đánh giá thực trạng và giải pháp quản lý, sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn huyện hoài đức thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ðỖ KHẮC ðỊNH ðÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ðẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN HOÀI ðỨC - THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 8/2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ðỖ KHẮC ðỊNH ðÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ðẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN HOÀI ðỨC - THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mà SỐ : 60 85 01 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN TRỌNG PHƯƠNG HÀ NỘI - 8/2014 LỜI CAM ðOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan rằng, giúp ñỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn ñều ñược rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2014 Tác giả luận văn ðỗ Khắc ðịnh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, đến tơi hồn thành luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý ñất ñai với ñề tài: "ðánh giá thực trạng giải pháp quản lý, sử dụng ñất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Hồi ðức - thành phố Hà Nội" Trước tiên, xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Trần Trọng Phương, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt thời gian nghiên cứu đề tài hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đóng góp ý kiến chân thành thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý đất đai - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Tơi trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Cục ðăng ký Thống kê đất đai - Tổng cục Quản lý ðất ñai, Sở Tài nguyên Mơi trường thành phố Hà Nội, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Hồi ðức tạo điều kiện giúp đỡ tơi thời gian nghiên cứu thực ñề tài Trân trọng cảm ơn ông bà cán bộ, doanh nghiệp, nhân dân địa phương nơi tơi tiến hành điều tra nghiên cứu tận tình giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Trận trọng cảm ơn ñối tới tất tập thể, người thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn ðỗ Khắc ðịnh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nơng nghiệp Page ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng, hình vii MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích, u cầu nghiên cứu Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đất đai vai trị ñất ñai ñến phát triển kinh tế xã hội 1.1.1 ðất ñai ñối với phát triển ngành kinh tế 1.1.2 Những nhân tố chủ yếu ảnh hưởng ñến quản lý sử dụng ñất 1.1.3 Các khái niệm liên quan ñến quản lý, sử dụng ñất tổ chức 1.1.4 Khái quát chung quỹ ñất tổ chức 1.1.5 Ý nghĩa, tầm quan trọng việc sử dụng ñất tổ chức kinh tế 10 1.2 Cơ sở pháp lý liên quan ñến việc quản lý, sử dụng ñất tổ chức 11 1.3 Tổng quan tình hình quản lý, sử dụng đất liên quan đến việc quản lý sử dụng ñất tổ chức giới Việt Nam 13 1.3.1 Tình hình quản lý, sử dụng ñất số nước giới 13 1.3.2 Tình hình quản lý, sử dụng ñất tổ chức Việt Nam 20 1.3.3 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế số 1.3.4 thành phố Việt Nam 26 Tình hình đất chưa đưa vào sử dụng tổ chức nước ta 28 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nơng nghiệp Page iii 1.3.5 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất cho tổ chức sử dụng ñất 29 Chương ðỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 ðối tượng phạm vi nghiên cứu 31 2.2 ðịa ñiểm thời gian nghiên cứu: 31 2.3 Nội dung nghiên cứu 31 2.4 Phương pháp nghiên