CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI KINH TẾ Ở NƯỚC TA

http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NGỒI QUỐC DOANH TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI KINH TẾ Ở NƯỚC TA ngồi quốc doanh 1.1.1 OB OO KS CO 1.1 Doanh nghiệp ngồi quốc doanh loại hình doanh nghiệp Doanh nghiệp ngồi quốc doanh Trong kinh tế thị trường theo định hướng XHCN nước ta, khu vực kinh tế ngồi quốc doanh bao gồm nhiều hình thức sở hữu đan xen đóng vai trò quan trọng góp phần vào tăng trưởng phát triển kinh tế Kinh tế ngồi quốc doanh đa dạng hình thức sở hữu loại hình kinh doanh chủ thể tham gia vào hoạt động kinh tế Theo pháp luật hành, sở kinh doanh ngồi quốc doanh nước ta thường hoạt động theo hình thức đây: Bảng 1.1: Các hình thức kinh doanh ngồi quốc doanh phổ biến Hình thức kinh doanh Cơ sở pháp lý hành Hộ kinh doanh cá thể Điều 17-21 Nghị định số 02/2000/NĐ-CP ban hành (Trước gọi cá nhân ngày 03/02/2000 đăng ký kinh doanh (Các quy nhóm kinh doanh theo định thay Nghị định số 66/HĐBT ban hành ngày NĐ số 66/HĐBT) 2/3/1992 trước đây) Điều 99-104, Luật doanh nghiệp1999 ban hành ngày 20/06/1999 (thay quy định Luật DNTN KIL Doanh nghiệp tư nhân ban hành ngày 21/12/1990 trước đây) Hộ gia đình kinh doanh Nhóm kinh doanh Tổ hợp tác Hợp tác xã (HTX) Điều 116-119 Luật dân sự, điều Luật thương mại Trước quy định NĐ số 66/HĐBT gày 2/3/1992, chưa có quy định thay Điều 120- 129 Bộ luật dân Việt Nam Luật Hợp tác xã ban hành ngày 20/3/1996 Cơng ty TNHH có hai Luật doanh nghiệp 1999 (Thay quy định http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN thành viên trở lên Luật Cơng ty ban hành ngày 21/12/1990) Cơng ty TNHH thành Luật doanh nghiệp 1999 (trước khơng có quy viên định loại hình doanh nghiệp này) Luật DN 1999 (trước khơng có quy định loại hình doanh nghiệp này) KIL OB OO KS CO Cơng ty hợp danh (CTHD) Cơng ty cổ phần (CTCP) Luật doanh nghiệp1999 (thay quy định trước Luật cơng ty ban hành ngày 21/12/1990) Luật ĐTNN Việt Nam ban hành ngày Doanh nghiệp có vốn đầu 29/12/1990 qua lần sửa đổi, bổ sung ban hành tư nước ngồi ngày 30/06/1990; 23/12/1992; 12/11/1996 06/06/ 2000 Nếu hiểu theo nghĩa rộng hợp tác xã doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi loại hình doanh nghiệp ngồi quốc doanh (DNNQD) Tuy nhiên theo khái niệm trị - pháp luật thơng dụng Việt Nam, đặc biệt theo Nghị Đại hội lần thứ IX Đảng cộng sản Việt Nam (CSVN), hai nhóm doanh nghiệp(DN) xếp vào thành phần kinh tế tập thể thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Quy ước có tính tương đối, theo quy định pháp luật hợp tác xã, hình thức loại hình kinh doanh tư nhân thành lập, hoạt động theo ngun tắc so sánh với doanh nghiệp tư nhân cơng ty khác Loại hình DNNQD số tài liệu gọi doanh nghiệp dân doanh (DNDD) bao gồm: doanh nghiệp tư nhân (DNTN), cơng ty trách nhiệm hữu hạn (TNHH), cơng ty cổ phần (CTCP) Đây loại hình DN phổ biến nước ta 1.1.2 Các loại hình doanh nghiệp ngồi quốc doanh Thực tế xuất ngày nhiều hình thức kinh doanh mà khơng thiết phải thành lập DN chung vốn kinh doanh theo hợp đồng; liên kết kinh doanh; tập thể, cá nhân nhận th, khốn phận hay tồn sở kinh doanh DN; nhận gia cơng đại lý theo vụ việc Những mơ hình liên kết đan xen vốn sở http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN quốc doanh, sở kinh doanh tổ chức trị- xã hội vốn tư nhân Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu tập trung vào hoạt động DNNQD mà chủ yếu DNTN, cơng ty TNHH, CTCP Quan niệm DN, theo Luật doanh nghiệp, tổ chức kinh tế có tên, KIL OB OO KS CO có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật nhằm thực hoạt động kinh doanh Trong đó, “kinh doanh” phải hiểu việc thực một, số tất cơng đoạn q trình đầu tư từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm cung ứng hàng hố, dịch vụ thị trường nhằm mục đích sinh lời • Doanh nghiệp tư nhân: Điều 99- Luật doanh nghiệp1999 quy định: doanh nghiệp tư nhân DN cá nhân làm chủ tự chịu trách nhiệm tồn tài sản hoạt động DN DNTN có đặc điểm sau: − DN thuộc sở hữu tư nhân, chủ DN người tổ chức, quản lý sản xuất kinh doanh, có trường hợp chủ DN th người quản lý, điều hành hoạt động kinh doanh − Là DN mà chủ DN phải chịu trách nhiệm tồn tài sản kết kinh doanh DN − Chủ DN có tồn quyền định qui mơ, phương thức hoạt động, quản lý kinh doanh sử dụng lợi nhuận sau nộp thuế thực đầy đủ nghĩa vụ tài khác theo quy định pháp luật • Cơng ty trách nhiệm hữu hạn loại hình DN thành viên góp vốn, chia lợi nhuận, chịu rủi ro tương ứng với phần vốn góp, chịu trách nhiệm khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác cơng ty phạm vi số vốn góp vào DN Cơng ty TNHH có hai thành viên trở lên DN phần góp tất thành viên phải đóng góp đầy đủ thành lập cơng ty Các phần vốn góp ghi rõ điều lệ cơng ty Cơng ty khơng phép phát hành cổ phiếu [26] Cơng ty TNHH thuộc loại cơng ty đối vốn, chịu trách nhiệm hữu hạn, đặc điểm loại hình DN là: − Cơng ty TNHH pháp nhân kinh doanh, khơng phép phát http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN hành chứng khốn − Vốn cơng ty (vốn điều lệ) chia phần khơng thiết phải Mức góp tùy khả tài thành viên Các thành viên chịu trách nhiệm khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác DN − KIL OB OO KS CO phạm vi số vốn cam kết góp vào DN Các thành viên có quyền chuyển nhượng phần tồn vốn góp cho người khác phải chào bán phần vốn cho thành viên lại theo tỷ lệ vốn góp họ cơng ty với điều kiện Điều có nghĩa thành viên chuyển nhượng cho người ngồi trường hợp thành viên lại khơng mua khơng mua hết − Quyền quản lý, điều hành hoạt động kinh doanh cơng ty thuộc hội đồng thành viên, chủ tịch hội đồng thành viên giám đốc (tổng giám đốc) − Phân