hoàn thiện hệ thống pháp luật hình sự về tội phạn môi trường

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT BỘ MÔN TƯ PHÁP    LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT NIÊN KHÓA 2009- 2013 Đề tài: HOÀN THIỆN HỆ THỐNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI PHẠN MÔI TRƯỜNG Giáo viên hướng dẫn: CN LÊ QUỲNH PHƯƠNG THANH Sinh viên thực hiện: NGÔ THANH TOÀN MSSV: 5095667 LỚP: Luật tư pháp 2- K35 Cần Thơ, năm 2012 Hoàn thiện hệ thống pháp luật hình tội phạm môi trường LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập trường, tác giả lĩnh hội nhiều kiến thức chuyên sâu ngành Luật, làm tảng cho công việc tương lai Trong trình học tập, tác giả tìm hiểu, nghiên cứu kiểm tra kiến thức pháp luật song hội để nghiên cứu chuyên sâu tổng hợp kiến thức pháp luật cách toàn diện không nhiều Thực khóa luận tốt nghiệp thật hội tốt để thân tác giả tổng hợp lại phần lớn kiến thức học, đặc biệt kiến thức chuyên nghành Luật hình Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc tác giả xin tỏ lời cảm ơn chân thành tới Ban giám hiệu Thầy Cô Khoa luật- Trường Đại học Cần Thơ tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tác giả trình học tập hoàn thành khóa luận Đặc biệt, tác giả xin gửi lời biết ơn đến giáo viên hướng dẫn Cô Lê Quỳnh Phương Thanh tận tình dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tác giả hoàn thành tốt luận văn tốt nghiệp Xin gửi lời cảm ơn tới bạn bè lớp Luật tư pháp K35 động viên hỗ trợ lúc tác giả gặp khó khăn Vấn đề xử lý vi phạm pháp luật môi trường biện pháp biện pháp hình vấn đề phức tạp mặt xây dựng pháp luật lẫn đưa vào thực tiễn áp dụng nhận thức pháp luật thân tác giả chưa toàn diện nên có số nội dung đưa khóa luận chưa thật đạt yêu cầu Rất mong đóng góp nhiệt tình quý thầy, cô bạn bè để tác giả hoàn thiện đề tài nhận thức thân Xin chân thành cảm ơn! GVHD: Lê Quỳnh Phương Thanh SVTH:Ngô Thanh Toàn Hoàn thiện hệ thống pháp luật hình tội phạm môi trường MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỘI PHẠM MÔI TRƢỜNG VÀ YÊU CẦU BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG BẰNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TỘI PHẠM MÔI TRƢỜNG TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1.1 Môi trƣờng vi phạm pháp luật môi trƣờng 1.1.1.1 Môi trường, chức môi trường 1.1.1.2 Vi phạm pháp luật môi trường 1.1.1.3 Yêu cầu bảo vệ môi trường pháp luật hình 1.1.2 Tội phạm môi trƣờng 1.1.2.1 Khái niệm Tội phạm môi trường 1.1.2.2 Đặc điểm tội phạm môi trường 10 1.1.3 Luật hình môi trƣờng mối quan hệ với ngành luật khác 13 1.2 VẤN ĐỀ TỘI PHẠM HÓA MỘT SỐ HÀNH VI XÂM HẠI MÔI TRƢỜNG HIỆN NAY 16 CHƢƠNG 2: QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TỘI PHẠM MÔI TRƢỜNG 19 2.1 DẤU HIỆU PHÁP LÝ CHUNG 19 2.1.1 Khách thể 19 2.1.2 Mặc khách quan 20 2.1.3 Mặt chủ quan 23 2.1.4 Mặt chủ thể 24 2.2 TRÁCH NHIỆM HÌNH SỰ 24 GVHD: Lê Quỳnh Phương Thanh SVTH:Ngô Thanh Toàn Hoàn thiện hệ thống pháp luật hình tội phạm môi trường 2.3 CÁC TỘI PHẠM CỤ THỂ 26 2.3.1 Tội gây ô nhiễm môi trƣờng (Điều 182) 26 2.3.2 Các tội phạm chất thải: Tội vi phạm quy định quản lý chất thải (Điều 182a) Tội đƣa chất thải vào Việt Nam (Điều 185) 28 2.3.3 Tội vi phạm quy định phòng ngừa, ứng phó cố môi trƣờng (Điều 182b) 31 2.3.4 Tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho ngƣời (Điều 186) Tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho động vật, thực vật (Điều 187) 33 2.3.5 Tội hủy hại nguồn lợi thủy sản (Điều 188) Tội hủy hại rừng (Điều 189 34 2.3.6 Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật thuộc danh mục loài nguy cấp, quý, hiếm, đƣợc ƣu tiên bảo vệ (Điều 190) 36 2.3.7 Tội vi phạm quy định quản lý khu bảo tồn thiên nhiên (Điều 191) 38 2.3.8 Tội nhập khẩu, phát tán loài ngoại lai xâm hại (Điều 191a) 39 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG XỬ LÝ VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI PHẠM MÔI TRƢỜNG 41 3.1 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VÀO XỬ LÝ TỘI PHẠM MÔI TRƢỜNG 41 3.1.1 Thực trạng xử lý tội phạm môi trƣờng 41 3.1.1.1 Kết đạt công tác xử lý tội phạm môi trường 41 3.1.1.2 Hạn chế việc áp dụng pháp luật hình vào xử lý tội phạm môi trường 43 3.1.2 Nguyên nhân hạn chế việc áp dụng pháp luật hình vào xử lý tội phạm môi trƣờng 46 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA BLHS VỀ TỘI PHẠM MÔI TRƢỜNG 54 KẾT LUẬN 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO GVHD: Lê Quỳnh Phương Thanh SVTH:Ngô Thanh Toàn Hoàn thiện hệ thống pháp luật hình tội phạm môi trường DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình CTTP Cấu thành tội phạm LBVMT Luật bảo vệ môi trường TNHS Trách nhiệm hình TPMT Tội phạm môi trường GVHD: Lê Quỳnh Phương Thanh SVTH:Ngô Thanh Toàn Hoàn thiện hệ thống pháp luật hình tội phạm môi trường LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, giới đứng trước đe dọa ô nhiễm nguồn nước, ô nhiễm không khí, hiệu ứng nhà kính, nạn hủy hoại tài nguyên thiên nhiên, rung lên hồi chuông cảnh báo an toàn sống người sinh vật khác trái đất Cũng nhiều quốc gia khác giới, môi trường nước ta ngày ô nhiễm nghiêm trọng, ảnh hưởng mạnh mẽ tới chất lượng sống người Nhận thức vai trò quan trọng môi trường người suy giảm trầm trọng chức môi trường thời gian gần đây, Đảng Nhà nước ta thể quan tâm mực thông qua sách pháp luật, xã hội Nghị số 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị (khóa IX) bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh Công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Chỉ thị số 29-CT/TW ngày 21/01/2009 Ban Bí thư tiếp tục thực Nghị 41-NQ/TW Bộ Chính trị; Luật Bảo vệ môi trường 2005; Nghị định hướng dẫn thi hành Luật bảo vệ môi trường… bước đầu tạo chuyển biến tích cực hoạt động bảo vệ môi trường Ngày 21/12/1999 