Vấn đề nước sạch ở Hưng Yên, thực trạng và giải pháp

Nước là tài nguyên đặc biệt quan trọng, là một phần thiết yếu của sự sống và môi trường. Nước không thể thiếu cho sự tồn tại và phát triển của thế giới sinh vật và nhân loại trên trái đất

MỤC LỤC

A Lời mở đầu

B NỘI DUNG:

I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NƯỚC SẠCH HIỆN NAY

1 Khái niệm tài nguyên nước, nước sạch

2 Khái niệm quản lý Nhà nước về tài nguyên nước

3 Sự cần thiết khách quan về Quản lý Nhà nước về tài nguyên nước sạch trên địa bàn tỉnh Hưng Yên

4 Kinh nghiệm Quản lý nhà nước về vấn đề nước sạch ở một số Tỉnh, Thành phố khác

II THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ NƯỚC SẠCH CỦA HƯNG YÊN HIỆN NAY

1.Cơ sở pháp lý:

2 Thực trạng chung về vấn đề nước sạch ở nước ta

3 Thực trạng vấn đề nước sạch tại Tỉnh hưng Yên hiện nay

4 Nguyên nhân của những thực trạng trên

III MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ

1 Một số giải pháp chung

2 Một số kiến nghị cụ thể dối với tỉnh Hưng Yên

C.KẾT LUẬN

A.LỜI MỞ ĐẦU

Trong những thập niên qua chúng ta đã đạt được những thành tựu đáng kể về lĩnh vực kinh tế Phải kể tới

đó là sự đi lên không ngừng của Việt Nam, tỷ trọng GDP không ngừng tăng (cho dù trong năm qua nền kinh tế thế giới lâm vào khủng hoảng trầm trọng thì nền kinh tế nước ta vẫn tự hào là ít có biến động, và

có sự ổn định khá lớn so với các nước trên thế giới), đời sống của người dân được nâng cao đáng kể so với trước đây ( thu nhập quốc dân với hơn 800USD/người)…Với những thành tựu đó chúng ta tự hào vì những gì mà chúng ta đạt được dưới sự lãnh đạo sáng suốt của Đảng Cộng Sản và Nhà Nước ta, sự nghiệp đổi mới đã thành công rực rỡ Nhưng vấn đề đặt ra ở đây lại là, chính do sự phát triển kinh tế do con người dựng nên lại vô hình dung đang làm cạn kiệt tài nguyên nước sạch của chúng ta Nước từ xưa tới nay luôn luôn là một phần tất yếu của cuộc sống, nó dường như có sẵn trong tự nhiên nhưng hiện nay

nó càng ngày càng trở nên khan hiếm, đặc biệt là nước sạch cung cấp cho con người Tỉnh Hưng Yên là một tỉnh có chỉ số phát triển kinh tế rất cao do có nhiều những điều kiện thuận lợi về vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên và con người, nhưng hiện nay Nước là một vấn đề nhức nhối của Hưng Yên Làm thế nào để bảo vệ được tài nguyên nước trước vấn đề ô nhiễm? làm thế nào để có trữ lượng nước đáp ứng nhu cầu của người dân trong tỉnh? Đây luôn là câu hỏi làm trăn trở không chỉ lãnh đạo chính quyền tỉnh mà còn là mong mỏi của người dân Hưng Yên Đề tài của chúng em tập trung vào luận điểm “ Vấn đề nước sạch ở Hưng Yên, thực trạng và giải pháp” Do kiến thức chuyên sâu còn có hạn, thời gian nghiên cứu hạn hẹp nên cho dù rất cố gắng nhưng bài tiểu luận của chúng em không tránh khỏi những thiếu sót, chúng em rất mong sự quan tâm đóng góp ý kiến từ cô, để chúng em có thể hoàn thiện được bài viết của

mình hơn

Chúng em xin chân thành cảm ơn cô!

B NỘI DUNG:

I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NƯỚC SẠCH HIỆN NAY.

1 Khái niệm tài nguyên nước, nước sạch.

a Khái niệm tài nguyên nước.

Nước là tài nguyên đặc biệt quan trọng, là một phần thiết yếu của sự sống và môi trường Nước không thể thiếu cho sự tồn tại và phát triển của thế giới sinh vật và nhân loại trên trái đất Nước quyết định sự tồn tại

và phát triển bền vững của đất nước; mặt khác nước cũng có thể gây ra tai họa cho con người và môi trường Tài nguyên nước vừa là nguồn tài nguyên hữu hạn và vô hạn

Nước là một tài nguyên vô hạn Nước trên Trái đất có số lượng rất lớn, với trữ lượng nước là 1,45 tỷ km3 bao phủ 71% diện tích trên Trái đất tương đương với một lớp nước dày 2700m khi trải ra trên toàn bộ bề mặt trái đất Tổng sản lượng nước trên Trái đất gồm 97,5% nước biển và chỉ có 2,5% nước ngọt Trong 2,5% nước ngọt đó, có: 0,4% nước mặt gồm sông ngòi (1,6%), ao hồ (67,4%), và hơi nước trong không khí (9,5%); 30,1% nước ngầm; phần còn lại là những tảng băng trải rộng ở Bắc và Nam cực

Hiện nay, sự suy thoái của các lưu vực sông cùng với sự gia tăng ô nhiễm nước khiến nguồn nước sạch ngày càng giảm sút nhanh chóng tại nhiều nơi, đẫn đến tài nguyên nước trở nên hữu hạn và cần phải sử dụng một cách tiết kiệm

Tài nguyên nước bao gồm tài nguyên nước mặt và tài nguyên nước ngầm

b Khái niệm nước sạch.

Theo quy định của Luật tài nguyên nước năm 1998:

" Nước sạch" là nước đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng của Tiêu chuẩn Việt Nam

c Vai trò của nước sạch.