cứu 32 2.4.1 Phương pháp tham khảo, kế thừa tài liệu có liên quan ñến ñề tài nghiên cứu 32 2.4.2 Phương pháp thu thập thông tin, tài liệu, số liệu 32 2.4.4 Phương pháp thống kê, so sánh 33 2.4.5 Phương pháp xử lý số liệu 35 2.4.6 Phương pháp tổng hợp 35 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 3.1 ðiều kiện tự nhiên - kinh tế, xã hội huyện Hoài ðức 36 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên 36 3.1.2 ðiều kiện kinh tế xã hội 41 3.1.3 Dân số, lao ñộng, việc làm thu nhập 50 3.1.4 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 52 3.1.5 ðánh giá chung ñiều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng ñến việc sử dụng ñất tổ chức kinh tế ñịa bàn huyện Hoài ðức 53 3.2 Hiện trạng quản lý, sử dụng đất đai địa bàn huyện Hồi ðức 56 3.2.1 Tình hình quản lý Nhà nước đất ñai 56 3.2.2 Hiện trạng sử dụng ñất năm 2013 huyện Hồi ðức 60 3.2.3 ðánh giá chung tình hình quản lý, sử dụng đất đai 63 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iv 3.3 ðánh giá thực trạng quản lý, sử dụng ñất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Hồi ðức, thành phố Hà Nội 3.3.1 64 Hiện trạng sử dụng ñất theo mục ñích sử dụng ñất tổ chức kinh tế 64 3.3.2 Tình hình giao sử dụng đất cho th đất: 66 3.3.3 ðánh giá tình hình quản lý sử dụng ñất tổ chức kinh tế 67 3.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng ñất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Hồi ðức - TP Hà Nội 85 3.4.1 Giải pháp sách pháp luật 85 3.4.2 Giải pháp tra, kiểm tra 86 3.4.3 Giải pháp kinh tế 86 3.4.4 Giải pháp khoa học công nghệ 87 3.4.5 Giải pháp tăng cường quản lý, sử dụng ñất tổ chức 3.4.6 kinh tế thời gian tới 87 Giải pháp nguồn lực 89 KẾT LUẬN VÀ ðỀ NGHỊ 90 Kết luận 90 ðề nghị 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 92 Page v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT WTO : Tổ chức Thương Mại Thế giới SDð : Sử dụng ñất QSDð : Quyền sử dụng đất CN : Cơng nghiệp CNH : Cơng nghiệp hố CSHT : Cơ sở hạ tầng DV : Dịch vụ ðTH : ðơ thị hố GCNQSDð : Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất GPMB : Giải phóng mặt HðND : Hội đồng Nhân dân HTKT : Hạ tầng kỹ thuật KDC : Khu dân cư Qð : Quyết ñịnh QLNN : Quản lý Nhà nước Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vi DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng 1.1 Tên bảng Trang Tình hình ñất chưa sử dụng tổ chức sử dụng ñất nước ta 3.1 29 Một số tiêu huyện Hồi ðức số địa phương năm 2013 3.2 41 Giá trị sản xuất tốc ñộ tăng trưởng huyện Hồi ðức giai đoạn 2009 - 2013 3.3 42 Cơ cấu ngành kinh tế ñịa bàn huyện giai ñoạn 2009 2013 3.4 43 Tốc ñộ tăng trưởng cấu sản xuất nghành nông nghiệp thuỷ sản giai ñoạn 2009 - 2013 3.5 46 Giá trị sản xuất cơng nghiệp - xây dựng huyện Hồi ðức 2009 - 2013 48 3.6 Một số tiêu ngành dịch vụ giai ñoạn 2009 - 2013 50 3.7 Diện tích, cấu sử dụng đất nơng nghiệp năm 2013 62 3.8 Diện tích, cấu sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2013 63 3.9 Hiện trạng sử dụng ñất tổ chức kinh tế theo mục ñích sử dụng ñất năm 2013 3.10 64 Hiện trạng sử dụng ñất tổ chức kinh tế phân theo đơn vị hành xã, thị trấn địa bàn huyện 65 3.11 Phân loại tổ chức kinh tế địa bàn huyện Hồi ðức 66 3.12 Tình hình giao sử dụng đất cho th đất 66 3.13 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế ñược nhà nước giao ñất Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nơng nghiệp 67 Page vii 3.15 Tình hình quản lý, sử dụng ñất thuê tổ chức kinh tế 71 3.16 Tình hình cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng khơng