Hoàn thiện công tác kiểm tra, kiểm soát thuế trong quản lý thu thuế ở sở thuế ắt ta pư

BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH-MARKETING TP HỒ CHÍ MINH SÚ LỊ KHAN KẸO PA SỢT HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM TRA, KIỂM SOÁT THUẾ TRONG QUẢN LÝ THU THUẾ Ở SỞ THUẾ ẮT TA PƯ LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2014 BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH-MARKETING TP HỒ CHÍ MINH SÚ LỊ KHAN KẸO PA SỢT HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM TRA, KIỂM SOÁT THUẾ TRONG QUẢN LÝ THU THUẾ Ở SỞ THUẾ ẮT TA PƯ LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã ngành: 60340102 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Mỹ Dung TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2014 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Luật quản lý thuế nội dung thu chi Ngân sách nói chung Ngành Thuế nói riêng Khi áp dụng luật này, đối tượng nộp thuế có trách nhiệm kê khai, tự nộp thuế chịu trách nhiệm trước luật pháp hoạt động Thực chế này, phương thức quản lý thuế đổi bản, quan thuế chuyển từ việc chủ yếu dùng quyền lực để quản lý sang chủ yếu hỗ trợ, phục vụ người nộp thuế Với chức kiểm tra, kiểm soát thuế việc tôn trọng kết tự tính, tự khai, tự nộp thuế người nộp thuế, quan thuế thực giám sát hiệu vừa đảm bảo khuyến khích tuân thủ tự nguyện, vừa đảm bảo phát ngăn ngừa trường hợp vi phạm pháp luật thuế Đây biện pháp hữu hiệu nhằm phát hiện, ngăn ngừa vi phạm, giúp người nộp thuế hoàn thành nghĩa vụ qua giúp ngành Thuế giám sát kịp thời phát hành vi vi phạm người nộp thuế Trong thời gian qua, công tác quản lý thu thuế Sở thuế Ắt Ta Pư cho thấy thuế góp phần không nhỏ vào động viên nguồn tài cho NSNN, đảm bảo nhu cầu chi tiêu Nhà nước bước đầu phát huy vai trò công cụ thực mục tiêu kinh tế vĩ mô Trong năm tổ chức thực Luật Thuế trải qua nhiều lần sửa đổi bổ sung không ngừng hoàn thiện Nhưng trước yêu cầu phát triển đồng kinh tế thị trường, khuyến khích chuyển dịch cấu kinh tế, tăng cường thu hút đầu tư nước ngoài, đảm bảo công nghĩa vụ đóng góp phù hợp với yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế (WTO), thu thuế Ắt Ta Pư bộc lộ mặt hạn chế định như: sắc thuế chưa tác động hỗ trợ lẫn nhau, chưa khai thác hết tiềm năng, chưa thực có hiệu quả; sắc thuế chứa đựng nhiều mục tiêu sách xã hội, sách ưu đãi chưa có mục tiêu rõ ràng, quy định thuế suất thiếu khoa học, chưa thể rõ tương hợp với đường lối hội nhập kinh tế quốc tế Chính lý mà chọn đề tài: “ hoàn thiện công tác kiểm tra, kiểm soát thuế quản lý thu thuế Sở thuế Ắt Ta Pư” để nghiên cứu vừa có tính thực tiễn tương lai Tình hình nghiên cứu đề tài Công tác thu thuế nhu cầu thiết yếu khách quan nhằm tập trung đủ kịp thời nguồn thu cho NSNN, đồng thời công tác kiểm tra, kiểm soát thuế quan trọng không Đến số lượng công trình nghiên cứu khoa học vấn đề công tác kiểm tra, kiểm soát thuế quản lý thu thuế Lào hạn chế, chủ yếu tập trung vào vấn đề thuộc sách thuế, là: Nâng cao hiệu quản lý thuế CHDCND Lào Phanxay Thammasith (năm 2008); Giải pháp hoàn thiện thuế gián thu CHDCND Lào Manophap Phonevantha (năm 2009); Sở Công thương (2010), Báo cáo thống kê việc thành lập doanh nghiệp tỉnh Ắt Ta Pư năm 2010; Sở Kế hoạch đầu tư (2010), Báo cáo tổng kết việc tổ chức thực kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm lần thứ VI tỉnh Ắt Ta Pư năm 2005-2010; Vụ ngân sách nhà nước (2010), Báo cáo tổng kết năm 20092010 Vì vậy, việc tiếp tục hướng nghiên cứu vấn đề hoàn thiện công tác kiểm tra, kiểm soát thuế Sở thuế Ắt Ta Pư có ý nghĩa lý luận thực tiễn phát triển khai thác nguồn thu cho ngân sách nhà nước tình nhà Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: - Một số lý luận thực tiễn công tác kiểm tra, kiểm soát thuế quản lý thu thuế doanh nghiệp địa bàn tỉnh Ắt Ta Pư - Thực trạng công tác kiểm tra, kiểm soát thuế quản lý thu thuế Sở thuế Ắt Ta Pư thời gian từ năm 2010 đến - Trên sở lý luận, thực tiễn, từ luận văn đưa hệ thống giải pháp thực thi công tác kiểm tra, kiểm soát thuế quản lý thu thuế Sở thuế Ắt Ta Pư 3.