ t th H th ng lu t pháp c a n c C ng hồ xã h i ch ngh a Vi t Nam có liên quan tr c ti p ho c gián ti p đ n l nh v c qu n lý đ t đai nhà có r t nhi u KIL OBO OKS CO M lo i khác nh : Hi n pháp, lu t v đ t đai, pháp l nh v đ t đai nhà , thơng t ch th v.v c a Nhà n ph c trug ng c a quy n đ a ng, c a b , ngành có liên quan tr c ti p ho c gián ti p đ n đ t đai nhà Các lo i cơng c ch y u s đ đ c th hi n qua ch c nghiên c u c th ch ng V ng khác 3.2 M t s v n đ c n l u ý s d ng cơng c lu t pháp qu n lý s d ng đ t th - Hồn thi n th th ng lu t pháp nói chung h th ng lu t pháp có liên quan đ n đ t đai nhà H th ng lu t pháp c a hi n nói chung ch a hồn ch nh Nhi u lu t đ i, nh ng ch a c th hố b ng v n b nd i lu t Nh ng c ng có nhi u v n b n d i lu t có ch ch a th ng nh t v i v i v n b n lu t pháp Nhi u tr ng h p v n b n h p pháp l i thay đ i q nhanh, nh ng c ng có nhi u tr ng h p v n b n thay đ i q ch m khơng đáp ng đ Nhà n c u c u c a cơng tác qu n lý c ta nh n th y thi u sót tình th c a lu t pháp hàng n m trình qu c h i thơng qua nhi u lu t m i, b sung hồn ch nh pháp lu t ban hành Tuy v y, cho đ n h th ng pháp lu t c a v n nhi u thi u sót nh t đ nh, c n ph i đ - Các đ i t c u ch nh ti p t c hồn thi n ng s d ng đ t đai, nhà vào cu c s ng đ i t ph i hi u rõ lu t pháp Mu n lu t ng s d ng đ t đai nhà m i cơng dân m i t ch c ph i hi u đ nói r ng t t c c lu t pháp Hi n nay, v n tình tr ng nhi u t ch c cá nhân ch a hi u rõ lu t pháp, nh t khu v c nơng thơn, mi n núi Tuy v y h r t d làm sai lu t nguy hi m h n h khơng hi u h làm sai lu t nh th hi u đ cho m i đ i t ng s d ng đ t đai, nhà c lu t làm theo lu t, ph i s d ng nhi u hình th c ph bi n pháp lu t nh : h th ng hố v n b n lu t pháp thành sách phát xu ng t n c s , làng, http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN xã; ph bi n thơng qua c quan truy n thơng, báo chí, thơng qua l p h c; đ a ch ng trình giáo d c lu t pháp vào tr ng h c - T ch c th c hi n nghiêm túc cơng c lu t pháp KIL OBO OKS CO M lu t vào cu c s ng v n đ hồn ch nh h th ng lu t pháp, tun truy n ph bi n sâu r ng nhân dân v n ch a đ M t khâu then ch t quan tr ng vi c t ch c th c hi n nghiêm ch nh lu t pháp N u t ch c th c hi n nghiêm túc, x lý cơng b ng lu t s đ ng c th c hi n t t c l i n u th c hi n khơng nghiêm túc, né tránh, khơng cơng b ng lu t s khơng đ c th c hi n t t, cơng c qu n lý lu t pháp s khơng phát huy vai đ y đ trò hi u qu v n có c a th c hi n nghiêm túc cơng c pháp lu t ngồi hai u ki n ti n đ : H th ng lu t ph i đ đ c hồn thi n ch t ch , m i cơng dân ph i hi u c lu t pháp khâu x lý v vi c theo pháp lu t ph i đ t t Mu n v y ng i đ i di n lu t pháp ph i ng c gi i quy t i gi i v lu t pháp, có đ o đ c sáng, x án ph i chí cơng vơ t ph i ch u trách nhi m v nh ng phán quy t c a M t khác, nhà n x lý nghiêm túc nh ng ng c ph i có c ch ki m tra, giám sát i đ i di n lu t pháp làm sai lu t pháp T ch c qu n lý - Qu n lý s d ng đ t th ph i làm ch đ c tình hình phát tri n th - Q trình qu n lý s d ng đ t th ph i có k ho ch c th hố b ng v n b n pháp lu t - Ph i có quy ho ch chung quy ho ch chi ti t cho th , đ i m i ph ng án lu t quy ho ch xây d ng th - i m i ph t ng pháp qu n lý v đ t đai cho phù h p v i tình hình th c - Ki n trúc th phát tri n ph i có đ nh h ng - Các sách, bi n pháp, c ch t o v n ph i t o u ki n phát huy s c m nh c ng đ ng, th t c hành giao đ t c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t, gi y phép xây d ng th m đ nh d án đ u t ph i đ th c hi n t t c http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - Xố b nh ng t n t i l ch s qu n lý nhà n l p l i tr t t , k c c v đ t th , thi t ng t o ngu n l c đ th phát tri n t t - T ch