mục đích tổ chức kinh tế 3.17 74 Các tổ chức kinh tế chưa ñưa diện tích ñất vào sử dụng ñịa bàn huyện Hồi ðức 3.18 79 Những ngun nhân tổ chức kinh tế sử dụng đất khơng mục đích th địa bàn huyện Hồi ðức 3.19 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất tổ chức kinh tế ñịa bàn huyện Hồi ðức Hình 3.1 81 Tên hình Hiện trạng sử dụng đất huyện Hồi ðức năm 2013 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nơng nghiệp 82 Trang 61 Page viii đất khơng ñúng mục ñích ñược nhà nước giao, cho thuê ñất với diện tích 69,66 chiếm 5,87 % tổng diện tích đất nhà nước giao đất, cho th đất tổ chức kinh tế, đó: - Có tổ chức giao đất khơng sử dụng mục đích 40,74 chiếm 3,82% tổng diện tích ñược giao ñất - Có 32 tổ chức thuê ñất khơng sử dụng mục đích với tổng diện tích 28,92 Kết nghiên cứu cho thấy việc sử dụng ñất tổ chức kinh tế địa bàn thị huyện Hồi ðức chấp hành ñúng pháp luật ñất ñai 163 tổ chức Tuy nhiên, 33 tổ chức sử dụng đất chưa mục đích giao ðể khắc phục tình trạng cần phải thực đồng giải pháp: Giải pháp sách pháp luật; Giải pháp tra, kiểm tra; Giải pháp kinh tế; Giải pháp khoa học công nghệ; Giải pháp tăng cường quản lý, sử dụng ñất tổ chức kinh tế thời gian tới; Giải pháp nguồn lực giúp cho công tác quản lý sử dụng ñất tổ chức kinh tế ngày hiệu ðề nghị ðể việc quản lý, sử dụng ñất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Hồi ðức ngày tốt cần thực vấn ñề sau: - Cần xử lý dứt ñiểm tồn việc quản lý, sử dụng ñất tổ chức kinh tế ñịa bàn huyện thời gian qua - UBND Thành phố Hà Nội sở ban ngành, ñặc biệt Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Hà Nội thời tới cần tăng cường công tác kiểm tra việc sử dụng ñất tổ chức, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật ñất ñai, ñồng thời tháo gỡ kịp thời vướng mắc tổ chức việc sử dụng ñất - Do thời gian thực đề tài có hạn, nên chưa ñánh giá ñược hiệu kinh tế xã hội môi trường tổ chức kinh tế địa bàn huyện Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 91 Hồi ðức đề tài cần tiếp tục nghiên cứu sâu để đánh giá tồn diện TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê ñất ñai xây dựng ñồ trạng sử dụng đất Bộ Tài ngun Mơi trường (2009), Kết kiểm kê quỹ ñất năm 2008 tổ chức ñang quản lý, sử dụng ñược Nhà nước giao ñất, cho thuê ñât theo Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ Nguyễn ðình Bồng (2009), Giáo trình hệ thống pháp luật quản lý ñất ñai thị trường bất động sản, dự thảo Nguyễn Quang Bính (2012), ðánh giá thực trạng giải pháp quản lý, sử dụng ñất tổ chức kinh tế ñịa bàn huyện Yên Phong – tỉnh Bắc Ninh Luận văn thạc sĩ Trường đại học Nơng nghiệp Hà Nội Chính phủ (1996), Nghị định số 85/CP Quy định việc thi hành pháp lệnh quyền nghĩa vụ tổ chức nước ñược Nhà nước giao ñất, cho thuê ñất Chỉ thị số 245/TTg ngày 22 tháng năm 1996; Chính phủ (1999), Nghị định số 17/1999/Nð-CP thủ tục chuyển ñổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng ñất chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất; Chính phủ (2001), Nghị định số 79/2001/Nð sửa ñổi, bổ sung số ñiều nghị ñịnh số 17/1999/Nð- CP ngày 19/03/1999 Chính phủ thủ tục chuyển ñổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất; Chính phủ (2004), Nghị ñịnh số 181/2004/Nð-CP hướng dẫn thi hành Luật ðất đai, Hà Nội; Chính phủ (2007), Nghị ñịnh số 84/2007/Nð-CP ngày 25/5/2007 quy ñịnh bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất giải khiếu nại đất đai 10 Chính phủ (2007), Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg kiểm kê quỹ ñất ñang quản lý sử dụng tổ chức ñược Nhà nước