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu số liệu thực tiễn việc tổ chức thực hoạt động kiểm tra, thuế Sở thuế Ắt Ta Pư Lào thời gian năm trở lại để làm sở minh chứng Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu tác giả sử dụng chủ yếu thống kê, so sánh, phân tích, tổng hợp thông tin, số liệu thu thập sở thuế tỉnh Ắt Ta Pư thời gian qua Đóng góp luận văn Nêu vấn đề lý luận thuế công tác kiểm tra, kiểm soát thuế lồng ghép quản lý thu thuế Hệ thống hóa số liệu, cập nhật, mô tả thực tiễn công tác kiểm tra, kiểm soát thuế địa bàn tỉnh Ắt Ta Pư theo thời gian Làm tài liệu tham khảo thư viện trường để hệ sinh viên sau làm tài liệu tham khảo học tập mở rộng đề tài nghiên cứu cấp cao Kết cấu đề tài Trong phạm vi đề tài này, phần mở đầu kết thúc Luận văn chia làm chương: Chương 1: Tổng quan kiểm tra, kiểm soát thuế quản lý thu thuế Chương 2: Thực trạng hoạt động kiểm tra thuế Sở thuế Ắt Ta Pư từ năm 2010 đến Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu công tác kiểm tra, kiểm soát thu thuế Sở thuế Ắt Ta Pư đến năm 2020 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ KIỂM TRA, KIỂM SOÁT THU THUẾ 1.1 Những vấn đề lý luận kiểm tra, kiểm soát thuế 1.1.1 Khái niệm đặc điểm kiểm tra, kiểm soát thuế Hoạt động quản lý Nhà nước tác động có định hướng chủ thể quản lý (cơ quan thuế) tới đối tượng quản lý (đối tượng nộp thuế) nhằm đạt mục tiêu động viên phần thu nhập quốc dân vào ngân sách nhà nước (NSNN) Do kiểm tra, kiểm soát thuế công đoạn yếu tố cấu thành hoạt động lãnh đạo quản lý nhà nước quan thuế Hoạt động quản lý quan thuế bao gồm từ việc xây dựng mục tiêu kế hoạch giai đoạn định đến việc tổ chức để thực mục tiêu kế hoạch sau tiến hành kiểm tra, kiểm soát thuế, việc thực để từ tác động ngược trở lại từ khâu xác định chủ trương kế hoạch có hợp lý hay không nhằm đảm bảo cho hoạt động quan thuế đạt hiệu cao Kiểm tra, kiểm soát thuế bốn chức quản lý thuế theo mô hình chức Bên cạnh việc tôn trọng kết tự tính, tự khai, tự nộp thuế người nộp thuế, quan thuế thực biện pháp giám sát hiệu vừa đảm bảo khuyến khích tuân thủ tự nguyện, vừa đảm bảo phát ngăn ngừa trường hợp vi phạm pháp luật thuế Kiểm tra, kiểm soát thuế biện pháp hữu hiệu nhằm phát ngăn ngừa vi phạm, giúp người nộp thuế nhận thấy có hệ thống giám sát hiệu tồn kịp thời phát hành vi vi phạm họ Kiểm tra, kiểm soát thuế hoạt động giám sát quan thuế hoạt động, giao dịch liên quan đến phát sinh nghĩa vụ thuế tình hình thực thủ tục hành thuế, chấp hành nghĩa vụ nộp thuế người nộp thuế, nhằm bảo đảm pháp luật thuế thực thi nghiêm chỉnh đời sống kinh tế-xã hội Kiểm tra kiểm soát thuế có điểm giống khác chủ yếu sau: - Kiểm tra, kiểm soát thuế giống nhau: + Về mục đích: phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật thuế + Về cách thức tiến hành: xem xét hoạt động thực tế đối tượng để phân tích, đánh giá, phát xử lý theo quy định pháp luật thuế + Về nội dung: xem xét doanh thu, chi phí lợi nhuận + Về phương pháp: phải phân tích xác định rủi ro, truy lần lại việc xử lý liệu, tính toán lại xác minh - Kiểm tra, kiểm soát thuế khác nhau: + Về đối tượng: kiểm soát áp dụng cho đối tượng có ngành nghề kinh doanh đa dạng, phạm vi kinh doanh rộng, cấu tổ chức phức tạp có dấu hiệu vi phạm pháp luật thuế để giải khiếu nại tố cáo theo yêu cầu thủ trưởng quan quản lý thuế cấp + Về phạm vi nội dung: kiểm soát thường nội dung rộng, phức tạp, liên quan đến nhiều đối tượng, lĩnh vực khác + Về biện pháp áp dụng: kiểm soát áp dụng biện pháp mạnh (tạm giữ tang vật; tài liệu; khám nơi cất giữ tang vật, tài liệu-theo quy định luật quản lý thuế) + Về hình thức tổ chức: Đoàn tổ chức thành tổ để sâu vào nội dung kiểm soát + Về thời gian: kiểm soát thường không 30 ngày, kiểm tra thường không ngày 1.1.2 Mục tiêu kiểm tra, kiểm soát thuế Hoạt động kiểm tra, kiểm soát thuế nhằm giúp đối tượng nộp thuế quan thuế thực nghiêm chỉnh văn pháp luật công tác quản lý thu ngân sách đảm bảo thực tốt nhiệm vụ trị ngành Thông qua công tác kiểm tra, kiểm soát thuế nhằm đánh giá việc chấp hành luật thuế đối tượng nộp thuế người thu thuế nhằm phát huy nhân tố tích cực, đấu tranh ngăn ngừa xử lý mặt tiêu cực Căn vào kiến nghị kết kiểm tra, kiểm soát, quan thuế cấp đề giải pháp cụ thể để thực hiện, đưa Luật thuế vào sống thực tế, đảm bảo công việc thực luật thuế, đồng thời cải cách quy trình quản lý thu thuế ngày hợp lý Thông qua công tác kiểm tra, kiểm soát thuế nhằm hướng dẫn, giúp đỡ đối tượng nộp thuế nắm nghĩa vụ quyền hạn đơn vị thực luật thuế; đồng thời nâng cao trách nhiệm công chức ngành thuế thi hành công vụ Thông qua công tác kiểm soát nội nhằm kịp thời ngăn chặn, phòng ngừa hành vi tiêu cực, tham nhũng phát sinh, để xây dựng quan thuế vững mạnh với đội ngũ cán thuế phẩm chất đạo đức, giỏi nghiệp vụ chuyên môn 1.1.3 Nguyên tắc kiểm tra, kiểm soát thuế Để công tác kiểm tra, kiểm soát thuế đạt hiệu cao, cần đảm bảo nguyên tắc sau: - Kiểm tra, kiểm soát thuế phải sở phân tích thông tin, liệu liên quan đến người nộp thuế, đánh giá việc chấp hành pháp luật người nộp thuế, xác minh thu thập chứng để xác định hành vi vi phạm pháp luật thuế - Trong trình kiểm tra, kiểm soát thuế phải tuân thủ theo pháp luật, đảm bảo tính đắn khách quan, công khai, dân chủ, kết luận vấn đề phải có chứng lý, không suy diễn - Kiểm tra, kiểm soát thuế phải