phối lợi nhuận theo tỷ lệ phần vốn góp củacác thành viên, cơng ty chia lợi nhuận cơng ty kinh doanh có lãi, hồn thành nghĩa vụ nộp thuế nghĩa vụ tài khác theo quy định pháp luật − Số lượng thành viên khơng lớn (khơng q 50) nên tổ chức quản lý tương đối đơn giản Cơng ty TNHH có thành viên DN tổ chức làm chủ sở hữu, chịu trách nhiệm khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác DN phạm vi số vốn điều lệ DN Giống cơng ty TNHH có hai thành viên trở lên, cơng ty TNHH thành viên khơng phép phát hành cổ phiếu • Cơng ty cổ phần: cơng ty số thành viên gọi cổ đơng mà cơng ty phải có suốt thời gian hoạt động 3, khơng hạn chế số lượng tối đa Vốn điều lệ chia thành nhiều phần gọi cổ phần Chứng cơng ty cổ phần phát hành bút tốn ghi sổ xác nhận quyền sở hữu cổ phần cơng ty gọi cổ phiếu Cơng ty cổ phần có quyền phát hành trái phiếu [26] Đây loại hình cơng ty đối vốn, chịu trách nhiệm hữu hạn Trong thành viên (cổ đơng) có cổ phần chịu trách nhiệm khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác DN phạm vi số vốn góp vào DN Đây http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN loại hình DN chiếm nhiều ưu hoạt động có hiệu quả, đồng thời mang tính xã hội hố cao Đặc điểm loại cơng ty là: − Cơng ty phép phát hành chứng khốn cơng chúng theo quy định pháp luật Như vậy, cơng ty có uy tín, làm ăn phát đạt, cần mở rộng − KIL OB OO KS CO quy mơ sản xuất việc mở rộng vốn tầng lớp dân cư thuận lợi Vốn điều lệ chia thành phần Mệnh giá cổ phiếu cơng ty định phù hợp với hoạt động kinh doanh, đồng thời thu hút tham gia rộng rãi cơng chúng − Các cổ đơng có quyền tự chuyển nhượng cổ phần, trừ hai trường hợp sau, thứ nhất: cổ đơng sở hữu cổ phần ưu đãi biểu khơng chuyển nhượng cổ phần cho người khác; thứ hai: thời gian ba năm đầu hoạt động kể từ ngày cơng ty cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, cổ đơng sáng lập phải nắm giữ 20% số cổ phần phổ thơng quyền chào bán Cổ phần phổ thơng cổ đơng sáng lập chuyển nhượng cho người khơng phải cổ đơng chấp thuận đại hội đồng cổ đơng − Hội đồng quản trị quan quản lý điều hành hoạt động kinh doanh, định vấn đề liên quan đến mục đích, quyền lợi cơng ty, trừ vấn đề thuộc thẩm quyền đại hội đồng cổ đơng − Cơng ty cổ phần trả cổ tức cho cổ đơng cơng ty kinh doanh có lãi, hồn thành nghĩa vụ nộp thuế nghĩa vụ tài Mức cổ tức cho cổ phần hội đồng quản trị định vào kết kinh doanh nhiều yếu tố khác liên quan − Số lượng cổ đơng tối thiểu khơng hạn chế tối đa Trên ba loại hình DNNQD phổ biến nước ta nay, Luật doanh nghiệp đời mở thêm loại hình cơng ty hợp danh, song mơ hình cơng ty thấy xuất thực tế 1.2 Vai trò doanh nghiệp ngồi quốc doanh Trong kinh tế thị trường, DNNQD ngày phát triển mạnh mẽ trở thành phận cấu thành kinh tế quốc dân thống nhất, đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế- xã hội nước Tuỳ theo http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN trình độ phát triển kinh tế nước mà vai trò thể khác Đối với nước cơng nghiệp phát triển, DNNQD nguồn lực đảm bảo cho sức sống kinh tế, phận hợp thành quan trọng cấu đa dạng loại hình doanh nghiệp Đối với nước KIL OB OO KS CO phát triển chậm phát triển ngồi vai trò phận hợp thành kinh tế quốc dân, tạo cơng ăn việc làm, góp phần tăng trưởng kinh tế, DNNQD có vai trò quan trọng chuyển dịch cấu kinh tế, tiến hành cơng nghiệp hố đất nước, xố đói giảm nghèo, giải vấn đề xã hội Ở Việt nam từ đổi mới, khu vực kinh tế ngồi quốc doanh nói chung DNNQD nói riêng ngày phát triển mạnh mẽ Sự lớn mạnh gắn với lớn mạnh đất nước Hiện nay, DNNQD đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội đất nước, thể qua tỷ lệ phần trăm cấu tổng sản phẩm quốc nội (GDP), số cơng ăn việc làm khu vực mang lại đóng góp vào q trình phân phối thu nhập, giảm bớt phát triển khơng đồng thị nơng thơn Sự phát triển DNNQD thực góp phần quan trọng giải mục tiêu kinh tế - xã hội, vai trò DN cụ thể hố khía cạnh chủ yếu sau đây: 1.2.1 Thu hút lượng lớn vốn đầu tư tư nhân vào sản xuất kinh doanh, khai thác nguồn vốn nước Sự đời phát triển loại hình DNNQD, đặc biệt mơ hình CTCP tạo hội cho đơng đảo nhân dân tham gia đầu tư Trong q trình hoạt động, loại hình DNNQD dễ dàng huy động vốn vay thơng qua quan hệ gia đình, bạn bè… Vì vậy, việc phát triển loại hình DNNQD coi phương tiện có hiệu việc huy động vốn, sử dụng khoản tiền phân tán, nhàn rỗi dân cư thành khoản vốn đầu tư Ở nước ta nay, trình độ lực lượng sản xuất thấp, hình thức sở hữu nhà nước sở hữu tập thể chưa khai thác hết tiềm kinh tế to lớn đất nước việc khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển thành phần kinh tế ngồi quốc doanh điều kiện quan trọng để phát triển lực lượng sản http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN xuất tạo khả khai thác tối đa tiềm kinh tế đất nước Sự phát triển nhanh chóng DNNQD tạo kênh đầu tư để khai thác phát huy có hiệu nguồn vốn đầu tư xã hội vào hoạt động sản xuất kinh doanh ngành nghề, lĩnh vực phù hợp với sách KIL OB OO KS CO khuyến khích đầu tư nước, đồng thời khắc phục khuynh hướng dựa vào đầu tư vốn ngân sách nhà nước (NSNN) Trên thực tế, có nhiều DNNQD có bước phát triển đầu tư mở rộng quy mơ, áp dụng cơng nghệ tiên tiến, nâng cao trình độ quản lý, tham gia xuất có hiệu cao, ngành dệt may, sản xuất đồ gỗ cao cấp, chế biến lương thực, thực phẩm, đồ dùng gia đình… mạnh dạn đầu tư vào sản xuất kinh doanh, số cơng ty có vốn đầu tư hàng chục tỷ đồng xuất ngày nhiều thành phố lớn thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội… Như vậy, nhờ đa dạng hố loại hình sản xuất kinh doanh, hàng năm DNNQD thu hút lượng vốn đáng kể dân cư góp phần khắc phục nghịch lý nhiều năm, DN thiếu vốn đầu tư lượng vốn dân nhiều khả tiềm ẩn chưa