c l i b máy qu n lý nhà n c v đ t đai nhà KIL OBO OKS CO M - L p k ho ch đào t o cán b chun ngành - Tái s d ng qu đ t th hi n có nâng cao hi u qu s d ng đ t lên hai l n, thơng qua vi c c i t o nâng c p, nâng cao ngơi nhà t i khu ph có ph c , trung c - S d ng qu đ t ch a s d ng th , thơng qua vi c san l p m t s ao h n i thành vùng đ t tr ng - Chuy n m c đích s d ng m t s di n tích đ t đai dùng làm kho bãi th i bao c p ngày n n kinh t th tr ng khơng c n thi t n a - Di chuy n kh i n i thành cơng s s n xu t làm cho mơi tr th b nhi m nghiêm tr ng mà khơng tìm đ - L p quy ho ch đ nh h ng c gi i pháp x lý h u hi u ng phát tri n th đ n n m 2010 ho c đ n n m 2020 thơng báo quy ho ch đ n t n ng i dân đ tránh vi c tu ti n s d ng đ t b t h p pháp - H n ch đ n nghiêm c m chuy n đ t phù sa đ ng b ng l n thành khu cơng nghi p, khu ch xu t Ph i đ a khu lên vùng trung du r t nhi u đ t đ i ch a s d ng có th phát tri n đ c, c s đ u t thích đáng cho vi c xây d ng c s h t ng Ph i x lý nghiêm minh tr h p làm sai quy đ nh c a Nhà n - Phát tri n giao thơng ng c vùng trung du, mi n núi áp d ng sách thích h p đ khuy n khích dãn dân, m r ng th vùng có nhi u đ t qu n lý đ t th tr c h t c n làm t t cơng tác quy ho ch th hồn thi n k t c u h t ng, sau ch n ch nh l i t ch c qu n lý nhà n có liên quan, hình thành đ i ng đ a th , t ng c c ng giáo d c pháp lu t v th cho nhân dân, có nh ng quy đ nh v s d ng qu n lý đ t th http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN K T LU N Nh m đáp ng v đ t th cho s phát tri n kinh t - xã h i c a KIL OBO OKS CO M th cho đ n n m 2000 xa h n n a, vi c phát tri n đ t th c n đ hi n theo khuynh h c th c ng h p lý ti t ki m hi u qu Ngày nay, t c đ t th tr thành "t c vàng", u l i đ i v i th n i đ t ch t ng i đơng t p trung cao đ ho t đ ng kinh t - xã h i Do v y đ t th c ng gi ng nh nhà th c n đ c đ i x nh m t hàng hố đ c bi t, đ t xác l p nh ng ngun t c qu n lý s d ng cho phù h p Di n tích đ t đai có h n vi c qu n lý s d ng m t cách ti t ki m hi u qu ngu n tài ngun na có ý ngh a vơ to l n vi c phát tri n kinh t đ t n Em xin chân thành c m n c http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN PH N M KIL OBO OKS CO M M CL C U N I DUNG QU N LÝ VÀ S NAY I N I DUNG VÀ C T Ơ TH S N D NG T Ơ TH N C TA HI N LÝ LU N TRONG QU N LÝ S D NG C TA Khái ni m đ t th Phân lo i đ t th N i dung qu n lý s d ng đ t th n c ta hi n C s lý lu n qu n lý s d ng đ t th II TH C TR NG S D NG T Ơ TH N C TA Hi n tr ng qu đ t qu n lý đ t th c a n c ta Nh ng v n đ t n t i v s d ng đ t th c ta III PH NG H n NG GI I QUY T TRONG QU N LÝ S T Ơ TH Quy ho ch s d ng đ t th Vai trò c a lu t pháp qu n lý s d ng đ t th T ch c qu n lý K T LU N D NG [...]... U N I DUNG QU N LÝ VÀ S NAY I N I DUNG VÀ C T Ơ TH S N D NG T Ơ TH N C TA HI N LÝ LU N TRONG QU N LÝ S D NG C TA 1 Khái ni m đ t đơ th 2 Phân lo i đ t đơ th 3 N i dung qu n lý s d ng đ t đơ th n c ta hi n nay 4 C s lý lu n trong qu n lý s d ng đ t đơ th II TH C TR NG S D NG T Ơ TH N C TA 1 Hi n tr ng qu đ t và qu n lý đ t đơ th c a n c ta 2 Nh ng v n đ t n t i v s d ng đ t đơ th c ta III PH NG H n... các khu cơng nghi p, khu ch xu t Ph i đ a các khu này lên vùng trung du còn r t nhi u đ t đ i ch a s d ng có th phát tri n đ c, trên c s đ u t thích đáng cho vi c xây d ng c s h t ng Ph i x lý nghiêm minh các tr h p làm sai quy đ nh c a Nhà n - Phát tri n giao thơng ng c các vùng trung du, mi n núi và áp d ng chính sách thích h p đ khuy n khích dãn dân, m r ng đơ th ra các vùng có nhi u đ t qu n lý. .. làm c s pháp lý cho vi c qu n lý s d ng đ t đơ th và giám sát s bi n đ ng c a vi c s d ng đ t đơ th Th hai, phân ph i h p lý qu đ t đơ th Qui ho ch