Phân Tích Lợi Ích – Chi Phí Dự Án Công

NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Phương pháp phân tích chi phí – lợi ích  Các kỹ thuật trong phân tích dự án  Phân tích dự án công... KHÁI NIỆM PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH LỢI ÍCH VÀ CHI PHÍ  Phân tíc

PHÂN TÍCH LỢI ÍCH – CHI PHÍ DỰ ÁN CÔNG

CHƯƠNG 4 PGS.TS SỬ ĐÌNH THÀNH

NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

 Phương pháp phân tích chi phí – lợi ích

 Các kỹ thuật trong phân tích dự án

 Phân tích dự án công

KHÁI NIỆM PHƯƠNG PHÁP PHÂN

TÍCH LỢI ÍCH VÀ CHI PHÍ

 Phân tích chi phí – lợi ích thể hiện các kỹ thuật có tính thực hành để xác định mức đóng góp tương đối của các dự án đầu tư

 Những dự án mới có chi phí xã hội biên lớn hơn lợi ích xã hội biên thì sẽ không được chấp thuận.

KHÁI NIỆM PHƯƠNG PHÁP PHÂN

KHÁI NIỆM PHƯƠNG PHÁP PHÂN

 Chi phí của dự án giáo dục, thủy lợi

 Tỷ lệ chiết khấu của dự án

NHẮC LẠI CÁC VẤN ĐỀ KỸ THUẬT

PHÂN TÍCH DỰ ÁN

 Giá trị tương lai

 FV: giá trị tiền tệ tương lai cho khoản đầu

tư hiện tại

 R: số tiền đầu tư hiện tại

 T: số năm đầu tư

 r: tỷ suất sinh lợi hàng năm

 rT

R

FV   1 

Heä soá chieát khaáu

… T

1

(1 + r) (1 + r)2

1

r

i i

 Thẩm định 2 dự án có tính loại trừ (dự án X và

dự án Y)

NHẮC LẠI CÁC VẤN ĐỀ KỸ THUẬT PHÂN TÍCH DỰ ÁN

X i X

X X

r

C B

C B

PV

1

0 0

) 1

0 0

) 1 (

T

Y i

Y i Y

Y Y

r

C

B C

B PV

 Tiêu chí giá trị hiện tại để thẩm định dự án được xác

định theo nguyên tắc:

 Một dự án đầu tư chỉ có thể chấp nhận khi có giá trị hiện tại của nó dương

 Nếu hai dự án phải loại trừ nhau, thì dự án được chọn

là dự án có giá trị hiện tại lớn hơn.

NHẮC LẠI CÁC VẤN ĐỀ KỸ

THUẬT PHÂN TÍCH DỰ ÁN

NHẮC LẠI CÁC VẤN ĐỀ KỸ THUẬT PHÂN TÍCH DỰ ÁN

Năm

Thu nhập ròng hàng năm

(đôla)

Tỷ suất chiết

khấu (r:

5%)

Giá trị hiện tại PV (đôla)

Dự án A Dự án B Dự án A Dự án B

 Tỷ suất nội hoàn

 Tỷ suất nội hoàn là tỷ suất chiết khấu làm cho giá trị hiện tại của dự án bằng không

NHẮC LẠI CÁC VẤN ĐỀ KỸ

THUẬT PHÂN TÍCH DỰ ÁN

0 )

1 (

)

( )

B



 Tỷ suất lợi ích và chi phí trong một dự án đầu tư

B B

B

) 1

C C

C

) 1

 Xác định tỷ lệ chiết khấu khu vực công

 Dựa vào tỷ lệ chiết khấu khu vực tư

 Tỷ lệ chiết khấu xã hội

PHÂN TÍCH LỢI ÍCH VÀ CHI PHÍ

DỰ ÁN CÔNG

 Giả sử khu vực tư dùng toàn bộ thu nhập đầu tư 1.000 USD vào 1 dự án với tỷ suất lợi nhuận là 20% Nếu chính phủ chiết lấy đi 1.000 USD này đầu

tư vào khu vực công thì 20% chính là chi phí cơ hội của dự án công

 Nếu chính phủ đánh thuế 40% và khu vực tư dành phần thu nhập cho tiêu dùng thì:

 Chi phí cơ hội 1 đôla tiêu dùng là: 20% x 40% =8%

TỶ LỆ CHIẾT KHẤU KHU VỰC TƯ

 Tỷ lệ chiết khấu xã hội phản ánh chi phí cơ hội của khu vực công.