Nước sạch có vai trò hết sức quan trọng đối với con người, với môi trường và với sự phát triển của kinh tế

xã hội Như vậy, nguồn nước mà đặc biệt là tài nguyên nước sạch có vai trò quan trọng đối với sự phát triển bền vững của mỗi quốc gia

- Nước sạch có vai trò quan trọng đến sự sống của con người 70% cơ thể người là nước, nếu không có đủ lượng nước sạch cung cấp thì con người khó có thể duy trì được sự sống

- Đối với phát triển kinh tế, nước sạch là người bạn không thể thiếu của nông nghiệp nông thôn Những cây trồng lương thực thực phẩm khi không được cung cấp nguồn nước sạch thì khó có thể đảm bảo được chất lượng cây trồng, không thể có sản phẩm an toàn phục vụ cho người dân và để xuất khẩu ra thị trường thế giới

Ngoài ra, nguồn nước sạch còn có ý nghĩa vô cùng quan trọng đối với hoạt động y tế và nhiều hoạt động khác như các ngành công nghiệp, giao thông vận tải, du lịch dịch vụ,

- Đối với môi trường, nước là một phần tất yếu của môi trường Bởi vậy, môi trường tự nhiên chỉ có thể được đảm bảo khi tài nguyên nước trong sạch Nguồn nước được đảm bảo trong sạch chính là các dòng sông, ao hồ không bị ô nhiễm, khiến cho không khí, đất đai không bị ảnh hưởng, các loài sinh vật có thể sinh sống bình thường

2 Khái niệm quản lý Nhà nước về tài nguyên nước.

Quản lý nhà nước về nguồn tài nguyên nước sạch là hoạt động chấp hành và điều hành của các cơ quan

Nhà nước có thẩm quyền, các cơ quan, đoàn thể , tổ chức, cá nhân được Nhà nước ủy quyền, thay mặt nhà nước để tiến hành hoạt động quản lý về tài nguyên nước

Theo đó, chúng ta có các cơ quan chuyên ngành ở Trung ương và địa phương để quản lý tài nguyên nước

Ở Trung ương, Bộ tài nguyên và môi trường thay mặt Nhà nước quản lý những vấn đề liên quan tới tài nguyên và môi trường, trong đó có tài nguyên nước

Ở Cấp tỉnh có sở tài nguyên và môi trường là cơ quan chuyên môn giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tài nguyên nước

Ở huyện có phòng tài nguyên và môi trường

Ở cấp xã có cán bộ phụ trách vấn đề tài nguyên môi trường trên địa bàn xã

3 Sự cần thiết khách quan về Quản lý Nhà nước về tài nguyên nước sạch trên địa bàn tỉnh Hưng Yên.

a Sự cần thiết khách quan phải quản lý vấn đề nước sạch.

- Quản lý Nhà nước về mọi mặt là một chức năng quan trọng của Nhà nước, trong đó có quản lý nguồn tài

nguyên nước sạch Các bộ phận, cơ quan chuyên trách Quản lý Nhà nước về nước sạch trên địa bàn tỉnh Hưng Yên cũng cần phải thực hiện tốt chức năng quản lý của mình

- Nước sạch có vai trò quan trọng không chỉ với con người mà còn quan trọng đối với toàn bộ hệ thống sinh thái tự nhiên và sự phát triển kinh tế của đất nước Bởi vậy, Nhà nước cần có sự quản lý chặt chẽ và hợp lý để đảm bào phát huy hiệu quả vai trò của nguồn nước sạch đối với sự phát triển bền vững của đất nước cũng như để bảo vệ nguồn nước sạch hữu hạn Trên thực tế, đây là vấn đề cần thiết không chỉ ở tầm

vĩ mô cả nước mà còn cấp thiết ở nhiều địa phương, trong đó có tỉnh Hưng Yên

- Tài nguyên nước vừa là vô hạn nhưng cũng là hữu hạn nếu chúng ta không biết khai thác và sử dụng

hợp lý

Tỉnh Hưng Yên được bao bọc bởi sông Hồng (64km) và sông Luộc (28km) nên có nguồn nước ngọt dồi dào, nguồn nước mặt phong phú, chưa kể đến các sông địa phương do Đoạn đường sông Hung Yên quản

lý và hệ thống ao hồ, kênh rạch chằng chịt Trên địa bàn tỉnh cũng có những mỏ nước ngầm rất lớn, nhất

là khu vực dọc Quốc lộ 5 từ Như Quỳnh đến Quán Gỏi, không chỉ thỏa mãn nhu cầu phát triển công nghiệp, đô thị và đời sống nhân dân trong tỉnh mà còn cung cấp khối lượng lớn cho các địa phương lân cận

Nguồn tài nguyên nước của Tỉnh có thể thấy là rất phong phú nhưng nếu không biết khai thác, sử dụng hợp lý thì nước sạch sẽ mau chóng trở thành vấn đề bức xúc trong nhân dân và gây khó khăn trong quản

lý của các cơ quan tỉnh Hưng Yên

- Tài nguyên nước là tài sản thuộc sỏ hữu của toàn dân, do Nhà nước thống nhất quản lý Bởi vậy các cơ

quan quản lý của Hưng Yên cần phải thực hiện tốt công tác quản lý để đảm bảo nguồn nước không bị ô nhiễm và người dân có nước sạch phục vụ cho sinh hoạt hàng ngày cũng như để phát triển sản xuất

- Công tác bảo vệ tài nguyên nước sạch là sự nghiệp của toàn dân, mang tính toàn diện và lâu dài, cần sự tham gia phối hợp của nhiều Bộ, Ngành, của các Cấp và các thế hệ Vậy nên cần có Nhà nước đứng ra tổ chức, quản lý và điều hành những hoạt động to lớn đó

b Vai trò của quản lý Nhà nước về vấn đề nước sạch.