thực quy trình ngành quy định - Việc tiến hành kiểm tra, kiểm soát thuế phải thực theo kế hoạch nội dung đề cương duyệt - Trong kiểm tra, kiểm soát thuế phải tranh thủ đồng tình ủng hộ quần chúng, phát huy dân chủ động viên tham gia cung cấp tài liệu số liệu thông tin cho đoàn - Nghiêm cấm cán làm công tác kiểm tra, kiểm soát thuế cố ý làm sai lệch nội dung vụ việc mở rộng nội dung, phạm vi kiểm tra, kiểm soát; lợi dụng quyền hạn để sách nhiễu gây phiền hà cho đơn vị, bao che người vi phạm truy ép đơn vị việc giải trình, trả lời chất vấn - Căn vào mục đích kiểm tra, kiểm soát thuế đòi hỏi người định thành lập đoàn kiểm soát phải cử người có trình độ kỹ nghiệp vụ phù hợp 1.1.4 Vai trò kiểm tra, kiểm soát thuế 1.1.4.1 Kiểm tra, kiểm soát thuế góp phần hoàn thiện chế sách pháp luật thuế Hệ thống thuế CHDCND Lào bao gồm nhiều sắc thuế khác Mỗi sắc thuế điều tiết đến số đối tượng xã hội định có phương pháp quản lý thu khác Về sắc thuế ban hành nghiên cứu kỹ chuẩn bị chu đáo đặc điểm kinh tế Lào thời kỳ chuyển đổi từ hành chính, quan liêu, bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nên không tránh khỏi khiếm khuyết, bất cập Chính vậy, kiểm tra, kiểm soát thuế nơi cung cấp cứ, chứng cụ thể phản ánh cách chân thực, sống động hoạt động diễn thực tế, để phục vụ cho việc hoàn thiện, bổ sung sách cho phù hợp 1.1.4.2 Kiểm tra, kiểm soát thuế phương tiện phòng ngừa hành vi vi phạm pháp luật tội phạm nảy sinh hoạt động quản lý thuế Với tư cách công cụ thực chức quản lý Nhà nước, kiểm tra, kiểm soát thuế việc xem xét chỗ việc làm tổ chức, quan cá nhân có quy định sách, pháp luật thuế hay không ? Qua sử dụng biện pháp chế tài mệnh lệnh định hành nhằm ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật đối tượng nộp thuế Thực tế cho thấy hệ thống pháp luật đảm bảo không khiếm khuyết Đây nguyên nhân để đối tượng lợi dụng, cố tình lách luật để trục lợi cá nhân Kiểm tra, kiểm soát thuế phải phát hành vi tham nhũng, tiêu cực để ngăn ngừa kịp thời Ngoài ra, kiểm tra, kiểm soát thuế có vai trò quan trọng việc cải cách thủ tục hành quy chế tổ chức thực Thông qua hoạt động kiểm tra, kiểm soát thuế giúp giảm đến mức tối đa thủ tục, quy chế không cần thiết gây phiền hà đến nhân dân doanh nghiệp 1.2 Các hình thức nội dung kiểm tra, kiểm soát thuế 1.2.1 Các hình thức kiểm tra, kiểm soát thu thuế 1.2.1.1 Theo tính kế hoạch Nếu xét theo tính kế hoạch, hoạt động kiểm tra, kiểm soát thuế có hai hình thức kiểm tra, kiểm soát thuế theo chương trình, kế hoạch kiểm tra, kiểm soát đột xuất Kiểm tra, kiểm soát thuế theo chương trình, kế hoạch tiến hành theo chương trình, kế hoạch phê duyệt Căn vào nguồn lực có, tình hình chấp hành pháp luật thuế địa bàn mục tiêu quản lý thuế, quan thuế xây dựng kế hoạch kiểm tra, kiểm soát thuế trình cấp thẩm quyền phê duyệt tổ chức thực kế hoạch kiểm tra, kiểm soát thuế phê duyệt Kiểm tra, kiểm soát thuế đột xuất tiến hành phát quan, tổ chức cá nhân có dấu hiệu vi phám pháp luật thuế, theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo quan quản lý nhà nước có thẩm quyền giao 1.2.1.2 Theo nội dung phạm vi kiểm tra, kiểm soát thuế Theo tiêu thức này, kiểm tra, kiểm soát thuế chia thành hai loại kiểm tra, kiểm soát toàn diện kiểm tra, kiểm soát hạn chế + Kiểm soát toàn diện: với chức này, quan chức tiến hành kiểm soát toàn diện thực kiểm soát toàn diện kiểm soát tổng hợp sắc thuế thu nhập, GTGT, TTĐB sắc thuế khác sở tờ khai thuế hàng năm Đây loại hình kiểm soát sâu phạm vi rộng cho phép kết luận vấn đề mà đối tượng nộp thuế chưa tuân thủ pháp luật thuế Kiểm soát toàn diện liên quan đến: - Nhiều sắc thuế-nghĩa kiểm soát tổng hợp sắc thuế thu nhập, GTGT, TTĐB sắc thuế khác theo pháp luật thuế - Nhiều kỳ tính thuế-đối với sắc thuế nộp tờ khai năm thời kỳ kiểm tra kỳ tính thuế gần có phát trình kiểm soát thấy cần thiết mở rộng phạm vi kiểm soát Đối với sắc thuế nộp tờ khai tháng thời kỳ kiểm soát thường kỳ tính thuế gần cộng với kỳ tính thuế nữa, nhiên kiểm soát dạng thường lệ - Phạm vi kiểm soát không hạn chế rộng-các kiểm soát dạng sử dụng kỹ thuật chọn mẫu thích hợp định mở rộng phạm vi kiểm soát (trên sở rủi ro) thời kỳ kiểm tra kết công tác đánh giá rủi ro phát trình kiểm soát chứng minh cần thiết - Nhóm đối tượng nộp thuế trọng điểm-phần lớn đối tượng kiểm soát toàn diện đối tượng nộp thuế lớn - Địa điểm tiến hành-thường trụ sở đối tượng nộp thuế không quan thuế - Thời gian/độ dài kiểm soát-thời gian kiểm soát đối tượng nộp thuế lớn 60 ngày (2 cán x 30 ngày) thời gian kiểm soát toàn diện đối tượng nộp thuế vừa 30 ngày (2 cán x 15 ngày) nghiêm khắc đối tượng mua, bán hoá đơn GTGT đơn vị cố tình vi phạm Luật thuế Luật kế toán + Cần đẩy mạnh công tác phối hợp