đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất ở cụm xã tỉnh hưng yên giai đoạn 2000-2006

http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập rèn luyện trường Đại học Nơng nghiệp I - Hà OBO OKS CO M Nội Được nhiệt tình giảng dạy Thầy, Cơ trường nói chung, khoa Đất Mơi trường nói riêng trang bị cho em kiến thức về chun mơn sống, tạo cho em hành trang vững cơng tác sau Xuất phát từ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn thầy Đặc biệt để hồn thành luận văn tốt nghiệp này, ngồi cố gắng nỗ lực thân, có quan tâm giúp đỡ trực tiếp thầy giáo hướng dẫn, thầy, khoa Đất Mơi trường, cán Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Tiên Lữ tỉnh Hưng n phòng ban khác tạo điều kiện giúp đỡ em hồn thành luận văn tốt nghiệp theo nội dung kế hoạch giao Luận văn chắn khơng tránh khỏi sai sót, em mong nhận đóng góp bảo Thầy, Cơ bạn, để luận văn hồn thiện Đây nhũng kiến thức bổ ích cho cơng việc em sau Cuối lần em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Thầy, Cơ giáo, cán Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Tiên Lữ tỉnh Hưng n , kính chúc Thầy, Cơ tồn thể KI L phòng Tài ngun Mơi trường huyện Tiên Lữ ln ln mạnh khoẻ, hạnh phúc đạt nhiều thành cơng cơng tác sống http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI OBO OKS CO M Đất đai sản phẩm tự nhiên mà tự nhiên ban tặng cho người, tài sản vơ giá quốc gia Đất đai có vai trò vơ quan trọng nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất nước Từ đất làm lương thực, thực phẩm để ni sống người Đất đai mơi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, sở sản xuất, an ninh quốc phòng Như đất đai gắn liền với q trình tồn phát triển lồi người Dân tộc Việt Nam trải qua hàng nghìn năm dựng nước giữ nước, nhiều hệ trước phải đổ mồ cơng sức lẫn sương máu để bảo vệ tấc đất tổ quốc Vì hệ ngày phải có trách nhiệm gìn giữ bảo vệ nguồn tài ngun vơ gía phải biết cách quản lý thật chặt chẽ, sử dụng đất cách có hiệu quả, tiết kiệm, đảm bảo sử dụng đất bền vững Tuy nhiên, nước ta bước vào cơng đổi mới, đất nước chuyển mình, dân số ngày tăng nhanh, kèm theo phát triển ngành kinh tế, đặc biệt khu vực kinh tế cơng nghiệp dịch vụ Tất vấn đề làm nảy sinh nhiều mâu thuẫn vấn đề quản lý sử dụng đất Các mâu thuẫn có chiều hướng gia tăng làm ảnh hưởng khơng nhỏ tới đời sống xã hội Vì vậy, vấn đề quản lý sử dụng đất phải đặt cho nhà quản lý đất đai, nhằm bảo vệ quyền sở hữu đất đai KI L Nhà nước đảm bảo việc sử dụng đất có hiệu cao Đây vấn đề xun suốt q trình sử dụng đất vấn đề phức tạp, khơng đặt cho ngành quản lý đất đai mà đòi hỏi phối hợp chặt chẽ cấp, ngành, với nhà quản lý đất đai người sử dụng đất Ngày vấn đề đất đai Đảng Nhà nước ta quan tâm, thơng qua việc ban hành loạt văn pháp luật đất đai : Luật Đất đai 1989, Luật Đất đai 1993, Luật sửa đổi bổ sung năm 1998, 2001, Luật Đất đai 2003 loạt Thơng tư, Nghị định, Chỉ thị đất đai http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Luật Đất đai hành Luật Đất đai 2003 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2004 Tại Điều Luật Đất đai 2003 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai ngành Địa nhằm phục vụ cho cơng tác quản lý Nhà OBO OKS CO M nước đất đai thống từ trung ương đến địa phương Để hiểu rõ cơng tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Tiên Lữ, trí trường Đại học Nơng nghiệp I Hà Nội, phân cơng trực tiếp khoa Đất Mơi trường, hướng dẫn trực tiếp Thầy giáo hướng dẫn, em tiến hành tìm hiểu, nghiên cứu đề tài ‘‘Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất cụm xã tỉnh Hưng n giai đoạn 2000 - 2006” MỤC ĐÍCH, U CẦU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục đích - Nghiên cứu sở lý luận pháp lý cơng tác quản lý sử dụng đất - Nghiên cứu thực trạng tình hình quản lý sử dụng đất huyện Tiên Lữ giai đoạn 2000-2006 Trên sở đó, đánh giá việc thực theo 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai, tình hình sử dụng đất huyện Tiên Lữ thời gian qua Qua thấy vấn đề tồn cơng tác quản lý, sử dụng đất huyện đề xuất số biện pháp giúp quyền địa phương quản lý chặt chẽ, nắm nguồn tài ngun đất đai Nhà nước 2.2 u cầu KI L - Nắm vững 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai - Nắm vững văn pháp luật liên quan tới tình hình quản lý sử dụng đất - Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng địa phương giai đoạn 2000-2006 - Đưa kiến nghị đề xuất phải có tính khả thi, phù hợp với thực tế địa phương http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN PHẦN TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ TÍNH PHÁP LÝ CỦA CƠNG TÁC QUẢN LÝ OBO OKS CO M NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Sơ lược lịch sử ngành địa Quản lý Nhà nước đất đai qua thời kỳ Cơng tác địa nước ta có từ lâu đời Khi xã hội lồi người hình thành phát triển ngày văn minh, cải làm ngày nhiều dư thừa Trong xã hội xuất lớp người tìm cách chiếm đoạt cải dư thừa để làm riêng Trong đất đai bị họ chiếm dụng để phục vụ lợi ích riêng cho Những người bị đất canh tác phải