Quốc hội thông qua BLHS (Bộ luật hình sự) năm 1999 (có hiệu lực từ ngày 1/7/2000) xây dựng chương riêng biệt quy định trách nhiệm hình (TNHS) hành vi xâm hại môi trường có tính nguy hiểm cao Sau 10 năm vào thực hiện, BLHS 1999 đem lại số hiệu định việc xử lý, đấu tranh phòng chống tội phạm môi trường (TPMT) song hành vi xâm hại môi trường biến đổi không ngừng khiến cho BLHS không phát huy tác dụng cách triệt để, vi phạm pháp luật môi trường diễn biến phức tạp Trước đòi hỏi phải sửa đổi BLHS năm 1999, ngày 19/6/2009, Quốc hội thông qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLHS năm 1999 (có hiệu lực ngày 01/01/2010), hoàn thiện quy định BLHS TPMT Mặc dù áp dụng thực tế thời gian ngắn chế định TPMT BLHS lại tiếp tục thể yếu việc xử lý TPMT tình hình vi phạm pháp luật môi trường ngày gia tăng số lượng lẫn tính đa dạng hành vi phạm tội Trong giới hạn quốc gia, sách hình thể qua quy định BLHS đóng vai trò quan trọng vấn đề bảo vệ môi trường Chính mà việc hoàn thiện pháp luật hình tội phạm môi trường yêu cầu cấp thiết, đảm bảo hiệu ngăn ngừa, loại bỏ vi phạm pháp luật nghiêm trọng môi trường Xuất phát từ yêu cầu trên, tác giả lựa chọn đề tài “Hoàn thiện hệ thống pháp luật hình GVHD: Lê Quỳnh Phương Thanh SVTH:Ngô Thanh Toàn Hoàn thiện hệ thống pháp luật hình tội phạm môi trường tội phạm môi trường” để nghiên cứu nhằm đưa giải pháp góp phần hoàn thiện quy định BLHS năm 1999 TPMT, tạo hiệu việc phòng chống hành vi xâm hại môi trường Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu khóa luận Mục đích khóa luận nghiên cứu hệ thống hóa số nhận thức chung TPMT; nghiên cứu, phân tích thực tiễn áp dụng BLHS 1999 qua công tác đấu tranh phòng, chống TPMT, qua xác định ưu điểm, tồn tại, thiếu sót nguyên nhân thiếu sót Trên sở phân tích thực trạng áp dụng pháp luật hình TPMT với xem xét, học hỏi kinh nghiệm pháp luật hình môi trường số quốc gia khác, đề xuất số giải pháp hoàn thiện, tăng khả áp dụng quy định BLHS môi trường thực tiễn Để đạt mục đích nêu trên, nghiên cứu đề tài, tác giả phải giải nhiệm vụ sau: nghiên cứu vấn đề chung, nhận thức TPMT; nghiên cứu quy định BLHS 1999 TPMT thời gian qua; đề xuất số giải pháp hoàn thiện BLHS Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề chung quy định cụ thể TPMT pháp luật hình Việt Nam; nghiên cứu thực trạng áp dụng BLHS 1999 tội phạm môi trường Phạm vi nghiên cứu đề tài tập trung phân tích điểm mặt hạn chế TPMT theo BLHS 1999 sửa đổi, bổ sung Phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu sở phương pháp luận vật biện chứng chủ nghĩa Mác – Lênin, đường lối sách Đảng, quy định Nhà nước tội phạm môi trường Nghiên cứu đề tài, tác giả sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, logic, so sánh để thực nhiệm vụ đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu đề tài có số công trình số báo chuyên ngành sau: “Tội phạm môi trường – số vấn đề lý luận thực tiễn”, Tiến sĩ Phạm Văn Lợi, Nhà xuất Chính trị Quốc gia năm 2004; “Toàn cầu hóa việc hoàn thiện quy định liên quan đến tội phạm môi trường”, PGS.TSKH Lê Văn Cảm; “Nhận thức chung tội phạm môi trường số vấn đề liên quan”, Tiến sĩ Trần Lê Hồng… Ý nghĩa thực tiễn đề tài GVHD: Lê Quỳnh Phương Thanh SVTH:Ngô Thanh Toàn Hoàn thiện hệ thống pháp luật hình tội phạm môi trường Việc nghiên cứu vấn đề liên quan đến tội phạm môi trường cách có hệ thống, toàn diện củng cố nhận thức đầy đủ khách quan tội phạm môi trường quy định BLHS năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009 Thông qua thực tiễn áp dụng quy định BLHS tìm nguyên nhân, hạn chế, vướng mắc cần khắc phục, từ đưa định hướng hoàn thiện pháp luật hình môi trường Trên sở đó, tạo hiệu cao công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm môi trường đẩy lùi vấn nạn ô nhiễm môi trường, đảm bảo an ninh sinh thái Bố cục đề tài Đề tài gồm lời mở đầu, chương phần kết luận - Phần mở đầu giới thiệu tính cấp thiết đề tài, mục đích, phạm vi, phương pháp, tình hình nghiên cứu ý nghĩa nghiên cứu đề tài - Phần nội dung bao gồm chương: + Chương 1: Tội phạm môi trường yêu cầu phải bảo vệ môi trường pháp luật hình + Chương 2: Quy định BLHS năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009 tội phạm môi trường + Chương 3: Thực trạng giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật hình xử lý tội phạm môi trường - Phần kết luận: Tổng kết lại nội dung đề tài GVHD: Lê Quỳnh Phương Thanh SVTH:Ngô Thanh Toàn Hoàn thiện hệ thống pháp luật hình tội phạm môi trường CHƢƠNG TỘI PHẠM MÔI TRƢỜNG VÀ YÊU CẦU BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG BẰNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TỘI PHẠM MÔI TRƢỜNG TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1.1 Môi trƣờng vi phạm pháp luật môi trƣờng 1.1.1.1 Môi trường, chức môi trường Môi trường yếu tố thiếu đời sống người, người tồn tại, lao động hưởng thụ thành lao động Để nghiên cứu tội phạm môi trường việc xác định môi trường, yếu tố hình thành nên “môi trường” đóng vai trò quan trọng Trên sở nghiên cứu cách toàn diện thành tố, chức trạng môi trường, hoàn thiện quy định pháp luật hình môi trường, đảm bảo áp dụng Luật hình phù hợp, có hiệu công tác bảo vệ môi trường Theo định nghĩa UNESCO năm 1981 môi trường “là toàn hệ thống tự nhiên hệ thống người tạo ra, vô hình hữu hình, người sống lao động mình, họ khai thác tài nguyên thiên nhiên nhân tạo để thỏa mãn nhu cầu Như vậy, môi trường sống người không nơi tồn tại, sinh trưởng phát triển cho thực thể sinh vật người mà khung cảnh sống, lao động nghỉ ngơi người” Với tư cách đạo luật điều chỉnh vấn đề giữ gìn bảo vệ môi trường pháp luật Việt Nam, Luật bảo vệ môi trường năm 2005 (LBVMT 2005) đưa khái niệm môi trường khoản Điều 3: “Môi trường bao gồm yếu tố vật chất tự nhiên bao quanh người, có ảnh hưởng đến đời sống, sản