Xây dựng hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14401 tại viện nghiên cứu Mỏ

Luận văn về xây dựng hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14401 tại viện nghiên cứu Mỏ

LỜI NÓI ĐẦU

Lý do chọn đề tài

Hiện nay, ô nhiễm môi trường ngày càng trở nên nghiêm trọng bởi sự

phát triển của các ngành kinh tế và công nghiệp Nó trở thành mối đe doạ đối

với đời sống con người và môi trường sinh thái Do đó bảo vệ môi trường đang

là vấn đề cấp bách của thời đại, là thách thức gay gắt đối với tương lai phát triển

của tất cả các Quốc gia trên hành tinh, trong đó có Việt Nam Giải quyết vấn đề

vô cùng rộng lớn và phức tạp này là trách nhiệm của mọi người, mọi tổ chức,

mọi quốc gia và của toàn nhân loại trong sự phối hợp đồng bộ các nỗ lực trên

qui mô toàn cầu

Sự phát triển mạnh mẽ của các doanh nghiệp và nhận thức về quản lý môi

trường ngày càng có ý nghĩa lớn và là động lực thúc đẩy việc áp dụng các hệ

thống quản lý môi trường trong các doanh nghiệp Các hệ thống môi trường

được áp dụng một cách tự giác và có hiệu quả trong phạm vi một doanh nghiệp

vì quản lý môi trường tạo ra các phương thức tiếp cận hệ thống nhằm giải quyết

các khía cạnh có liên quan tới môi trường trong các hoạt động sản xuất kinh

doanh của một doanh nghiệp Mọi doanh nghiệp đều có khả năng đảm bảo phát

triển mà vẫn duy trì được khả năng kiểm soát môi trường của mình Để chứng

minh khả năng đáp ứng các điều kiện môi trường thì cách tốt nhất đối với doanh

nghiệp là xây dựng, triển khai và duy trì một hệ thống quản lý môi trường, mà

một trong các tiêu chuẩn quốc tế về hệ thống quản lý môi trường mang tính toàn

cầu hiện nay chính là tiêu chuẩn ISO 14001 quy định các yêu cầu đối với một hệ

thống quản lý môi trường Hiện nay, việc áp dụng hệ thống tiêu chuẩn này ở

Việt Nam còn rất mới mẻ và còn nhiều khó khăn về mặt pháp luật, chính sách,

tài chính và công nghệ Trong xu thế hội nhập quốc tế thì việc xây dựng và áp

dụng hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 là một mô hình

thực sự hữu ích thúc đẩy các doanh nghiệp tham gia bảo vệ môi trường và hội

nhập thương mại quốc tế, tuy nhiên trong điều kiện kinh tế còn gặp nhiều khó

khăn thì việc xây dựng và áp dụng sao cho phù hợp với điều kiện Việt Nam là

rất quan trọng

Với nhận thức như vậy, chúng tôi đã chọn đề tài khoá luận tốt nghiệp là:

“Nghiên cứu xây dựng Hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO

14001 cho Trung tâm thực nghiệm Tam Hiệp - Viện nghiên cứu Mỏ và Luyện

kim - Bộ Công nghiệp”, nhằm góp phần nhỏ bé đẩy nhanh việc xây dựng và áp

dụng hệ thống tiêu chuẩn ISO ở Việt Nam

Phạm vi và mục tiêu nghiên cứu của đề tài

Phạm vi nghiên cứu của đề tài là: nghiên cứu các nội dung và yêu cầu của

Bộ tiêu chuẩn ISO 14000 cũng như tiêu chuẩn ISO 14001 nhằm đề xuất chương

trình xây dựng hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 phù hợp

với một mô hình hoạt động thực tiễn, cụ thể là Trung tâm thực nghiệm Tam

Hiệp - Viện nghiên cứu Mỏ và Luyện kim - Bộ Công nghiệp

Mục tiêu nghiên cứu: Nghiên cứu và đề xuất phương pháp quản lý môi

trường theo các yêu cầu của ISO 14001 qua đó triển khai các giải pháp giảm

thiểu ô nhiễm, giúp Trung tâm thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường có hiệu

quả

Chương 1 Tổng quan về bộ tiêu chuẩn iso 14000 1.1 Giới thiệu về bộ tiêu chuẩn ISO - 14000