khai thác Tuy lượng vốn thu hút vào DN khơng lớn, số lượng DNNQD phát triển nhiều nên tồn vốn thu hút vào sản xuất kinh doanh ngày tăng Trong điều kiện nay, mà Luật doanh nghiệp đời cho phép người thành lập DN, kinh doanh mặt hàng mà pháp luật khơng cấm, cần khuyến khích nhân dân đưa nguồn vốn nhàn rỗi vào hoạt động kinh doanh để làm lợi cho đất nước Thực tế cho thấy, DNNQD khu vực có khả khai thác thu hút vốn dân cư tính hiệu quy mơ sản xuất chủ yếu vừa nhỏ, đòi hỏi vốn khơng nhiều, thời gian thu hồi vốn nhanh 1.2.2 Phát triển doanh nghiệp ngồi quốc doanh góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Với ưu DNNQD: vốn đầu tư khơng lớn dễ thay đổi phương hướng đầu tư cho phù hợp với nhu cầu thị trường, chủ yếu quy mơ vừa nhỏ phù hợp với lực quản lý tư nhân nên thu hút đơng đảo tầng lớp nhân http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN dân tham gia vào khu vực làm cho số lượng DN tăng lên nhanh, làm tăng tính cạnh tranh, giảm bớt mức độ rủi ro, đồng thời làm tăng số lượng, chủng loại hàng hố, dịch vụ, thoả mãn nhu cầu người tiêu dùng, phù hợp với thị hiếu tập qn tiêu dùng địa phương Như vậy, phát triển KIL OB OO KS CO DNNQD cung cấp cho xã hội sản phẩm vật chất dịch vụ để thoả mãn nhu cầu đời sống xã hội Chính việc tạo khối lượng hàng hố dịch vụ lớn hơn, phong phú có chất lượng tốt thay nhiều mặt hàng nhập khẩu, góp phần cải thiện nâng cao mức tiêu dùng nước gia tăng xuất khu vực DNNQD yếu tố góp phần tạo cho kinh tăng trưởng ổn định Xét giác độ tổng cầu, nhìn chung nước ta, theo tính tốn nhà thống kê, để tăng trưởng 1% GDP cần tăng trưởng tiêu dùng 2,1 đến 2,2% (kể tiêu dùng cho sản xuất tiêu dùng cho đời sống) [25] Khi khu vực kinh tế tư nhân nói chung DNNQD nói riêng phát triển làm tăng tổng cầu, vì: − Do mở rộng sản xuất làm cho nhu cầu yếu tố đầu vào gia tăng − Thu nhập người lao động tăng sản xuất phát triển số lao động huy động vào làm việc tăng thêm Bên cạnh đó, điều thừa nhận chung đầu tư động lực cho tăng trưởng kinh tế tất nước Việt Nam đạt tăng trưởng cao thập kỷ qua với vòng tăng trưởng vào đầu năm 90 kích thích “cởi trói” lực sản xuất giai đoạn đầu đổi mới, tăng trưởng có phần đóng góp quan trọng loại hình DNNQD - loại hình DN lần thừa nhận sau ba thập kỷ bị cấm đốn Xét cấu ngành DNNQD cho thấy, có mơi trường kinh doanh thuận lợi, khu vực kinh tế có tiềm to lớn thúc đẩy tăng trưởng theo định hướng xuất kinh tế Thực tế DNNQD sử dụng nhiều lao động (may mặc, chế biến thực phẩm, đồ da), loại DN có định hướng xuất mạnh, đặc biệt vào thị trường châu Âu Đơng Á Hiện tại, đầu tư tăng trưởng khu vực bị hạn chế mơi trường kinh doanh có khơng rủi ro, quy định Nhà nước bị chèn ép DNNN cạnh tranh khơng bình đẳng http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Khác với khu vực DNNN, khu vực DNNQD động, tăng trưởng nhanh góp phần vào mức tăng trưởng chung kinh tế Những khu vực cần mơi trường thơng thống tín hiệu rõ ràng từ phía Nhà nước 1.2.3 Giải việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp, hạn chế di dân vào thị KIL OB OO KS CO Một vấn đề cộm kinh tế chuyển đổi nói chung giải việc làm cho người lao động Giải việc làm cho người lao động khơng đảm bảo đời sống cho nguời lao động mà điều kiện quan trọng đảm bảo trì tốt an ninh xã hội Song với số lượng DNNQD khơng ngừng tăng lên , chủ yếu với DNNQD thành lập phần lớn có quy mơ nhỏ, số lao động làm việc DN khơng nhiều với số lượng lớn DNNQD kinh tế tạo nhiều việc làm mới, giải có hiệu vấn đề thất nghiệp góp phần giảm bớt tệ nạn xã hội, tạo phát triển hài hồ cho kinh tế Đây đóng góp quan trọng trọng khu vực DN Phát triển DNNQD tạo nhiều khả thuận lợi để huy động nhiều nguồn nhân lực DNNQD chủ yếu sử dụng lao động chỗ Đồng thời, điều kiện để đào tạo tay nghề cho người lao động thuận lợi so với khu vực kinh tế khác, chi phí đào tạo khơng q lớn đồng thời qua việc truyền nghề doanh nghiệp góp phần trì làng nghề truyền thống Thực tế, Việt nam thời gian qua, hệ thống DNNN xắp xếp lại, DNNN giải pháp cổ phần hố, bán khốn, cho th giải thể DNNN làm ăn thua lỗ việc dơi số lượng lao động lớn điều khơng thể tránh khỏi, bên cạnh khu vực hành Nhà nước thực giảm biên chế tuyển dụng khơng nhiều Như vậy, xét mặt tạo cơng ăn, việc làm, khu vực nhà nước nói chung khu vực DNNN nói riêng khơng tạo thêm nhiều việc làm, chí giảm xuống tuyệt đối tương đối nạn thất nghiệp khó khăn lớn q trình chuyển đổi kinh tế nước ta thời gian qua Do vậy, với đời phát triển DNNQD, áp lực thất nghiệp giảm mạnh http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Như vậy, mặt DNNQD tạo thêm nhiều chỗ làm cho người lao động, mặt khác góp phần giải tỏa tâm lý tập trung lao động khu vực Nhà nước hay khu vực có vốn ĐTNN Đồng thời, phát triển DNNQD bước làm thay đổi quan niệm người lao động vấn đề việc làm, KIL OB OO KS CO mặt, mở khả giải việc làm thu nhập người lao động Do đó, việc thay đổi quan niệm làm giảm bớt gánh nặng xã hội cho Nhà nước việc giải tình trạng thất nghiệp vấn đề xã hội khác Các DNNQD có tác động thúc đẩy q trình thị hố phi tập trung DNNQD phát triển nhanh tất ngành khắp địa phương tạo hội phân cơng lại lao động khu vực nơng lâm nghiệp, thuỷ sản sản xuất kinh doanh nhỏ hộ gia đình khu vực lao động có suất thấp, thu nhập chưa cao, chiếm số đơng, thiếu việc làm sang khu vực DN cơng nghiệp, dịch vụ có suất cao thu nhập Trên thực tế, số lượng việc làm tạo thêm từ khu vực DNNQD góp phần tích cực mục tiêu thực chuyển dịch lao động nơng nghiệp Sự phát triển DNNQD nơng thơn khơng tạo việc làm cho phận dân cư mà thu hút số lượng lớn lao động thời vụ thời gian nơng nhàn vào hoạt động sản xuất kinh doanh, rút dần lực lượng lao động nơng nghiệp sang làm cơng nghiệp dịch