xuất, tồn tại, phát triển người sinh vật” Mặc dù có nhiều quan điểm khái niệm môi trường đưa tựu chung lại khái niệm môi trường với đặc trưng không gian tự nhiên nhân tạo bao quanh người, tác động đến tồn phát triển người sinh vật khác Đánh giá tác động môi trường đến GVHD: Lê Quỳnh Phương Thanh SVTH:Ngô Thanh Toàn Hoàn thiện hệ thống pháp luật hình tội phạm môi trường đời sống người phải đánh giá tất yếu tố môi trường mang nghĩa tự nhiên yếu tố môi trường có tính xã hội môi trường giáo dục, môi trường kinh tế… Tuy nhiên, việc bảo vệ môi trường pháp luật hình sâu nghiên cứu môi trường khía cạnh môi trường tự nhiên Các quy định Luật hình Việt Nam cho thấy, vấn đề cốt yếu đặt bảo vệ yếu tố tự nhiên môi trường, đảm bảo an toàn cho hệ thống sinh thái môi trường, cung cấp cho người môi trường sống tự nhiên bền vững Bảo vệ môi trường tự nhiên nghĩa bảo vệ thành phần tự nhiên môi trường Các thành phần vô đa dạng, quy định khoản Điều LBVMT 2005, bao gồm: đất, nước, không khí, âm thanh, ánh sáng, sinh vật, hệ sinh thái hình thức vật chất khác khu dân cư, khu sản xuất, khu bảo tồn thiên nhiên, khu di tích văn hóa… Các thành phần đối tượng trực tiếp có tác động đến đời sống người đối tượng để chủ thể hướng tới thực hành vi xâm hại môi trường Môi trường với thành phần trọng yếu trở thành yếu tố thiếu trình tồn người sinh vật khác Chức môi trường gắn liền với hoạt động sống sinh vật nói chung nhờ mà chúng sống, lao động thỏa mãn nhu cầu Chức thứ môi trường tạo nên không gian sống người Mỗi người để tồn cần phải có không gian sống tương ứng với hoạt động như: nhà ở, nơi sản xuất, nơi vui chơi Và không gian yếu tố không khí, ánh sáng, nguồn nước phải đảm bảo người hoạt động tốt Chức thứ hai không phần quan trọng, môi trường nơi chứa đựng nguồn tài nguyên mà người khai thác, phục vụ đời sống Trong suốt nhiều thập kỷ qua, môi trường tự nhiên cung cấp cho người rừng để khai thác lấy gỗ, nguồn nước với thủy lực để lam thủy điện, khoáng sản lòng đất để sản xuất nhiên liệu… Nguồn tài nguyên có từ môi trường đem lại lợi ích kinh tế lợi ích kỹ thuật, phục vụ đời sống người ngày Chức thứ ba môi trường phục vụ cho người khả tự xử lý chất thải người tạo trình sống Với hoạt động bảy tỷ người trái đất ngày thải vào môi trường hàng ngàn chất thải Nhiệm vụ môi trường thực chức tiêu hủy lượng chất thải khổng lồ thông qua trình sinh địa hóa, tái tạo lại môi trường sống đẹp cho người GVHD: Lê Quỳnh Phương Thanh SVTH:Ngô Thanh Toàn Hoàn thiện hệ thống pháp luật hình tội phạm môi trường nghiêm trọng làm phân hóa TNHS Ngoài thiệt hại thành phần môi trường, TPMT gây thiệt hại sức khỏe, tài sản, tính mạng người Để đảm bảo hoàn thiện pháp luật hình TPMT, làm tăng hiệu công tác xử lý vi phạm pháp luật môi trường chế tài hình sự, cần phải luật hóa cách cụ thể đánh giá hậu sức khỏe, tính mạng tài sản người tương ứng với mức độ nghiêm trọng khác tội phạm Tránh tình trạng sử dụng văn thi hành loại tội phạm khác làm xác định hậu TPMT, không phù hợp mặt lập pháp luật lẫn thực tiễn - Cần xác định lại cách rõ ràng dấu hiệu “vượt quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia” hành vi gây ô nhiễm môi trường: Phải quy định rõ ràng BLHS, văn hướng dẫn thi hành BLHS văn khác mức vượt quy chuẩn phải trách nhiệm hình Cụ thể, quy định mức tối đa bị xử phạt vi phạm hành chính, vượt ngưỡng bị xử lý hình quy định mức tối thiểu làm truy cứu TNHS hành vi nêu trường hợp phải chịu TNHS vượt quy chuẩn với số lần ngang lớn mức tối thiểu nêu Đối với tội danh gây ô nhiễm môi trường có xác định quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia môi trường việc quy định rõ ràng dấu hiệu quan trọng, có ý nghĩa trình định tội danh toàn việc xử lý hình vi phạm pháp luật môi trường - Cần tách dấu hiệu “gây hậu nghiêm trọng” “gây hậu đặc biệt nghiêm trọng” làm xác định hai khung tăng nặng khác để đảm bảo tính công truy cứu TNHS Với dấu hiệu hậu có mức độ nguy hiểm khác nhau, xây dựng nên quy định pháp luật phải phân định chúng vào khung có mức độ TNHS khác Hành vi gây hậu “đặc biệt nghiêm trọng” nguy hiểm nhiều so với hành vi gây hậu “rất nghiêm trọng” nên việc tách bạch chúng vào khung tăng nặng khác điều cần thiết để đảm bảo tính công truy cứu TNHS - Cần loại bỏ dấu hiệu “đã bị xử phạt vi phạm hành chính” định tội danh tội xâm hại môi trường Các tội phạm liên quan đến bảo vệ môi trường thường có tính nguy hiểm cao phải đặt yêu cầu phải xử lý hành vi xâm hại Như phân tích phần hạn chế nêu trên, việc sử dụng dấu hiệu “đã bị xử phạt vi hành chính” tạo nên bất cập, gây cản trở cho hoạt động xử lý hình vi phạm pháp luật môi trường, đồng thời thể yếu điểm mặt lập pháp Chính lý mà tác giả cho nên loại bỏ dấu hiệu “đã bị xử phạt vi phạm GVHD: Lê Quỳnh Phương Thanh 64 SVTH:Ngô Thanh Toàn Hoàn thiện hệ thống pháp luật hình tội phạm môi trường hành chính” với ý nghĩa có tính chất định tội tội phạm môi trường * Quy định trách nhiệm hình pháp nhân Nguyên tắc việc phân định ranh giới loại vi phạm pháp luật vào tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội Những hành vi có mức độ nguy hiểm cao hơn, xâm phạm đến khách thể quan trọng xã hội quy định thành tội phạm chịu biện pháp xử lý nghiêm khắc chế tài hình Do đó, hành vi vi phạm pháp luật pháp nhân, đặc biệt lĩnh vực kinh tế, môi trường có tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội cách đáng kể phải coi vi phạm pháp luật Pháp nhân phải chịu TNHS hành vi nguy hiểm xâm hại đến môi trường nước giới thừa nhận Mỹ, Liên Bang Nga, Trung Quốc, Singapore… Hiển nhiên theo phân tích phần việc quy định TNHS pháp nhân yêu cầu cấp thiết nhất, đảm bảo xử lý hiệu vi phạm pháp luật môi trường Vấn đề quan trọng phải xác định TNHS pháp nhân có hiệu Khi truy cứu TNHS pháp nhân phải phân biệt hành vi phạm tội thực theo ý chí nhằm đem lại