đôn đốc cá nhân, doanh nghiệp nợ đọng thuế, phối hợp điều tra, xử lý doanh nghiệp bỏ trốn trái với quy định Pháp luật đặc biệt doanh nghiệp nợ thuế + Tiếp tục thực tốt công tác phối hợp quản lý thu thuế, tăng cường công tác kiểm soát, kiểm tra, xác minh đối chiếu lĩnh vực thuế, xử lý nghiêm minh vụ việc vi phạm + Tích cực áp dụng công nghệ thông tin công tác quản lý Nhà nước nói chung công tác thuế nói riêng nhằm nâng cao hiệu quản lý mà đặc biệt công tác trao đổi thông tin quan thuế với quan hữu quan Nhằm đáp ứng yêu cầu sở vật chất phục vụ cho công tác quản lý thuế Sở thuế Ắt Ta Pư sớm hoàn thiện đưa trụ sở xây dựng vào hoạt động 3.3 Các kiến nghị 3.2.1 Về phía nhà nước Hệ thống sách thuế phải đồng bộ, có cấu hợp lý phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, gắn với đại hoá công tác quản lý thuế nhằm đảm bảo sách động viên thu nhập quốc dân, đảm bảo nguồn lực tài phục vụ nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước; góp phần thực bình đẳng, công xã hội chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Cơ quan thuế sớm trao quyền điều tra thuế, áp dụng biện pháp trừng phạt nghiêm khắc hành vi trốn thuế, gian lận thuế, điều giúp quan thuế giải vụ án phức tạp vi phạm pháp luật thuế nhanh hơn: Thực tiễn Lào kinh nghiệm nước giới cho thấy có phận tổ chức, cá nhân cố tình trốn thuế, gian lận thuế, chiếm đoạt tiền thuế nhiều thủ đoạn tinh vi; hành vi vi phạm pháp luật thuế không diễn đơn vị, cá nhân mà móc nối nhiều tổ chức, cá nhân, địa phương phạm vi nước, chí liên quan đến nhiều quốc gia Các vi phạm gia tăng quan quản lý thuế chức không áp dụng biện pháp hữu hiệu để ngăn chặn Điều 68 tra thuế nhằm phát kịp thời hành vi trốn thuế, chiếm đoạt tiền thuế, để thu đủ tiền thuế vào NSNN, đảm bảo chống thất thu NSNN có hiệu cao; đảm bảo công nghĩa vụ thuế; tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng tổ chức, cá nhân nộp thuế Do quan thuế có nguồn nhân lực với chuyên môn nghiệp vụ thuế, kế toán tài chính, nắm giữ thông tin ĐTNT, có hợp tác quốc tế thuế nên trao quyền điều tra, khởi tố vụ vi phạm thuế cho quan thuế cần thiết, để đảm bảo đấu tranh, ngăn chặn xử lý hành vi vi phạm pháp luật thuế kịp thời hiệu 3.2.2 Về phía Bộ tài chính, Ngân hàng nhà nước Cục thuế Lào - Bộ Tài Ngân hàng nhà nước sớm hoàn thiện sở pháp lý sở hạ tầng để triển khai đề án toán không dùng tiền mặt: Đối với hoạt động buôn lậu, trốn thuế, gian lận thương mại, tham nhũng , luồng luân chuyển tiền tệ phục vụ hoạt động lớn, người tham gia giao dịch thường lựa chọn phuơng thức toán tiền mặt, xuất phát từ nhu cầu che dấu nguồn gốc giao dịch danh tính đối tượng tham gia Do vậy, đề án toán không dùng tiền mặt thực hạn chế đáng kế tình trạng trốn thuế, gian lận thương mại, buôn lậu , giúp cho quan thuế kiểm tra nguồn gốc dòng tiền thông qua hệ thống ngân hàng - Bộ Tài Ngân hàng nhà nước xây dựng thông tư liên tịch thực trao đổi, cung cấp thông tin cho nhau, nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực thuế : + Cơ quan quản lý thuế (thuế hải quan) cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến người nộp thuế (NNT) cho Ngân hàng Nhà nước tổ chức tín dụng gồm danh tính, tình trạng hoạt động, báo cáo tài NNT Ngoài ra, thông tin NNT trốn thuế, gian lận thuế, không nộp tiền thuế thời hạn sau quan quản lý thuế áp dụng biện pháp xử phạt, cưỡng chế thu nợ thuế; NNT có hành vi vi phạm pháp luật thuế làm ảnh hưởng đến quyền lợi nghĩa vụ tổ chức, cá nhân khác; không thực yêu cầu quan quản lý thuế, không chấp hành định kiểm tra, kiểm soát định xử phạt hành chính… quan quản lý thuế gửi tới Ngân hàng Nhà nước tổ chức tín dụng + Cơ quan quản lý thuế kịp thời gửi danh sách NNT trốn thuế; gian lận thuế; mua bán hoá đơn bất hợp pháp; vi phạm pháp luật thuế 69 bỏ trốn khỏi trụ sở kinh doanh; có hành vi thông đồng, trốn thuế; không nộp tiền thuế thời hạn cho tổ chức tín dụng Thậm chí, danh sách NNT từ chối cung cấp thông tin, tài liệu cho quan quản lý thuế, không chấp hành định kiểm tra, kiểm soát định xử phạt hành quan quản lý thuế thông tin kịp thời cho tổ chức tín dụng 3.2.3 Về phía Sở thuế Ắt Ta Pư 3.2.3.1 Công tác kiểm tra, kiểm soát thuế - Xây dựng hoàn thiện qui trình kiểm tra, kiểm soát đối tượng nộp thuế; xây dựng mô hình qui trình kiểm soát máy tính; - Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá rủi ro kết hợp ứng dụng công nghệ thông tin để đánh giá, phân loại tuân thủ nộp thuế ĐTNT phục vụ lựa chọn đối tượng kiểm tra, kiểm soát hàng năm; kiểm soát, kiểm tra hoàn thuế; kiểm soát chuyên ngành - Xây dựng hoàn thiện sổ tay nghiệp vụ kiểm soát, kiểm tra thuế theo sắc thuế, ngành - Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá rủi ro, triển khai