1.1.1 Lịch sử ra đời và phát triển của bộ tiêu chuẩn ISO - 14000

ISO là tên viết tắt của Tổ chức quốc tế về Tiêu chuẩn hoá (International

Organization for Standardization), được thành lập vào năm 1946 với mục đích

xây dựng các tiêu chuẩn về sản xuất, thương mại và thông tin ISO có trụ sở ở

Geneva (Thụy Sĩ) và là một tổ chức Quốc tế chuyên ngành, có các thành viên là

các cơ quan về tiêu chuẩn hoá của 115 nước trên thế giới

Mục đích của các tiêu chuẩn của ISO là tạo điều kiện cho các hoạt động

trao đổi hàng hoá và dịch vụ trên toàn cầu trở nên dễ dàng, tiện dụng hơn và đạt

được hiệu quả Tất cả các tiêu chuẩn do ISO đặt ra đều có tính chất tự nguyện

Tuy nhiên, thông thường các nước chấp nhận tiêu chuẩn ISO và coi nó có tính

chất bắt buộc

ISO có khoảng 180 Uỷ ban kỹ thuật (TC) chuyên dự thảo các tiêu chuẩn

trong từng lĩnh vực Các nước thành viên của ISO lập ra các nhóm kỹ thuật

nhằm cung cấp tư liệu đầu vào cho các Uỷ ban kỹ thuật ISO tiếp nhận tư liệu

đầu vào từ các Chính phủ, các ngành và các bên liên quan trước khi ban hành

một tiêu chuẩn Sau khi tiêu chuẩn dự thảo được các nước thành viên chấp

thuận, nó được công bố là tiêu chuẩn quốc tế

Vấn đề khẩn cấp về phát triển và BVMT đã được đặt ra tại hội nghị về

môi trường và phát triển của Liên hợp quốc tháng 6 năm 1992 tại Rio Janeiro

(Brazin) Tổ chức quốc tế ISO đã thành lập nhóm tư vấn chiến lược về môi

trường (Strategic Advisory Group on Environment - SAGE) Tiếp sau hội nghị

Rio, việc xây dựng các tiêu chuẩn về môi trường cũng được đặt ra tại hội nghị

bàn tròn Uruguay của hiệp định chung về thuế quan và mậu dịch (GATT) Tại

hội nghị này các nhà đàm phán đã thống nhất rằng tiêu chuẩn hoá việc quản lý

môi trường sẽ là một đóng góp tích cực cho mục tiêu ngăn ngừa ô nhiễm và bãi

bỏ hàng rào thuế quan trong thương mại Trong bối cảnh đó, căn cứ vào những

khuyến nghị của SAGE, năm 1993 ISO quyết định thành lập ban kỹ thuật ISO –

TC 207 quản lý môi trường bao gồm các tiêu chuẩn về hệ thống và công cụ quản

lý môi trường Như vậy, phạm vi hoạt động của TC 207 là tiêu chuẩn hoá trong

các lĩnh vực như: Hệ thống quản lý môi trường (HTQLMT), Đánh giá môi

trường, Gán nhãn sinh thái, Đánh giá hiệu quả hoạt động về môi trường, Đánh

giá chu trình sống và các thuật ngữ, định nghĩa về quản lý môi trường

Hiện nay tham gia vào TC 207 có đại diện của các chuyên gia từ các

chính phủ của 55 quốc gia và 16 nước với tư cách quan sát viên Công việc của

TC 207 được chia ra trong 6 tiểu ban và 1 nhóm làm việc đặc biệt Canada là Uỷ

viên thư ký của Uỷ ban kỹ thuật TC 207 và 6 quốc gia khác đứng đầu 6 tiểu ban

của hội đồng (xem Phụ lục 01)

1.1.2 Nội dung của ISO - 14000

Các tiêu chuẩn trong bộ tiêu chuẩn có thể chia làm 2 loại: tiêu chuẩn qui

định (tiêu chuẩn ISO 14001) và tiêu chuẩn hướng dẫn (bao gồm các tiêu chuẩn

còn lại) Bộ tiêu chuẩn ISO 14000 cũng có thể được chia làm 2 loại: tiêu chuẩn

quá trình và tiêu chuẩn sản phẩm Bộ tiêu chuẩn đề cập tới 6 lĩnh vực sau:

- Hệ thống quản lý môi trường (Environmental management system -

EMS)

- Kiểm toán môi trường (Environmental auditing - EA)

- Ghi nhãn môi trường (Environmental labelling - EL)

- Đánh giá hoạt động môi trường (Environmental performce evalution

- EPE)

- Đánh giá vòng đời sản phẩm (Life cycle analysis - LCA)

- Các khía cạnh môi trường trong tiêu chuẩn sản phẩm (Environmental

aspects in product standard - EAPS)

Sáu lĩnh vực trên được chia thành 2 nhóm như sau:

Hình 1: Phân loại bộ tiêu chuẩn ISO - 14001 theo quan điểm đánh giá

* Các tiêu chuẩn thuộc nhóm đánh giá tổ chức bao gồm:

- ISO 14001/1996: Hệ thống môi trường - Qui định và hướng dẫn sử dụng

- ISO 14004/1996: Hướng dẫn chung về các nguyên tắc và kỹ thuật phụ trợ

- ISO 14010/1996: Hướng dẫn kiểm toán môi trường - Nguyên tắc chung

- ISO 14011/1996: Hướng dẫn kiểm toán môi trường - Quy trình kiểm toán,

kiểm toán hệ thống quản lý môi trường (HTQLMT)

- ISO 14012/1996: Hướng dẫn kiểm toán môi trường - Tiêu chuẩn năng lực

đối với các kiểm toán viên về môi trường

- ISO 14031: Đánh giá hoạt động của HTQLMT và các mối quan hệ với nó

* Các tiêu chuẩn về đánh giá sản phẩm:

- ISO 14020/1998: Mục đích và nguyên lý của nhãn môi trường

- ISO 14021: Ghi nhãn môi trường, tự công bố các yêu cầu về môi trường -

Thuật ngữ và định nghĩa

- ISO 14022: Ghi nhãn môi trường - Biểu tượng

- ISO 14023: Ghi nhãn môi trường - Thử nghiệm và phương pháp kiểm

định

- ISO 14024: Ghi nhãn môi trường - Chương trình hành nghề

- ISO 14040: Quản lý môi trường - Đánh giá chu trình sống - Hướng dẫn và

nguyên lý

Các tiêu chuẩn đánh giá tổ chức

Quản lý môi trường theo ISO14000

Các tiêu chuẩn đánh giá sản phẩm

Đánh giá vòng đời sản phẩm (LCA) Ghi nhãn môi trường (EL)

Các khía cạnh môi trường trong tiêu chuẩn sản phẩm (EAPS)

Hệ thống quản lý môi trường (EMS)

Kiểm toán môi trường (EA)

Đánh giá hoạt động môi trường (EPE)