- Quản lý Nhà nước đối với nước sạch là biện pháp chỉ đạo, tổ chức các hoạt động nhằm bảo vệ nguồn tài

nguyên nước, đặc biệt là nước sạch thông qua những việc làm sau:

Xây dựng, ban hành và thực thi pháp luật về tài nguyên nước, các tiêu chuẩn về chất lượng nước

Nâng cao nhận thức của người dân về vai trò của nước, nâng cao ý thức trong khai thác và sử dụng nguồn

nước sạch; đồng thời hướng dẫn mọi người dân thực hiện các chương trình, kế hoạch bảo vệ nguồn tài nguyên nước

Các cơ quan nhà nước còn có vai trò quan trọng trong định hướng và điều tiết quá trình khai thác và sử dụng tài nguyên nước nói chung và nguồn nước sạch nói riêng

- Quản lý nhà nước về tài nguyên nước, nguồn nước sạch hiệu quả còn góp phần quan trọng vào sử dụng

và khai thác tối ưu nguồn tài nguyên nước mà không gây ra hậu quả nghiêm trọng Hoạt động quản lý Nhà nước giúp huy động nguồn nước đúng mức và hiệu quả; giúp huy động được các nguồn lực khác vào các hoạt động nhằm duy trì và phát triển, phục hồi hoặc cải thiện nguồn tài nguyên nước

- Quản lý nhà nước với nguồn nước là một cách thức quan trọng nhằm phân phối nguồn tài sản chung của

toàn dân tới cho mọi người dân, đảm bảo tất cả mọi người đều có quyền được hưởng những lợi ích chung

từ nguồn tài nguyên chung mà không gây hại cho người khác hay cho các thế hệ sau

- Hiện nay, vấn đề nước sạch là vấn đề được mọi địa phương trên cả nước quan tâm không chỉ bởi vai trò

quan trọng của nước sạch đối với đời sống con người, mà còn vì thực trạng khai thác và sử dụng tài nguyên nước của chúng ta hiện nay còn nhiều bất cập và lãng phí Quản lý của các cơ quan nhà nước là

để bảo vệ nguồn tài nguyên nước vừa vô hạn vừa hữu hạn của cả nước và của từng địa phương

- Vấn đề về tài nguyên nước không chỉ là vấn đề mà các địa phương có thể giải quyết một mình, riêng lẻ

Để quản lý hiệu quả, cần sự bắt tay của người dân và chính quyền của nhiều địa phương Quản lý nhà nước về tài nguyên nước, nguồn nước sạch vì vậy có vai trò quan trọng trong việc phối hợp hành động giữa các điạ phương, học hỏi kinh nghiệm lẫn nhau và cùng nhau tiếp thu những kinh nghiệm hay trên thế giới

c Nội dung quản lý Nhà nước về nước sạch.

Thực hiện các nội dung của quản lý nhà nước về tài nguyên nước theo quy định của pháp luật nói chung chính là việc cơ quan quản lý của tỉnh Hung Yên thực hiện công tác quản lý về nước sạch trên địa bàn tỉnh

Theo quy định tại điều 57 Luật tài nguyên nước thì “Nội dung quản lý Nhà nước về tài nguyên nước” bao gồm:

- Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch bảo vệ, khai thác, sử dụng, phát triển tài nguyên nước; phòng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra;

- Ban hành và tổ chức thực hiện pháp luật, chính sách, quy trình, quy phạm tiêu chuẩn, định mức về bảo

vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên nước; phòng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra;

- Quản lý công tác điều tra cơ bản về tài nguyên nước; dự báo khí tượng thủy văn, cảnh báo lũ, lụt, hạn hán và các tác hại khác do nước gây ra; tổ chức nghiên cứu, áp dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; lưu trữ tài liệu về tài nguyên nước;

- Cấp, thu hồi giấy phép về tài nguyên nước;

- Quyết định biện pháp, huy động lực lượng để xử lý, khắc phục hậu quả lũ, lụt, hạn hán, sự cố công trình thủy lợi và các tác hại khác do nước gây ra;

- Kiểm tra, thanh tra việc chấp hành và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về tài nguyên nước; giải quyết tranh chấp, khiếu nại và tố cáo về các hành vi vi phạm pháp luật về tài nguyên nước;

- Quan hệ quốc tế trong lĩnh vực tài nguyên nước; thực hiện điều ước quốc tế về tài nguyên nước mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc tham gia;

- Tổ chức bộ máy quản lý, đào tạo cán bộ; tuyên truyền, phổ biến pháp luật về tài ngyên nước

4 Kinh nghiệm Quản lý nhà nước về vấn đề nước sạch ở một số Tỉnh, Thành phố khác.

- Phú Thọ là một trỉnh miền núi, có diện tích 3.857,2 km2 với số dân một triệu 288 nghìn người, nối liền

thủ đô Hà Nội với các tỉnh phía bắc Nhiều năm qua, nền kinh tế - xã hội của tỉnh đã có bước tăng trưởng khá, năm sau cao hơn năm trước, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân các dân tộc trong tỉnh được nâng lên rõ rệt Song, bên cạnh đó, tình trạng nhân dân sử dụng phân bón hoá học, thuốc trừ sâu, diệt cỏ, chăn nuôi gia súc, gia cầm,cùng với một số nhà máy sản xuất xả nước thải trái phép ra sông hồ dẫn đến các chất thải chưa được xử lý triệt để, làm ô nhiễm không khí và nguồn nước, ảnh hưởng xấu đối với cuộc sống, sinh hoạt của nhân dân

Trước thực trạng đó, UBND tỉnh đã có nhiều giải pháp tích cực, chỉ đạo các cơ quan, ban ngành trong tỉnh thực hiện tốt các chương trình nước sạch và vệ sinh môi trường Được Nhà nước đầu tư, sự trợ giúp của tổ chức UNICEF và sự đồng tình ủng hộ của nhân dân, bốn năm qua (2000-2003) tỉnh Phú Thọ đã khoan, đào hàng nghìn giếng, xây dựng hàng trăm bể chứa nước mưa phục vụ sinh hoạt Đặc biệt, hơn