thực qui trình kiểm soát giá chuyển nhượng xây dựng sổ tay kiểm soát gía chuyển nhượng; - Triển khai thí điểm mở rộng áp dụng phương pháp kiểm soát máy tính 3.2.3.2 Công tác quản lý thuế Hoàn thiện công tác truyên tuyền hỗ trợ Phát triển hình thức tuyên truyền ấn phẩm tuyên truyền thuế; phối hợp với ngành hiệp hội ngành nghề, tổ chức xã hội tuyên truyền, giáo dục pháp luật vê thuế; Xây dựng triển khai hệ thống trả lời điện thoại tự động trung tâm dịch vụ hỗ trợ người nộp thuế; Xây dựng hoàn thiện tài liệu hỗ trợ hướng dẫn người nộp thuế tính, kê khai nộp thuế; Thí điểm mở rộng áp dụng kê khai thuế điện tử; Hỗ trợ tổ chức cá nhân phát triển hình thức dịch vụ tư vấn, kế toán thuế, đại lý thuế kê khai thuế Xây dựng ban hành tiêu chuẩn đánh giá chất lượng dịch vụ người nộp thuế tổ chức điều tra xã hội học để đánh giá chất lượng hỗ trợ người nộp thuế quan thuế cấp Nâng cao hiệu công tác thu nợ cưỡng chế thuế 70 Xây dựng triển khai kế hoạch thu nợ cấp quốc gia; Xây dựng hoàn thiện hệ thống tiêu chí phân loại nợ để đánh giá tình trạng nợ thuế; Xây dựng tiêu hệ thống tiêu chí đánh giá rủi ro phục vụ thu nợ cưỡng chế thuế; Xây dựng chế phối hợp, trao đổi thông tin với quan, tổ chức liên quan để theo dõi thực trạng tài sản đối tượng nộp thuế phục vụ công tác thu nợ; Xây dựng hoàn thiện sổ tay nghiệp vụ thu nợ cưỡng chế thuế Hoàn thiện hệ thống thông tin sở liệu tổ chức cá nhân nộp thuế Tiếp tục triển khai xây dựng hệ thống thông tin, sở liệu tổ chức, cá nhân nộp thuế phục vụ công tác quản lý thuế: xây dựng hệ thống thông tin từ người nộp thuế; triển khai dự án kết nối thông tin từ nội ngành (Kho bạc, Hải quan); thông tin từ Bộ, ngành liên quan; đồng thời xây dựng qui chế bảo mật thông tin phân cấp, khai thác sử dụng hệ thống thông tin sở liệu người sử dụng Xây dựng trung tâm thông tin tập trung sở liệu cấp Trung ương chia sẻ sử dụng công cụ tin học phạm vi toàn quốc Phát triển tin học phục vụ công tác quản lý thuế Tiếp tục triển khai phần mềm ứng dụng phục vụ các chức quản lý thuế; Triển khai phần mềm ứng dụng phục vụ triển khai luật thuế thu nhập cá nhân: đăng ký thuế, xử lý tờ kê khai Triển khai ứng dụng hỗ trợ kê khai thuế điện tử (Nhận thông báo cho ĐTNT qua cổng thông tin tin học cho ĐTNT); Xây dựng hệ thống thông tin phục vụ công tác quản lý thuế: Thông tin trực tiếp từ quản lý thuế (hồ sơ kê khai thuế) thông tin khác phục vụ quản lý thuế từ nguồn ngành thuế thông tin với đơn vị ngành (Kho bạc, Hải quan), từ các Bộ, ngành từ bên thứ ba khác; Triển khai ứng dụng nhằm tập trung sở liệu phục vụ cho việc xử lý tập trung thông tin, tăng cường vai trò đạo, giám sát Trung ương nâng cao hiệu khai thác sử dụng, bảo mật thông tin ngành phục vụ công tác quản lý thuế; Xây dựng hệ thống quản lý trang thiết bị đại phục vụ công tác quản lý thuế 71 Nâng cao lực cán thuế phục vụ quản lý thuế Xây dựng tiêu chuẩn cho loại công chức theo chức quản lý thuế; Ban hành hệ thống quản lý đánh giá loại công chức thực chức quản lý thuế; Xây dựng trương trình đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ công chức cấp ngành thuế; xây dựng đội ngũ giảng viên chuyên trách kiêm nhiệm đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng công chức ngành thuế; Xây dựng hệ thống tài liệu, giáo trình đào tạo, bồi dưỡng công chức thuế; Xây dựng trung tâm đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thuế đại, đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu công chức toàn ngành thuế Xây dựng, cải tạo công sở ngành thuế Xây dựng Văn phòng quan Sở thuế tiếp tục xây mới, nâng cấp trụ sở quan Sở thuế, Phòng thuế; trang bị phương tiện điều kiện làm việc cho công chức đón tiếp người nộp thuế theo hướng đại, đồng sử dụng lâu dài 3.2.4 Đối với người nộp thuế Người nộp thuế cần tự giác chủ động thực nghĩa vụ thuế thường xuyên cập nhật thông tin sách thuế thông qua kênh tư vấn trực tiếp quan thuế, điện thoại, truy cập vào website ngành thuế, tự nghiên cứu tìm hiểu hay thuê dịch vụ tư vấn thuế; tự tính, tự khai nộp thuế xác, trung thực, đầy đủ, kịp thời Người nộp thuế nên đầu tư vào công nghệ thông tin để phục vụ kinh doanh môi trường hội nhập, đăng ký sử dụng hóa đơn tự in Nâng cao ý thức trách nhiệm xã hội, có nghĩa vụ nộp thuế 72 KẾT LUẬN Với đề tài “hoàn thiện công tác kiểm tra, kiểm soát thuế quản lý thu thuế Sở thuế Ắt Ta Pư”, tác giả thực nghiên cứu công tác kiểm tra, kiểm soát thuế qua văn pháp luật ban hành từ năm 2005 đến thực tiễn áp dụng quy định Phát tồn tìm nguyên nhân quy trình tổ chức kiểm tra, kiểm soát thuế sở thuế Ắt Ta Pư Qua cho thấy công tác quản lý thuế nói chung quy định tổ chức công tác kiểm tra, kiểm soát nói riêng bộc lộ nhiều thiếu sót để doanh nghiệp lợi dụng gian lận