lợi ích cho chủ thể Phân định rõ hành vi thực hoàn toàn mang lại lợi ích cho pháp nhân, dựa “yêu cầu” phải thực pháp nhân hay hành vi mang ý chí lợi ích người trực tiếp thực Giám đốc, quản lý, công nhân trực tiếp thực hiện… Trong trường hợp hành vi vi phạm thực thống tập thể, liên quan đến lợi ích toàn doanh nghiệp pháp nhân phải chịu TNHS tương ứng với mức độ thiệt hại vi phạm gây Nếu truy cứu TNHS người đứng đầu không đảm bảo tính công Đồng thời “…không đảm bảo tính phòng ngừa; ngăn chặn pháp nhân, tổ chức tiếp tục có hành vi gây thiệt hại Pháp nhân bị xử phạt cá nhân bị truy cứu TNHS có cá nhân khác thay để thực hành vi tương mục đích pháp nhân, tổ chức”1 Nếu hành vi vi phạm pháp luật môi trường xác định hành vi xảy dựa vào ý chí cá nhân có thẩm quyền định cá nhân phải hoàn toàn chịu TNHS đảm bảo điều kiện dấu hiệu định tội Người có thẩm quyền thực với danh nghĩa pháp nhân thực chất lợi ích riêng Trần Văn Độ: Cơ sở thực tiễn việc quy định trách nhiệm hình tổ chức, pháp nhân, Tạp chí khoa học pháp lý số 01/2011, tr 23 GVHD: Lê Quỳnh Phương Thanh 65 SVTH:Ngô Thanh Toàn Hoàn thiện hệ thống pháp luật hình tội phạm môi trường thân phải chịu TNHS tương ứng với tính nguy hiểm hành vi Phân định rõ ràng đảm bảo hiệu công tác xử lý TPMT tất loại tội phạm khác TNHS pháp nhân mang đặc điểm chung giống TNHS cá nhân song thực chủ thể đặc trưng pháp nhân, phải xây dựng hệ thống chế tài riêng áp dụng cho loại trách nhiệm Pháp nhân chịu áp dụng hình phạt tù hay hình phạt không tước quyền tự như: cấm khỏi nơi cư trú, trục xuất, cải tạo không giam giữ… hệ thống hình phạt áp dụng cho pháp nhân bao gồm dạng phạt tiền, tước giấy phép kinh doanh, đình hoạt động số hoạt động liên quan đến hành vi phạm tội, đình toàn hoạt động, buộc di dời sở sản xuất,…Hình phạt tiền áp dụng cho cá nhân tổ chức có hành vi phạm tội Tuy nhiên xét mức độ nguy hiểm hành vi vi phạm tổ chức gây cao nhiều so với cá nhân nên thiết nghỉ cần phải quy định khung hình phạt riêng với mức phạt cao cho pháp nhân vi phạm * Hoàn thiện hình phạt áp dụng cho tội phạm môi trƣờng Theo quan điểm Tiến sĩ Phạm Văn Lợi “Chính sách hình thời kỳ đổi Việt Nam” cần “tăng nặng trách nhiệm hình tội phạm môi trường đảm bảo tương xứng chế tài tội phạm môi trường”1 Tội phạm môi trường thông thường có tính nguy hiểm cao cần phải điều chỉnh cho hình phạt tương xứng với hành vi phạm tội Qua đó, cần mở rộng phạm vi áp dụng hình phạt tiền khung tăng nặng tội phạm môi trường cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn đấu tranh phòng chống TPMT hình phạt dễ áp dụng lại có hiệu cao việc khắc phục thiệt hại môi trường Cần điều chỉnh lại mức hình phạt quy định cho TPMT, đặc biệt hình phạt tiền tạo nên khoảng cách xa mức phạt tối thiểu tối tối đa tạo nên tùy tiện cho chủ thể có thẩm quyền định áp dụng hình phạt Thêm vào đó, cần phải cân đối lại mức phạt áp dụng TPMT vi phạm pháp luật hành Là loại biện pháp cưỡng chế có tính nghiêm khắc hơn, mức tối thiểu hình phạt Luật hình phải cao mức tối đa xử phạt vi phạm hành xử lý hành vi xâm hại đến môi trường Ví dụ hành vi vi phạm thuộc trường hợp “vi phạm quy định vận chuyển, chôn lấp, thải chất thải rắn…” quy định Điều 16 Nghị định 117/2009/NĐ-CP có mức phạt cao 400 đến 500 triệu đồng khoảng TS Phạm Văn Lợi: Chính sách hình thời kỳ đổi Việt Nam, Nxb Tử Pháp, năm 2007, tr.271 GVHD: Lê Quỳnh Phương Thanh 66 SVTH:Ngô Thanh Toàn Hoàn thiện hệ thống pháp luật hình tội phạm môi trường hành vi đạt ngưỡng chịu trách nhiệm hình sự, mức phạt tiền chế tài hình tối thiểu phải cao 500 triệu- mức tối đa bị xử phạt vi phạm hành Có đảm bảo tính công phù hợp phân hóa TNHS dựa mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội Các TPMT gây nên thiệt hại nguy hiểm, phức tạp mà giá trị đồng tiền biến đổi tùy theo biến đổi kinh tế BLHS lại yêu có tính ổn định cao Do đó, việc quy định cụ thể mức phạt tiền mà xác định khung hình phạt theo mức độ vi phạm BLHS Liên Bang Nga xây dựng chế định hình phạt dựa tương thích hành vi vi phạm mức thu nhập người phạm tội theo thời điểm định Theo đó, điều 144 BLHS 1995 Liên Bang Nga quy định tội vi phạm quy định bảo hộ lao động “…thì phạt tiền từ 200 lần đến 500 lần mức thu nhập tối thiểu, mức lương thu nhập khác người bị kết án thời gian từ hai tháng đến năm tháng…” Theo ý kiến cá nhân tác giả, cách quy định có tính khoa học phù hợp với thực tiễn cao mà cần xem xét Việc quy định hệ số tiền phạt đảm bảo tính tương ứng hình phạt tội phạm cao hơn, quy định BLHS hình phạt không tụt hậu so với phát triển kinh tế- xã hội * Tội phạm hóa số hành vi gây nguy hiểm cho môi trƣờng BLHS Một số hành vi tác động đến môi trường, gây hậu nguy hiểm cho môi trường, cho tính mạng, sức khỏe, tài sản người phải ghi nhận BLHS để làm sở truy cứu TNHS Hoàn thiện tốt vấn đề tạo nên sở pháp lý vững cho việc xử lý vi phạm pháp luật môi trường chế tài hình Việt Nam Thứ nhất, tội phạm hóa hành vi gây ô nhiễm tiếng ồn độ rung BLHS Việt Nam phải ghi nhận thêm tội danh nêu gây tiếng ồn độ rung vượt giới hạn cho phép lâu dài gây ảnh hưởng lớn đến sức khỏe người Đồng thời tội phạm hóa hành vi xâm hại thể hòa hợp Luật hình với Luật chuyên ngành môi trường, thể quan tâm Nhà nước tới vấn đề bảo vệ môi trường Tội danh gây ô nhiễm tiếng ồn độ rung xác định với dấu hiệu như: - Về khách thể: Tội phạm xâm hại tới quan hệ xã hội lĩnh vực bảo vệ môi trường, cụ thể quan hệ xã hội hoạt động đảm bảo cường độ âm thanh, cường độ rung sinh hoạt, sản xuất GVHD: Lê Quỳnh Phương Thanh 67 SVTH:Ngô Thanh Toàn Hoàn thiện hệ thống pháp luật hình tội phạm môi trường - Mặt khách quan tội phạm thể hành vi gây tiếng ồn, độ rung vượt tiêu chuẩn kỹ thuật Quốc gia tiếng ồn độ rung từ bốn lần trở lên Theo quy định Điều 12 Nghị định 117/2009/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực môi