300 công trình cấp nước sạch được tỉnh phê duyệt với tổng kinh phí gần 20 tỷ đồng đã hoàn thành và phát huy tác dụng, trong đó có 20 công trình cấp nước tập trung, năm công trình nước tự chảy cho các thôn, bản vùng cao thuộc các huyện Thanh Sơn, Yên Lập, 300 công trình cấp nước nhỏ phục vụ nhu cầu cho hơn 50 nghìn người dân có nước sạch sinh hoạt, xây dựng thí điểm 90 nhà xí hợp vệ sinh Vấn đề đáp ứng nhu cầu về nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn đã giúp nhân dân thấy rõ hiệu quả của chương trình Họ đã có nước sạch sinh hoạt, phục vụ sản xuất, làm kinh tế VAC, từ đó đã thay đổi nhận thức và nếp sống trong sinh hoạt nông thôn Năm 2003 cũng là năm có nhiều dự án được đầu tư, xây dựng hệ thống cấp nước, các công trình đã và đang thi công ở một số xã vùng cao, vùng có môi trường ô niễm nặng thuộc các huyện Thanh Sơn, Yên Lập, Đoan Hùng, Lâm Thao, Hạ Hoà

Nhằm nâng cao kiến thức và trách nhiệm cho toàn dân trong việc phòng, chống bảo vệ và giữ gìn cảnh quan môi trường, Tỉnh uỷ, UBND tỉnh chỉ đạo các cơ quan thông tin đại chúng của địa phương phối hợp chặt chẽ các ban, ngành liên quan thường xuyên tuyên truyền, biểu dương tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến, gắn tiêu chuẩn nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn vào tiêu chuẩn xây dựng làng, xã văn hoá Đồng thời, thông qua các đội chiếu bóng miền núi, thông tin lưu động tổ chức tuyên truyền dưới nhiều hình thức như pa-nô, áp phích, tranh ảnh cổ động Đến nay, hơn 300 cán bộ cơ sở được tập huấn nâng cao nghiệp vụ, ở một số xã như Xuân Đài, Tân Lập (Thanh Sơn); Cao Xá, Thạch Sơn (Lâm Thao) với các tiết mục kịch ngắn, kịch vui, hỏi đáp đã thu hút sự quan tâm của hàng nghìn người

Để tiếp tục triển khai chương trình nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn bền vững, tỉnh Phú Thọ chỉ đạo thực hiện ba giải pháp sau: Thường xuyên phối hợp các cơ quan chuyên môn trung ương, các nhà máy, xí nghiệp đóng trên địa bàn tìm giải pháp tối ưu nhất, từng bước xử lý triệt để các chất thải, khí thải gây ô nhiễm môi trường không khí và môi trường nước; kết hợp chương trình nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn với các chương trình 135, định canh, định cư, trồng 5 triệu ha rừng, xoá đói giảm nghèo, xây dựng hạ tầng nông thôn; thường xuyên tổ chức rút kinh nghiệm để tháo gỡ những bất hợp lý trong quản lý, điều hành; phát huy kết quả các mô hình thí điểm phù hợp phong tục tập quán, nếp sống của từng vùng, để nhân ra diện rộng, chú trọng vùng sâu, vùng xa, vùng có môi trường ô nhiềm nặng; tăng cường công tác tuyên truyền dưới mọi hình thức để dân biết, dân bàn, dân làm, dân quản lý, bảo vệ

và khai thác có hiệu quả các công trình đang sử dụng, đồng thời làm rõ trách nhiệm giữa Nhà nước và nhân dân để chương trình nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn miền núi được tốt hơn

- Là một tỉnh thuộc vùng Đông Bắc Bắc Bộ, phía Đông giáp tỉnh Quảng Ninh, phía bắc giáp tỉnh Lạng Sơn, phía tây giáp tỉnh Thái Nguyên và huyện Sóc Sơn (Hà Nội) và phía Nam giáp tỉnh Bắc Ninh và tỉnh Hải Dương Bắc Giang có diện tích tự nhiên 3.823 km², chiếm 1,2% diện tích tự nhiên của Việt Nam Uớc điều tra dân số 01/04/2009, dân số Bắc Giang có 1.555.720 người

Trong nhiều năm qua, cùng với việc phát triển các làng nghề như bánh đa Trũ, Làng Vân với nghề nấu

rượu, làng nghề Phúc Lâm…cũng như đấy mạnh phát triển kinh tế trên nhiều lĩnh vực, bộ mặt của Bắc Giang đã ó nhiều khới sắc Tuy nhiên đi đôi với sự phát triển kinh tế là không ít những hậu quả đối với môi trường, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến nguồn nước sạch của Tỉnh

Để khắc phục hậu quả cũng như nhằm đảm bào nguồn nước sạch cung cấp cho người dân, những năm qua các cơ quan quản lý đã và đang có nhiều biện pháp để nâng cao chất lượng nước sạch