chiếm đoạt tiền thuế nhà nước Tổ chức quản lý thuế theo mô hình chức thực theo chế tự khai, tự nộp mô hình áp dụng rộng rãi nước có kinh tế phát triển Mô hình phù hợp với thực tiễn Lào quản lý hành chính, kinh tế, ngân sách, trình độ người nộp thuế, quan Thuế giai đoạn khả chuyển đổi giai đoạn tới; đáp ứng hội nhập quốc tế, tạo điều kiện thuận lợi để tăng cường hợp tác, trao đổi kinh nghiệm với giới nước khu vực Tuy nhiên, để công tác quản lý thuế nói chung công tác kiểm tra, kiểm soát thuế nói riêng đạt hiệu hơn, tác giả có giải pháp cụ thể nêu Tác giả tin giải pháp nêu trên, phần giúp công tác quản lý thuế nói chung công tác kiểm tra, kiểm soát thuế nói riêng Sở thuế tỉnh Ắt Ta Pư đạt hiệu giai đoạn thời gian tới Trong trình nghiên cứu, tác giả cố gắng hoàn thiện kiến thức để luận văn đạt chất lượng cao để giải pháp đưa dễ dàng áp dụng thực tiễn Tuy nhiên, kiến thức vô hạn nên luận văn khó tránh khỏi sai sót nhận định mang tính chủ quan Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến từ phía người đọc để luận văn hoàn chỉnh mang tính thực tiễn 73 Danh mục tài liệu tham khảo I Tài liệu Việt Nam Quốc hội (2006), Luật quản lý thuế , Luật số 78/2006/QH11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 29/11/ 2006 Giáo trình thuế trường đại học tài - kế toán Hà Nội Nhà xuất tài chính, Hà Nội - năm 2000 Giáo trình nghiệp vụ thuế - Nhà xuất Tài năm 2005 Giáo trình lý thuyết thuế - Nhà xuất Tài năm 2005 Lê Văn Ái tập thể tác giả, Giáo trình thuế - Nhà xuất thống kê Dương Thị Bình Minh (2005), Tài công, NXB Tài Tào Hữu Phùng (2003), Công cụ điều chỉnh vĩ mô kinh tế, Tạp chí Cộng sản Sử Đình Thành - Vũ Thị Minh Hằng (2006), Nhập môn tài - tiền tệ, NXB Đại học quốc gia TP.Hồ Chí Minh Glen Schmit, chuyên gia đào tạo người Canada, Chương trình đào tạo tra theo chế tự khai, tự nộp (năm 2005) I Tài liệu Lào Luật Thuế Lào, xuất năm 2005 Luật Hải quân Lào, xuất năm 2005 12 Luật Công sản Lào, xuất năm 2005 Luật Thuế giá trị gia tăng Lào, xuất năm 2006 Luật đất đai Lào, xuất năm 2005 Nghị định Thủ tướng Chính phủ việc quản lý xuất - nhập số 36/TT, ngày 09/07/2001 Nghị định Thủ tướng phủ quy định quản lý đầu tư nhà nước số 58/TT, ngày 22/05/2002 Thông tư hướng dẫn Bộ Tài quy định tồ chức thực số sách kế toán nước CHDCND Lào số 2729/BTC, ngày 26/1 2/2002 Thông tư số 1919/BTC, ngày 25/10/2003 Bộ Tài Lào quy định việc phân cấp quản lý thu NSNN 10.Báo cáo kết công tác năm Sở Thuế tỉnh Ắt Ta Pư năm 2010; 2011; 2012; 2013 74 11.Báo cáo tổng hợp Sở Thuế tỉnh Ắt Ta Pư Sắc năm 2010; 2011; 2012; 2013 12.Báo cáo tình hình quản lý đối tượng nộp thuế tỉnh Ắt Ta Pư năm 2010; 2011; 2012; 2013 13.Sở thuế tỉnh Ắt Ta Pư, Báo cáo công tác kiểm tra, kiểm soát thuế năm 2010, 2011, 2012, 2013 14.Báo cáo tổng kết tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Ắt Ta Pư năm 2010; 2011; 2012; 2013 III Web site tham khảo http://tintuc.timnhanh.com http://tintuc.xalo.vn http://vi.wikipedia.org http://vietbao.vn http://www.tin247.com www.fetp.edu.vn http://www.chinhphu.vn http://moj.gov.vn http://www.mof.gov.vn 10.http://phaply.net.vn 11.http://vietlaw.gov.vn 12.http://www.doisongphapluat.com.vn 13.http://www.vibonline.com.vn T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T 75 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Su Li Khan Kẹo Pa Sợt - tác giả Luận văn Thạc sỹ kinh tế với đề tài "hoàn thiện công tác kiểm tra, kiểm soát thuế quản lý thu thuế Sở thuế Ắt Ta Pư" Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Những số liệu, liệu, thông tin trung thực; trích dẫn, tham chiếu nguồn Kết nghiên cứu trình bày Luận văn chưa công bố công trình khoa học khác Tác giả luận văn Su Li Khan Kẹo Pa Sợt 76 LỜI CÁM ƠN Để hoàn thành Luận văn này, nhận quan tâm, giúp đỡ Quý Thầy Cô, bạn bè tập thể cán công nhân viên chức Sở Thuế tỉnh Ắt Ta Pư Xin trân trọng cảm ơn Tiến sĩ Nguyễn Thị Mỹ Dung, người hướng dẫn khoa học Luận văn tận tình hướng dẫn giúp đỡ mặt để hoàn thành Luận văn Và sau cùng, để có kiến thức ngày hôm nay, cho phép gởi lời tri ân cảm ơn sâu sắc đến Quý Thầy Cô Trường Đại học Tài chínhMarketing Thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua truyền đạt cho kiến thức quý báu 77 Mục lục LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài T T T T Tình hình nghiên cứu đề tài T T 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu T T 3.1 Đối tượng nghiên cứu: T T 3.2 Phạm vi nghiên cứu T T Phương pháp nghiên cứu T T Đóng góp luận văn T T Kết cấu đề tài T T CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ KIỂM TRA, KIỂM SOÁT THU THUẾ4 1.1 Những vấn đề lý luận kiểm tra, kiểm soát thuế T T T T 1.1.1 Khái niệm đặc điểm kiểm tra, kiểm soát thuế T T 1.1.2 Mục tiêu