làm th, mướn cho người có đất Họ hưởng phần lợi ích từ sản phẩm đất, ngược lại họ phải nộp thuế đầy đủ cho chủ đất Do vậy, để đánh thuế cơng hợp lý, họ phải nắm phần diện tích chủ sử dụng đất Như vậy, cơng tác địa đời Khi Nhà nước xuất với tư cách tổ chức trị, Nhà nước chiếm giữ phần diện tích đất đai định để phục vụ cho lợi ích KTCT-XH Cơng tác địa ngày phát triển với phát triển xã hội điều chỉnh pháp luật Nhà nước Ở giai đoạn lịch sử khác cơng tác địa có biểu khác Điều bị chi phối quan hệ đất đai Ở Việt Nam, tồn hình thức sở hữu đất đai như: Sở hữu Nhà nước, sở hữu tập thể, sở KI L hữu tư nhân Hiện tồn hình thức sở hữu sở hữu tồn dân đất đai Do Nhà nước ta ‘‘Nhà nước dân, dân dân’’ nên hình thức sở hữu Nhà nước sở hữu tồn dân Các mối quan hệ đất đai ảnh hưởng tác động trực tiếp tới cơng tác quản lý đất đai qua giai đoạn lịch sử http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 1.1.1 Cơng tác Quản lý đất đai Việt Nam trước cách mạng tháng Tám 1945 *Trong thời kỳ đầu lập nước: Thời kỳ quan hệ đất đai có nhiều hình thức sở hữu khác quyền sở hữu tối cao thuộc Nhà vua quan OBO OKS CO M lại, phần thuộc cơng xã nơng thơn *Trong thời kỳ Bắc thuộc: Hình thức sở hữu cơng xã nơng thơn tồn phát triển vững Hình thức trì suốt ngàn năm Bắc thuộc Mặc dù hộ phong kiến phương Bắc, hình thức khơng ngun vẹn trước *Trong thời kỳ phong kiến: + Thời kỳ nhà Đinh- Lê: Quyền sở hữu tối cao thuộc Nhà vua quan lại, chế độ cơng xã bảo tồn + Thời kỳ Lý- Trần: Ruộng đất thuộc sở hữu Nhà vua chủ yếu, sở hữu tư nhân cơng nhận dần phát triển Ngồi có hình thức sở hữu tập thể + Thời kỳ nhà Hồ Hậu Lê: Vào kỷ XV chế độ sở hữu Nhà nước đất đai xác định đầy đủ Trong thời kỳ này, Nhà nước can thiệp nhiều vào quan hệ đất đai nhằm tạo quản lý tập trung thống vào tay Nhà nước Dưới thời nhà Hồ với sách ‘‘hạn điền’’ ban bố nhằm củng cố chế độ sở hữu Nhà nước hạn chế việc biến ruộng đất cơng thành ruộng tư Dưới thời nhà Lê Nhà vua ban hành sách ‘‘lộc điền’’ ‘‘qn điền’’, đồng thời tiến hành thống kê đất đai, lập sổ địa bạ nằm phân phối lại ruộng đất cơng cho nhân dân Đặc biệt giai đoạn này, Bộ luật KI L nước ta ban hành ‘‘Luật Hồng Đức’’ (1481) Trong có 60 điều nói Luật Đất đai Tinh thần luật điều chỉnh quan hệ đất đai triệt để bảo vệ đất cơng, tun bố đất đai tài sản Nhà nước Mặc dù qúa trình tư hữu ruộng đất diễn xã hội dần chiếm ưu + Thời kỳ nhà Nguyễn: Thời kỳ nhà Nguyễn Tây Sơn (1789-1802): Sau lên ngơi, vua Quang Trung ban hành chiếu khuyến nơng, giảm nhẹ tơ thuế cho nhân dân, chiêu hồi dân phiêu tán http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Thời kỳ nhà Nguyễn (1802-1884): Thời kỳ Gia Long, nhà Nguyễn (1806) hồn thành cơng tác đo đạc lập sổ địa bạ dở từ thời nhà Lê cho 18000 xã từ Mục Nam Quan tới Mũi Cà Mau Nguyễn Ánh cho ban hành Luật Gia Long, có 14 điều nói Luật Đất đai Trong xác định quyền sở hữu OBO OKS CO M tối thượng Nhà vua ruộng đất chia ruộng đất cơng quản, đất tư quản Thuế đất xác định cụ thể thu triệt ngân sách quốc gia Đến đời vua Minh mạng thực chế độ hạn điền lần thứ hai, thành cơng sách khai khẩn đất hoang nhà Nguyễn đặt hệ thống quyền sở hữu từ Trung ương tới địa phương, sức bảo vệ chế độ sở hữu ruộng đất cơng Đến 1844, Nhà nước chấp nhận quyền cầm cố đất cơng cách có thời hạn làng xã Sau Nhà vua ban hành nhiều quy định củng cố quyền tư hữu ruộng đất đảm bảo quyền thu thuế ruộng đất + Thời thuộc Pháp :Pháp hồn thành xâm lược nước ta,chúng tự ý điều chỉnh quan hệ đất đai theo ý chúng Thực dân Pháp thực chia cắt nước ta thành kỳ để dễ bề cai trị Bắc Kỳ, Trung Kỳ, Nam Kỳ kỳ chúng áp dụng chế độ trị sử dụng chế độ quản lý đất đai khác Cùng với bọn thực dân tư Pháp, giai cấp địa chủ phong kiến sức bóc lột nhân dân, ruộng đất tích tụ cao vào tay chúng Quyền sở hữu bọn thực dân phong kiến pháp luật quyền bảo hộ bảo vệ Tóm lại thời kỳ trước cách mạng tháng Tám 1945 với hình thức sở hữu Nhà nước đất đai đóng vai trò chủ đạo, xun suốt qua giai đoạn lịch sử Tuy nhiên song song với chế độ sở hữu Nhà nước có chế độ sở hữu cơng xã tồn KI L dai dẳng qua thời đại Ngồi tồn chế độ sở hữu tư nhân đất đai 1.1.2 Cơng tác Quản lý đất đai Việt Nam sau cách mạng tháng Tám 1945 Sau cách mạng tháng Tám 1945, Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hồ đời, ngành Địa trì Ngay sau cách mạng tháng Tám thành cơng, nhân dân ta phải trải qua thời kỳ lịch sử phức tạp, kinh tế bị sa sút, lạc hậu Cụ thể nạn đói năm 1945 Để khắc phục tình trạng đó, Đảng Chính phủ có chủ trương ‘‘Khẩn cấp http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN chấn hưng nơng nghiệp’’ Để cứu đói cho dân sách đất đai lúc nhằm chấn hưng nơng nghiệp Hàng loạt Thơng tư, Chỉ thị, Nghị định Nhà nước ban hành nhằm tăng cường hiệu sử dụng đất nơng nghiệp OBO OKS CO M Trong kháng chiến năm chống Pháp, Chính Phủ có nhiều sách sử dụng đất hoang, đất vắng chủ, đất tịch thu từ bọn thực dân việt gian phản động Từ năm 1950, người cày giảm tơ canh tác đất vắng chủ Ngày 14/2/1953, Quốc hội thơng qua luật cải cách ruộng đất, đánh đổ hồn