tòa án trong chiến lược cải cách tư pháp

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT  LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP NIÊN KHÓA: 2009 - 2013 Đề Tài TÒA ÁN TRONG CHIẾN LƯỢC CẢI CÁCH TƯ PHÁP Giáo viên hướng dẫn: Ths Mạc Giáng Châu Bộ môn Tư pháp Sinh viên thực hiện: Đặng Đình Toàn MSSV: 5095479 Lớp: Thương Mại - K35 Cần Thơ, 05/2013 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN MỤC LỤC Tiêu đề Trang LỜI NÓI ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Phạm vi nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TÒA ÁN NHÂN DÂN TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM 1.1 Khái quát chung Tòa án Nhân dân Việt Nam 1.1.1 Khái niệm Tòa án 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Tòa án 1.1.3 Vị trí, vai trò Tòa án Nhân dân máy nhà nước 1.1.4 Hệ thống Cơ cấu tổ chức Tòa án Nhân dân 1.2 Cơ sở lý luận tiến trình cải cách tư pháp ngành Tòa án Việt Nam 1.2.1 Khái niệm cải cách tư pháp 1.2.2 Sự cần thiết hoạt động cải cách tư pháp nước ta 11 1.2.3 Mục tiêu cải cách Tòa án chiến lược cải cách tư pháp 12 1.2.4 Tầm quan trọng Toà án nhân dân giai đoạn giai đoạn tới 13 1.2.5 Mối quan hệ Tòa án nhân dân quan tư pháp khác 14 1.2.5.1 Giữa Tòa án nhân dân Viện kiểm sát 14 1.2.5.2 Giữa Tòa án nhân dân Cơ quan điều tra 18 CHƯƠNG TÒA ÁN NHÂN DÂN THEO YÊU CẦU CẢI CÁCH TƯ PHÁP HÌNH SỰ 19 2.1 Tầm quan trọng việc cải cách Toà án nhân dân tố tụng hình 19 2.1.1 Mục tiêu cải cách ngành Tòa án tố tụng hình theo chiến lược cải cách tư pháp 19 2.1.1.1 Nâng cao chất lượng tranh tụng phiên Tòa hình 19 2.1.1.2 Coi trọng việc hoàn thiện sách hình thủ tục tố tụng tư pháp 26 2.1.1.3 Nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức pháp luật cho người tiến hành tố tụng 27 2.1.1.4 Nâng cao nguyên tắc độc lập Tòa án tố tụng hình quan tiến hành tố tụng 29 2.1.2 Dự kiến hiệu cải cách ngành Tòa án hoạt động tố tụng hình 31 2.1.2.1 Trong việc giải kịp thời, xác, khách quan vụ án hình 31 2.1.2.2 Trong việc bảo vệ kịp thời quyền lợi ích hợp pháp người tham gia tố tụng, bảo vệ trật tự an toàn xã hội 32 2.1.2.3 Trong việc phối hợp với quan tiến hành tố tụng 33 2.2 Nội dung cải cách ngành Tòa án nhân dân Tố tụngh 34 2.2.1 Cải cách cấu tổ chức 34 2.2.1.1 Cải cách chung 34 2.2.1.2 Cải cách cấu tổ chức Tòa án tố tụng hình việc giải vụ án hình 36 2.2.2 Cải cách chức năng, nhiệm vụ Toà án 37 2.2.3 Cải cách hoạt động Tòa án 38 CHƯƠNG MỘT SỐ SỬA ĐỔI CẦN THIẾT TRONG BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG NHẰM PHÙ HỢP VỚI TIẾN TRÌNH CẢI CÁCH TÒA ÁN 40 3.1 Những nội dung cần sửa đổi Bộ luật Tố tụng hình 40 3.1.1 Một số vấn đề bất cập mặt pháp lý Bộ luật tố tụng hình 40 3.1.1.1 Về nguyên tắc tranh tụng phiên Tòa hình 40 3.1.1.2 Tiến trình cảih tư pháp nói chung cải cách ngành Tòa án Tố tụng hình nói riêng diễn chậm 43 3.1.2 Nguyên nhân hạn chế tranh tụng phiên tòa hình 44 3.1.3 Giải pháp nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa hình đẩy nhanh tiến trình cải cách tư pháp nói chung ngành Tòa án tố tụng hình nói riêng 49 3.2 Những bất cập việc áp dụng luật tố tụng hình tiến trình cải cách ngành Tòa án 54 3.2.1 Áp dụng pháp luật tố tụng hình hoạt động xét xử vụ án hình nhiều bất cập 54 3.2.2 Giải pháp để tránh oan sai thực tiễn áp dụng pháp luật tố tụng hình theo