trường, mức xử lý hành cao áp dụng cho hành vi gây tiếng ồn vượt quy chuẩn kỹ thuật tử 1,5 lần trở lên mà không quy định giới hạn tối đa Tương tự Điều 13 Nghị định 117/2009/NĐ-CP quy định xử phạt hành gây độ rung “vượt quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia độ rung”, không quy định mức tối đa Do đó, để truy cứu TNHS hành vi này, nhà làm luật cần phải xác định mức tối thiểu bị xử lý hình vượt mức tối đa bị xử phạt vi phạm hành Và theo ý kiến cá nhân tác giả trường hợp nên lấy mốc vượt ba lần quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia tiếng ồn độ rung làm xác định hành vi vi phạm TPMT, tạo nên khoảng cách vừa đủ để phân định biện pháp xử lý hành hay hình Hơn nữa, đảm bảo tính phù hợp với kết nghiên cứu khoa học tiếng ồn độ rung Ví dụ: tiếng ồn, quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia quy định khu vực thông thường mức độ ồn không vượt 70 dB từ khoảng đến 21 55 dB khoảng 21 đến sáng hôm sau Theo nghiên cứu ảnh hưởng tiếng ồn người chịu đựng tiếng ồn khoảng 90 dB giờ, 100 dB 15 phút chịu đựng độ ồn 135 dB Nếu độ ồn đạt mức 160 đến 170 dB gây điếc hoàn toàn cho người nghe Chính mà theo tác giả nên lấy mức gấp hai lần quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia trở lên, tức gây độ ồn từ 140 dB trở lên khu vực thông thường thời gian dài làm xử lý hình chủ thể vi phạm hợp lý Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia dùng làm để đánh giá mức vi phạm hành vi gây ô nhiễm tiếng ồn độ rung quy định QCVN 26:2010/BTNMT QCVN 27:2010/BTNMT - Về chủ thể: Tội phạm thực cá nhân có lực TNHS, đạt độ tuổi theo luật định quan, tổ chức thực hành vi gây ô nhiễm tiếng ồn, độ rung vượt giới hạn cho phép - Mặt chủ quan: chủ thể thực tội phạm với lỗi cố ý, nhận thức hành vi gây tiếng ồn, độ rung gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến tính mạng, sức khỏe người an toàn môi trường thực hành vi vi phạm Thứ hai, tội phạm hóa hành vi “tái chế rác thải nguy hại” BLHS Tội phạm có CTTP với dấu hiệu mang tính chất định tội sau: GVHD: Lê Quỳnh Phương Thanh 68 SVTH:Ngô Thanh Toàn Hoàn thiện hệ thống pháp luật hình tội phạm môi trường - Về khách thể: tội phạm xâm hại đến quan hệ xã hội kĩnh vực bảo vệ môi trường, cụ thể xâm hại đến quan hệ xã hội hoạt động xử lý chất thải, bảo vệ môi trường - Mặt khách quan: thể hành vi buôn bán, tái sản xuất trái phép không tuân quy định kỹ thuật loại rác thải có tính chất độc hại cao sang dạng thành phẩm khác đưa vào tái sử dụng Rác thải nguy hại xác định rác thải từ y tế, rác thải từ khai thác khoáng sản, rác thải từ sản xuất có tính chất độc hại cao, sử dụng để tái chế sang thành phẩm khác Các loại rác thải đưa vào tái chế mà chưa trải qua trình làm sạch, tiết trùng theo quy định kỹ thuật Bộ Tài nguyên môi trường ban hành Hành vi nêu mặt khách quan bị truy cứu TNHS thành phần tạo có chứa vi khuẩn gây nên bệnh nguy hiểm, ảnh hưởng đến tính mạng người thực tái chế với khối lượng lớn Để xác định khối lượng chất thải nguy hại sử dụng tái chế làm truy cứu TNHS nhà làm luật cần phải tính toán, đưa số hợp lý để hướng dẫn thực thực tế xử lý hình TPMT Đối với vấn đề này, tham khảo ý kiến mà Tiến Sĩ Phạm Văn Beo đưa bình luận Tội đưa chất thải vào Việt Nam quy định Điều 185 BLHS: khối lượng chất thải lớn khối lượng chất thải từ 10.000kg đến 30.000kg Để có số cụ thể, xác khoa học cần đến hỗ trợ chuyên gia môi trường, đánh giá mức độ thiệt hại xảy cho người, môi trường tương ứng với lượng chất thải đem vào tái chế không lỹ thuật - Về chủ thể: thực cá nhân, quan, tổ chức có lực TNHS - Mặt chủ quan: Tội phạm thực với hình thức lỗi cố ý Chủ thể thực động cơ, mục đích khác dấu hiệu ý nghĩa định tội * Ban hành văn hƣớng dẫn thi hành Chƣơng tội phạm môi trƣờng BLHS quy định dấu hiệu chung nhất, làm truy cứu TNHS TPMT Do đó, để xử lý TPMT có hiệu thực tế việc cần thiết phải ban hành văn hướng dẫn thi hành quy định BLHS nhằm cụ thể hóa quy định Trên sở đó, quan áp dụng pháp luật có tảng pháp lý vững để tiến hành xử lý TPMT mà không vướng phải khó khăn chứng minh dấu hiệu phạm tội Văn hướng dẫn thi hành phải xác định rõ GVHD: Lê Quỳnh Phương Thanh 69 SVTH:Ngô Thanh Toàn Hoàn thiện hệ thống pháp luật hình tội phạm môi trường yếu tố quy định CTTP, đặc biệt mặt khách quan hành vi Phải rõ, đầy đủ hành vi thể mặt khách quan tội phạm Đồng thời xác định rõ dấu hiệu hậu làm định tội danh TPMT có cấu thành tội phạm vật chất làm tăng nặng TNHS cá tội phạm môi trường có cấu thành hình thức phân tích phần Thêm vào đó,các văn hướng dẫn thi hành BLHS năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009 cần phải xác định rõ đường lối xử ký TPMT cụ thể, làm để chủ thể có thẩm quyền xử lý hiệu TPMT, tránh tùy tiện, không khách quan thực nhiệm vụ * Loại bỏ mâu thuẫn Luật hình pháp luật chuyên ngành môi trƣờng Luật hình bảo vệ quy định luật chuyên ngành môi trường không bị xâm hại thực tế ngược lại luật chuyên ngành môi trường lại sở pháp lý có tính định hướng cho việc xử lý vi phạm pháp luật môi trường Luật hình Chính mối quan hệ chặt chẽ, gắn kết mà việc tạo thống hai hệ thống văn nói cần thiết Cần phải loại điểm mâu thuẫn nêu phần hạn chế hai hệ thống luật quy định hành vi vi phạm, đối tượng tác động, mức độ thiệt hại… Đối với quy định BLHS mà chưa có văn hướng dẫn thi hành xây dựng văn phải xem xét đến phù hợp với pháp luật chuyên ngành kiến thức chuyên môn thực tế môi trường Phải tạo nên thống quy định văn pháp luật, xác định rõ ranh giới TPMT vi phạm hành lĩnh vực môi trường Ngoài ra, cần phải có thống tội danh, truy cứu TNHS tăng nặng nội dung lẫn phương thức xác định đảm bảo xử lý đắn vi phạm pháp luật môi trường Đối với tội danh quy định BLHS có văn hướng dẫn thi hành tội danh quy định Điều 189 Điều 190 cần phải điều chỉnh lại quy định cho thống hành vi phạm