vụ địa phương, giảm bớt tốc độ di dân vào thành phố 1.2.4 Góp phần xố đói giảm nghèo, tăng thu cho cho ngân sách Với việc tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động nên phát triển khu vực kinh tế tư nhân nói chung DNNQD nói riêng tạo thu nhập cho người lao động, đồng thời góp phần cải thiện nâng cao mức sống chung tồn xã hội Về đóng góp với Ngân sách Nhà nước (NSNN), DN khu vực tạo nguồn thu chủ yếu cho NSNN Việc phát triển DNNQD làm tăng số luợng DN làm tăng khả cung ứng dịch vụ cho xã hội, nhà nước thu thêm tiền thuế số sản phẩm dịch vụ gia tăng thu thêm thuế thu nhập từ người chủ DN người lao động Mặt khác, số đóng góp http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN nghệ Bộ Khoa học Cơng nghệ mơi trường, cho phép cơng nghệ chuyển giao tự theo thoả thuận Theo sách hành, hợp đồng chuyển giao cơng nghệ Bộ Khoa học cơng nghệ mơi trường xét duyệt có phải tới 12 tháng Các nhà đầu tư phải chịu hồn tồn trách nhiệm KIL OB OO KS CO lựa chọn cơng nghệ chuyển giao họ Nhà nước nên quản lý cách gián tiếp thơng qua Luật Mơi trường, Luật Dân hỗ trợ cho DN thực hợp đồng chuyển giao cơng nghệ để cung cấp thơng tin cơng nghệ cho DN, đào tạo nhà điều hành, quản lý, luật sư, kỹ đàm phán hợp đồng chuyển giao cơng nghệ + Xem xét nới lỏng quy định hành cho phép nhập máy móc thiết bị qua sử dụng hoạt động tốt điều kiện cụ thể Việt Nam Vì quy định hành q khắt khe, gây nhiều khó khăn chi phí việc nhập thiết bị qua sử dụng làm cho DNNQD khơng có khả mua máy móc thiết bị khơng thể cải tiến sản xuất + Đơn giản hố thủ tục nhập cảnh, đặc biệt nhà khoa học người điều hành kinh doanh nước ngồi để giúp cho q trình chuyển giao cơng nghệ thuận lợi + Xây dựng kênh cung cấp thơng tin cơng nghệ kỹ thuật cho DNNQD hình thức thích hợp với chi phí thấp Thành lập trung tâm thơng tin, tư vấn, cung cấp thơng tin miễn phí với chi phí thấp theo tững lĩnh vực, ngành nghề + Tạo điều kiện cho DNNQD vay ngoại tệ để nhập máy móc, thiết bị đại, cơng nghệ tiên tiến − Mở rộng hệ thống dịch vụ tư vấn khoa học, cơng nghệ cho DNNQD Nhà nước hỗ trợ mở lớp ngắn hạn miễn phí bồi dưỡng kiến thức khoa học, cơng nghệ cho DNNQD, hỗ trợ DN ứng dụng cơng nghệ thơng tin, th, mua trợ giúp thiết bị đổi cơng nghệ, thực tốt việc bảo hộ quyền sở hữu cơng nghiệp; khen thưởng cá nhân DN áp dụng có hiệu cơng nghệ tiên tiến, nâng cao chất lượng sức cạnh tranh sản phẩm http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN − Thành phố Hà Nội cần mạnh dạn đầu tư NSNN để xây dựng trung tâm tư vấn, thẩm định chuyển giao cơng nghệ hỗ trợ đơn vị có chức tương tự để giúp nhà quản lý đối tác Việt Nam địa bàn thực việc giám định chất lượng giá nhằm giúp DN nói chung KIL OB OO KS CO DNNQD nói riêng tránh tình trạng nhập chuyển giao thiết bị, máy móc lạc hậu với giá cao Thành lập trung tâm hỗ trợ kỹ thuật DNNQD số thành phố lớn Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Đà nẵng đầu mối tư vấn cho DNNQD Chính sách thị trường hỗ trợ xuất − Có chế phương thức bảo đảm cho DNNQD nhận thơng tin cần thiết luật pháp, sách, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội đất nước, ngành, vùng; thơng tin dự báo trung hạn, dài hạn ngành, sản phẩm nước giới; dự án phát triển có nguồn vốn từ Ngân sách nhà nước nguồn vốn đầu tư từ nước ngồi − Đề nghị Chính phủ ban hành Nghị định chế độ báo cáo, cung cấp thơng tin chun ngành DN, phát hành cơng báo doạnh nghiệp danh bạ DN thơng qua hệ thống thương mại điện tử nhằm thiết lập hệ thống thơng tin DN độc lập thống − Nhà nước khuyến khích hỗ trợ kinh doanh, DNNQD hiệp hội đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại thị trường ngồi nưóc − Thành lập hội đồng khuyến khích phát triển DNNQD làm nhiệm vụ tư vấn cho Chính phủ chế, sách khuyến khích phát triển DNNQD − Nhà nước thực hỗ trợ DNNQD qua quỹ quỹ hỗ trợ xuất khẩu, quỹ tín dụng xuất khẩu, sách ưu đãi tài khuyến khích phát triển loại hình dịch vụ hỗ trợ sản xuất (tư vấn, cung cấp thơng tin…) − Đẩy mạnh việc thực biện pháp hữu hiệu chống tượng gian lận thương mại hoạt động kinh doanh phi pháp làm hàng giả, bn lậu, trốn thuế… Các địa phương cần tăng cường hoạt động hỗ trợ xuất hỗ trợ tín http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN dụng, cung cấp thơng tin, hướng dẫn cho DN quy cách, thủ tục xuất nhập hàng hố Để khuyến khích xuất khẩu, cần phải có hỗ trợ cho DN trực tiếp xuất bên gián tiếp tham gia vào hoạt động xuất giai đoạn kinh doanh xuất khác Các hình thức khuyến khích xuất bao gồm: KIL OB OO KS CO + Đẩy mạnh hoạt động quỹ hỗ trợ tín dụng xuất + Mở rộng nghiệp vụ bảo hiểm xuất Trên giới, hầu có hệ thống bảo hiểm xuất Chính phủ bảo trợ, bên xuất mua bảo hiểm rủi ro tín dụng rủi ro khác bên nhập ngược lại Các nghiệp vụ bảo hiểm bao gồm: (1) bảo hiểm xuất tồn diện, bên xuất bảo hiểm từ ký hợp đồng xuất đến tốn xong; (2) bảo hiểm hố đơn xuất khẩu, chiết khấu hố đơn xuất khẩu, tổ chức bảo hiểm bảo vệ quyền lợi bên xuất bên nhập khơng tốn[33] Cần coi trọng biện pháp kinh tế sách thương mại, hạn chế việc lạm dụng biện pháp hành cấm xuất, cấm nhập Đối với hạn ngạch xuất mà đối tác nhập nước ngồi áp dụng Việt Nam, cần thiết phải quy định rõ ràng hợp lý bước đấu thầu hạn ngạch xuất khẩu, đảm bảo đấu thầu hạn ngạch xuất thực cơng khai, có thơng báo rộng rãi khơng bị sức ép từ quan Nhà nước có thẩm quyền Thực đấu thầu Quota cơng khai hạn chế tượng móc ngoặc, tham nhũng hành vi trục lợi số quan chức tăng nguồn thu cho NSNN, đồng thời tránh tượng mua bán Quota, gây trở ngại cho DNNQD hoạt động xuất nhập Ngồi cần phải có sách ưu đãi cho DNNQD hoạt động có hiệu quả, có đủ lực cạnh tranh thị trường quốc tế, số ngun nhân khách quan chưa thâm nhập sâu vào thị trường quốc