- Các phòng chức năng: có 06 phòng chức năng
2.4.3Những nguyên nhân hạn chế
Những vấn đề tồn tại trong hoạt động kiểm tra, kiểm soát thuế ở Sở
thuếẮt Ta Pư do các nguyên nhân chủ yếu sau:
Mặc dù phương pháp kiểm tra, kiểm soát thuế dưa trên cơ sở đánh giá
mức độ vi phạm, mức độ gian lận của người nộp thuế để lập kế hoạch và tổ
chức kiểm tra, kiểm soát thuế nhưng phương pháp phân tích rủi ro còn mang tính thủ công chưa chuyên sâu, chủ yếu dựa vào kinh nghiệm trong quản lý; Các phòng Kiểm tra thuế, Đội kiểm tra thuế chưa có cơ sở vững chắc trong việc phân loại các doanh nghiệp có rủi ro cao để lập kế hoạch kiểm soát, kiểm tra. Việc phân loại doanh nghiệp chủ yếu dựa vào việc phân tích số liệu kê khai thuế của NNT và tình hình tuân thủ nghĩa vụ thuế của đơn vị, chưa tìm
hiểu chính xác thông tin về hoạt động của doanh nghiệp như quy mô, ngành
nghề, quy trình sản xuất kinh doanh, lực lượng lao động và chưa chú trọng
đến việc phân tích báo cáo tài chính. Do đó, dẫn đến những rủi ro trong quá
trình lập kế hoạch kiểm tra, kiểm soát thuế như chọn những đối tượng chủ yếu có vi phạm hóa đơn, quy mô không lớn, ngành nghề kinh doanh giản đơn,
nhiều trường hợp không có hành vi gian lận cũng tổ chức kiểm tra, kiểm
soát…làm cho hoạt động kiểm tra, kiểm soát thuếchưa hiệu quả.
Các phần mềm ứng dụng để thực hiện công tác phân tích sâu doanh
nghiệp chưa được áp dụng tại Sở thuế Ắt Ta Pư cho việc phân tích hồsơ của
ĐTNT do đoàn kiểm tra, kiểm soát thực hiện trước khi tiến hành Kiểm tra,
kiểm soát tại cơ sở của ĐTNT. Do vậy, công tác phân tích rủi ro chuyên sâu
đối với doanh nghiệp thuộc đối tượng kiểm tra, kiểm soát thuế chưa thực hiện tốt, công tác kiểm tra, kiểm soát thuế chưa gắn chặt với kiểm tra và đối chiếu
57
định mức tiêu hao nguyên vật liệu dùng vào sản xuất của doanh nghiệp, dẫn
đến hiệu quả kiểm tra, kiểm soát thuế không cao.
Việc tổ chức cập nhật, thu thập thông tin, chứng cứ, đánh giá phân tích tài liệu kê khai, báo cáo tài chính của doanh nghiệp trước khi tiến hành kiểm tra, kiểm soát tại đơn vịchưa sâu, còn chung chung, không phát hiện được các dấu hiệu vi phạm từ đó lập đề cương kiểm tra, kiểm soát thuế rập khuôn giữa các doanh nghiệp, không có trọng tâm nội dung kiểm tra, kiểm soát thuế cụ
thể nên công tác kiểm tra, kiểm soát thuế không mang lại hiệu quả cao.
Quy trình và phương pháp kiểm soát chưa hoàn thiện, các nghiệp vụ và
tài liệu phục vụ cho công tác kiểm soát chưa có qui định cụ thể dẫn tới việc thực hiện kiểm soát tại cơ quan thuế sẽ bị hạn chế về tài liệu do đơn vị cung
cấp do ĐTNT không thể mang đầy đủ sổ sách, chứng từ kế toán và các tài liệu
liên quan khác theo yêu cầu kiểm tra, kiểm soát lên trụ sở của cơ quan thuế.
Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc và văn phòng làm việc của cơ
quan thuế còn rất hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu của công việc. Thiếu diện tích phòng làm việc, bốtrí văn phòng trụ sở còn chưa hợp lý để tiến hành làm việc tại trụ sở cơ quan thuế do trụ sở mới xây dựng chưa đi vào hoạt
động.
Các cơ sở dữ liệu từ các phần mềm ứng dụng chưa cung cấp đầy đủ
thông tin về họat động sản xuất kinh của doanh nghiệp qua nhiều năm tài
chính để phục vụ cho công tác phân tích thu thập thông tin, thiếu các qui định (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
mang tính pháp lý đềđiều chỉnh các mối quan hệ tranh chấp phát sinh giữa cơ
quan thuếvà ĐTNT về việc cung cấp thông tin.
Cơ quan thuế chưa được giao chức năng khởi tố điều tra các vụ án vi
phạm pháp luật về thuế mà đều phải chuyển qua cơ quan Công an. Cơ quan
công an lực lượng rất mỏng, không có hệ thống thông tin về thuế, thiếu chuyên môn về quản lý thuế, do đó điều tra rất chậm và kết quả rất hạn chế.
Vẫn còn một số cán bộ làm công tác kiểm tra, kiểm soát thuế còn hạn chế về mặt phân tích hồ sơ thuế và phân tích báo cáo tài chính, chưa có kinh
nghiệm trong kiểm tra, kiểm soát thuế, chưa cập nhật kịp thời chính sách thuế
cũng như chế độ kế toán; trình độ kiểm tra, kiểm soát thuế chưa tương xứng
đối với các doanh nghiệp quy mô lớn, đa ngành nghề.
Tóm lại, phần này tác giả đã phân tích những thực trạng tổ chức kiểm tra, kiểm soát thuế thời gian qua; công tác quản lý thu thuế và nêu lên những
58
thành tựu đạt được, mặt hạn chế còn tồn tại và những nguyên nhân của nó trong thời gian vừa qua nhằm đưa ra những giải pháp khắc phục và nâng cao hiệu quả của công tác kiểm tra, kiểm soát thuế thời gian tới.
Để đảm bảo được tính công bằng, chúng ta đi vào phần tiếp theo, để
thấy rõ hơn về những giải pháp cụ thể trong công tác kiểm tra, kiểm soát thuế
59
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC KIỂM TRA, KIỂM SOÁT THUẾ TẠI SỞ THUẾẮT TA PƯ