15 năm trở lại đây, toàn tỉnh có gần 70 công trình nước sạch tập trung được xây dựng Trong đó, 39 công trình được đầu tư bằng nguồn vốn Chương trình mục tiêu quốc gia về nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn, 24 công trình xây dựng bằng vốn Chương trình 134 của Chính phủ, còn lại là các công trình lồng ghép bằng các nguồn vốn khác như vốn Dự án giảm nghèo của Ngân hàng Thế giới, vốn Chương trình phát triển kinh tế-xã hội khu vực đặc biệt khó khăn Nhìn chung, các công trình nước sạch đưa vào

sử dụng đều phát huy hiệu quả, góp phần quan trọng cải thiện và nâng cao chất lượng cuộc sống người dân địa phương Anh Phạm Trí Tuệ, thôn Phùng Hưng, xã Tư Mại (Yên Dũng) cho biết: "Trước đây các

hộ dân trong thôn sử dụng nước giếng khơi nên thường thiếu nước vào mùa khô, mỗi khi có mưa to nước giếng thường đục và có dấu hiệu ô nhiễm do chất thải trong sinh hoạt và sản xuất không được thu gom cẩn thận Do vậy, khi công trình nước sạch của địa phương hoàn thành và đưa vào sử dụng, gia đình tôi là

hộ đầu tiên của thôn đăng ký sử dụng Từ khi có nguồn nước này, người dân nơi đây không còn lo thiếu nước hoặc nước ô nhiễm như trước nữa…" Được biết, trước khi công trình nước sạch của địa phương hoàn thành, anh Tuệ đã đầu tư gần 20 triệu đồng làm mới toàn bộ hệ thống bể chứa nước sạch, nhà vệ sinh tự hoại phục vụ cho sinh hoạt của gia đình

Bên cạnh đó, các ngành chức năng cũng tăng cường rà soát hiện trạng quản lý, khai thác các công trình nước sạch tập trung trên địa bàn Trên cơ sở đó xây dựng kế hoạch bồi dưỡng nâng cao năng lực quản lý, vận hành các công trình này cho cán bộ địa phương, đồng thời đề xuất phương án quản lý sau đầu tư hợp

lý hơn Ông Mạnh Quân Phúc, Giám đốc Trung tâm Nước sinh hoạt và Vệ sinh môi trường nông thôn nói:

"Thời gian qua, nhiều công trình nước sạch giao cho doanh nghiệp tư nhân quản lý rất hiệu quả Do vậy, chúng tôi đề nghị tỉnh cho phép thí điểm mô hình đấu thầu quản lý công trình nước sạch tại một số địa phương nhằm khuyến khích các thành phần kinh tế có đủ năng lực, kinh nghiệm tham gia vào công tác này" Tuy nhiên từ thực tế hiện nay cho thấy nhiều công trình nước sạch ở vùng sâu vùng xa điều kiện kinh tế của người dân còn gặp nhiều khó khăn nên không hấp dẫn các tổ chức, cá nhân đầu tư vào quản lý công trình này Do vậy để quản lý công trình nước sạch sau đầu tư hiệu quả hơn, tỉnh cần sớm ban hành khung giá nước sạch áp dụng cho khu vực nông thôn Trên cơ sở đó, các địa phương thành lập tổ hoặc ban quản lý khai thác công trình nước sạch với quy chế hoạt động rõ ràng, quy định rõ tỷ lệ trích phần trăm kinh phí sử dụng nước sạch của các hộ dân để duy tu, sửa chữa thiết bị Các địa phương cần có kế hoạch hỗ trợ kinh phí hoạt động cho tổ, ban quản lý công trình nước sạch trong thời gian đầu nếu cần thiết Bên cạnh đó, người dân cần nâng cao tinh thần trách nhiệm trong việc bảo vệ công trình công cộng, chấp hành nghiêm những quy định của Nhà nước và địa phương trong sử dụng nguồn nước này

II THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ NƯỚC SẠCH CỦA HƯNG YÊN HIỆN NAY.

1.Cơ sở pháp lý:

- Luật tài nguyên nước năm 1998 do Quốc Hội ban hành

- Luật bảo vệ môi trường của Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 52/2002/QH11 ngày 29 tháng

11 năm 2005

- Chỉ thị số 02/CT-UBND về việc tăng cường Quản lý nhà nước về tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh Hưng Yên ngày 19/2/2008

- Thông tư số 26/2009/TT-BTNMT quy định về định mức kinh tế - kĩ thuật điều tra, đánh giá tài nguyên nước

- Thông tư số 21/2009/TT-BTNMT quy định về định mức kinh tế - kĩ thuật điều tra, đánh giá hiện trạng

xả nước thải và khả năng tiếp nhận nước thải của nguồn nước

- Thông tư số 15/2009/TT-BTNMT quy định về định mức kinh tế - kĩ thuật lập quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch tài nguyên nước

- Thông tư số 20/2009/TT-BTNMT quy định về định mức kinh tế - kĩ thuật điều tra, đánh giá hiện trạng khai thác, sử dụng tài nguyên nước

- Quyết định 216/QĐ-BTNMT về việc ủy quyền Cục trưởng cục quản lý tài nguyên nước kí thừa uỷ quyền

- Thông tư liên tịch số 118/2008/TTLT-BTC-BTNMT hướng dẫn việc quản lý, sử dụng và thanh quyết toán kinh phí sự nghiệp kinh tế đối với hoạt động quản lý tài nguyên nước

- Quy định số 15/2008/QĐ-BTNMT quy định về tài nguyên nước dưới đất

- Quy định số 1035/QĐ-BTNMT quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cục quản lý tài nguyên nước

- Quyết định số 81/2006/QĐ-TTg phê duyệt chiến lược quốc gia về tài nguyên nước đến năm 2020

- Nghị định số 34/2005/NĐ-CP của chính phủ quy đinh về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tài nguyên nước

- Ngoài ra còn nhiều văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước về nước sạch

2 Thực trạng chung về vấn đề nước sạch ở nước ta.

Hiện nay ở Việt Nam, mặc dù các cấp, các ngành đã có nhiều cố gắng trong việc thực hiện chính sách và pháp luật về bảo vệ môi trường, nhưng tình trạng ô nhiễm nước là vấn đề rất đáng lo ngại

Tốc độ công nghiệp hoá và đô thị hoá khá nhanh và sự gia tăng dân số gây áp lực ngày càng nặng nề dối với tài nguyên nước trong vùng lãnh thổ