tế Nếu khơng, chắn hạn ngạch xuất rơi vào tổng cơng ty lớn, đặc biệt điều kiện Việt Nam chưa ban hành Luật cạnh tranh Chính sách thuế hải quan − Tiếp tục nghiên cứu, hồn thiện sách thuế theo ngun tắc http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN cơng bằng, bình đẳng thành phần kinh tế; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành thuế theo hướng đơn giản, rõ ràng dễ thực DNNQD Sớm nghiên cứu ban hành quy định chế tài DNNQD KIL OB OO KS CO Xu hướng hệ thống thuế nước tiên tiến đề cao vai trò thuế trực thu từ DN cá nhân, thuế gián thu đánh vào hàng hố trở nên quan trọng hơn, nước phát triển, thuế trực thu chiếm từ 70-90% [14] Tuy nhiên, nước phát triển Việt Nam, hệ thống kế tốn, tài nhiều hạn chế ý thức chấp hành luật thuế DN mà đặc biệt DNNQD thấp nên thuế gián thu chủ yếu, thuế thu nhập giữ vai trò khơng lớn Vì vậy, cần khuyến khích phát triển dịch vụ tư vấn tài chính, kế tốn, kiểm tốn dịch vụ liên quan đến tài DN Xây dựng khn khổ pháp lý rõ ràng, tương thích với tiêu chuẩn thơng lệ kế tốn, kiểm tốn quốc tế áp dụng, ban hành luật kế tốn pháp lệnh kiểm tốn Nhà nước nhằm cải tiến hệ thống kế tốn, kiểm tốn để tăng cường khả quản lý khu vực kinh tế tư nhân thơng qua việc áp dụng chuẩn mực quốc tế Cần xác định mức thuế hợp lý, vừa đảm bảo thu đủ cho Ngân sách, vừa đảm bảo mức độ thuế hợp lý cho DNNQD, tạo điều kiện cho DNNQD tích luỹ vốn phát triển hạn chế tình trạng trốn thuế Thực ngun tắc cơng nghĩa vụ thuế khu vực đầu tư nước với khu vực có vốn đầu tư nước ngồi, DNNN với DNNQD Đồng thời vớiviệc hồn thiện hệ thống thuế, cần có chế tài đủ mạnh để đảm bảo thực nghiêm Luật thuế − Đối với cơng tác hải quan, cần triển khai thực quy trình thủ tục hải quan tờ khai hàng hố xuất nhập theo hướng đơn giản hiệu quả, nâng cao vai trò chủ động ý thức trách nhiệm DN Tăng cường việc áp dụng cơng nghệ tin học khai biểu thuế, thực thủ tục hải quan Xây dựng, hồn chỉnh mạng thơng tin nội cho Cục thuế, Cục hải quan tiến tới nối mạng tồn quốc để đảm bảo nhanh chóng, xác cơng tác http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Thực nghiêm túc cơng tác kiểm tra thực quy trình thủ tục hải quan Niêm yết cơng khai sách, chế độ ban hành, mẫu giấy tờ, hồ sơ… nhằm tạo điều kiện thuận lợi giúp DN khâu tự khai báo, áp mã, áp giá KIL OB OO KS CO 3.2.3 Tăng cường chức định hướng quản lý quyền địa phương Tổ chức máy quản lý Nhà nước khu vực DNNQD địa bàn thành phố cần thực phù hợp với chủ trương đổi chế quản lý Việc quản lý DN giao cho UBND quận, huyện cấp đăng ký kinh doanh, sau giao cho phòng chức phối hợp với UBND phường, xã quản lý Mặc dù UBND phường, xã khơng biên chế cán chun quản, song nhiều nơi bố trí cán kiêm nhiệm hợp đồng để quản lý, giúp đỡ DN q trình hoạt động phát triển Đối với DN, cơng tác quản lý Nhà nước địa bàn gặp nhiều khó khăn Hiện nay, phòng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch - Đầu tư Thành phố thống quản lý việc cấp đăng ký kinh doanh cho DNTN Hà Nội Tuy nhiên, khâu quản lý sau đăng ký DNTN nhiều bất cập Sự phối hợp quản lý ngành, cấp địa bàn nhiều hạn chế Có khơng sở, ngành quận, huyện thành phố cho khơng đủ điều kiện để kiểm sốt hình thành hoạt động DN địa bàn lĩnh vực quản lý ngành, cấp Nắm bắt u cầu xúc quan hệ phối hợp quản lý ngành, cấp địa bàn, UBND Thành phố Hà Nội có kiến nghị Chính phủ cho phép nghiên cứu ban hành quy chế tạm thời quản lý sau đăng ký kinh doanh DNNQD địa bàn Thành phố Vì vậy, việc tăng cường quản lý nhà nước kiện tồn hoạt động tổ chức xã hội hỗ trợ cho DNNQD triển gồm: - Đối với quan chun trách, cần có phận theo dõi hỗ trợ mặt quản lý nhà nước DNNQD : giúp Nhà nước Thành phố hoạch định chiến lược thiết lập hệ thống sách hỗ trợ khuyến khích DN phát triển - Kiến nghị với Chính phủ xem xét việc cấp giấy đăng ký kinh doanh cho http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN DNNQD( Hiện có ý kiến khác vấn đề Có ý kiến cho cấp ĐKKD Sở Kế hoạch - Đầu tư đảm nhận, có ý kiến nên giao cho Sở Tư pháp chức năng) - Việc quản lý DNNQD nên mạnh dạn giao quyền cho quận, huyện KIL OB OO KS CO - Đổi cơng tác kiểm tra, kiểm sốt, hậu kiểm DNNQD theo hướng vừa nắm tình hình sản xuất - kinh doanh, vừa khơng gây phiền hà cho DN; cơng bố rõ kết tra, kiểm tra DN, xử lý kịp thời DN sai phạm Các quan giám sát phải chịu trách nhiệm có kết luận sai làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến uy tín, danh dự tài sản DN - Thực đồng cơng tác kế tốn, kiểm tốn, hướng dẫn khuyến khích DN tham gia ngày nhiều vào việc quản lý chất lượng theo hệ thống tiêu chuẩn quốc tế - Tăng cường vai trò đạo cấp uỷ Đảng, quyền, hỗ trợ cơng đồn, đồn thể, hiệp hội nhằm tạo điều kiện đưa hoạt động sản xuất - kinh doanh DNNQD thực đường lối, sách Đảng Nhà nước 3.2.4 Thành lập tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp ngồi quốc doanh Ở nhiều nước có kinh tế phát triển, hiệp hội chun ngành, câu lạc bộ… có vai trò to lớn việc giao lưu, xúc tiến thương mại, trao đổi thơng tin hỗ trợ phát triển chun mơn Hiện Hà Nội có số hiệp hội hiệp hội cơng thương Hà Nội, hiệp hội DNV&N, câu lạc DN trẻ số hiệp hội ngành nghề khác Tuy nhiên hiệp hội nhiều hạn chế số lượng, quy mơ nội dụng hoạt động Đồng thời thành lập nên hiệp hội thiếu điều kiện kinh nghiệm hoạt động nên hỗ trợ cơng tác đào tạo cho chủ DNNQD hạn chế Nếu tăng cường vai trò hỗ trợ câu lạc giám đốc, câu lạc doanh nghiệp, hiệp hội chun ngành chắn tạo mơi trường thuận lợi cho DN phát triển Do đó, để hỗ trợ cho DNNQD Hà Nội phát triển cần khuyến khích hiệp hội phát huy vai trò mình, để thực trở thành ngơi nhà chung DN Các hiệp hội, câu lạc tổ chức chun ngành cần phải http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN trọng tổ chức