tiến trình cải cách Tòa án 59 KẾT LUẬN 61 LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Tòa án nhân dân phận thiếu hệ thống quan nhà nước, với Viện kiểm sát nhân dân tạo thành hệ thống quan tư pháp máy nhà nước Với chức xét xử mình, Tòa án khẳng định tầm quan trọng, vị trí vai trò máy nhà nước, góp phần quan trọng vào công tác thực thi pháp luật, đấu tranh phòng chống tội phạm, hạn chế tình trạng oan, sai, bỏ lọt tội phạm Tuy nhiên, thực tiễn hoạt động mình, Tòa án bộc lộ hạn chế làm ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu công việc toàn ngành công tác đấu tranh với tội phạm Với vai trò quan trọng thiếu đó, hạn chế cần khắc phục mình, Tòa án cần đổi mới, yêu cầu cải cách tư pháp nói chung, cải cách Tòa án nói riêng đặt nhằm mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trong năm gần đây, Đảng Nhà nước ta đặt biệt quan tâm đến việc đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp, có Tòa án nhân dân, điều thể văn kiện Đảng qua kì đại hội mà đặc biệt Bộ Chính trị ban hành Nghị số 49NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, rõ “Tổ chức Tòa án theo thẩm quyền xét xử, không phụ thuộc vào đơn vị hành chính, gồm: tòa án sơ thẩm khu vực tổ chức đơn vị hành cấp huyện; tòa án phúc thẩm có nhiệm vụ chủ yếu xét xử phúc thẩm xét xử sơ thẩm số vụ án; tòa thượng thẩm tổ chức theo khu vực có nhiệm vụ xét xử phúc thẩm; tòa án nhân dân tối cao có nhiệm vụ tổng kết kinh nghiệm xét xử” Tuy nhiên điều nảy sinh nhiều vấn đề quan trọng cần phải nghiên cứu giải mặt lý luận thực tiễn việc tổ chức lại mô hình Tòa án nhân dân, mối quan hệ Tòa án với quan khác, vai trò Tòa án…Chính vậy, việc nghiên cứu mô hình tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân tiến trình cải cách tư pháp nhiệm vụ cần thiết quan trọng nhằm thực cách kịp thời, đầy đủ, nghiêm túc chủ trương Đảng Nhà nước cải cách tư pháp nói chung cải cách ngành Tòa án nhân dân nói riêng, nhằm nâng cao chất lượng hệ thồng quan này, khả đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp nhằm tạo điều kiện cho trình tố tụng hoạt động xét xử nghiêm túc pháp luật, tạo công bằng, dân chủ, nghiêm minh khách quan, không gây oan sai cho người vô tội, không bỏ lọt tội Luận văn tốt nghiệp Tòa án chiến lược cải cách tư pháp phạm Thế nên,người viết chọn đề tài “Tòa án chiến lược cải cách tư pháp” để vào nghiên cứu nội dung cách toàn diện Phạm vi nghiên cứu Tòa án nhân dân hệ thống quan giữ vai trò quan trọng thiếu máy nhà nước Tùy theo thời điểm lịch sử với yêu cầu xã hội định mà ta có cách mà ta có cách tổ chức hoạt động cho hệ thống quan hướng đến mục tiêu hoạt động có hiệu quả, đáp ứng nhu cầu, đòi hỏi khách quan bối cảnh xã hội đó, qua giai đoạn lịch sử hình thành phát triển Tòa án nhân dân nước ta chứng minh điều mà Tòa án có thay đổi tổ chức hoạt động qua giai đoạn lịch sử khác Trong bối cảnh ngày nay, mà đất nước ta tiến hành mạnh mẽ công cải cách tư pháp, mà quan trọng thực cải cách lại hệ thống Tòa án nhân dân, đòi hỏi phải phải có nghiên cứu cách sâu sắc để thành công công cải cách Cải cách tư pháp vấn đề rộng lớn với nhiều khía cạnh khác nhau, khuôn khổ luận văn cử nhân luật, người viết tập trung trình bày hệ thống tổ chức, chức năng, vai trò nhiệm vụ mục tiêu ngành Tòa án chiến lược cải cách tư pháp Tuy nhiên người viết