tồn chế độ phong kiến thực dân Triệt để thực hiệu: “Người cày có ruộng’’ Ngày 03/07/1958 quan Quản lý đất đai thành lập, Sở địa thuộc Bộ tài với chức chủ yếu quản lý ruộng đất để thu thuế nơng nghiệp Từ 1959, Đảng Nhà nước ta chủ trương xây dựng hình thức kinh tế tập thể Hiến pháp 1959 đời quy định hình thức sở hữu ruộng đất là: Sở hữu tồn dân, sở hữu tập thể sở hữu tư nhân Ngày 14/12/19959 Thủ tướng Chính phủ định số 404/TTg cho phép thành lập Cục đo đạc đồ trực thuộc phủ Thủ tướng để nắm địa hình tài ngun đất Ngày 9/12/1960 Chính phủ ban hành NĐ số 70/NĐ - CP việc chuyển ngành Địa từ Bộ tài sang Bộ nơng nghiệp đổi tên thành ngành Quản lý ruộng đất * Giai đoạn 1980-1991: Hiến pháp 1980 quy định tồn đất đai tài ngun thiên nhiên thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước thống quản lý pháp luật quy hoạch Thời kỳ chưa có hệ thống tổ chức KI L quản lý đất đai đủ mạnh, chưa có quy hoạch sử dụng đất tồn quốc Nhà nước quan tâm chủ yếu tới đất nơng nghiệp nên việc giao đất diễn tuỳ tiện Để khắc phục tình trạng đó, hàng loạt văn pháp luật Nhà nước đất đai đời nhằm tăng cường cơng tác quản lý, sử dụng đất + Quyết định 201/CP ngày 01/7/1981 Chính phủ cơng tác quản lý ruộng đất tăng cường cơng tác quản lý ruộng đất nước http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN + Chỉ thị 299/TTg ngày 10/11/1980 Thủ tướng Chính phủ cơng tác đo đạc đồ giải nhằm nắm quỹ đất nước để làm sở lập hồ sơ địa OBO OKS CO M + Chỉ thị 100/CT-TW ngày 13/4/1981 Ban bí thư TW Đảng việc khốn sản phẩm đến nhóm người lao động người lao động nhóm HTX nơng nghiệp Ngày 08/01/1988 Nhà nước ban hành Bộ Luật Đất đai Tiếp dấu mốc quan trọng phát triển nơng nghiệp Nghị 10/NQ-TW ngày 05/4/1988 Bộ Chính trị việc giao đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài Đây việc làm cụ thể để khẳng định việc chuyển biến từ nơng nghiệp sản xuất tự cung tự cấp sang hướng sản xuất hàng hố * Giai đoạn 1992-nay: Hiến pháp 1992 đời quy định “Đất đai thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước thống quản lý tồn đất đai theo quy hoạch theo pháp luật, đảm bảo sử dụng đất mục đích có hiệu Nhà nước giao đất cho tổ chức cá nhân sử dụng ổn định lâu dài ” Năm 1993, Luật Đất đai ban hành lấy Hiến pháp năm 1992 làm tảng Điểm bật luật 1993 cho phép người sử dụng đất có quyền: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho th, chấp, thừa kế Ngồi Nhà nước có loạt văn luật hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Đây sở pháp lý giúp người dân thực n tâm đầu tư phát triển sản xuất mảnh đất giao.Điều 13 Luật Đất đai 1993 nêu nội dung quản lý Nhà nước đất đai Tiếp theo Luật Đất đai 1993 KI L Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai 1998 2001 để hồn thiện dần chế độ pháp lý quản lý sử dụng đất Trong giai đoạn nay, gắn với q trình đổi đất nước, Đảng Nhà nước ta xây dựng ngày củng cố hồn thiện chế độ sở hữu tồn dân đất đai, đảm bảo việc quản lý, sử dụng đất có hiệu bền vững Điều thể qua Luật Đất đai 2003 đời ngày 26/11/2003 có hiệu lực thi hành ngày 01/7/2004 loạt văn http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN luật hướng dẫn việc thi hành Luật Đất đai 2003 : Nghị định 181, Nghị định 187, Nghị định 188 1.2 Cơ sở khoa học tính pháp lý cơng tác quản lý sử dụng đất OBO OKS CO M Hiện phần lớn quan hệ đất đai giới sở hữu tư nhân đất đai Ở nước ta tồn hình thức sở hữu đất đai : Sở hữu tồn dân, với Nhà nước đại diện chủ sở hữu Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thực quyền làm chủ việc Nhà nước trao cho QSDĐ Nhà nước thực quyền sở hữu việc xác lập chế độ pháp lý quản lý sử dụng đất quan quyền lực dựa đặc điểm thực tiễn đất nước qua giai đoạn Ngồi hệ thống quan chun mơn cấp thực việc giám sát việc quản lý sử dụng đất theo quy hoạch theo pháp luật Cơ sở khoa học hoạt động quản lý sử dụng đất Nhà nước thể thơng qua loạt văn pháp luật Nhà nước ban hành + Hiến pháp 1980 đời quy định: “Đất đai thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước thống quản lý” Điều tiếp tục khẳng định lại Hiến pháp 1992, Luật Đất đai 1988, 1993, Luật sửa đổi năm 1998 2001 Luật Đất đai 2003 Như vậy, Luật Đất đai 1993 2003 cơng cụ hỗ trợ cho đắc lực giúp cho Nhà nước cơng tác quản lý nguồn tài ngun đất đai Cùng với Luật Đất đai, Nhà nước ban hành loạt văn pháp luật khác tạo hành lang pháp lý cho cơng tác quản lý sử dụng đất + Ngày 01/7/1980 Hội đồng Chính phủ ban hành số 201/CP KI L việc tăng cường thống quản lý ruộng đất nước + Chỉ thị 299/TTg ngày 18/11/1980 Thủ tướng Chính phủ cơng tác đo đạc, phân hạng đăng ký thống kê ruộng đất nước + Chỉ thị 100/CT - TW ngày 13/01/1981 ban Bí thư Trung ương Đảng mở rộng khốn sản phẩm tới nhóm lao động người lao động HTX nơng nghiệp + Nghị định 64/CP ngày 27/9/1993 Chính phủ quy định giá đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích sản xuất nơng nghiệp http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN + Nghị định số 73/CP ngày 25/10/1993 Chính phủ việc phân hạng, tính thuế sử dụng đất nơng nghiệp đồ Nhà nước + Nghị định số 02/CP ngày 15/01/1994 Chính phủ quy định quản OBO OKS CO M lý sử dụng đất nơng nghiệp + Nghị định số 12/CP ngày 22/2/1994 Chính phủ ban hành “Thành lập Tổng Cục Địa sở hợp Tổng cục quản lý ruộng đất Cục đo đạc” +Nghị định số 34/CP ngày 23/4/1994 Chính phủ ban hành “Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Tổng cục Địa chính” + Nghị định số 87/CP Chính phủ ban hành ngày 17/08/1994 quy định khung giá loại đất Nghị định số 90/CP việc đền bù thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh + Nghị định số 89/CP ngày 17/8/1994 Chính phủ quy định việc thu tiền sử dụng đất lệ phí địa + Chỉ thị số 247 /TTg ngày 28/4/1995 Thủ tướng Chính phủ Nghị định số 22/1998/NĐ-CP việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng an ninh, lợi ích quốc gia lợi ích cơng cộng + Nghị định số 04/CP ngày 10/01/1997 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý sử dụng đất + Nghị định số 17/1999/NĐ-CP ngày 29/3/1999 Chính phủ quy định thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho th, cho th lại, thừa kế quyền sử dụng đất chấp góp vốn giá trị quyền sử dụng đất KI L + Nghị định số 38/CP năm 2000 thu tiền sử dụng đất + Nghị định số 04/2000/NĐ-CP ngày 11/2/2000 Chính phủ quy định thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai + Nghị định số 66/2001/NĐ-CP ngày 29/9/2001 Chính phủ quy định sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 04/2000/ NĐ-CP + Nghị định số 68/2001/NĐ-CP ngày 01/10/2001 Chính phủ quy họach, kế hoạch sử dụng đất http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN tâm tham mưu giúp việc phòng Tài ngun mơi trường Trong năm qua thực Luật Đất đai chưa thật nghiêm túc, thiếu trách nhiệm Mặt khác đất đai có nguồn gốc phức tạp, hồ sơ địa OBO OKS CO M chưa rõ ràng, đầy đủ - Tình trạng kháng kiện tố cáo đất đai có giảm vấn đề xúc,bởi 70% số vụ việc kháng kiện tố cáo liên quan đến đất đai, giải phóng mặt đền bù đất đai - Việc điều hành đạo số xã, phường thiếu sâu sát, nhiều cán chưa làm hết trách nhiệm nên tượng vi phạm Luật Đất đai phổ biến từ cấp sở - Việc thi hành, thực văn pháp luật đất đai người dân hạn chế, hệ thống hồ sơ địa chưa đầy đủ số xã, thị trấn - Bộ máy tổ chức ngành Tài ngun - Mơi trường chưa củng cố kiện tồn văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thực thủ tục hành quản lý sử dụng đất đai theo chế "một cửa" huyện chưa thuận lợi để giúp việc cho phòng Tài ngun- Mơi trường Cơng tác thơng tin, lưu trữ tài liệu, đồ nhiều vấn đề bất cập gây khó khăn cho việc cập nhật, chỉnh lý, biên soạn thơng tin cơng tác tin học hố chưa phổ biến cấp, sở Tài liệu lưu trữ chủ yếu dạng giấy dễ rách nát bị thất lạc Tóm lại: Để đưa cơng tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện KI L vào nề nếp, đạt hiệu cao cần tiếp tục phát huy nhân tố tích cực, bước đẩy lùi hạn chế nhân tố tiêu cực, tồn gây khó khăn cho cơng tác quản lý sử dụng đất đai, góp phần tích cực vào q trình phát triển KT-XH huyện Tiên Lữ nói riêng tỉnh Hưng n nước nói chung Đây khơng phải vấn đề sớm chiều mà phải thực bước một, với việc phối hợp tất biện pháp - 79 - http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Một số phương hướng, biện pháp đề xuất nhằm tăng cường cơng tác quản lý sử dụng đất Quản lý sử dụng đất đai hai mặt có liên quan mật thiết với Quản lý đất OBO OKS CO M đai có tốt, chặt chẽ việc sử dụng đem lại hiệu cao bền vững ngược lại biết sử dụng đất đai hợp lý, hiệu ,đúng luật cơng tác quản lý đất đai thuận lợi Để góp phần đưa cơng tác quản lý sử dụng đất đai vào thứ tự nề nếp, hiệu quả, góp phần thúc đẩy phát triển KTXH, ổn định an ninh trị địa phương Qua nghiên cứu tình hình quản lý, SDĐ cụ thể địa phương áp dụng số biện pháp sau : * Đối với cơng tác quản lý - Đẩy mạnh cơng tác tun truyền sâu rộng pháp luật đất đai cụ thể Luật Đất đai 2003, Nghị định 181/NĐ-CP, văn pháp luật khác Nhà nước ban hành tới tổ chức, cá nhân sử dụng đất, chủ sử dụng đất thực luật có hiệu - Cần hồn thiện đội ngũ cán địa từ huyện đến sở Đặc biệt cán địa xã phải thường xun bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ - Tăng cường vai trò quản lý đất đai cấp, coi trọng cơng tác hồ giải sở để giải tranh chấp quản lý sử dụng đất - Phòng Tài ngun Mơi trường phối hợp với cácban ngành liên quan tiến hành tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất sở Kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm KI L minh trường hợp vi phạm quản lý sử dụng theo quy định pháp luật Tập trung giải khiếu nại, tố cáo quản lý, sử dụng đất đai góp phần ngăn ngừa hành vi vi phạm quản lý sử dụng đất đai xảy địa bàn - Nhanh chóng cho thành lập vào hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất giúp việc cho phòng Tài ngun Mơi trường cơng tác quản lý đất đai địa bàn huyện Tiên Lữ - 80 - http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - Cần tăng cường đầu tư tài cho cơng tác quản lý đất đai phương tiện lẫn vật chất kỹ thuật từ cấp huyện đến cấp sở Từng bước đưa tin học vào áp dụng ngành Tài ngun Mơi trường OBO