buổi trao đổi sinh hoạt, giới thiệu kinh nghiệm nước quốc tế, cập nhật thơng tin ngành hoạt động kinh doanh nhằm tạo điều kiện phát triển hồn thiện lực chủ DNNQD Một chức quan trọng Hiệp hội giúp DN phát triển KIL OB OO KS CO lĩnh vực đào tạo nhân lực Khi đào tạo có hệ thống, DN hội viên tìm hiểu thơng tin cần thiết cho doanh nghiệp cung cấp lại nguồn thơng tin cho hiệp hội cách nhanh chóng tiện lợi Trong bối cảnh hội nhập nay, có nhiều DN chưa theo kịp xu chung, hệ thống đào tạo hiệp hội cần phải xắp xếp hợp lý tuỳ thuộc vào nhu cầu DN Nếu tăng cường vai trò hỗ trợ câu lạc DN, hiệp hội chun ngành chắn tạo mơi trường giúp DNNQD phát triển Các hiệp hội, câu lạc tổ chức chun ngành nên trọng tổ chức buổi trao đổi sinh hoạt, giới thiệu kinh nghiệm nước quốc tế, cập nhật thơng tin ngành hoạt động kinh doanh nhằm tạo điều kiện phát triển hồn thiện lực chủ DN - Tạo điều kiện cho hội cơng thương thành phố, hội liên hiệp DNV&N thành phố tăng cường khả xúc tiến, hỗ trợ đào tạo, tư vấn, trao đổi kinh nghiệm DNNQD, tạo giao lưu thường xun DN với thành phần kinh tế khác - Phát huy vai trò tổ chức cơng đồn loại hình DNNQD nhằm đảm bảo quyền lợi người lao động, phát huy tính dân chủ sở, tạo nên đồn kết trí ổn định sản xuất kinh doanh DN 3.2.5 Chính sách hỗ trợ đào tạo đội ngũ cán quản lý lao động cho doanh nghiệp ngồi quốc doanh Về đào tạo nguồn lao động Xây dựng chiến lược chương trình phát triển đào tạo nghề đến năm 2005 2010 Trong cần trọng đào tạo cơng nhân kỹ thuật lành nghề cơng nhân kỹ thuật trình độ cao cho khu vực DNNQD Coi việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hố, đại hố, xây dựng sở kinh tế trí thức cơng tác trọng tâm Ưu tiên đầu tư cho giáo dục- đào tạo http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN khoa học cơng nghệ Để làm tốt cơng tác này, cần ý giải pháp sau: − Tổ chức hệ thống dạy nghề hợp lý, phù hợp với điều kiện thực tế nước địa phương Hệ thống dạy nghề cần tổ chức phân cấp, theo cấu ngành gắn với chiến lược phát triển kinh tế- xã hội phát huy tính xã KIL OB OO KS CO hội hố tromg cơng tác đào tạo dạy nghề + Nghiên cứu quy hoạch cơng tác dạy nghề quy mơ, chất lượng, ngành nghề đào tạo trình Chính phủ cho giai đoạn bước Xây dựng chiến lược chương trình phát triển đào tạo nghề đến năm 2005 2010 Trong cần trọng đào tạo cơng nhân kỹ thuật lành nghề cơng nhân kỹ thuật trình độ cao cho khu vực DNNQD Coi việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để cơng nghiệp hố, đại hố, xây dựng sở kinh tế tri thức cơng tác trọng tâm + Nhà nước cần khuyến khích đầu tư cho hình thức tổ chức dạy nghề đa dạng, phong phú thành phố dân tự tổ chức để đào tạo, dạy truyền nghề kịp thời đáp ứng u cầu thiết thực, cấp bách đặt đội ngũ lao động làm việc DNNQD + Để đưa cơng tác dạy nghề vào nề nếp, bảo đảm u cầu chất lượng, tránh tiêu cực, cần xây dựng tiêu chuẩn để hướng dẫn quản lý thống cơng tác đào tạo nghề thơng qua việc hệ thống danh mục nghề, cơng nghệ dạy nghề, hệ thống kiểm định chất lượng, quy định đánh giá chất lượng… − Nhà nước cần tăng cường ưu tiên cho cơng tác dạy nghề, có sách cụ thể, đồng cơng tác dạy nghề + Lồng ghép cơng tác dạy nghề với chương trình kinh tế- xã hội khác chương trình quốc gia giải việc làm, xố đói giảm nghèo… + Sử dụng nguồn vốn vay, tài trợ tổ chức quốc tế cho cơng tác dạy nghề + Nhà nước cần có sách đào tạo nâng cao tay nghề cho DNNQD − Tổ chức tốt khâu quản lý cơng tác dạy nghề Do hệ thống dạy nghề rộng lớn, đa dạng, có nhiều loại nghề nhiều cấp khác nhau, thuộc nhiều ngành, vùng khác nên cần tổ chức tốt để việc quản lý có hiệu quả: + Cần tập trung việc quản lý nhà nước cơng tác dạy nghề http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN + Các bộ, ngành địa phương có cấp quản lý để đạo theo u cầu thực tế thuộc ngành địa phương u cầu + Các tổ chức đào tạo dạy nghề khơng sử dụng ngân sách Nhà nước phải chịu quản lý nhà nước cơng tác dạy nghề KIL OB OO KS CO Về đào tạo chủ doanh nghiệp, cán quản lý điều hành doanh nghiệp − Cần đa dạng hố loại hình đào tạo, bồi duỡng theo nhiều hình thức khác để phù hơp với nhu cầu học tập đa dạng chủ DN nhà quản lý DNNQD Để đáp ứng nhu cầu đơng đảo chủ DNNQD nay, cần xây dựng hệ thống đào tạo bồi dưỡng bao gồm nhiều hình thức với chương trình cho nhiều trình độ, thời gian khác nhau, phù hợp với u cầu đa dạng học tập chủ DN − Việc đào tạo, bồi dưỡng cho chủ DN thuộc khu vực kinh tế ngồi quốc doanh phải đáp ứng u cầu trình độ kỹ thuật, quản lý sản xuất- kinh doanh đại, phải phù hợp với quản lý- kinh doanh chế thị trường Cần khuyến khích, tạo điều kiện cho trường dân lập, trung tâm dạy nghề tham gia đào tạo, bồi dưỡng chủ DNNQD, song cần xác định rõ chức tổ chức cần có đạo từ đầu mối thống để cơng tác đào tạo có hiệu thiết thực − Tăng cường quản lý Nhà nước, thực việc quản lý thống nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng chủ DN Tuy phương thức đào tạo đa dạng, chương trình nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải quản lý thống − Việc đào tạo chủ DN ngồi quốc doanh cần có đặc thù riêng + Cần có kết hợp nhiều tổ chức khác để thực Nhà nước, nhân dân, DN, tổ chức hỗ trợ nước ngồi… + Cần phải điều tra, khảo sát cụ thể nhu cầu DNNQD để có kế hoạch đào tạo đáp ứng kịp thời, có hiệu + Cần phát huy coi trọng trung tâm dạy nghề, tư vấn để trực tiếp hỗ trợ cho DNNQD − Đa dạng hố hình thức giải việc làm, khuyến khích người, tầng lớp dân cư, sở sản xuất kinh doanh tham gia đào tạo nghề gắn với http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN giải cơng ăn việc làm Cần có hỗ trợ việc đào tạo cho DN cách miễn, giảm thuế chi phí đào tạo để khuyến khích DN tự đào tạo Một số quy định sách bảo hiểm xã hội cho người