giao ñất, cho th đất 11 Chính phủ (2009), Nghi định số 88/2009/Nð-CP ngày 19/10/2009 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ñất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản gắn liền với đất 12 Chính phủ (2009), Nghị định số 69/Nð-CP quy ñịnh bổ sung quy hoạch sử dụng ñất, giá ñất, thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 92 13 Tơn Gia Hun, Nguyễn ðình Bồng (2007), Quản lý ñất ñai Thị trường bất ñộng sản, NXB Bản đồ 14 Nguyễn Huy Hồng (2012), ðánh giá tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức ñược Nhà nước giao ñất, cho thuê ñất ñịa bàn thành phố Vinh – tỉnh Nghệ An Luận văn thạc sĩ Trường đại học Nơng nghiệp Hà Nội 15 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993), Luật ðất ñai - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1998), Luật ðất đai - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2001), Luật ðất ñai sửa ñổi bổ sung số ñiều Luật ðất ñai năm 1993 - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật ðất ñai - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật ðất ñai - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật ðầu tư- Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật Doanh nghiệp- Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2006), Luật kinh doanh bất ñộng sản Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 23 UBND TP Hà Nội (2009) - Quyết ñịnh số 108/2009/Qð-UBND Ban hành quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư Nhà nước thu hồi ñất bàn thành phố Hà Nội 24 UBND TP Hà Nội (2010) Quyết ñịnh số 02/2010/Qð-UBND Ban hành Quy ñịnh thu hồi ñất, giao ñất, cho thuê ñất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án ñầu tư làm nhà nông thôn ñiểm dân cư nơng thơn địa bàn thành phố Hà Nội 25 UBND huyện Hoài ðức (2013), Báo cáo thống kê đất đai năm 2013 26 UBND huyện Hồi ðức (2013), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế, xã hội 27 UBND huyện Hoài ðức (2013), Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội ñến năm 2020, ñịnh hướng ñến năm 2030 28 UBND huyện Hồi ðức (2013), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất ñến năm 2020, kế hoạch sử dụng ñất năm kỳ đầu (2011-2015) 29 UBND huyện Hồi ðức (2013), Niên giám thống kê Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 93 SƠ ðỒ VỊ TRÍ HUYỆN HỒI ðỨC Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nơng nghiệp Page 94 MỘT SỐ HÌNH ẢNH CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN HOÀI ðỨC Hình ảnh 1: Trục ðại lộ Thăng Long Hình ảnh 2: Khu thị Bắc An Khánh (Splendora) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nơng nghiệp Page 95 Hình ảnh 3: Cơng ty TNHH Hà Thành FORD Hình ảnh 4: Chi nhánh ngân hàng PG BANK Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 96 Hình ảnh 5: Cơng ty TNHH Trung Thành Hình ảnh 6: Công ty TNHH Nam Hà Thành Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 97 ... giá thực trạng quản lý, sử dụng ñất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Hồi ðức, thành phố Hà Nội 3.3.1 64 Hiện trạng sử dụng ñất theo mục ñích sử dụng ñất tổ chức kinh tế 64 3.3.2 Tình hình giao sử. .. hình quản lý nhà nước ñất ñai + ðánh giá trạng sử dụng ñất năm 2013 - ðánh giá thực trạng quản lý, sử dụng ñất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Hồi ðức, thành phố Hà Nội + Hiện trạng sử dụng đất. .. đích sử dụng ñất tổ chức kinh tế + ðánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế - ðề xuất giải pháp nhằm sử dụng đất hợp lý, có hiệu ñối với quỹ ñất ñã giao cho tổ chức kinh tế sử dụng