OKS CO M * Đối với vấn đề sử dụng đất: - Sử dụng đất phải tn theo quy hoạch, kế hoạch pháp luật sử dụng đất - Đầu tư cải tạo đất hoang hố để đưa vào sử dụng vào mục đích phù hợp cần quan tâm tới đất nơng nghiệp hàng đầu sau loại đất khác - Trong sản xuất phải ý tới việc bố trí cấu trồng hợp lý, đưa sản xuất nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố gắn với chế thị trường đem lại hiệu kinh tế cao phù hợp với phân vùng sinh thái - Để khai thác triệt để đất trồng hàng năm, phát triển mơ hình kinh tế trang đủ theo tiêu chí chung, giữ vững mức bình qn lương thực, tăng nhanh diện tích gieo trồng biện pháp mở rộng diện tích trồng vụ đơng, rau màu loại, ứng dụng khoa học cơng nghệ vào đồng ruộng, bước thực nơng nghiệp để phục vụ cho nhu cầu tồn xã hội - Khi chuyển đất nơng nghiệp sang mục đích khác phải thực tiết kiệm, đồng thời có kế hoạch thâm canh, tăng vụ Tăng suất trồng, nâng cao hệ số sử dụng đất đai, kết hợp với biện pháp cải tạo đất, bón phân cân đối hợp lý để bù lại phần diện tích đất nơng nghiệp bị chuyển sang mục đích khác, nhằm đảm bảo an tồn lương thực làm tăng giá trị thu nhập canh tác - Việc chuyển đất nơng nghiệp sang mục đích khác phát triển cơng nghiệp, KI L tiểu thủ CN, dịch vụ mở rộng làng nghề truyền thống số địa phương cách hợp lý góp phần tích cực việc chuyển đổi cấu kinh tế địa bàn huyện - Việc khai thác sử dụng đất phải gắn liền với bảo vệ mơi trường, ý cân đối hiệu kinh tế, hiệu xã hội mơi trường - Hạn chế đến mức thấp việc đất nơng nghiệp có hiệu để sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp - 81 - http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ KẾT LUẬN Qua q trình thực hiên đề tài “Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất OBO OKS CO M đai huyện Tiên Lữ giai đoạn 2000-2006” tơi rút kết luận sau: * Tình hình quản lý đất đai - Tổ chức máy quản lý đất đai thống từ cấp huyện đến cấp xã Trình độ cán ngành Tài ngun Mơi trường nâng lên, nhiên trình độ cán địa cấp xã thấp so với mặt chung nước (người 6/18 trình độ trung cấp, 12/18 người trình độ đại học) Tồn huyện hồn thành việc đo đạc, thành lập đồ địa tỷ lệ 1/1000 khu vực dân cư 1/2000 khu vực canh tác với 18/18 xã thị trấn lập đầy đủ Hồ sơ địa cấp đầy đủ, lưu trữ cấp huyện xã Kết có 15 xã ,thị trấn có hồ sơ địa đầy đủ lại xã chưa lập hồ sơ địa hồn thiện - Việc ban hành tổ chức thực văn pháp quy tình hình quản lý sử dụng đất đầy đủ, phù hợp, kịp thời thực nghiêm túc, năm gần văn pháp quy huyện ban hành phù hợp với điều kiện thực tế địa phương - Huyện Tiên Lữ lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 20042010, hàng năm lập kế hoạch sử dụng đất để trình tỉnh phê duyệt KI L Ở xã, thị trấn tồn huyện lập xong quy hoạch giai đoạn 2001-2005 quy hoạch đến 2010, huyện phê duyệt - Việc giao đất đất chun dùng thực theo trình tự kế hoạch đảm bảo nhu cầu dân sinh phát triển kinh tế xã hội Việc giao đất nơng nghiệp ổn định lâu dài theo Nghị định 64 hồn thành: Với diện đất sản xt nơng nghiệp giao (cho đến 2006) 5751,22 với tổng số hộ 26.388 hộ Ngồi cho tổ chức cá nhân th đất - 82 - http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - Cơng tác tra, kiểm tra tình hình quản lý sử dụng đất, cơng tác giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo đạt kết định đem lại lòng tin nhân dân Đảng, quyền, góp phần đảm bảo an tồn xã hội Tăng cường tinh thần đồn kết nhân dân, lập lại kỷ cương pháp OBO OKS CO M luật quản lý, sử dụng đất, ngăn chặn kịp thời vụ vi phạm đất đai Như năm qua, đặc biệt từ có Luật đất đai 2003 đời cơng tác quản lý đất đai địa bàn huyện thực tương đối tốt có kết khả quan Tuy nhiên bên cạnh tồn khuyết điểm cần khắc phục: Cơng tác quản lý đất đai số địa phương bị bng lỏng, tỷ lệ cấp GCNQSDĐ khu dân cư đạt tỷ lệ thấp, tình trạng lấn chiếm đất đai, chuyển nhượng đất trái phép xảy gây phức tạp an ninh trị địa phương.Có nơi xảy tình trạng khiếu kiện đơng người gây trậttự địa phương Bên cạnh việc lập quy hoạch sử dụng giai đoạn ngắn chưa có định hướng thời gian dài việc thực theo quy hoạch, kế hoạch đạt tỷ lệ thấp Đó vấn đề tồn cần tháo gỡ cần giải dần giai đoạn tới * Về tình hình sử dụng đất: Tình hình sử dụng đất thời gian qua có chuyển biến tích cực phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Trong giai đoạn 20002006 biến đổi loại đất sau: + Đất nơng nghiệp: Tăng 79,98 (Tăng từ 6313,04 năm 2000 lên tới 6393,02 năm 2006) KI L + Đất phi nơng nghiệp: Giảm 107,97 (Từ 2867,58 năm 2000 xuống 2759,62 năm 2006) ĐỀ NGHỊ Để tăng cường cơng tác quản lý sử dụng đất huyện Tiên Lữ theo ý kiến chủ quan thân, em có số kiến nghị sau: - 83 - http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - Đề nghị UBND tỉnh Hưng n Sở Tài ngun Mơi trường quan tâm cơng tác phân hạng đất, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện OBO OKS CO M - Quan tâm chế độ cho cán thuộc ngành Tài ngun Mơi trường, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán chun mơn, nghiêp vụ phải trọng - UBND tỉnh Hưng n Sở Tài ngun Mơi trường đầu tư nâng cấp sở