lao động cần sửa đổi phù hợp với trình độ phát triển khu vực DNNQD Khuyến KIL OB OO KS CO khích nâng cao trình độ kỹ thuật, quản lý cho cán chủ chốt DN Thường xun triển khai chương trình bồi dưỡng, tham quan học tập ngồi nước nhà quản lý DNNQD để hình thành đội ngũ nhà DN có đủ lĩnh kinh nghiệm kinh doanh chế thị trường Kết luận chương − Luận văn nêu rõ phương hướng phát triển DNNQD địa bàn Hà Nội Đó là: Quy hoạch phát triển tổng thể DNNQD, tập trung vào ngành cơng nghiệp chủ lực, ngành dịch vụ chất lượng cao; đẩy mạnh hoạt động xuất nhập DN; phát triển DNNQD bền vững ba mặt: kinh tế, xã hội mơi trường; xác định kế hoạch phát triển sản xuất kinh doanh cụ thể theo cấu ngành nghề; trọng phát triển loại hình CTCP − Để thực mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội thủ gắn với phương hướng phát triển DNNQD, luận văn đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển DNNQD địa bàn Hà Nội dựa ngun tắc kinh tế thị trường, tiếp tục tháo gỡ số vướng mắc, hạn chế tồn mơi trường pháp lý; hệ thống sách thuế , tín dụng đầu tư, sách đất đai, sách hải quan, sách hỗ trợ mặt sản xuất, khoa học cơng nghệ đào tạo nguồn nhân lực, sách thị trường hỗ trợ xuất khẩu; tăng cường chức quản lý quyền địa phương; thành lập tổ chức hỗ trợ DNNQD; sách hỗ trợ đào tạo đội ngũ quản lý lao động cho DNNQD http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KẾT LUẬN DNNQD có vai trò quan trọng việc thực mục tiêu kinh tế, xã hội đất nước thời kỳ đổi kinh tế, nghiên cứu phát triển sau: KIL OB OO KS CO DNNQD địa bàn Hà nội, luận văn đạt kết chủ yếu Hệ thống hố vấn đề lý luận vị trí, vai trò DNNQD thời kỳ đổi kinh tế làm rõ chủ trương, sách Nhà nước phát triển DNNQD nước ta Phân tích, đánh giá thực trạng tình hình hoạt động DNNQD địa bàn Hà Nội Từ rõ kết quả, tồn ngun nhân tồn phát triển Trên sở rút học kinh nghiệm phát triển DNNQD Hà nội Căn vào chủ trương, phương hướng phát triển thành phố Hà nội với DNNQD thời kỳ đổimới kinh tế, luận văn đề xuất số giải pháp để hồn thiện chế, sách để tiếp tục thúc đẩy phát triển DNNQD nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố thủ Thực tế đến nay, cộng đồng DNNQD thực nhận thức quan điểm phát triển kinh tế nhiều thành phần Đảng Nhà nước nên nhìn chung n tâm mở rộng sản xuất kinh doanh có đóng góp đáng kể cho tăng trưởng phát triển kinh tế đất nước Do để tạo điều kiện tốt cho DNNQD địa bàn thủ phát triển thời gian tới, luận văn xin đề xuất số kiến nghị sau: − Cần quy định cụ thể ngành nghề, lĩnh vực mà DNNQD khơng phép kinh doanh kinh doanh có điều kiện; thay đổi quy định cần có thời gian chuyển tiếp sách bổ sung để DN thích ứng, giảm thiểu thiệt hại cho người kinh doanh − Kiện tồn máy quản lý xác định rõ trách nhiệm quan quản lý nhằm đảm bảo phân cơng, phân cấp rõ ràng, cụ thể việc thực chức quản lý Nhà nước DNNQD Đề nghị Chính phủ cần sớm ban hành Nghị định phối hợp quản lý Nhà nước DN Trong http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN trường hợp chưa thể có văn Thành phố phải có quy định tạm thời phối hợp Sở ngành, quận huyện để thực quản lý theo ngành lãnh thổ DNNQD − Về tổ chức máy quan đăng ký kinh doanh: Hồn thiện chế định KIL OB OO KS CO tổ chức máy quan, thành hệ thống thống từ trung ương đến địa phương để thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ giao Việc quản lý DNNQD nên mạnh dạn giao quyền cho quận, huyện − Đề nghị Chính phủ sớm ban hành Luật cạnh tranh, Luật chống độc quyền, hình thành khn khổ pháp luật cho việc đảm bảo cạnh tranh lành mạnh, hạn chế tượng tiêu cực sản xuất kinh doanh http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Phương hướng giải pháp phát triển doanh nghiệp ngồi quốc doanh Thành phố Hà Nội Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NƯỚC TA KIL OB OO KS CO NGỒI QUỐC DOANH TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI KINH TẾ Ở 1.1 Doanh nghiệp ngồi quốc doanh loại hình doanh nghiệp ngồi quốc doanh 1.1.1 Doanh nghiệp ngồi quốc doanh 1.1.2 Các loại hình doanh nghiệp ngồi quốc doanh 1.2 Vai trò doanh nghiệp ngồi quốc doanh 1.2.1.Thu hút lượng lớn vốn đầu tư tư nhân vào sản xuất kinh doanh, khai thác nguồn vốn nước 1.2.2 Phát triển doanh nghiệp ngồi quốc doanh góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế 1.2.3 Giải việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp, hạn chế di dân vào thị 1.2.4 Góp phần xố đói giảm nghèo, tăng thu cho cho ngân sách 1.2.5 Phát triển doanh nghiệp ngồi quốc doanh góp phần cơng nghiệp hố, đại hố đất nước 1.2.6 Thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế đổi chế quản lý theo hướng kinh tế thị trường, nâng cao khả cạnh tranh 1.2.7 Góp phần hình thành phát triển nhà doanh nghiệp có trình độ chun mơn, tạo điều kiện cho phát triển lực người, bước thực cơng xã hội 1.3 Những ưu hạn chế doanh nghiệp ngồi quốc doanh 1.3.1 Ưu loại hình doanh nghiệp ngồi quốc doanh 1.3.2 Những hạn chế loại hình doanh nghiệp ngồi quốc doanh 1.4 Chủ trương sách Đảng Nhà nước phát triển doanh nghiệp ngồi quốc doanh http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 1.4.1 Chủ trương Đảng Nhà nước phát triển doanh nghiệp ngồi quốc doanh 1.4.2 Chính sách Nhà nước phát triển doanh nghiệp ngồi quốc doanh KIL OB OO KS CO Kết luận chương Chương 2: Q TRÌNH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NGỒI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái qt điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội thành phố Hà Nội 2.2 Thực trạng doanh nghiệp ngồi quốc doanh địa bàn thành phố Hà Nội 2.2.1 Số lượng cấu loại hình doanh nghiệp 2.2.2 Lĩnh vực hoạt động doanh nghiệp ngồi quốc doanh thành phố Hà Nội 2.2.3 Sự phân bố doanh nghiệp theo địa bàn 2.2.4 Cơ sở vật