- ISO 14041: Quản lý môi trường - Đánh giá chu trình sống – Phân tích

danh mục

- ISO 14050: Quản lý môi trường - Thuật ngữ và định nghĩa

1.2 Các yêu cầu đối với HTQLMT theo tiêu chuẩn ISO - 14001

1.2.1 Nội dung và phạm vi áp dụng của ISO - 14001

Tiêu chuẩn ISO 14001: Hệ thống quản lý môi trường - Qui định và hướng dẫn sử

dụng được hoàn thiện và ban hành vào đầu tháng 9/1996, sau đó nhanh chóng trở

thành tiêu chuẩn về HTQLMT được công nhận rộng rãi trên thế giới ISO 14001 mô tả

yêu cầu cơ bản của HTQLMT Đó là tiêu chuẩn mà công ty sẽ áp dụng hoặc dùng cho

mục đích tự công bố hay đăng ký với bên thứ ba Tiêu chuẩn này áp dụng cho các khía

cạnh môi trường mà một tổ chức khống chế được và có thể tạo ảnh hưởng được Tiêu

chuẩn ISO 14001 có khả năng áp dụng cho tất cả loại hình và qui mô của tổ chức,

doanh nghiệp, làm cho nó phù hợp với điều kiện địa lý, kinh tế, xã hội và được áp

dụng hiệu quả ở mọi nơi

* Lợi ích chung của HTQLMT:

 Ngắn hạn và trung hạn: có thể tính thành tiền

- Giảm chi phí nhờ giảm thiểu chất thải và hư hao nguyên vật liệu

- Giảm chi phí cho việc xử lý chất thải và cho các sự cố môi trường

- Hạ giá thành sản xuất nhờ sử dụng hiệu quả của nguồn lực

- Không bị phạt vi phạm về quản lý ô nhiễm

- Tăng cường hiệu suất công tác, đảm bảo an toàn và vệ sinh nghề nghiệp

 Dài hạn: khó có thể tính thành tiền

- Thị trường:

+ Tăng lợi thế cạnh tranh + Đề cao uy tín với khách hàng và cộng đồng

+ Dễ thâm nhập thị trường quốc tế + Không ngừng thoả mãn khách hàng

- Tài chính:

+ Tăng niềm tin cổ đông, thu hút đầu tư + Giảm chi phí bảo hiểm

+ Dễ dàng thâm nhập thị trường tài chính

- Pháp luật:

+ Tăng cường quản lý rủi ro + Tăng cường sự phù hợp với luật định

+ Tăng hiểu biết về yêu cầu pháp luật + Giảm áp lực về phía cơ quan chức năng

+ Mang lại những cải thiện thực sự về môi trường thông qua việc giảm các tác động

môi trường của sản phẩm hay quá trình

+ Đáp ứng sự quan tâm, giải toả dần sự lo lắng của cổ đông, khách hàng và cộng đồng

về môi trường

* Trở ngại của việc áp dụng và duy trì HTQLMT

- Vấn đề tài chính

- Thiếu sự hiểu biết về lợi ích của hệ thống

- Thiếu sự quyết tâm của lãnh đạo

- Áp lực môi trường còn chưa cao

- Không thể dễ dàng nhận thấy hiệu quả và lợi ích của việc áp dụng

- Hiểu sai về khả năng và mục đích của việc áp dụng

1.2.2 Những yếu tố để xây dựng và thực hiện ISO - 14001

Việc xây dựng và thực hiện ISO 14001 được dựa trên 5 yếu tố chính:

- Chính sách môi trường: Doanh nghiệp đưa ra chính sách về môi trường

của mình và bảo đảm cam kết thực hiện đúng với những tuyên bố mình

đưa ra

- Lập kế hoạch: Doanh nghiệp đề ra kế hoạch để thực hiện chính sách đó và

xây dựng HTQLMT theo đúng các yêu cầu của tiêu chuẩn ISO 14001 Kế

hoạch bao gồm:

+ Xác định các yêu cầu luật pháp cần tuân thủ

+ Xác định các khía cạnh môi trường đáng kể

+ Thiết lập các mục tiêu và chỉ tiêu nhằm giảm thiểu tác động môi trường gây ra bởi các khía cạnh môi trường

+ Thiết lập chương trình quản lý môi trường

- Thực hiện và điều hành hệ thống: Doanh nghiệp thực hiện các công việc

theo kế hoạch đã đề ra nhằm đạt được các mục tiêu, chỉ tiêu môi trường,

đạt được những cam kết chỉ ra bởi chính sách môi trường bằng cách đảm

bảo cung cấp các nguồn lực hỗ trợ

- Đo đạc và đánh giá: Doanh nghiệp tiến hành kiểm tra, theo dõi và đánh

giá kết quả đã đạt được và hiệu quả của hệ thống

- Xem xét lại của lãnh đạo: Doanh nghiệp xem xét và đề ra biện pháp để cải

tiến liên tục nhằm nâng cao và cải thiện hiệu quả hoạt động về môi

trường

Các yếu tố này được tập hợp lại với nhau tạo thành chu trình xoắn ốc nhằm mục

đích cải tiến liên tục, vốn là nền tảng của tiêu chuẩn Những yếu tố này kết hợp lại tạo

nên mô hình của ISO 14001 Mô hình tiêu chuẩn được trình bày trong hình 2

1.3 Tình hình xây dựng và áp dụng ISO - 14000 trên thế giới và ở Việt Nam

1.3.1 Trên thế giới

Tiêu chuẩn ISO 14001, tiêu chuẩn đầu tiên trong bộ tiêu chuẩn ISO 14000 đã

được đưa ra vào tháng 9/1996 và hiện nay ngày càng được áp dụng rộng rãi ở nhiều

quốc gia trên thế giới Tính đến cuối năm 2001, ít nhất có 36 765 doanh nghiệp ở 112