vật chất ngành (nhất đầu tư tin học) để phục vụ tốt cho cơng tác quản lý, sử dụng đất - Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra q trình quản lý sử dụng đất đảm bảo pháp luật để xử lý kịp thời, nghiêm minh, triệt để - Cần tun truyền phổ biến sâu rộng Luật Đất đai chủ trương sách Đảng, Nhà nước để nhân dân kịp thời nắm bắt thực tốt quyền nghĩa vụ - Nhanh chóng thành lập văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất giúp việc KI L cho phòng Tài ngun Mơi trường - 84 - http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài ngun Mơi trường- Báo cáo tổng kết cơng tác quản lý sử dụng đất giai đoạn 2000-2006 OBO OKS CO M Bộ Tài ngun Mơi trường (2004)- Thơng tư số 28/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 việc hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất Bộ Tài ngun Mơi trường (2004) – Thơng tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Chính Phủ (2004)- Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/11/2004 CP việc hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 Chính Phủ (2004)- Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/11/2004 Chính Phủ việc xử phạt hành lĩnh vực đất đai Chính Phủ (2004)- Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 CP quy định phương pháp xác định giá đất khung giá đất Chính Phủ (2001)- Nghị định số 68/2001/NĐ-CP ngày 01/10/2001 Chính Phủ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Chính Phủ (1993)- Nghị định số 87/CP ngày 17/8/1994 Chính Phủ việc quy định khung giá loại đất cho loại thị Hồng Anh Đức- Bài giảng “Quản lý Nhà nước đất đai” 10 Hồ Thị Lam Trà, Nguyễn Văn Qn (2003)- Bài giảng “Định giá đất”- KI L Trường Đại học Nơng nghiệp I- Hà Nội 11 Nguyễn Văn Qn (2003)- Bài giảng “Thị trường bất động sản”-Trường Đại học Nơng nghiệp I- Hà Nội 12 Luật Đất đai 1993 – NXB trị quốc gia 13 Luật Đất đai 2003 – NXB trị quốc gia 14 Phòng thống kê huyện Tiên Lữ- Báo cáo tình hình KT-XH huyện Tiên Lữ năm 2006 - 85 - http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 15 Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Tiên Lữ, Báo cáo số liệu thống kê đất huyện Tiên Lữ- tỉnh Hưng n 16 UBND huyện Tiên Lữ (2003), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất giai đoạn OBO OKS CO M 2003-2010 huyện Tiên Lữ -tỉnh Hưng n 17 UBND huyện Tiên Lữ (2005), Báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 huyện Tiên Lữ -tỉnh Hưng n 18 Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Hưng n, Các văn pháp luật có liên quan đến tình hình quản lý sử dụng đất giai đoạn 2000-2006 tỉnh Hưng n 19 Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Hưng n, Báo cáo tổng kết tình hình quản lý sử dụng đất giai đoạn 2000-2006 tỉnh Hưng n 20 Huyện uỷ Tiên Lữ (2006), Chỉ thị số 15/HU ngày 15/6/2006 huyện Tiên Lữ việc tăng cường cơng tác quản lý sử dụng đất 21 UBND huyện Tiên Lữ, Báo cáo tình hình quản lý sử dụng đất hàng năm huyện Tiên Lữ giai đoạn 2000-2006 22 Các văn pháp lý khác có liên quan đến tình hình quản lý sử dụng KI L đất giai đoạn 2000-2006 huyện Tiên Lữ - 86 - http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN OBO OKS CO M Biêu số Hiện trạng sử dụng đất 18 xã, thị trấn huyện Tiên Lữ năm 2006 DT đất Tổng số hộ BQ đất STT Tên xã, thị trấn (ha) (hộ) (m2/hộ) Minh Phượng 37,31 890 419,21 Phương Chiểu 28,74 1264 227,73 Tân Hưng 70,69 1300 543,77 Hồng Hanh 28,50 837 340,50 Cương Chính 72,58 2079 349,11 Thuỵ Lơi 45,77 1788 255,98 Thiện Phiến 47,15 1518 310,60 Thủ Sỹ 61,60 2299 267,94 Hải Triều 28,95 1602 180,71 10 Trung Dũng 43,86 1469 298,57 11 Đức Thắng 40,11 1010 397,13 12 An Viên 66,11 2098 315,11 13 Lệ Xá 63,51 1678 378,49 14 Dỵ Chế 64,32 1761 365,25 15 Nhật Tân 60,66 1673 362,58 16 Ngơ Quyền 34,97 1476 236,92 17 Hưng Đạo 48,35 1856 260,51 18 TT Vương 37,06 1284 288,83 27882 315,70 Tổng 880,24 KI L Biểu số 2: Tình hình sử dụng đất qua số năm huyện Tiên Lữ giai đoạn 2000-2006 So sánh tăng, Diện tích đất giai đoạn 2000-2006 giảm Loại đất 2000 2001 2002 2003 2005 2006 06/00 Đất 805,76 806,08 804,41 807,87 876,71 880,24 +74,48 Đất NT 770,02 770,09 768,42 771,49 839,65 843,18 +73,16 Đất ĐT 35,74 35,99 35,99 36,38 37,06 37,06 +1.32 - 87 - http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN *Biểu số 3: Kết khai thác đất chưa sử dụng qua số năm Năm 2001 Đất CSD 61,88 59,39 Năm 2002 Năm 2003 Năm 2005 Năm 2006 OBO OKS CO M Loại đất Năm 2000 56,52 52,25 87,89 87,89 Tăng, giảm 03/00 06/00 -9,03 +26,01 Biểu số 4: Thống kê tình hình giao đất chun dùng giai đoạn 2000-2006 Tên cơng trình Địa điểm 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Đài liệt sỹ huyện Tiên Lữ Đường nội thị I Ngã tư Phố Giác Sân TT Phương Chiểu Đường vào trường HHT Đường vào trường PHCN Mương tới xã Ngơ Quyền Đường 39A -Thiện Phiến Đường 39A-Thủ Sỹ Đường WB2-Trung Dũng Đường WB2-C, Chính Đường WB2- Hải Triều Đường WB2- An Viên Nghiã địa Thiện Phiến Sân TT huyện lần II Bưu điện xã P.Chiểu Bưu điện xã Cương Chính Nhà tưởng niệm HHT Chợ huyện Khu thương mại Đội thi hành án Tồ án nhân