Môi trường nước ở nhiều đô thị, khu công nghiệp và làng nghề ngày càng bị ô nhiễm bởi nước thải, khí thải và chất thải rắn ở các thành phố lớn, hàng trăm cơ sở sản xuất công nghiệp đang gây ô nhiễm môi trường nước do không có công trình và thiết bị xử lý chất thải Ô nhiễm nước do sản xuất công nghiệp là rất nặng

Tình trạng quy hoạch các khu đô thị chưa gắn với vấn đề xử lý chất thải, nước thải nên ô nhiễm môi trường ở các thành phố lớn, các khu công nghiệp, khu đô thị đang ở mức báo động Trong tổng số 183 khu công nghiệp trong cả nước, có trên 60% khu công nghiệp chưa có hệ thống xử lý nước thải tập trung Các đô thị chỉ có khoảng 60% - 70% chất thải rắn được thu gom, cơ sở hạ tầng thoát nước và xử lý nước thải, chất thải nên chưa đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường Hầu hết lượng nước thải chưa được xử lý đều đổ thẳng ra sông, hồ và dự báo đến năm 2010 là 510.000m3/ngày Một ví dụ đau lòng của việc xả nước thải, hẳn không ai không biết, là trường hợp của con sông Thị Vải bị ô nhiễm bởi hoá chất thải ra từ nhà máy của công ti bột ngọt Vê Đan suốt 14 năm liền Điều này khiến cho con sông bị ô nhiễm nghiêm trọng ảnh hưởng tới cuộc sống của nhiều người dân ở xung quanh Một ví dụ khác chính là việc ô nhiễm

hồ Hoàn Kiếm, một biểu tượng của nền văn hoá dân tộc

Hay ví dụ ở ngành công nghiệp dệt may, ngành công nghiệp giấy và bột giấy, nước thải thường có độ pH trung bình từ 9-11; chỉ số nhu cầu ô xy sinh hoá (BOD), nhu cầu ô xy hoá học (COD) có thể lên đến

700mg/1 và 2.500mg/1; hàm lượng chất rắn lơ lửng cao gấp nhiều lần giới hạn cho phép

Hàm lượng nước thải của các ngành này có chứa xyanua (CN vượt đến 84 lần, H2S vượt 4,2 lần, hàm lượng NH3 vượt 84 lần tiêu chuẩn cho phép nên đã gây ô nhiễm nặng nề các nguồn nước mặt trong vùng dân cư

Mức độ ô nhiễm nước ở các khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp tập trung là rất lớn

Tại cụm công nghiệp Tham Lương, thành phố Hồ Chí Minh, nguồn nước bị nhiễm bẩn bởi nước thải công nghiệp với tổng lượng nước thải ước tính 500.000 m3/ngày từ các nhà máy giấy, bột giặt, nhuộm, dệt ở thành phố Thái Nguyên, nước thải công nghiệp thải ra từ các cơ sở sản xuất giấy, luyện gang thép, luyện kim màu, khai thác than; về mùa cạn tổng lượng nước thải khu vực thành phố Thái Nguyên chiếm khoảng 15% lưu lượng sông Cầu; nước thải từ sản xuất giấy có pH từ 8,4-9 và hàm lượng NH4 là 4mg/1, hàm lượng chất hữu cơ cao, nước thải có màu nâu, mùi khó chịu…

Khảo sát một số làng nghề sắt thép, đúc đồng, nhôm, chì, giấy, dệt nhuộm ở Bắc Ninh cho thấy có lượng nước thải hàng ngàn m3/ ngày không qua xử lý, gây ô nhiễm nguồn nước và môi trường trong khu vực Tình trạng ô nhiễm nước ở các đô thị thấy rõ nhất là ở thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh ở các thành phố này, nước thải sinh hoạt không có hệ thống xử lý tập trung mà trực tiếp xả ra nguồn tiếp nhận (sông, hồ, kênh, mương) Mặt khác, còn rất nhiều cơ sở sản xuất không xử lý nước thải, phần lớn các bệnh viện và cơ sở y tế lớn chưa có hệ thống xử lý nước thải; một lượng rác thải rắn lớn trong thành phố không thu gom hết được… là những nguồn quan trọng gây ra ô nhiễm nước Hiện nay, mức độ ô nhiễm trong các kênh, sông, hồ ở các thành phố lớn là rất nặng

Ở thành phố Hà Nội, tổng lượng nước thải của thành phố lên tới 300.000 - 400.000 m3/ngày; hiện mới chỉ có 5/31 bệnh viện có hệ thống xử lý nước thải, chiếm 25% lượng nước thải bệnh viện; 36/400 cơ sở sản xuất có xử lý nước thải; lượng rác thải sinh hoại chưa được thu gom khoảng 1.200m3/ngày đang xả vào các khu đất ven các hồ, kênh, mương trong nội thành; chỉ số BOD, oxy hoà tan, các chất NH4, NO2, NO3 ở các sông, hồ, mương nội thành đều vượt quá quy định cho phép ở thành phố Hồ Chí Minh thì lượng rác thải lên tới gần 4.000 tấn/ngày; chỉ có 24/142 cơ sở y tế lớn là có xử lý nước thải; khoảng 3.000

cơ sở sản xuất gây ô nhiễm thuộc diện phải di dời

Không chỉ ở Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh mà ở các đô thị khác như Hải Phòng, Huế, Đà Nẵng, Nam Định, Hải Dương… nước thải sinh hoạt cũng không được xử lý độ ô nhiễm nguồn nước nơi tiếp nhận nước thải đều vượt quá tiểu chuẩn cho phép (TCCP), các thông số chất lơ lửng (SS), BOD; COD; Ô xy hoà tan (DO) đều vượt từ 5-10 lần, thậm chí 20 lần TCCP