quốc gia được nhận chứng chỉ ISO 14000 so với 22 897 doanh nghiệp ở 98 quốc gia

vào cuối năm 2000 Như vậy, chỉ sau 1 năm đã có thêm 13 868 doanh nghiệp nhận

chứng chỉ, tăng 60,57 % Theo đánh giá của trung tâm môi trường thế giới thì các

nước thuộc EU quan tâm nhiều nhất đến ISO 14000 sau đó là Trung Quốc, Nhật Bản,

Hình 2: Mô hình HTQLMT theo ISO - 14001

Chính sách môi trường

Lập kế hoạch

- Khía cạnh môi trường

- Luật pháp và các yêu cầu khác

- Mục tiêu và chỉ tiêu

- Chương trình quản lý môi trường

Xây dựng và thực hiện

- Cơ cấu và trách nhiệm

- Đào tạo nâng cao nhận thức

- Thông tin liên lạc

- Tài liện HTQLMT

- Kiểm soát tài liệu

- Kiểm soát hoạt động

Cải tiến liên tục

1.3.2 Tại Việt Nam

Việc áp dụng ISO 14001 còn rất mới mẻ ở Việt Nam Tính đến 02/ 2003

có 43 công ty đã được cấp chứng chỉ ISO 14001 trong đó hầu hết là các công ty

liên doanh, có 8 công ty của Việt Nam bao gồm: Công ty Vật tư bảo vệ thực vật

1, Công ty xi măng Sài Sơn, Công ty TNHH Duy Hưng, Trung tâm sản xuất

sạch Việt Nam, Công ty giày Thụy Khuê, Công ty xi măng Hoàng Thạch, Công

ty sứ vệ sinh INAX Giảng Võ, Công ty TNHH Nông dược Điện Bàn (Chi nhánh

tại thành phố Hồ Chí Minh)

Sở dĩ như vậy là do việc triển khai áp dụng HTQLMT theo ISO 14001 ở

Việt Nam gặp phải 1 số khó khăn sau:

- Chi phí áp dụng ISO 14001 cao

- Thiếu các chính sách và biện pháp tuyên truyền thích hợp

- Không có áp lực từ phía cộng đồng thúc đẩy công ty áp dụng

HTQLMT

- Thiếu sự hiểu biết của doanh nghiệp đối với ISO 14001

- Thiếu vốn và thị trường truyền thống, không kích thích doanh nghiệp

đầu tư để đăng ký chứng chỉ ISO 14000

CHƯƠNG 2 Phương pháp nghiên cứu của đề tài 2.1 Phương pháp luận

Nghiên cứu và áp dụng HTQLMT cho các doanh nghiệp theo tiêu chuẩn

ISO 14001 là loại đề tài mới ở Việt Nam, cả về nội dung và phương pháp nghiên

cứu Để thực hiện đề tài này, chúng tôi sử dụng phương pháp phân tích hệ thống

cho Trung tâm Thực nghiệm Tam Hiệp với các nội dung sau:

- Bộ tiêu chuẩn ISO 14000, đặc biệt là tiêu chuẩn ISO 14001:

HTQLMT - Quy định và hướng dẫn sử dụng

- Hiện trạng quản lý môi trường của Trung tâm thực nghiệm Tam

Hiệp

- Phân tích đánh giá hiện trạng quản lý môi trường của Trung tâm so

với yêu cầu của tiêu chuẩn ISO 14001

- Những thuận lợi và khó khăn của Trung tâm trong việc xây dựng và

áp dụng HTQLMT và xin chứng nhận theo tiêu chuẩn ISO 14001

- Yêu cầu về pháp lý và điều kiện kinh tế của Trung tâm trong việc

xây dựng, áp dụng và đăng ký chứng nhận phù hợp theo tiêu chuẩn

ISO 14001

Phương pháp luận của chúng tôi để thực hiện đề tài là xem xét các yêu

cầu của tiêu chuẩn ISO 14001 so với hiện trạng thực tế của nước ta, của Trung

tâm Từ những phân tích so sánh theo từng yêu cầu của tiêu chuẩn ISO, khóa

luận đưa ra các biện pháp hữu hiệu nhất để có thể giúp cho Trung tâm xây dựng

và áp dụng HTQLMT

2.2 Phương pháp nghiên cứu

- Thu thập và phân tích các tài liệu liên quan đến bộ tiêu chuẩn ISO

14000, đặc biệt là ISO 14001 Tình hình áp dụng tiêu chuẩn ISO

14001 trên thế giới và ở Việt Nam qua các nguồn: Tổng cục Đo

lường Chất lượng; các tài liệu trong nước và nước ngoài

- Thu thập thông tin của Trung tâm về qui trình sản xuất, sản lượng,

các vấn đề về môi trường, hiện trạng quản lý môi trường Nhu cầu

về xây dựng HTQLMT theo tiêu chuẩn ISO 14001

- Phân tích các yêu cầu về: luật pháp; kinh phí bảo vệ môi trường;

nhận thức về bảo vệ môi trường của cộng đồng; xu hướng toàn cầu

về môi trường và rào cản thương mại cho Trung tâm để đưa đến

quyết định xây dựng HTQLMT theo tiêu chuẩn ISO 14001

- Phân tích hiện trạng của Trung tâm để thấy được những điều kiện mà

Trung tâm thoả mãn yêu cầu của ISO 14001 và những việc cần làm

để đáp ứng yêu cầu của ISO 14001 Hỗ trợ Trung tâm đưa ra các

biện pháp hữu hiệu để xây dựng HTQLMT, khắc phục những khó

khăn liên quan đến kinh tế, pháp lý, kỹ thuật

- Đề xuất 1 chương trình hỗ trợ cụ thể cho Trung tâm về quá trình xây

dựng, áp dụng HTQLMT theo ISO 14001

CHƯƠNG 3 Hiện trạng môi trường của Trung tâm 3.1 Giới thiệu về Trung tâm Thực nghiệm Tam Hiệp

Để phát triển công tác nghiên cứu khoa học công nghệ trong đó có việc triển khai

công tác thực nghiệm và sản xuất thử, đồng thời để khắc phục những hạn chế về công

tác môi trường của xưởng thực nghiệm Hồ Gò tại 30B Đoàn Thị Điểm Hà Nội, Viện

nghiên cứu Mỏ và Luyện kim đã thành lập Trung tâm thực nghiệm Tam Hiệp, với

những chức năng chính sau đây:

- Thử nghiệm các công nghệ và các qui trình mới; thực hiện các công

việc nghiên cứu triển khai thuộc các lĩnh vực sau đây: tuyển khoáng,

luyện kim, gia công kim loại và hợp kim màu, chế tạo trang thiết bị

cơ khí, điện và điện tử

- Sản xuất các kim loại và hợp kim

- Chế tạo máy móc, thiết bị công nghiệp chuyên dụng cho lĩnh vực

mỏ, luyện kim và theo nhu cầu thị trường

Trung tâm thực nghiệm Tam Hiệp với diện tích 1,26 ha , nằm trên địa bàn xã

Tam Hiệp, huyện Thanh Trì , thành phố Hà Nội, cách thị trấn Văn Điển 2 km về phía

Đông và cách thị xã Hà Đông 8 km theo quốc lộ 70 (xem Phụ lục 02)

Nhân lực của Trung tâm hiện có khoảng 30 người, trong đó 12 người là trong

Ban quản lý Trung tâm bao gồm 4 kỹ sư cơ khí, xây dựng, luyện kim, kinh tế mỏ; 5 kỹ

thuật viên và 3 công nhân, biên chế thành 2 khối: quản lý và bảo vệ Mối quan hệ giữa

Ban quản lý Trung tâm với Viện và các phòng ban của Viện cũng như các bộ phận khác

của Trung tâm được chỉ ra ở hình 3

3.2 Chất lượng môi trường không khí

Môi trường lao động không khí chưa bị ô nhiễm bởi khí độc và bụi Bụi

và khí thải lò hồ quang không thải trực tiếp ra xưởng mà đã được xử lý bằng hệ

thống lọc bụi hỗn hợp (gồm 1 buồng lắng bụi kiểu xyclon và 2 buồng lọc bụi túi

vải 24 m2/buồng), sau đó thải ra ống khói cao 25 m đặt phía ngoài xưởng Các

xưởng khác đã trang bị các quạt công nghiệp, tải lượng khí thải và bụi tạo ra

không đáng kể chưa thể gây ô nhiễm không khí Tuy nhiên độ ồn ở tất cả các

xưởng được khảo sát đều bằng hoặc cao hơn TCCP (xem Phụ lục 03) Nguyên

nhân là các xưởng này đều có nhiều động cơ phát ra tiếng ồn mà không lắp thêm

các thiết bị giảm thanh

Hình 3: Sơ đồ tổ chức của Trung tâm thực nghiệm Tam Hiệp

3.2 chất lượng môi trường Nước

Tại Trung tâm, nước thải và rác thải sinh hoạt cũng như nước mưa chảy tràn

không làm ảnh hưởng lớn tới chất lượng nước mặt khu vực (ao, hồ nuôi cá ) Chỉ có 3

nguồn nước thải công nghiệp từ xưởng tuyển khoáng, xưởng thuỷ luyện và xưởng điện

phân Tuy tải lượng nhỏ (khoảng 10-15 m3) nhưng không cho phép thải trực tiếp mà

cần phải được xử lý

Nước thải tuyển khoáng khá đục do chứa nhiều cặn lơ lửng (SS = 150-200

mg/l) cao hơn giới hạn cho phép 1,5-2 lần (nồng độ cho phép 70 mg/l) Nước thải thuỷ

luyện và nước thải điện phân có độ axit cao, pH<2 (giới hạn cho phép là 6-8,5) Đặc

biệt, trong cả 3 loại nước thải, một số chỉ tiêu về kim loại có thể cao hơn giới hạn cho

phép (TCVN 6985-2001)

Nước thải sinh hoạt không đáng kể (khi tất cả các xưởng cùng hoạt động tổng

số người cũng chỉ khoảng vài chục người)

Nước mưa chảy tràn (bỏ qua sự ngấm) là:

Viện trưởng Viện nghiên cứu

Tổ quản lý: điện, nước;

thiết bị; kế toán; tạp vụ

Các phòng ban quản

lý của Viện

Các phòng chuyên môn

Các xưởng thực nghiệm

12600 m2 x 1100 mn * 10-3 mm/m = 13860 m3

Viện dự kiến sẽ nghiên cứu chỉ đạo Trung tâm phối hợp với các xưởng tuyển

khoáng, xưởng thuỷ luyện và xưởng điện phân xây dựng một hệ thống xử lý nước thải

chung cho cả 3 nguồn thải này Kết quả phân tích chất lượng nước mặt xem Phụ lục

04

3.3 Chất thải rắn công nghiệp

Hiện tại, chất thải rắn công nghiệp tạo ra ở Trung tâm có xỉ từ việc nấu luyện

hợp kim trung gian đất hiếm, từ các lò hồ quang; cát dùng làm khuôn bị loại và sắt

thép vụn, mảnh nhựa loại bỏ từ các xưởng chế tạo thiết bị cơ khí Khối lượng của

từng loại riêng rẽ cũng như tổng khối lượng (chỉ khoảng chục tấn/năm), đều không

đáng kể

Bùn thải thuỷ luyện và bùn thải điện phân là những “chất thải độc hại” Nhưng

do khối lượng quá nhỏ, việc áp dụng các biện pháp xử lý triệt để chưa được đặt ra

Trước mắt, để tránh sự hoà tách kim loại chứa trong các bùn này dưới tác dụng của

nước mưa có thể gây hại đến việc nuôi cá của nhân dân địa phương, yêu cầu các

xưởng thuỷ luyện và xưởng điện phân phải có bể chứa riêng, tuyệt đối không được đổ

chúng ra bãi thải rắn Khi khối lượng đủ lớn và khi có điều kiện sẽ xử lý triệt để hơn

bằng những biện pháp cụ thể

Các chất thải rắn của các xưởng còn lại thuộc loại “chất thải rắn không độc hại”

(theo 155/1999/QĐ_TTg ngày 16/7/1999 về “Danh mục chất thải rắn độc hại”), sau

mỗi ca làm việc được thu dọn và chuyển vào bãi chứa xỉ trong khuôn viên Trung tâm

rồi định kỳ thuê Công ty Môi trường đô thị Hà Nội chở lên bãi thải rác của thành phố