dân Dỵ Chế TT Vương TT Vương Phương Chiểu Thuỵ Lơi TT Vương Ngơ Quyền Thiện Phiến Thủ Sỹ Trung Dũng Cương Chính Hải Triều An Viên Thiện Phiến TT Vương Phương Chiểu Cương Chính Dỵ Chế TT Vương TT Vương TT Vương TT Vương KI L TT - 88 - DT giao (m2) 3.500 5.259,5 2.045,41 3.862 509,5 609 2.365 51.514,58 3.845,47 4.737,2 6.610,7 6.059 3.237,8 2.720 10.444,2 160 187,5 709,4 4.770 2.114,2 1.200 1.200 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Hải Triều TT Vương TT Vương Ngơ Quyền Dỵ Chế Dỵ Chế Ngơ Quyền Hồng Hanh Thiện Phiến TT.Vương TT.Vương Thủ Sỹ Thủ Sỹ An Viên Thuỵ Lơi Dỵ Chế Trung Nghĩa TT Vương Cương Chính Nhật Tân Dỵ Chế Tân Hưng Tân Hưng TT Vương Đức Thắng Minh Phượng Phương Chiểu Ngơ Quyền Thiện Phiến OBO OKS CO M Cơng trình GT-HY Nhà trẻ TT Vương Bãi rác TT.Vương Trường tiểu học N.Quyền Đài liệt sỹ lần II Bưu điện Dỵ Chế Bưu điện Ngơ Quyền Bưu điện Hồng Hanh Trường PTTH-THĐ Sân TT huyện lần III Sân TT huyện lần IV Sân TT Thủ Sỹ Chợ Tất Viên Nghĩa địa An Viên Nhà máy nước Thuỵ Lơi Đường nội thị Trạm bơm Trung Nghĩa Đường nội thị UBND xã Cương Chính Chi cụ thuế Bến xe huyện Tiên Lữ Trụ sở xã Tân Hưng Nghĩa trang xã Tân Hưng Ngân hàng CS-XH huyện sân TT xã Đức Thắng Ban QL đê Hưng n Trụ sở xã Phương Chiểu Đường WB2 Ngơ Quyền Nhà văn hố Lam Sơn Tổng KI L 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 - 89 - 6.150 1.294,25 4.760 4.760 1.950 160 133 88 5.556 13.606 11.750 8.060 3.000 5.917 750 9.060 820 9.898,9 4.484 100 7.000 2.150 1.294 2.160 12.027 24.790 6.444 2.374 348 268.545 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Cơng nghiệp hố, đại hóa CP: Chính Phủ UBND: Uỷ ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân TW: Trung ương KTXH: Kinh tế xã hội GTSX: Giá trị sản xuất CN: Cơng nghiệp TTCN: Tiểu thủ cơng nghiệp KT-VH-CT: Kinh tế, văn hố,chính trị TDTT: Thể dục thể thao GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QSDĐ: Quyền sử dụng đất BĐS: Bất động sản KI L OBO OKS CO M CNH-HĐH : - 90 - http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN PHẦN MỞ ĐẦU1 OBO OKS CO M MỤC LỤC TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI1 MỤC ĐÍCH, U CẦU NGHIÊN CỨU2 2.1 Mục đích2 2.2 u cầu2 PHẦN TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU3 CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ TÍNH PHÁP LÝ CỦA CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI3 1.1 Sơ lược lịch sử ngành địa Quản lý Nhà nước đất đai qua thời kỳ3 1.2 Cơ sở khoa học tính pháp lý cơng tác quản lý sử dụng đất8 1.3 Kết quản lý sử dụng đất nước năm qua 1.4 Kết cơng tác quản lý sử dụng đất tỉnh Hưng n thời gian qua PHẦN 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 1.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Tiên Lữ 1.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất huyện Tiên Lữ giai đoạn 2000-2006 KI L 1.3 Những mặt tích cực tồn quản lý sử dụng đất huyện năm qua 1.4 Một số biện pháp đề xuất giúp cho quyền quan chun mơn tăng cường cơng tác quản lý sử dụng đất huyện Tiên Lữ 1.5 Kết luận PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Phương pháp điều tra phòng - 91 - http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 2.2 Phương pháp điều tra ngồi thực địa 2.3 Phương pháp thống kê số liệu thu thập 2.4 Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu thống kê 2.5 Phương pháp so sánh trực tiếp số liệu OBO OKS CO M PHẦN 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN – KINH TẾ XÃ HỘI CỦA HUYỆN TIÊN LỮ 1.2 Đánh giá tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện 1.3 Tổ chức máy ngành Tài ngun Mơi trường huyện Tiên Lữ ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA HUYỆN TIÊN LỮ GIAI ĐOẠN 2000-2006 2.1 Cơng tác ban hành văn pháp luật quản lý sử dụng đất tổ chức thực văn 2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 2.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất 2.4 Cơng tác quy hoạch kế hoạch hố việc sử dụng đất 2.5 Cơng tác giao đất, cho th đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 2.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.7 Cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai KI L 2.8 Cơng tác quản lý tài đất đai 2.9 Cơng tác quản lý, phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 2.10 Cơng tác quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 2.11 Cơng tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai - 92 - http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 2.12 Cơng tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm quản lý, sử dụng đất 2.13 Cơng tác quản lý hoạt động dịch vụ cơng đất đai 2006 OBO OKS CO M KẾT QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HUYỆN TIÊN LỮ GIAI ĐOẠN 20002.1.Tình hình sử dụng đất nơng nghiệp 2.2 Kết sử dụng đất phi nơng nghiệp TÌNH HÌNH KHAI THÁC ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG Những mặt tích cực tồn cơng tác quản lý sử dụng đất huyện Tiên Lữ thời gian qua- 77 - Một số phương hướng, biện pháp đề xuất nhằm tăng cường cơng tác quản lý sử dụng đất KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ ĐỀ NGHỊ KI L KẾT LUẬN - 93 - [...]