tội, xác định mức độ nguy hiểm hành vi… Đối với tội danh quy định Điều 189 BLHS quy định thống song cần điều chỉnh lại phương pháp xác định diện tích rừng thiệt hại trường hợp gây thiệt hại đến nhiều loại rừng khác mà diện tích thiệt hại loại chưa đủ điều kiện truy cứu TNHS Việc xác định mức độ nghiêm trọng hành vi dựa thiệt hại nhiều lọai rừng khác khó đồng loại rừng lại có giá trị kinh tế, sinh học không giống Do đó, không nên quy diện tích thiệt hại loại rừng khác vào loại định Nghị định 99/2009/NĐ-CP: loại rừng có mức tối đa bị xử phạt vi phạm hành thấp GVHD: Lê Quỳnh Phương Thanh 70 SVTH:Ngô Thanh Toàn Hoàn thiện hệ thống pháp luật hình tội phạm môi trường Xác định thiệt hại theo mức thiệt hại mức giá tiền trường hợp phù hợp dễ dàng thực Tuy nhiên, giá trị kinh tế loại rừng khác có giá trị sinh học khác Cho nên đánh giá mức độ nguy hiểm hành vi trường hợp hủy hoại nhiều diện tích rừng khác cần phải kết hợp giá trị kinh tế sinh học để đảm bảo xử lý TPMT hợp lý, có hiệu Đối với tội danh quy định Điều 190 BLHS cần phải thống tội phạm xây dựng với cấu thành hình thức Mọi hành vi săn bắt, nuôi nhốt, vận chuyển, buôn bán động vật hoang dã nhóm IB trái với quy định nhà nước hành vi trái pháp luật hình phải bị truy cứu TNHS Chính mà không cần phân định số lượng cá thể động vật nhóm IB làm sở xử lý hành văn pháp luật chuyên ngành môi trường Đồng thời, không quy định cấp phép hoạt động sở tư nhân việc vận chuyển, buôn bán số động vật nhóm IB để đảm bảo tính hiệu quy định TPMT pháp luật hình Trên vài ý kiến đóng góp tác giả giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hình TPMT Từ đó, đảm bảo tính xác, khách quan xử lý vi phạm pháp luật môi trường, nâng cao ý thức người dân thể quan tâm mức Đảng Nhà nước vấn đề bảo vệ môi trường GVHD: Lê Quỳnh Phương Thanh 71 SVTH:Ngô Thanh Toàn Hoàn thiện hệ thống pháp luật hình tội phạm môi trường KẾT LUẬN Nước ta phải đối mặt với nhiều thách thức ngày nghiêm trọng công bảo vệ môi trường Áp lực phát triển dân số, kinh tế tăng trưởng nhanh với hội nhập quốc tế rộng lớn làm cho nguồn tài nguyên ngày cạn kiệt, phát triển công nghiệp gây ô nhiễm môi trường trầm trọng Trong bối cảnh ấy, vi phạm pháp luật môi trường diễn gay gắt với phương thức, thủ đoạn tinh vi, đặc biệt hoạt động sản xuất, kinh doanh, khai thác tài nguyên khu công nghiệp, khu đô thị Tham gia vào công ngăn chặn vi phạm pháp luật, bảo vệ môi trường, pháp luật hình nhiều ngành luật khác thể vai trò quan trọng Riêng pháp luật hình sự, việc quy định xử lý TPMT thể tư tưởng ngăn chặn, đấu tranh triệt để hành vi xâm hại môi trường, bảo vệ an toàn sinh thái, bảo vệ người sinh vật khác Chương TPMT quy định BLHS năm 1999 quy định cụ thể hành vi xâm hại môi trường xem tội phạm làm để truy cứu TNHS, sở áp dụng chế tài hình để giáo dục, răn đe ý thức người phạm tội Tuy nhiên, BLHS năm 1999 dù sửa đổi, bổ sung có bước biến chuyển chưa cải thiện đáng kể tình trạng vi phạm pháp luật môi trường ngày tăng nhanh Trên sở nghiên cứu quy định BLHS năm 1999 sửa đổi, bổ sung TPMT có so sánh, phân tích, đối chiếu với Luật chuyên ngành môi trường pháp luật giới, tác giả cho để hoàn thiện hệ thống pháp luật hình Việt Nam TPMT cần phải thực nhiệm vụ sau: Thứ nhất, cần xây dựng TPMT dạng tội phạm co cấu thành hình thức, thuận tiện cho việc chứng minh hành vi phạm tội truy cứu TNHS Thứ hai, cần quy định TNHS pháp nhân thực hành vi xâm hại đến môi trường Thứ ba, cần hoàn thiện CTTP tăng nặng tội danh quy định Chương XII – Các TPMT, đặc biệt định dấu hiệu định tội định khung tăng nặng Thứ tư, điều chỉnh lại mức hình phạt áp dụng TPMT cho hợp lý với mức xử phạt vi phạm hành Thứ năm, loại bỏ mâu thuẫn BLHS, văn hướng dẫn thi hành BLHS với văn pháp luật chuyên ngành, tạo thống pháp luật, thuận tiện việc xử lý hình TPMT GVHD: Lê Quỳnh Phương Thanh 72 SVTH:Ngô Thanh Toàn Hoàn thiện hệ thống pháp luật hình tội phạm môi trường Thứ sáu, tội phạm hóa thêm số hành vi nguy hiểm gây hại cho môi trường, cho sức khỏe, tính mạng người sinh vật khác BLHS, đảm bảo xử lý triệt để hành vi xâm hại môi trường có tính nguy hiểm cao Trên số ý kiến cá nhân tác giả để hoàn thiện hệ thống pháp luật hình TPMT Do nhận thức pháp luật hạn chế nên số vấn đề đưa bị đánh giá không hợp lý chưa hiệu Rất mong có nhận xét định hướng hoàn thiện thầy cô bạn GVHD: Lê Quỳnh Phương Thanh 73 SVTH:Ngô Thanh Toàn Hoàn thiện hệ thống pháp luật hình tội phạm môi trường DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Công ước Cites buôn bán loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp năm1973 Công ước đa dạng sinh học năm 1992 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992 Bộ luật hình năm 1985 BLHS năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009 Luật tài nguyên nước năm 1998 Luật thủy sản năm 2003 Luật bảo vệ phát triển rừng năm 2004 Luật môi trường năm 2005 10 Luật khoáng sản năm 2005 11 Luật tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật năm 2006 12 Luật đa dạng sinh học năm 2009 13 Luật an toàn thực phẩm năm 2010 14 Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLHS Quốc hội khóa XII kỳ họp thứ số 37/2009/QH12 15 Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành 2002 16 Nghị định 150/2004/NĐ-CP xử phạt hành lĩnh vực khoáng sản 17.Nghị định 32/2006/NĐ-CP quản lý động vật rừng, thực vật rừng nguy cấp quý, 18 Nghị định 99/2009/NĐ-CP xử phạt hành lĩnh vực quản lý rừng quản lý lâm sản GVHD: Lê Quỳnh Phương Thanh 74 SVTH:Ngô Thanh Toàn Hoàn thiện hệ thống pháp luật hình tội phạm môi trường 19 Nghị định 117/2009/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường 20 Nghị định 31/2010/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thủy sản 21 Nghị định 113/2010/NĐ-CP xác định thiệt hại môi trường 22 Thông tư liên tịch 