Vấn đề chất thải rắn được chỉ ra trong Phụ lục 05

3.4 Công tác vệ sinh an toàn lao động cho công nhân và phòng cháy chữa cháy tại Trung

tâm

Hiện nay, Trung tâm đã có chính sách an toàn trang thiết bị và vệ sinh môi

trường tại các xưởng Việc thiết lập chính sách này là do Viện nghiên cứu Mỏ 

Luyện kim đặt ra, trong đó có nội quy phòng cháy chữa cháy (PCCC) Trung tâm cũng

đã thành lập đội PCCC cơ sở, tuy nhiên hoạt động và hệ thống PCCC của Trung tâm

chưa hợp lý Vì vậy cần lắp đặt thêm các thiết bị chữa cháy, xem xét vị trí đặt bình

chữa cháy, tiến hành kiểm tra định kỳ và tập huấn thường xuyên cho toàn bộ công

nhân viên chức của Trung tâm

Chương 4: Chương trình xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý môi

trường theo iso 14001 cho trung tâm thực nghiệm tam hiệp

4.1 Kế hoạch xây dựng

Để thực hiện được HTQLMT, Trung tâm cần xây dựng một kế hoạch cụ thể để

triển khai hệ thống Chi tiết kế hoạch được trình bày trong bảng 2

Bảng 2: Kế hoạch thực hiện ISO 14001 của Trung tâm thực nghiệm Tam Hiệp

KẾ HOẠCH THỰC HIỆN ISO 14001 CÁC GIAI ĐOẠN CỦA DỰ ÁN T2 T3 T4 T5 T6 T7 T8 T9 T10 T11 T12 T1

GIAI ĐOẠN 1: CHUẨN BỊ VÀ LẬP

11 Xem xét của lãnh đạo

GIAI ĐOẠN 4: ĐÁNH GIÁ, XEM

4.2 Xây dựng HTQLMT theo yêu cầu của tiêu chuẩn

Các định nghĩa được áp dụng cho mục đích của tiêu chuẩn và nội dung

các yêu cầu của HTQLMT được nêu rõ trong phụ lục 06

4.2.1 Các yêu cầu chung (Điều 4.1)

Trung tâm phải thiết lập và duy trì HTQLMT, theo các yêu cầu của tiêu

chuẩn được mô tả trong toàn bộ điều 4

Mục đích là áp dụng một HTQLMT như mô tả trong bản qui định này sẽ

thu được kết quả hoạt động môi trường cải thiện Bản qui định này dựa trên

nguyên lý rằng Trung tâm sẽ thường kỳ xem xét lại và đánh giá HTQLMT của

mình nhằm xác định cơ hội cho việc cải tiến và áp dụng chúng Những cải tiến

đối với HTQLMT của Trung tâm là nhằm dẫn đến cải tiến bổ xung cho kết quả

hoạt động môi trường

Hệ thống này phải tạo điều kiện cho Trung tâm để:

a Thiết lập một chính sách môi trường thích hợp với Trung tâm

b Định rõ các khía cạnh môi trường nảy sinh từ các hoạt động sản phẩm

hoặc dịch vụ đã qua, hiện có hoặc dự kiến của Trung tâm, nhằm xác

định các tác động môi trường

c Định rõ các yêu cầu tương ứng về luật pháp và quy định

d Định rõ các ưu tiên và đề ra các mục tiêu và chỉ tiêu môi trường

e Thiết lập một cơ cấu và chương trình nhằm áp dụng chính sách và đạt

các mục tiêu và chỉ tiêu

f Tạo thuận lợi cho các hoạt động lập kế hoạch, kiểm soát, giám sát,

hành động khắc phục, đánh giá và soát xét, nhằm đảm bảo cho chính

sách được phù hợp và HTQLMT vẫn thích ứng

g Có khả năng làm cho thích hợp với các hoàn cảnh thay đổi

Ban lãnh đạo Trung tâm đã nhận thức các yêu cầu, mục đích nêu trên và

lập kế hoạch thực hiện để đạt được

4.2.2 Chính sách môi trường (Điều 4.2)

Hiện nay, Trung tâm đã thiết lập chính sách môi trường làm nền tảng để

xây dựng HTQLMT Chính sách này làm dưới dạng văn bản và phổ biến tới mọi

người Sau đây là tuyên bố về chính sách môi trường của Trung tâm:

“Trung tâm thực nghiệm Tam Hiệp chuyên về thử nghiệm các công nghệ,

quy trình mới để sản xuất các kim loại, hợp kim, phi kim, đồng thời chế tạo, sửa

chữa các trang thiết bị theo nhu cầu thị trường, đặc biệt là những nhu cầu trong

lĩnh vực Mỏ và Luyện kim

Chúng tôi xin cam kết:

- Có kế hoạch phòng ngừa ô nhiễm và cải thiện liên tục hiện trạng môi

trường và HTQLMT

- Tuân thủ đầy đủ các yêu cầu pháp luật cũng như các yêu cầu khác về

môi trường

- Lựa chọn các công nghệ, loại hình sản xuất phù hợp nhất về mặt môi

trường (bên cạnh các chỉ tiêu kỹ thuật) trước khi thử nghiệm, sản xuất

- Sử dụng tiết kiệm và hiệu quả nguyên vật liệu, đảm bảo giảm dần khối

lượng chất thải tạo ra trong các hoạt động sản xuất

- Thường xuyên xem xét, đánh giá các khía cạnh môi trường của các công

nghệ cũng như loại hình sản xuất nhằm giảm thiểu tối đa tác động tiêu cực tới

môi trường

- Thiết lập thói quen làm việc có cân nhắc đến vấn đề môi trường đối với

toàn thể cán bộ hoạt động tại Trung tâm.”