... 1.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Tiên Lữ 2000-2006 OBO OKS CO M 1.2 Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất huyện Tiên Lữ giai đoạn 1.2.1 Đánh giá cơng tác quản lý đất đai theo 13 nội dung quản lý NN về đất đai 1.2.2 Kết quả sử dụng đất của huyện Tiên Lữ giai đoạn 2000-2006 - Tình hình sử dụng đất của huyện Tiên Lữ trong giai đoạn 2000-2006 - Đánh giá hiệu quả sử dụng đất. .. hoạch sử dụng đất dài hạn theo Nghị định số 68/NĐ-CP ngày 0/10/2000 của Chính phủ về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai và căn cứ vào Luật Đất đai, quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, UBND huyện đã chỉ đạo việc lập bản đồ quy hoạch sử dụng đất cấp xã giai đoạn 2000-2005 và đến nay đã có bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 Hiện nay bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất được... nước về đất đai theo tinh thần của Luật Đất đai 2003) trên địa bàn huyện Tiên Lữ giai đoạn 2000-2006 cụ thể như sau: 2.1 Cơng tác ban hành các văn bản pháp luật về quản lý và sử dụng đất và tổ chức thực hiện các văn bản đó Nhà nước với tư cách là đại diện chủ sở hữu duy nhất quản lý tồn bộ quỹ đất nhưng khơng trực tiếp sử dụng hết mà giao cho các chủ sử dụng đất sử dụng Nhà nước quản lý tồn bộ quỹ đất. .. cáo các vi phạm KI L pháp luật liên quan tới tình hình quản lý và sử dụng đất như :tranh chấp, lấn chiếm đất đai, sử dụng đất sai mục đích Ngồi ra nó còn làm cơ sở cho việc lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất, tính thuế sử dụng đất nơng nghiệp 2.3.1 Cơng tác khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất * Lập bản đồ địa chính: Thực hiện Chỉ thị... thị xã, lập kế hoạch sử dụng đất OBO OKS CO M hàng năm đã được UBND tỉnh phê duyệt Đối với việc lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai (của xã, thị trấn) thì tồn tỉnh có 161/161 xã, phường, thị trấn lập quyền sử dụng đất đến 2010, nhưng chất lượng thấp, còn kế hoạch sử dụng đất đai đại bộ phận các xã đều chưa lập * Cơng tác giao đất, cho th đất và thu hồi đất, cấp GCNQSDĐ + Việc giao đất, cho th đất. .. hoạch sử dụng đất là đặc biệt quan trọng khơng chỉ có ý nghĩa trước mắt mà còn cả lâu dài Là căn cứ pháp lý cho việc xét giao đất, cho th đất, thu hồi đất và là tài liệu cơ bản phục vụ cho cơng tác thanh tra, kiểm tra tình hình quản lý, sử dụng đất Trong giai đoạn 2000-2006 cơng tác lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất của huyện Tiên Lữ thể hiện như sau: * Về cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: ... cơng tác quản lý đất đai và lưu trữ bản đồ Tuy nhiên, ở cấp xã cơng tác lưu trữ bản đồ còn tồn tại nhiều bất cập 2 3.2 Cơng tác đánh giá phân hạng đất Cơng tác đánh giá phân hạng đất có vai trò rất quan trọng giúp Nhà nước quản lý KI L nguồn tài ngun đất về mặt chất lượng và giúp cho việc sử dụng đất đạt hiệu quả, phù hợp với từng mục đích sử dụng Đặc biệt là đối với đất nơng nghiệp việc đánh giá phân... thất lạc mất Cùng với sự phát triển của xã hội thì nhu cầu sử dụng đất của các cấp, ngành đều tăng đã gây ra nhiều sức ép đối với đất đai Điều đó đã và đang xảy ra nhiều vấn đề phức tạp liên quan tới tình hình quản lý và sử dụng đất Để phục vụ cho cơng tác quản lý và sử dụng đất ở các cấp, ngành được tốt hơn phù hợp với u cầu trong tình hình mới của đất nước và ở mỗi địa phương thì hệ thống hồ sơ sổ... tế xã hội của tỉnh Hưng n nói chung và huyện Tiên Lữ nói riêng đã làm cho nhu cầu sử dụng đất của các ngành đều tăng, đã xảy ra nhiều vấn đề liên quan tới tình hình quản lý và sử dụng đất Đặc biệt từ khi thực hiện Nghị định số 108/2003 NĐ-CP về 25 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN việc mở rộng thị xã Hưng n chuyển 4 xã Trung Nghĩa, Liên Phương, Hồng Nam và xã Quảng Châu về thị xã Hưng. .. cao việc sử dụng bản đồ địa chính chính quy trong cơng tác kê khai đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dất còn chậm Vì vậy tính hiệu quả thực hiện các dự án còn thấp KI L * Cơng tác quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất: Tỉnh Hưng n đã xây dựng xong quy hoạch sử dụng đất tỉnh Hưng n Thời kỳ 2001-2010 và kế hoạch sử dụng đất đai 5 năm (2001-2005) đã được TTCP phê duyệt và kế hoạch sử dụng đất đai ... L - Nắm vững 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai - Nắm vững văn pháp luật liên quan tới tình hình quản lý sử dụng đất - Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng địa phương giai đoạn 200 0-2 006 - Đưa... đa dạng, phong phú - Giáp thị xã Hưng n- trung tâm KT-VH-CT tỉnh, Tiên Lữ có lợi tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp đặc biệt có điều kiện để phát triển dịch vụ bn bán Hạn chế : - Do huyện có mùa đơng... định số 46/2002/QĐ - UB ngày 23/8/02 "V/v cơng bố quyền hạn sử dụng đất đai tỉnh Hưng n thời kỳ 200 1-2 010" Thủ tướng Chính phủ phê duyệt QĐ số 438/QĐ-TTg + Quyết định số 33/2002/QĐ-UB ngày 10/7/02