s d ng đ t đơ th có nhi m v phân ph i h p lý đ t đơ th cho nhu c u các m t c a xây d ng đơ th , c n c n c vào trình đ phát tri n c a l c l ng đ ng s n xu t xã h i và nh n th c, kh n ng chinh ph c t nhiên c a lồi i, ti n hành s p x p h p lý đ t đơ th cùng... hi n đ i hố đ t T Ơ TH N 1 Hi n tr ng qu đ t và qu n lý đ t đơ th c a n C TA c ta http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Tính đ n n m 1995, c n c có 53 t nh, thành ph tr c thu c trung ng (hi n nay là 61); 560 thành ph , qu n, huy n, th xã, tr c thu c c p t nh C n c có 521 đơ th l n nh , trong đó có 19 thành ph , 62 th xã, 440 th tr n c ta là 1.102.335ha, b ng 3,3% đ t KIL OBO OKS CO M Di... tính b t h p lý trong vi c s d ng đ t c a các đơ th n c ta hi n nay Vi c đan xen trên c ng đang là l c c n ng hi n đ i KIL OBO OKS CO M cho vi c quy ho ch phát tri n đơ th theo h 2.7 Tình tr ng s d ng đ t khơng theo quy ho ch Vi c phát tri n các đơ th n c ta v n d đã thi u quy ho ch th ng nh t, thêm vào đó do s đan xen v ch th s d ng và m c đích s d ng, nên tình tr ng s d ng đ t đơ th hi n nay khơng theo... g n 4 tri u ng i, tính ra di n tích đ t đơ th i; t i đây dân c phân b t p trung vào m t s khu v c dân c trên 55.000 ng i/km2, có ph ng lên đ n i/km2 M t đ dân c này còn cao h n c thành ph Th ng H i m t đ dân s khu v c trung tâm thành ph i/km2, trong đó khu Nam Th là 86.400 ng 105.400 ng ng H i là 41.000 i/km2, khu Hồng Ph là i/km2) 2.2 Tu ti n chuy n đ t nơng nghi p sang đ t đơ th D i áp l c c a đơ... ng khơng t t các lo i đ t gây ra cho mơi tr ng sinh thái Th ba, đi u ch nh h p lý c c u s d ng đ t đơ th Xây d ng c c u s d ng h p lý đ t đơ th c ng là m t nhi m v ch y u c a qui ho ch s d ng đ t đơ th ây là m t trong nh ng đi u ki n c b n đ ti n hành phân b h p lý s c s n xu t c a đơ th B i l c c u s d ng đ t đơ th h p lý có th thúc đ y kinh t đơ th phát tri n tồn di n, b n v ng v i t c đ cao, đ... lên khơng ng ng c a dân c đơ th 2 Vai trò c a lu t pháp trong qu n lý s d ng đ t đơ th http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Lu t pháp là cơng c qu n lý khơng th thi u đ đ n nay Nhà n c c a nhà n c ln ln th c hi n quy n cai tr c a mình, tr lu t pháp Nhà n c dùng lu t pháp tác đ ng vào ý chí c a con ng i i v i cơng tác qu n lý nhà n KIL OBO OKS CO M ch nh hành vi c a con ng c T x a c h t b... ng có nhi u tr ng h p v n b n thay đ i q ch m do đó khơng đáp ng đ Nhà n c u c u c a cơng tác qu n lý c ta đã nh n th y các thi u sót trong tình th c a lu t pháp và hàng n m đã trình qu c h i thơng qua nhi u lu t m i, b sung hồn ch nh pháp lu t đã ban hành Tuy v y, cho đ n nay h th ng pháp lu t c a chúng ta v n còn nhi u thi u sót nh t đ nh, c n ph i đ - Các đ i t c đi u ch nh ti p t c hồn thi n ng s... sáng, x án ph i chí cơng vơ t và ph i ch u trách nhi m v nh ng phán quy t c a mình M t khác, nhà n x lý nghiêm túc nh ng ng c ph i có c ch ki m tra, giám sát và i đ i di n lu t pháp làm sai lu t pháp 3 T ch c qu n lý - Qu n lý s d ng đ t đơ th ph i làm ch đ c tình hình phát tri n đơ th - Q trình qu n lý s d ng đ t đơ th ph i có k ho ch c th hố b ng các v n b n pháp lu t - Ph i có quy ho ch chung và ...http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN I N I DUNG VÀ C T Ơ TH N S LÝ LU N TRONG QU N LÝ S D NG... ng: đ t , đ t ph c v cơng c ng, đ t xanh, đ t giao thơng đ t cơng trình h t ng k thu t http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN t ngồi khu dân d ng: đ t nơng nghi p, đ t kho bãi , đ... thu t thu th p đ hành xây d ng b n đ đ a * ánh giá giá tr đ t th c sau u tra đo đ c, ti n http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Giá tr c a đ t th đ c hi u giá tr hi n hành c a lu ng