kiểm tra, kiểm soát thuế T T 1.1.3 Nguyên tắc kiểm tra, kiểm soát thuế T T 1.1.4 Vai trò kiểm tra, kiểm soát thuế T T 1.2 Các hình thức nội dung kiểm tra, kiểm soát thuế T T 1.2.1 Các hình thức kiểm tra, kiểm soát thu thuế T T 1.2.2 Nội dung kiểm tra, kiểm soát thuế 11 T T 1.2.3 Quy trình kiểm tra, kiểm soát thuế 12 T T 1.2.4 Tổ chức kiểm tra, kiểm soát thuế 13 T T 1.2.5 Kiểm tra, kiểm soát thuế hệ thống tự khai tự nộp 14 T T 1.2.6 Các tiêu đánh giá hiệu hoạt động kiểm tra, kiểm soát thuế 15 T T 1.3 Quản lý thuế mô hình quản lý thuế 17 T T 1.3.1 Khái niệm quản lý thuế 17 T T 1.3.2 Mục tiêu quản lý thuế 18 T T 1.3.3 Nguyên tắc quản lý thuế 18 T T 1.3.4 Nội dung quản lý thuế theo chế tự khai tự nộp thuế 18 T T 1.3.5 Một số mô hình quản lý thuế 21 T T 1.4 Kinh nghiêm kiểm tra, kiểm soát thuế quản lý thuế số nước giới 27 T T 78 1.4.1 Kinh nghiệm kiểm tra, kiểm soát thu thuế Malaysia 27 T T 1.4.2 Kinh nghiệm kiểm tra, kiểm soát thuế Indonesia 27 T T 1.4.3 Kinh nghiệm kiểm tra, kiểm soát thuế Hàn Quốc 28 T T 1.4.4 Kinh nghiệm kiểm tra, kiểm soát thu thuế Mỹ 29 T T 1.4.5 Kinh nghiệm kiểm tra, kiểm soát thu thuế Anh 30 T T 1.5 Bài học kinh nghiệm rút từ nước giới công tác kiểm tra, kiểm soát thuế 30 T T 1.5.1 Về mô hình tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn kiểm tra, kiểm soát thuế 30 T T 1.5.2 Công tác tuyển chọn đào tạo cán kiểm tra, kiểm soát 31 T T 1.5.3 Công tác xây dựng kế hoạch kiểm soát hàng năm 32 T T 1.5.4 Chiến lược xử lý rủi ro 32 T T 1.5.5 Ứng dụng công nghệ thông tin kiểm soát thuế 33 T T 1.5.6 Khả vận dụng hoạt động kiểm tra, kiểm soát thuế Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 33 T T CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, KIỂM SOÁT THUẾ Ở SỞ THUẾ TỈNH ẮT TA PƯ TỪ 2010 ĐẾN NAY 35 2.1 Tổ chức công tác kiểm tra, kiểm soát thu thuế Sở thuế Ắt Ta Pư 35 T T T T 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ phòng kiểm tra thuế 36 T T 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ phòng kiểm soát thuế 37 T T 2.2 Thực trạng công tác kiểm tra, kiểm soát thuế Sở thuế Ắt Ta Pư 39 T T 2.2.1 Quy trình kiểm tra, kiểm soát thuế 39 T T 2.2.2 Công tác xây dựng kế hoạch kiểm tra, kiểm soát thuế 40 T T 2.2.3 Nội dung kiểm tra, kiểm soát thuế 42 T T 2.2.4 Tổ chức kiểm tra, kiểm soát thuế 45 T T 2.3 Thực trạng quản lý thu thuế theo chế tự khai tự nộp 48 T T 2.3.1 Quá trình hình thành hệ thống thuế tự khai tự nộp 48 T T 2.3.2 Kết thu ngân sách nhà nước 48 T T 2.3.3 Tổ chức máy quản lý thuế 49 T T 2.3.4 Công tác tuyên truyền hỗ trợ, công tác quản lý nợ cưỡng chế thuế 49 T T 79 2.4 Những kết đạt được, nguyên nhân hạn chế 51 T T 2.4.1 Những kết đạt 51 T T 2.4.2 Những hạn chế 51 T T 2.4.3 Những nguyên nhân hạn chế 56 T T CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC KIỂM TRA, KIỂM SOÁT THUẾ TẠI SỞ THUẾ ẮT TA PƯ 59 3.1 Định hướng công tác kiểm tra, kiểm soát thuế quản lý thu thuế Sở thuế Ắt Ta Pư 59 T T T T 3.1.1 Định hướng kiểm tra, kiểm soát thuế Sở thuế Ắt Ta Pư 59 T T 3.1.2 Định hướng quản lý thu thuế 59 T T 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác kiểm tra, kiểm soát thuế 60 T T 3.2.1 Đối với hoạt động kiểm tra, kiểm soát thuế 60 T T 3.2.2 Đối với hoạt động quản lý thuế 64 T T 3.3 Các kiến nghị 68 T T 3.2.1 Về phía nhà nước 68 T T 3.2.2 Về phía Bộ tài chính, Ngân hàng nhà nước Cục thuế Lào 69 T T 3.2.3 Về phía Sở thuế Ắt Ta Pư 70 T T 3.2.4 Đối với người nộp thuế 72 T T KẾT LUẬN 73 T T 80 DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ SƠ ĐỒ Tt Nội dung Trang Sơ đồ 1.1: Quy trình kiểm tra, kiểm soát thuế 13 Sơ đồ 1.2: Quy trình quản lý thuế theo chế sở kinh doanh 21 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức máy sở thuế tỉnh Ắt Ta Pư 36 Bảng 2.1: Kết thu thuế hàng năm qua hoạt động kiểm tra thuế 43 Bảng 2.2: Kết truy thu thuế bình quân đơn vị qua hoạt động kiểm tra thuế 44 Bảng 2.3: Kết truy thu thuế hàng năm qua hoạt động kiểm soát thuế 45 Bảng 2.4: Kết truy thuế bình quân đơn vị qua hoạt động kiểm soát thuế 45 Bảng 2.5: Cơ cấu lực lượng kiểm tra, kiểm soát thuế 47 Bảng 2.6: Kết thu ngân sách nhà nước qua năm 49 10 Bảng 2.7: Kết thực công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế sở thuế tỉnh Ẳt Ta Pư 81 50 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ngân sách nhà nước Tổ chức thương mại giới Cộng hòa dân chủ nhân dân Giá trị gia tăng Tiêu thụ đặc biệt Đối tượng nộp thuế Người nộp thuế Doanh nghiệp Cơ quan thuế Thu nhập doanh nghiệp Ví dụ Tài khoản tư nhân Công ty trách nhiệm hữu hạn Công ty cổ phần Sản xuất kinh doanh Thu nhập cá nhân Quản lý thuế Quản trị thuế Tuyên truyền hỗ trợ NSNN WTO CHDCND GTGT TTĐB ĐTNT NNT DN CQT TNDN VD TKTN Cty TNHH Cty CP SXKD TNCN QLT QTT TTHT 82 [...]