 Tỷ lệ chiết khấu xã hội thường thấp hơn tỷ suất lợi nhuận thị trường.

 Chính phủ quan tâm đến thế hệ tương lai

 Khu vực tư do tính vị kỷ nên dành rất ít nguồn lực cho đầu

tư phát triển

 Thuyết phụ quyền ( Paternalism)

 Pigou cho rằng khu vực thiếu tầm nhìm xa vì vậy khi tính chiết khấu với tỷ lệ rất cao.

 Thuyết phụ quyền cho rằng người dân phải cảm ơn chính phủ về “tầm nhìn xa của chính phủ”

 Tính thất bại của thị trường

 Tỷ lệ chiết khấu xã hội thấp để khắc phục thất bại thị trường.

TỶ LỆ CHIẾT KHẤU XÃ HỘI

 Giá cả thị trường phản ánh chi phí xã hội biên của

sản xuất và giá trị biên người tiêu dùng – cơ sở để

 Xét trong điều kiện độc quyền:

 Nếu kỳ vọng các yếu tố đầu vào gia tăng thì chi phí cơ hội xã hội biên là giá trị nguồn lực đem dùng cho sản xuất các yếu tố đầu vào

 Nếu kỳ vọng các yếu tố đầu vào không gia tăng, thì giá cả thị trường là giá ẩn của các yếu tố đó

GIÁ CẢ THỊ TRƯỜNG

THẶNG DƯ TIÊU DÙNG

 Thặng dư tiêu dùng là số lượng mà ở đó tổng số tiền cá nhân sẵn lòng trả vượt quá số tiền thực tế

họ phải trả

 Thặng dư tiêu dùng đo lường mức giá của hàng

hóa khi dự án công làm gia tăng sản lượng hàng hóa

P 1

P 0 e

Df S’f Sf

Thặng dư tiêu dùng ở mức

giá Po

Thặng dư tiêu dùng

ở mức giá P1

 Các yếu tố vô hình có thể làm sai lệch đánh giá dự án công theo phương pháp chi phí và lợi ích

 Công cụ phân tích chi phí - lợi ích đôi khi còn có khiếm khuyết trong việc đánh giá các yếu tố vô hình ĐÁNH GIÁ CÁC YẾU TÔ VÔ HÌNH

 Phản ứng dây chuyền

 Dự án giao thông, tiết kiệm chi phí cho người dân, nhưng gia tăng lợi nhuận ngành dầu khí, chế biến thực phẩm

 Việc làm của người lao động

 Tiền lương phải trả cho người lao động khi tham gia

dự án là chi phí hay yếu tố lợi ích

 Sự trùng lắp trong tính toán

 Lợi ích của dự án thủy lợi mang lại : (i) giá trị tăng lên

CÁC CẠM BẪY TRONG PHÂN TÍCH

 Tiêu chuẩn Hicks-Kaldor:

 Nếu như giá trị hiện tại của dự án là dương, thì chính phủ nên thực hiện dự án đó bất chấp hậu quả phân phối ai được, ai mất

 Một khi giá trị hiện tại của dự án là dương thì những người được lợi có thể bù đắp cho những người bị tổn thất nhưng vẫn hưởng thụ sự gia tăng ròng của độ thỏa dụng

KHÍA CẠNH PHÂN PHỐI TRONG DỰ ÁN CÔNG

 Xét 2 dự án

 Dự án X tạo ra 500 đôla lợi ích với độ chắc chắn

100% Dự án Y tạo ra zero đôla lợi ích với xác suất 50% và 1.000 đôla lợi ích với xác suất 50%

 Dự án được ưa chuộng hơn?

ĐÁNH GIÁ YẾU TỐ KHÔNG CHẮC CHẮN

TRONG DỰ ÁN CÔNG