19/2007/TTLT-BTNMT-BTP-BCA-VKSNDTC-TANDTC hướng dẫn thi hành số điều BLHS quản lý rừng, bảo vệ rừng quản lý lâm sản 23 Thông tư 25/2009/TT-BTNMT quy định quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia môi trường 24 Thông tư 12/2011/TT-BTNMT quản lý chất thải SÁCH THAM KHẢO 25 Trường Đại học Luật Hà Nội: Giáo trình Luật hình Việt Nam tập1, Nxb Công an nhân dân, năm 2005 26 Trường Đại học Luật Hà Nội: Giáo trình Luật hình Việt Nam tập1, Nxb Công an nhân dân, năm 2008 27 Bộ Tư pháp- Viện khoa học pháp lý, Từ điển Luật học, Nxb Tứ điển Bách Khoa, Nxb Tư Pháp 2006 28 Các Mác PhĂngghen toàn tập, tập 1, Nxb Sự Thật, năm 1970 29 Tiến sĩ Phạm Văn Beo: Luật hình Việt Nam Quyển (phần chung), Nxb Chính Trị Quốc Gia Hà Nội, 2009 30 TS Phạm Văn Beo: Luật hình Việt Nam (các phần tội phạm), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2011 31 Luật Gia: Nguyễn Ngọc Điệp, Bình luận khoa học Luật hình ,Nxb Thanh Niên, năm 2009 32 TS Phạm Văn Lợi, Viện khoa học pháp lý, Bộ tư pháp, Tội phạm môi trường – số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb tri quốc gia 2004 33 TS Phạm Văn Lợi: Chính sách hình thời kỳ đổi Việt Nam, Nxb Tư Pháp, năm 2007 34 TS Nguyễn Đức Mai (chủ biên), Bình luận khoa học BLHS năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009 phần tội phạm, Nxb Chính trị Quốc gia năm 2010 GVHD: Lê Quỳnh Phương Thanh 75 SVTH:Ngô Thanh Toàn Hoàn thiện hệ thống pháp luật hình tội phạm môi trường TẠP CHÍ KHOA HỌC 35 TSKH Lê Cảm: Vấn đề tội phạm hóa số hành vi xâm hại tới môi trường BLHS hành, Tạp chí Nhà nước Pháp Luật số 06,năm 2001 36 PGS.TSKH Lê Văn Cảm, Toàn cầu hóa việc hoàn thiện quy định liên quan đến tội phạm môi trường, Tạp chí Tòa án nhân dân kỳ I tháng 6/2009 (số 11) 37 PGS.TSKH Lê Văn Cảm, Toàn cầu hóa việc hoàn thiện quy định liên quan đến tội phạm môi trường, Tạp chí Tòa án nhân dân kỳ I tháng 6/2009 (số 12) 38 Trần Văn Độ: Cơ sở thực tiễn việc quy định trách nhiệm hình tổ chức, pháp nhân, Tạp chí khoa học pháp lý số 01/2011 39 TS Trần Lê Hồng, Nhận thức chung tội phạm môi trường số vấn đề liên quan, Tạp chí Khoa học pháp lý số 4/2001 40 TS Nguyễn Đức Mai, Về nhận thức áp dụng số quy định điều 182, 182a, 182b 185 Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLHS năm 1999, Tạp chí kiểm sát số tháng 02/2010 41 Trung tướng Phạm Quý Ngọ, Đấu tranh phòng chống tội phạm vi phạm pháp luật Bảo vệ môi trường, Tạp chí Tài nguyên môi trường kỳ II tháng 11/2010 42 Tiến sĩ Võ Khánh Vinh: Những sở lý luận thực tiễn việc quy định tội phạm môi trường BLHS 1999 sửa đổi sung 2009, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 04/2002 BÁO CÁO CÔNG TÁC VÀ WEBSITE 43 Báo cáo Tổng kết Cục cảnh sát môi trường năm 2009 44 Báo cáo tổng kết Phòng Cảnh sát môi trường, Công an tỉnh Đăknông 45 Báo cáo tổng kết công tác Sở Tài nguyên môi trường , tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu 46 Báo cáo tổng kết Phòng Cảnh sát môi trường, Công an tỉnh Bà Rịa- Vũng 47 Ái Kiều,Bộ Tài Nguyên Và Môi Trường: Việt Nam đứng thứ đồ rủi ro, http://www.monre.gov.vn/v35/default.aspx?tabid=428&CateID=25&ID=101493&Cod e=S618101493,[ Ngày truy cập 24/5/2011] 48 Nam Anh: Những vụ xác hại động vật hoang dã gây phẫn nộ, Báo Vnexpress, 2012,http://vnexpress.net/gl/phap-luat/2012/07/nhung-vu-sat-hai-dong-vat-hoang-dagay-phan-no/ ,[ngày truy cập 21/7/2012] GVHD: Lê Quỳnh Phương Thanh 76 SVTH:Ngô Thanh Toàn Hoàn thiện hệ thống pháp luật hình tội phạm môi trường 49 Phương Anh: Tội phạm môi trường phức tạp khó xử lý, Báo Tài Nguyên Môi Trường- Bộ Tài Nguyên Môi Trường, năm 2012, http://www.tainguyenmoitruong.com.vn/moi-truong cuoc-song/toi-pham-ve-moitruongphuc-tap-kho-xu-ly.html, [ngày truy cập 25/10/2012] 50 Ngọc Bích: “90% ô nhiễm sông Thị Vải Vedan, Báo Người Lao Động, năm 2010,http://nld.com.vn/2010010308032335P0C1002/90-o-nhiem-song-thi-vai-dovedan.htm[ ngày truy cập 3/01/2010] 51 Lê Bảo: Vi phạm pháp luật môi trường: Chồng chéo văn bản, khó khởi tố hình sự, Báo mới.com, 2011, http://www.baomoi.com/Vi-pham-phap-luat-ve-moi-truongChong-cheo-van-ban-kho-khoi-to-hinh-su/58/6047422.epi [ngày truy cập 11/4/2011] 52 Ngọc Cẩm: Nạn phá rừng hiểm họa khủng khiếp, Báo cao su Việt Nam, 2010,http://caosuvietnam.net/caosuvietnam/index.php/T%C6%B0li%E1%BB%87u/nn -pha-rng-va-nhng-him-ha-khng-khip.html,[ ngày truy cập 23/11/2010] 53 Cẩm Hồng: Tội phạm môi trường thực tiễn xét xử, Luật Việt, 2009, http://www.luatviet.org/Home/nghien-cuu-trao-doi/hinh-su-to-tunghinh4su/2009/8059/Toi-pham-ve-moi-truong-va-thuc-tien-xet-xu.aspx, [ngày truy cập 16/6/2009] 54 Nguyễn Hồng Khánh: Đấu tranh phòng, chống tội phạm môi trường cần “cây gậy”pháp luật hình đủ mạnh, Báo Pháp Lý, năm 2012, http://phaply.net.vn/diendan/dau-tranh-phong-chong-toi-pham-ve-moi-truong-can-cay-gayphap-luat-hinh-sudu-manh.html, [ ngày cập nhật 25/10/2012] 55 Kim Sơn,Tổng cục Môi Trường, Tăng cường bảo tồn động vật hoang dã Việt Nam,http://vea.gov.vn/vn/tintuc/tintuchangngay/Pages/T%C4%83ngc%C6%B0%E1%BB%9Dng-b%E1%BA%A3o-t%E1%BB%93n%C4%91%E1%BB%99ng-v%E1%BA%ADt-hoang-d%C3%A3-%E1%BB%9FVi%E1%BB%87t-Nam.aspx,[ ngày truy cập 26/10/2012] 56 Thanh Niên: Nguy Việt Nam trở thành bãi rác công nghiệp, Báo điện tử Đài Tiếng nói Việt Nam, 2010, http://vov.vn/Xa-hoi/Moi-truong/Nguy-co-Viet-Nam-trothanh-bai-rac-cong-nghiep/156275.vov, [ngày cập nhật 1/10/2010] 57 Tổng cục môi trường: Hội nghị Khoa học Đa dạng sinh học: Các loài động vật hoang dã nguy cấp quý, ưu tiên bảo vệ, thực trạng giải pháp bảo tồn Việt Nam http://vea.gov.vn/vn/truyenthong/sukienngayle/hoinghimttq/khoahocchuyende/Pages/ GVHD: Lê Quỳnh Phương Thanh 77 SVTH:Ngô Thanh Toàn Hoàn thiện hệ thống pháp luật hình tội phạm môi trường H%E1%BB%99ingh%E1%BB%8BKhoah%E1%BB%8Dcv%E1%BB%81%C4%90a d%E1%BA%A1ngsinhh%E1%BB%8DcC%C3%A1clo%C3%A0i%C4%91%E1%BB %99ngv%E1%BA%ADthoangd%C3%A3nguyc%E1%BA%A5pqu%C3%BD,hi%E1 %BA%BFm%C4%91%C6%B0%E1%BB%A3c%C6%B0uti%C3%AAnb%E1%BA% A3ov%E1%BB%87,th%E1%BB%B1ctr%E1%BA%A1ngv%C3%A0gi%E1%BA%A 3iph%C3%A1pb%E1%BA%A3ot%E1%BB%93n%E1%BB%9FVi%E1%BB%87tNa m.aspx, [ngày truy cập22/11/2010] 58 TTXVN: Bảo vệ động vật hoang dã chiến lược phát triển bền vững Việt Nam , báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam, năm 2009, http://www.baomoi.com/Home/KhoaHoc-TuNhien/www.cpv.org.vn/Bao-ve-dong-vathoang-da-trong-chien-luoc-phat-trien-ben-vung-o-Viet-Nam/3554111.epi, [ngày truy cập 28/11/2009] 59 Quốc Thanh: Báo động nguồn nước ô nhiễm, Báo tuổi trẻ, 2007, http://tuoitre.vn/Chinh-tri-Xa-hoi/221541/Song-Thi-Vai-khong-con-tho.html, [26/9/2007] 60 Quốc Thanh: Ô nhiễm không khí: "Kẻ giết người thầm lặng", Báo Tuổi Trẻ, 2008, http://tuoitre.vn/Chinh-tri-Xa-hoi/249134/O%C2%A0nhiem-khong-khi-Ke-giet-nguoitham-lang.html, ngày truy cập [25/3/2008] GVHD: Lê Quỳnh Phương Thanh 78 SVTH:Ngô Thanh Toàn [...]... khi muốn hoàn thiện được pháp luật hình sự về TPMT thì cũng phải đồng thời hoàn thiện cả pháp luật chuyên ngành về môi trường Tốc độ phát triển và sự hoàn thiện của luật chuyên ngành môi trường sẽ kéo theo sự phát triển của Luật hình sự vê TPMT Ngoài luật môi trường chuyên ngành thì pháp luật hình sự về TPMT còn có mối liên hệ mật thiết với ngành Luật hành chính, mà cụ thể là các văn bản về xử lý vi... cũng khác nhau Dựa trên cơ sở phân nhóm phân nhóm ngành luật của Việt Nam thì vi phạm pháp luật môi trường có thể phân chia nhiều loại khác nhau như vi phạm pháp luật hành chính về môi trường, vi phạm pháp luật dân sự về môi trường, vi phạm kỷ luật về môi trường hay vi phạm pháp luật hình sự về môi trường Việc phân chia các loại vi phạm pháp luật môi trường một cách cụ thể làm cho việc giải quyết các vi... Phương Thanh 19 SVTH:Ngô Thanh Toàn Hoàn thiện hệ thống pháp luật hình sự về tội phạm môi trường cũng là biện không thể thiếu tạo nên hiệu quả cao trong việc đấu tranh phòng chống TPMT 1.1.3 Luật hình sự về môi trƣờng và mối quan hệ với các ngành luật khác Pháp luật về môi trường tại Việt Nam với một hệ thống các văn bản đồ sộ đã có sự phát triển mạnh mẽ cả về nội dung và hình thức, điều chỉnh tương đối... gia vê môi trường Như vậy, có thể nói các quy định của Luật hình sự về TPMT là quy định dẫn chiếu đến pháp luật môi trường chuyên ngành Phải có sự hỗ trợ của pháp luật chuyên ngành thì mới có căn cứ để truy cứu TNHS và xử lý tội phạm trên cả lý luận và thực tiễn GVHD: Lê Quỳnh Phương Thanh 21 SVTH:Ngô Thanh Toàn Hoàn thiện hệ thống pháp luật hình sự về tội phạm môi trường Nhận thức được mối quan hệ trên... phạm pháp luật môi trường được coi là một sự kiện pháp lý đặc biệt, đó là hành vi (hành động hoặc không hành động) do các chủ thể pháp luật có năng lực trách nhiệm pháp lý thực hiện (một cách cố ý hay vô ý) trái với các yêu cầu của quy phạm GVHD: Lê Quỳnh Phương Thanh 10 SVTH:Ngô Thanh Toàn Hoàn thiện hệ thống pháp luật hình sự về tội phạm môi trường pháp luật về môi trường, xâm hại tới các quan hệ diễn... tất cả những sự hòa hợp trên có ý nghĩa hết sức quan trọng, làm tăng hiệu quả của quá trình đưa TPMT vào thực tiễn áp dụng pháp luật GVHD: Lê Quỳnh Phương Thanh 25 SVTH:Ngô Thanh Toàn Hoàn thiện hệ thống pháp luật hình sự về tội phạm môi trường CHƢƠNG 2 QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TỘI PHẠM MÔI TRƢỜNG 2.1 DẤU HIỆU PHÁP LÝ CHUNG Mặc dù có rất nhiều những vi phạm pháp luật về môi trường xảy... Hành vi vi phạm quy định về bảo vệ môi trường là những vi phạm pháp luật nói chung như vi phạm pháp luật hình sự, vi phạm pháp luật hành chính hay vi phạm pháp luật dân sự Chỉ trong trường hợp hành vi vi phạm là vi phạm pháp luật hình sự thì mới trở thành tội phạm” Như vậy khái niệm trên đã không xác định được vi phạm pháp luật có tư cách như TPMT phải là vi phạm pháp luật hình sự, dẫn tới cách hiểu... các tội phạm về môi trường trong BLHS 1999 sửa đổi sung 2009, Tạp chí Nhà nước và pháp luật số 04/2002, tr.6 GVHD: Lê Quỳnh Phương Thanh 20 SVTH:Ngô Thanh Toàn Hoàn thiện hệ thống pháp luật hình sự về tội phạm môi trường quan với các ngành luật khác, Luật hình sự mới thật sự phát huy tác dụng và đem lại hiệu quả trong đấu tranh phòng, chống các TPMT Khi điều chỉnh quan hệ xã hội liên quan đến bảo vệ môi. .. vệ môi trường thì cần phải phát triển một cách đồng bộ, thống nhất cùng GVHD: Lê Quỳnh Phương Thanh 22 SVTH:Ngô Thanh Toàn Hoàn thiện hệ thống pháp luật hình sự về tội phạm môi trường lúc các văn bản luật thuộc các ngành luật khác nhau về môi trường Có như vậy thì việc bảo vệ môi trường, đảm bảo an ninh sinh thái mới có thể được thực hiên trên thực tế Và việc phát triển các ngành luật để bảo vệ môi trường. .. Phương Thanh 16 SVTH:Ngô Thanh Toàn Hoàn thiện hệ thống pháp luật hình sự về tội phạm môi trường Trong cuốn sách chuyên khảo Tội phạm môi trường – một số vấn đề lý luận và thực tiễn”, Tiến sĩ Phạm Văn Lợi cho rằng: “Các tội phạm về môi trường là những hành vi nguy hiểm cho xã hội được luật hình sự quy định, xâm phạm đến các quan hệ xã hội liên quan đến việc bảo vệ môi trường tự nhiên thuận lợi, có chất ... Toàn Hoàn thiện hệ thống pháp luật hình tội phạm môi trường CHƢƠNG TỘI PHẠM MÔI TRƢỜNG VÀ YÊU CẦU BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG BẰNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TỘI PHẠM MÔI TRƢỜNG TRONG LUẬT HÌNH... Thanh Toàn Hoàn thiện hệ thống pháp luật hình tội phạm môi trường Nhận thức mối quan hệ đến kết luận muốn hoàn thiện pháp luật hình TPMT phải đồng thời hoàn thiện pháp luật chuyên ngành môi trường. .. tài Hoàn thiện hệ thống pháp luật hình GVHD: Lê Quỳnh Phương Thanh SVTH:Ngô Thanh Toàn Hoàn thiện hệ thống pháp luật hình tội phạm môi trường tội phạm môi trường để nghiên cứu nhằm đưa giải pháp