... Quy trình quản lý thu theo cơ chế cơ sở kinh doanh Cơ quan thu Tuyên truyền pháp luật thu và hỗ trợ người nộp thu Quản lý nợ thu và cưỡng chế thu thu Người nộp thu Kho bạc Kê khai và kế toán thu Kiểm tra, kiểm soát thu (Nguồn: quy định của luật quản lý thu sửa đối năm 2005) 1.3.5 Một số mô hình quản lý thu Mô hình tổ chức quản lý thu là bộ máy quản lý thu được khái quát theo một nguyên tắc... tượng kiểm tra, kiểm soát phải tính toán để có được các kết quả phù hợp 1.2.6 Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả hoạt động kiểm tra, kiểm soát thu 1.2.6.1 Hiệu quả công tác kiểm tra, kiểm soát thu Trong lĩnh vực thu , hiệu quả của hoạt động kiểm tra, kiểm soát thu không chỉ xét đơn thu n theo giá trị bằng tiền Hiệu quả của công tác kiểm tra, kiểm soát thu là hiệu quả thực hiện các chính sách thu , ... phận quản lý theo sắc thu lại hình thành bộ phận quản lý theo từng chức năng 1.4 Kinh nghiêm kiểm tra, kiểm soát thu trong quản lý thu ở một số nước trên thế giới 1.4.1 Kinh nghiệm kiểm tra, kiểm soát thu thu của Malaysia Công tác kiểm tra, kiểm soát thu có hiệu quả, tại Malaysia tổ chức trung tâm kiểm soát - điều tra thu được phân bổ theo vùng Các trung tâm không chỉ dừng lại theo chức năng kiểm. .. thông ) Trong mỗi bộ phận quản lý theo đối tượng lại thành lập 26 các bộ phận quản lý theo chức năng để quản lý và thu thu đối với NNT đó (như các bộ phận: Hỗ trợ; Kê khai và kế toán thu ; Quản lý nợ thu ; Kiểm tra, kiểm soát thu ) Bên cạnh đó, một số sắc thu (chủ yếu là thu thu nhập cá nhân, thu tài sản) lại được thành lập bộ phận quản lý riêng, độc lập để quản lý các sắc thu này và trong từng... thu suất, ít miễn giảm trong thu TNDN , các qui định về kê khai, nộp thu thu n lợi, phù hợp với điều kiện kinh doanh của đối tượng nộp thu + Cơ quan thu có đủ thẩm quyền về điều tra, khởi tố, cưỡng chế thu để xử phạt nghiêm, kịp thời những trường hợp gian lận, trốn thu , chây ỳ, nợ thu , thu hồi đủ tiền thu cho NSNN và đảm bảo sự công bằng trong quản lý thu + Bộ máy quản lý thu ở cơ quan thu . .. năng quản lý 1.3.4.4 Nội dung quản lý thu theo cơ chế tự kê khai, tự nộp Quản lý thu theo cơ chế tự kê khai, tự nộp thu gồm các nội dung sau: - Các thủ tục hành chính thu , bảo đảm các điều kiện cho người nộp thu thực hiện nghĩa vụ kê khai, nộp thu đầy đủ, đúng hạn, bao gồm các nội dung: Đăng ký thu , khai thu , nộp thu , ấn định thu ; thủ tục hoàn thu , miễn thu , giảm thu ; xoá nợ tiền thu , ... Phòng quản lý thu các doanh nghiệp lớn, phòng quản lý thu các doanh nghiệp vừa, nhỏ; phòng quản lý thu doanh nghiệp ngành công nghiệp, phòng quản lý thu ngành Hàng không, Điện lực… hoặc phòng quản lý thu khu vực kinh tế quốc doanh, phòng quản lý thu khu vực kinh tế dân doanh…) Mỗi phòng thực hiện tất cả các chức năng quản lý để quản lý thu tất cả các sắc thu mà NNT được phân công quản lý phải... thức kiểm soát; theo loại đối tượng nộp thu và từng nội dung kiểm soát, kiểm tra tương ứng 1.3 Quản lý thu và mô hình quản lý thu 1.3.1 Khái niệm quản lý thu Quản lý thu là hoạt động tổ chức, điều hành và giám sát của cơ quan thu nhằm đảm bảo người nộp thu chấp hành nghĩa vụ nộp thu vào Ngân sách Nhà nước theo quy định của pháp luật Quản lý thu có vai trò bảo đảm cho chính sách thu được thực... kê khai, kế toán thu sẽ quản lý việc kê khai của tất cả các đối tượng nộp thu và theo dõi kết quả thu thu trong toàn ngành Bên cạnh các bộ phận quản lý thu theo chức năng, một số sắc thu (chủ yếu là thu thu nhập cá nhân, thu tài sản) lại được thành lập bộ phận quản lý riêng, độc lập để quản lý các sắc thu này Trong bộ phận quản lý theo sắc thu , cũng thành lập các bộ phận quản lý theo từng chức... kiểm soát trước cũng thu c năm đó cũng bị coi là vi phạm 1.4.4 Kinh nghiệm kiểm tra, kiểm soát thu thu của Mỹ Hệ thống thu Mỹ chia thành hai cấp độ là thu liên bang (thu trung ương) và thu bang (thu địa phương) Chính sách thu cũng như quản lý thu liên bang và thu bang hoàn toàn độc lập, tách biệt Chính sách thu liên bang do Quốc hội ban hành Cục thu nội địa Mỹ chịu trách nhiệm thực thi trong ... THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, KIỂM SOÁT THU Ở SỞ THU TỈNH ẮT TA PƯ TỪ 2010 ĐẾN NAY 2.1 Tổ chức công tác kiểm tra, kiểm soát thu thu Sở thu Ắt Ta Pư Sở thu Nhà nước tỉnh Ắt Ta Pư thành lập... Một số lý luận thực tiễn công tác kiểm tra, kiểm soát thu quản lý thu thu doanh nghiệp địa bàn tỉnh Ắt Ta Pư - Thực trạng công tác kiểm tra, kiểm soát thu quản lý thu thu Sở thu Ắt Ta Pư thời... tác kiểm tra, kiểm soát để phát hiện, xử lý kịp thời hành vi trốn thu ĐTNT Trong chế quản lý thu mới, chức kiểm tra, kiểm soát thu chức trọng tâm Sở thu Ắt Ta Pư Lực lượng kiểm tra, kiểm soát