Chính sách môi trường của Trung tâm đã đáp ứng được các yêu cầu về

chính sách môi trường của tiêu chuẩn ISO 14001 là sự cam kết về ngăn ngừa ô

nhiễm, cải tiến liên tục và tuân thủ các yêu cầu pháp luật

4.2.3 Lập kế hoạch (Điều 4.3)

4.2.3.1 Khía cạnh môi trường ( Điều 4.3.1)

- Tình hình thực tế tại Trung tâm:

Các khía cạnh môi trường tại Trung tâm đã được xác định tương đối toàn

diện, đầy đủ và đáp ứng các yêu cầu pháp luật (đối với các thông số được xác

định) Danh sách các khía cạnh môi trường của Trung tâm được chỉ ra ở bảng 3

Bảng 3: Danh sách các khía cạnh môi trường và tác động môi trường

phát sinh từ các hoạt động, dịch vụ, sản phẩm; chủ yếu từ các lò luyện kim, lò sấy

2 Phát sinh bụi gây ô nhiễm không khí, mặt đất,

bệnh nghề nghiệp

phát sinh chủ yếu từ quá trình gia công quặng, cơ khí

3 Xả thải nước thải gây ô nhiễm nước, thuỷ vực chủ yếu từ quá trình tuyển quặng, điện

phân, thuỷ luyện

4 Thải chất thải rắn

gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng xấu tới sức khoẻ người lao động, cảnh quan, môi trường

bao gồm chất thải rắn công nghiệp từ hầu hết các xưởng và chất thải rắn sinh hoạt

5 Bức xạ nhiệt ảnh hưởng xấu tới sức khoẻ

người lao động từ các lò luyện kim, lò hơi

từ quặng chứa nguyên tố phóng xạ

9 Vệ sinh công

nghiệp

ảnh hưởng trực tiếp tới môi trường lao đông, an toàn và năng suất lao động

bao gồm các yếu tố: trật tự, gọn gàng, sạch, hợp lý, an toàn trong và ngoài xưởng

10 Cảnh quan môi

trường

ảnh hưởng tới thẩm mỹ công nghiệp của xưởng, Trung tâm và đời sống lao động

bao gồm các yếu tố: xanh, sạch, đẹp, hợp

tồn tại dạng lỏng, khí, rắn; chứa độc tố theo TCVN

12 Nguy cơ cháy nổ phá huỷ môi trường, trang thiết

đánh giá trình độ công nghệ áp dụng, khả năng cải tiến công nghệ trên cơ sở bảo vệ môi trường và ý nghĩa xã hội

Nguồn: Trung tâm thực nghiệm Tam Hiệp

Trung tâm cũng đã xây dựng được tiêu chí đánh giá các khía cạnh môi

trường có ý nghĩa là những khía cạnh môi trường có hoặc có thể tác động đáng

kể tới môi trường, làm cơ sở để thiết lập nên các mục tiêu và chỉ tiêu của

HTQLMT Tiêu chí đánh giá khía cạnh môi trường được đưa ra trong bảng 4

Bảng 4: Tiêu chí đánh giá khía cạnh môi trường

Mức độ tác động (C)

Phạm vi tác động (D)

Khiếu nại (E)

1

- Hoàn toàn thoả mãn Yêu cầu pháp luật

- Không quy định

- Rất ít khi xảy ra (hoặc

1 lần/ năm)

- Không đáng kể

- Tại chỗ làm việc

- Không có khiếu nại/

phàn nàn

2

- Xấp xỉ dưới so với Yêu cầu pháp luật

xưởng

- Có 1 khiếu nại/ phàn nàn bằng miệng

3

- Vừa đủ thoả mãn Yêu cầu pháp luật

- 1 lần/ tháng - Vừa phải - 02 đến 03

xưởng

- Có >= 2 khiếu nại/

phàn nàn bằng miệng

4

- Vi phạm nhẹ Yêu cầu pháp luật (xấp xỉ trên mức cho phép)

- 1 lần/ 2

- Toàn bộ Trung tâm

- Có 1 khiếu nại/ phàn nàn bằng văn bản

5

- Vi phạm nghiêm trọng Yêu cầu pháp luật

- Thường xuyên xảy ra, hàng ngày

- Đáng kể, lớn

- Ra cả ngoài

Trung tâm

- Có >= 2 khiếu nại/

phàn nàn bằng văn bản

Nguồn: Trung tâm thực nghiệm Tam Hiệp

Cách chấm điểm cho khía cạnh môi trường:

Điểm trung bình cho Khía cạnh môi trường i:

Ai + Bi + Ci + Di + Ei

( Ki ) =

5

Nếu Ki >=3 thì khía cạnh môi trường có ý nghĩa

* Danh sách các khía cạnh môi trường có ý nghĩa đã được Trung tâm xác định ra là:

Khí thải (xưởng gia công kim loại màu); Bụi (toàn bộ Trung tâm); Chất thải

rắn (toàn bộ Trung tâm); Bụi cưa nhựa (xưởng trang thiết bị); Cảnh quan (toàn bộ

Trung tâm, bãi thải); Ưu tiên công nghệ mới (công nghệ thân thiệt môi trường); nước

thải (xưởng điện phân và xưởng thuỷ luyện)

- Phương án đề xuất:

Trung tâm cần thiết lập thủ tục kiểm soát điều hành; thông tin đến các bộ phận

liên quan; xem xét và cập nhật danh mục các khía cạnh môi trường Qua đây, chúng

tôi đưa ra một mô hình chung để có thể xác định các khía cạnh môi trường và thiết lập

mục tiêu, chỉ tiêu cho Trung tâm (Hình 4)

4.2.3.2 Yêu cầu pháp luật và các yêu cầu khác (Điều 4.3.2)

- Tình hình thực tế tại Trung tâm:

Trung tâm đã thiết lập danh mục các loại văn bản pháp luật liên quan đến môi

trường và các yêu cầu khác mà Trung tâm sẽ phải tuân thủ trong khi áp dụng cho các

khía cạnh môi trường của các hoạt động, sản phẩm và dịch vụ của mình Danh mục

các yêu cầu pháp luật và các yêu cầu khác này được liệt kê ra trong bảng 5

Bảng 5: Danh sách và nội dung các yêu cầu pháp luật và các yêu cầu khác

Những biện pháp cấp bách trong công tác quản lý chất thải rắn ở các đô thị

và khu công nghiệp

xử lý các chất thải công nghiệp và quan trắc ảnh hưởng của các chất thải tới môi trường

bị nhắc nhở nhiều lần (3 lần trở lên) hoặc bị lập biên bản thì sẽ bị xử lý hành chính, phạt tiền gấp 2 đến 3 lần mà Trung tâm chi phí cho khắc phục hậu

quả Thủ trưởng các đơn vị có trách nhiệm đôn đốc, nhắc nhở công nhân viên chức của mình tổ chức thực hiện

Nguồn: Trung tâm thực nghiệm Tam Hiệp

- Phương án đề xuất:

Sau khi đã xác định được các yêu cầu pháp luật và các yêu cầu khác có

liên quan mà Trung tâm cần tuân thủ, Trung tâm cần tiếp tục thu thập thông tin,

xử lý thông tin để cập nhật danh mục văn bản pháp luật phải áp dụng, truyền đạt

tới các bộ phận liên quan và thực hiện, đánh giá sự tuân thủ, lập báo cáo

Mô hình chung cho việc xác định các yêu cầu pháp luật và các yêu cầu

khác được trình bày ở hình 5

Xác định các Yêu cầu pháp luật

Thu thập thông tin

Xử lý thông tin

Cập nhật danh mục văn bản phải áp dụng

Truyền đạt tới các bộ phận liên quan và thực

Thiết lập ban môi trường

Hướng dẫn/đào tạo nhóm xem

Đánh giá khía cạnh/tác động môi

trường có ý nghĩa dựa trên tiêu

chí

Cân nhắc để xây dựng mục tiêu,

chỉ tiêu Thiết lập thủ tục kiểm

Hình 4: Mô hình xác định các khía cạnh môi trường và thiết lập mục tiêu

chỉ tiêu

Hình 5: Xác định và duy trì các yêu cầu pháp luật và các yêu cầu khác

4.2.3.3 Mục tiêu và chỉ tiêu (Điều 4.3.3)

- Tình hình thực tế tại Trung tâm:

Trung tâm đã tiến hành xây dựng các chương trình QLMT bao gồm các

mục tiêu môi trường Tuy nhiên, việc xây dựng các chương trình QLMT, mục

tiêu môi trường chưa cụ thể và chưa rõ ràng Do đó việc đánh giá hiệu quả thực

hiện là rất khó

- Phương án đề xuất:

Để có thể theo dõi các mục tiêu môi trường, chúng tôi tách biệt giữa mục

tiêu môi trường và các chương trình QLMT Mục tiêu môi trường được cơ cấu

lại theo hướng xây dựng mục tiêu và chỉ tiêu môi trường cụ thể để theo dõi và

phân công trách nhiệm Các mục tiêu, chỉ tiêu môi trường của Trung tâm như

sau:

I- Mục tiêu 1:

Xử lý 100% nước thải công nghiệp từ xưởng tuyển khoáng và nhà thuỷ

luyện Nước thải sau xử lý đạt TCVN 5945 - 1995 (Loại B) Thời hạn hoàn

Giảm 5% khói, bụi, khí thải từ các lò luyện trung tần Bụi và khí thải từ

các lò luyện trung tần sau khi xử lý phải đạt TCVN 5939 - 1995 (Loại A) Lắp

đặt hệ thống thu lọc bụi và xử lý khí thải trong quá trình nấu hợp kim Cu-P và

toàn bộ xưởng nghiên cứu và gia công kim loại (A5) Thời hạn hoàn thành

15.10.03

1 Chỉ tiêu 1: 30.3.2003 Hoàn thành thiết kế Hệ thống thu lọc bụi và khí thải tại

xưởng A5

2 Chỉ tiêu 2: 30.5.2003 Lập Quy trình chuẩn bị nguyên liệu từ cáp nhôm, đồng

phế liệu và áp dụng nhằm giảm 5% khói, bụi, khí thải từ các lò trung tần

3 Chỉ tiêu 3: 30.11.2003 Hoàn thành xây dựng Hệ thống xử lý khí thải công

nghiệp

III- Mục tiêu 3:

Thu gom, phân loại và xử lý 100% phế thải độc hại theo Quy chế quản lý

chất thải nguy hại kèm theo Quyết định số 155/1999/QĐ-TTg ngày 16.7.1999,

thu gom, phân loại 98% chất thải rắn toàn Trung tâm theo Quy định bảo vệ môi

trường thành phố Hà Nội Hoàn thành tháng 11.03

1 Chỉ tiêu 1: 30.4.2003 Hoàn thành thiết kế Hệ thống bãi thải rắn công nghiệp

và sinh hoạt

2 Chỉ tiêu 2: 30.8.2003 Các đơn vị tự trang bị các thùng chứa phân loại phế thải

và lập quy trình tái sử dụng phế liệu của đơn vị mình

3 Chỉ tiêu 3: 30.9.2003 Hoàn thành xây dựng bãi thải rắn công nghiệp và sinh

hoạt

4 Chỉ tiêu 4: 15.10.2003 Hoàn thành Nội quy sử dụng bãi thải

IV- Mục tiêu 4:

Cải thiện cảnh quan môi trường và vệ sinh công nghiệp

1 Chỉ tiêu 1: 28.2.2003 Hoàn thành đảo đất trồng cây xanh, cây hoa màu trên

các mảnh vườn trước cửa xưởng và diện tích trống cạnh bốt điện

2 Chỉ tiêu 2: 30.3.2003 Các đơn vị lập sổ theo dõi môi trường đơn vị

3 Chỉ tiêu 3: 30.4.2003 Sắp xếp hợp lý hoá vị trí mặt bằng cho vật tư, thiết bị

cầm tay trong các xưởng và Trung tâm