Về tình trạng ô nhiễm nước ở nông thôn và khu vực sản xuất nông nghiệp, hiện nay Việt Nam có gần 76% dân số đang sinh sống ở nông thôn là nơi cơ sở hạ tầng còn lạc hậu, phần lớn các chất thải của con người

và gia súc không được xử lý nên thấm xuống đất hoặc bị rửa trôi, làm cho tình trạng ô nhiễm nguồn nước

về mặt hữu cơ và vi sinh vật ngày càng cao Theo báo cáo của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn,

số vi khuẩn Feca coliform trung bình biến đổi từ 1.500-3.500MNP/100ml ở các vùng ven sông Tiền và sông Hậu, tăng lên tới 3800-12.500MNP/100ML ở các kênh tưới tiêu

Trong sản xuất nông nghiệp, do lạm dụng các loại thuốc bảo vệ thực vật, các nguồn nước ở sông, hồ, kênh, mương bị ô nhiễm, ảnh hưởng lớn đến môi trường nước và sức khoẻ nhân dân

Theo thống kê của Bộ Thuỷ sản, tổng diện tích mặt nước sử dụng cho nuôi trồng thuỷ sản đến năm 2001 của cả nước là 751.999 ha Do nuôi trồng thuỷ sản ồ ạt, thiếu quy hoạch, không tuân theo quy trình kỹ thuật nên đã gây nhiều tác động tiêu cực tới môi trường nước Cùng với việc sử dụng nhiều và không đúng cách các loại hoá chất trong nuôi trồng thuỷ sản, thì các thức ăn dư lắng xuống đáy ao, hồ, lòng sông làm cho môi trường nước bị ô nhiễm các chất hữu cơ, làm phát triển một số loài sinh vật gây bệnh và xuất

hiện một số tảo độc; thậm chí đã có dấu hiệu xuất hiện thuỷ triều đỏ ở một số vùng ven biển Việt Nam Chất lượng nước, đặc biệt là tình trạng nước ngầm bị nhiễm thạch tín, là vấn đề mới nảy sinh hết sức nghiêm trọng

3 Thực trạng vấn đề nước sạch tại Tỉnh hưng Yên hiện nay.

a Những thành tựu đạt được.

- Trong năm 2008, tỉnh đã ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý tài nguyên nước như - Chỉ thị số 02/CT-UBND về việc tăng cường Quản lý nhà nước về tài nguyên nước trên địa bàn tỉnh Hưng Yên ngày 19/2/2008

- Theo kết quả điều tra của trung tâm nước sạch, vệ sinh và moi trường, đến nay toàn tỉnh đac có gần 80%

số dân trong tỉnh được cấp nước sạch để phục vụ cho sinh hoạt Số người được cung cấp nước sạch tập trung chủ yếu ở thị xã, các thị trấn có trạm bơm

Hiện nay có nhiều công trình cung cấp nước sạch đang hoạt động:

+ Nhà máy nước An Vũ – thị xã Hưng Yên: công suất 5000m3 /ngày đêm (giai đoạn 1) Nhà máy đã cung cấp nước cho hầu hết các hộ gia đình 4 phường nội thị xã Hưng Yên và một số cơ quan, trường học, bệnh viện đóng trên địa bàn thị xã với chất lượng nước tốt, chỉ riêng chỉ tiêu muối còn hơi cao (0,04mg/l) + 12 trạm cung cấp nước sạch đi vào hoạt động, cung cấp nước sạch cho trạm y tế, trường học, trụ sở của

12 xã nghèo với kinh phí nhà nước và nhân dân cùng làm

+ Người dân đã xây dựng được nhiều giếng khoan và giếng khơi phục vụ cho sinh hoạt hàng ngày cua chính mình

- Vấn đề bảo vệ môi trường đặc biệt là môi trường nước sạch luôn được các cơ quan quản lý Tỉnh lồng ghép vào trong các hoạt động của địa phương

Những năm gần đây, phong trào xây dựng làng văn hóa ngày càng mạnh mẽ Một trong những tiêu chuẩn làng văn hóa là bê tông hóa đường làng ngõ xóm, gắn chặt với hệ thống thoát nước, có phong trào vệ sinh thôn xóm

Chỉ tính đến 31/12/2002, toàn tỉnh đã có 341 làng được công nhận là làng văn hóa, đạt tỷ lệ 41% Một số làng được công nhận từ những năm 1996, 1997 đến nay vẫn là những làng văn hóa tiêu biểu và có phong trào vệ sinh môi trường tốt, như: Thiết Trụ - Bình Minh- Khoái châu, Đặng Lễ - Ân Thi, Mễ Sở - Văn Giang… Nhiều gia đình có hệ thống xử lý nước tương đối tốt và hiệu quả Hầu hết mọi gia đình đề có nhà

vệ sinh tự hoại, có hệ thống chuồng trại chăn nuôi hợp vệ sinh kèm theo hầm xử lý biogas

- Tại các khu vực thị xã, thị trấn mô hình đội vệ sinh môi trường đã hình thành và tồn tại từ lâu Nay, mô hình này đã và đang được nhân rộng theo quy mô xóm, làng, xã và đã phát huy hiệu quả Những mô hình này xây dựng với các thành viên chủ yếu là đoàn viên thanh niên trong địa bàn thôn , xã với công việc: thu gom rác thải của nhân dân để tập kết đến nơi phân hủy, khơi thông và làm sạch hệ thống cống rãnh tại địa phương, tuyên truyền nâng cao ý thức người dân trong bảo vệ môi trường, đặc biệt là môi trường nước… Nhiều địa phương như Văn Giang, Mỹ Hào, Yên Mỹ, Văn Lâm, Phù Cừ, các đội môi trường hoạt động rất mạnh tích cực

- Nhiều hoạt động thanh tra, kiểm tra, đánh giá đã được các cơ quan tiến hành, đem lại nhiều hiệu quả tích cực

b Những mặt tồn tại.

Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, vấn đề nước sạch của Tỉnh vẫn còn một số những bất cập, tồn tại

- Tình trạng mương, cống thoát nước vừa thiếu vừa chất lượng kém, vệ sinh phân rác chưa được giải quyết triệt để làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến nguồn nước sông và nước ngầm

- Cùng với những thành tựu đáng kể về mặt kinh tế mà các khu công nghiệp trên địa bàn Tỉnh mang lại, thì nhiều nhà máy, xí nghiệp đã gây ra nhiều hậu quả ngiêm trọng cho môi trường, đặc biệt là môi trường nước sạch

Hơn 70% diện tích của khu công nghiệp Phố Nối A ở Hưng Yên lấp đầy dự án và đi vào hoạt động nhưng việc xử lý nước thải vẫn bị xem nhẹ Các doanh nghiệp ngang nhiên xử lý nước thải gây ô nhiễm môi trường là vấn đề bức xúc hiện nay Nguồn nước thải từ khu công nghiệp Phố Nối A đang gây ô nhiễm nặng các dòng sông, chịu ảnh hưởng nhiều nhất là sông Bần và sông Bắc Hưng Hải Theo đánh giá của

Bộ tài nguyên môi trường, nguồn nước trên 2 dòng sông này không đạt tiêu chuẩn B1 để dùng cho tưới tiêu thuỷ lợi vì các chỉ số BOD, COD vượt tiêu chuẩn nước mặt QCVN

Hậu quả đã làm cho lượng hoá chất độc hại tại các nguồn nước của khu dân cư vượt tiêu chuẩn từ 2 đến 6 lần Hệ thống kênh mương, sông hồ đã bị ô nhiễm nặng và không còn khả năng tưới tiêu cho nông

nghiệp Hàng chục con kênh mương đã biến thành dòng nước chết, bốc mùi hôi tanh khó chịu Nước chảy đến đâu, cá tôm chết nổi đến đó, cây trồng cũng héo rũ Trên địa bàn Văn Lâm, Mỹ Hào do hệ thống thuỷ lợi sông ngòi bị ô nhiễm không thể tưới tiêu phục vụ sản xuất, hàng chục ha đất canh tác phải bỏ hoang, không thể cấy trồng vì nguồn nước ô nhiễm nặng

Hệ thống xử lý nước thải tập trung của khu công nghiệp này được xây dựng từ năm 2008, có công suất 3.000 m3/ngày đêm, trong khi đó theo quyết định 744 của Bộ Tài Nguyên&Môi trường hệ thống xử lý nước thải phải có công suất 10.200 m3/ngày đêm mới đáp ứng nhu cầu thực tế

Theo đó, việc xả nước thải như hiện nay là trái phép Tại đây hiện còn 29 doanh nghiệp chiếm 110 ha chưa đấu nối hệ thống nước thải với nhà máy xử lý tập trung, mà được xử lý riêng rồi trực tiếp xả ra môi trường và không có sự kiểm soát

Tại các cơ sở chế biến nông sản thực phẩm, các cơ sở sản xuất giấy ô nhiễm chủ yếu là các chất hữu cơ, cặn lơ lửng, chỉ tiêu BOD, COD, colifroms, riêng đối với nước thải của cơ sở bảo quản, sơ chế rau dưa thì nồng độ muối rất cao Sự ô nhiễm chất hữu cơ do không được xử lý đạt tiêu chuẩn thường phân hủy gây

ra mùi hôi thối tạo thành H2S, CH4, metylmercaptan…

Các cơ sở sản xuất cơ khí, điện lạnh nước thải thường có hàm lượng cao do hệ thống xử lý nước thải hoạt động chưa cao mặc dù trong năm qua đã có đầu tư về thiết bị, nâng cao kiến thức vể xử lý chất thải

- Về chất lượng nước phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt:

Theo kết quả phân tích mẫu nước hàng năm khi lập hiện trạng môi trường nước của Tỉnh cho thấy: chất lượng nước ngầm trên địa bàn tỉnh có độ mặn nồng độ sắt, mangan và colifroms cao, nhiều giếng khơi có hiện tượng chua, đặc biệt khu thị xã Hưng Yên, huyện Phù Cừ và Kim Động

Không những vậy, nhiều địa phương hiện nay vẫn còn pahir dùng nước ao, nước sông để sinh hoạt, dùng nước giếng làng để ăn uống như ở xã Phú Cường huyện Kim Động

- Theo chia xẻ của ông Hoàng Nghĩa Nha, Giám đốc Trung tâm Nước sạch và VSMTNT tỉnh Hưng Yên thì ô nhiễm môi trường nông thôn, làng nghề, khu công nghiệp tại địa bàn tỉnh đang gây bức xúc trong nhân dân Mặc dù Hưng Yên có tới 86 làng nghề nhưng đến nay chỉ 27 làng nghề được UBND tỉnh công nhận đủ tiêu chuẩn VSMT, số còn lại vẫn trong tình trạng xả thải thẳng ra môi trường mà chưa qua xử lý Ngay cả những làng nghề đã được công nhận đủ tiêu chuẩn

Ví dụ như : Thôn Nội Mai, xã An Viên (Tiên Lữ) có nghề sản xuất bún, bánh phở, thu hút nhiều hộ dân tham gia, tạo việc làm và thu nhập ổn định cho nhiều hộ gia đình Tuy nhiên, do phần lớn sản xuất theo phương pháp thủ công, bán thủ công nên toàn bộ nước thải trong quá trình sản xuất đều được thải ra cống thoát nước chung của thôn, xóm Ông Trần Văn Huân, người dân trong thôn tâm sự: “Đất của thôn chật chội, trong khi thôn lại có nhiều gia đình tham gia làm nghề đòi hỏi lượng nước lớn trong quá trình sản