chất kỹ thuật, lao động, vốn DNNQD 2.3 Kết hạn chế doanh nghiệp ngồi quốc doanh 2.3.1 Kết 2.3.2 Hạn chế 2.3.3 Ngun nhân hạn chế 2.4 Một số học kinh nghiệm phát triển doanh nghiệp ngồi quốc doanh thành phố Hà Nội Kết luận chương Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NGỒI QUỐC DOANH Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Phương hướng phát triển doanh nghiệp ngồi quốc doanh địa bàn thành phố Hà Nội 3.2 Một số giải pháp tiếp tục phát triển doanh nghiệp ngồi quốc doanh 3.2.1 Hồn thiện mơi trường pháp lý 3.2.2 Đổi hồn thiện hệ thống chế, sách nhằm phát triển doanh nghiệp ngồi quốc doanh 3.2.3 Tăng cường chức định hướng quản lý quyền địa phương http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 3.2.4 Thành lập tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp ngồi quốc doanh 3.2.5 Chính sách hỗ trợ đào tạo đội ngũ cán quản lý lao động cho doanh nghiệp ngồi quốc doanh Kết luận chương KIL OB OO KS CO KẾT LUẬN [...]... Đảng và Nhà nước về phát triển doanh nghiệp ngồi quốc doanh Tháng 12.1986, Đại hội lần thứ VI của Đảng đã đánh dấu bước ngoặt quan trọng trong việc phát triển nền kinh tế nhiều thành phần và khẳng định sự tồn tại lâu dài của các thành phần kinh tế Từ những đổi mới trong tư duy lý luận, cơ chế chính sách, Đảng và Nhà nước đã đổi mới cách nhìn nhận về sự tồn tại của các loại hình DN Nhà nước khuyến khích... khăn, kinh doanh có hiệu quả và sản phẩm có sức cạnh tranh trên thị trường, góp phần phát triển và thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước Kết luận chương 1 - Luận văn đã làm rõ những vấn đề lý luận chung về phát triển các loại hình DNNQD trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở nước ta, trong đó bao gồm các loại hình DNTN, CTTNHH và CTCP Đồng thời đã... nay ở nước ta mức đóng góp vào NSNN của các loại hình DNNQD tăng nhanh trong những năm qua là điều kiện góp phần để đầu tư phát triển cơ sở KIL OB OO KS CO hạ tầng, phát triển các hoạt động xã hội cơng cộng như y tế, giáo dục, xố đói giảm nghèo và Nhà nước khơng phải trợ cấp trở lại cho các DN này như DNNN 1.2.5 Phát triển các doanh nghiệp ngồi quốc doanh góp phần cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước. .. dịch cơ cấu kinh tế và đổi mới cơ chế quản lý theo hướng kinh tế thị trường, nâng cao khả năng cạnh tranh Sự phát triển của các DNNQD đã góp phần quan trọng trong việc tạo lập sự phát triển cân đối giữa các vùng, khắc phục tình trạng mất cân đối nghiêm trọng về trình độ phát triển kinh tế, văn hố, xã hội giữa thành thị và nơng thơn, giữa các vùng trong một quốc gia từ việc xây dựng các cụm, khu cơng nghiệp- ... Luật cơng ty và Luật doanh nghiệp tư nhân ra đời và có hiệu lực đã tạo cơ sở pháp lý quan trọng cho các DNNQD quy mơ lớn hoạt động Luật doanh nghiệp tư nhân đã cơng nhận sự tồn tại và phát triển lâu dài của DNTN, thừa nhận sự bình đẳng trước pháp luật của DNTN với các DNNN Trong khn khổ pháp luật, DNTN có quyền tự do kinh doanh và chủ động trong mọi hoạt động kinh doanh Trên cơ sở tổng kết thực tiễn cơng... khu vực kinh tế quốc doanh, tỷ trọng lao động khu vực kinh tế ngồi quốc doanh tăng nhanh, đặc biệt từ khi thực hiện chỉ thi 20/1998/CT-TTg ngày 21/4/1998 của Thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh, sắp xếp và đổi mới DNNN đã góp phần thúc đẩy nhanh việc chuyển dịch cơ cấu lao động từ khu vực quốc doanh sang khu vực kinh tế ngồi quốc doanh ♦ - Về thuận lợi: Hà Nội có chính sách kinh tế đối ngoại mở cửa linh... nhanh chóng và vững chắc, đóng góp cho sự phát triển kinh tế của đất nước 1.4.2 quốc doanh Chính sách của Nhà nước về phát triển doanh nghiệp ngồi Những chủ trương của Đảng trong các kỳ đại hội đã được cụ thể hố bằng các chính sách và pháp luật nhằm tạo ra hành lang pháp lý cho khu vực kinh tế tư nhân nói chung và các DNNQD nói riêng phát triển nhanh chóng cả về số lượng và quy mơ hoạt động http://kilobooks.com... ưu đãi thuế cho các cơ sở kinh tế trong đó có DNNQD Về tín dụng, tháng 12/1997 Luật các tổ chức tín dụng đã được ban hành Nhà nước đã có những biện pháp cụ thể hỗ trợ về tín dụng đối với các DNNQD trong đầu tư phát triển thơng qua Quỹ hỗ trợ phát triển, hỗ trợ trong các dự án phát triển nơng nghiệp nơng thơn, trong các chính sách cho vay vốn tạo việc làm Thơng qua Quỹ hỗ trợ phát triển, các DNNQD có... thể kinh doanh, trong đó có các DNNQD tiếp cận với cơng nghệ, tiếp thu cơng nghệ mới, nhận chuyển giao cơng nghệ, đầu tư phát triển cơng nghệ Trong những năm gần đây, hoạt động khoa học cơng nghệ đã có những chuyển biến tích cực, góp phần quan trọng trong q trình phát triển kinh tế- xã hội Trình độ cơng nghệ trong nhiều ngành sản xuất được nâng lên nhanh chóng Khoa học cơng nghệ bước đầu đã trở thành... của cả nước, đồng thời tạo cơ sở quan trọng cho việc thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng giảm dần tỷ trọng trong lĩnh vực sản xuất nơng nghiệp và thúc đẩy cho các ngành cơng nghiệp, dịch vụ phát triển Với sự tham gia của DNNQD cùng với các thành phần kinh tế khác sẽ tạo ra động lực cạnh tranh, làm cho nền kinh tế hàng hố phát triển đa dạng, phong phú, sơi động và có tốc độ tăng trưởng nhanh ...http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN thành viên trở lên Luật Cơng ty ban hành ngày 21/12/1990) Cơng... doanh DN; nhận gia cơng đại lý theo vụ việc Những mơ hình liên kết đan xen vốn sở http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN quốc doanh, sở kinh doanh tổ chức trị- xã hội vốn tư nhân Tuy... hạn, đặc điểm loại hình DN là: − Cơng ty TNHH pháp nhân kinh doanh, khơng phép phát http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN hành chứng khốn − Vốn cơng ty (vốn điều lệ) chia phần khơng