tập trung phân tích phạm vi Tố tụng hình mà thôi, không vào nghiên cứu lĩnh vực khác lĩnh vực thuộc hệ thống Quân đội nhân dân máy nhà nước Chú trọng tìm hiểu thực tiễn, từ đánh giá hiệu hoạt động ngành Tòa án nói chung đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân chiến lược cải cách tư pháp Mục tiêu nghiên cứu đề tài Tiến hành nghiẹn cứu mô hình Tòa án nhân dân để tìm điểm hạn chế, chưa bắt kịp biến đổi tình hình xã hội thởi kì hội nhập ngày nhằm đề giải pháp khắc phục hạn chế đó, đảm bào hiệu làm việc Tòa án nhân dân trước yêu cầu, thách thức Đặc biệt tiến trình cải cách tư pháp mà việc cải cách lại hệ thống tổ chức Tòa án nhân dân, đòi hỏi phải nghiên cứu thật sâu sắc điều kiện khách quan việc tổ chức lại hệ thống Tòa án nhân dân, nguyên nhân thúc đẩy để cải cách, cách thức tiến hành để cải cách…để từ đề giải pháp hợp lý việc tiến hành đổi tổ chức hoạt động Tòa án cách có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, đồng thời xây đựng lộ trình thực cải cách cách có hiệu GVHD: Th.S Mạc Giáng Châu SVTH: Đặng Đình Toàn Luận văn tốt nghiệp Tòa án chiến lược cải cách tư pháp Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu nội dung đề tài, người viết sử dụng phương pháp chủ yếu phân tích luật viết để hiểu rõ nhũng vấn đề quy định luật điều luật cụ thể, phân tích tổng hợp đề khái quát lại nội dung cần diễn đạt giúp người đọc hiểu biết vấn đề phân tích, liệt kệ vấn đề cụ thể nhằm tạo tính rõ ràng, rành mạch trình phân tích sử dụng phương pháp so sánh để thấy khác biệt vấn đề trình thực Kết cấu đề tài Đề tài nghiên cứu chia thành phần sau: Lời mở đầu Mục lục Phần nội dung Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo Trong đó, phần nội dung chia làm ba chương cụ thể sau: Chương 1: Khái quát chung quan tư pháp – Tòa án nhân dân pháp luật Việt Nam Chương 2: Tòa án nhân dân theo yêu cầu cải cách tư pháp hình Chương 3: Một số sửa đổi cần thiết Bộ luật Tố tùng hình thực tiễn áp dụng nhằm phù hợp với tiến trình cải cách Tòa án GVHD: Th.S Mạc Giáng Châu SVTH: Đặng Đình Toàn Luận văn tốt nghiệp Tòa án chiến lược cải cách tư pháp CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TÒA ÁN NHÂN DÂN TRONG PHÁP LUẬT VIỆT NAM 1.1 Khái quát chung Tòa án Nhân dân Việt Nam 1.1.1 Khái niệm Tòa án Ở nước ta chưa có khái niệm pháp lý chức giải thích khái niệm Tòa án Tuy nhiên dựa vào quy định pháp luật có liên quan Tòa án quan thực chức tư pháp xét xử nhân danh nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, để bảo vệ pháp luật, thực thi pháp luật rộng bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa1 Tòa án tổ chức phủ, với quyền xét xử tranh chấp pháp lý bên thực quản lý công lý vấn đề dân sự, hình sự, hành Tòa lao động, Tòa kinh tế phù hợp với quy định pháp luật2 Tóm lại Tòa án là: Cơ quan có quyền xet xử ,ra án áp dụng hình phạt bị cáo theo quy định pháp luật Tòa án quan xét xử mang quyền lực nhà nước, quan trung tâm hệ thống quan tư pháp nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Tòa án Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân địa phương, Tòa án quân Tòa án khác luật địnhlà quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chỉ có Tòa án có quyền tuyên bố người có tội vô tội để áp dụng hình phạt biện pháp tư pháp họ Tòa án xét xử theo chế độ hai cấp xét xử sơ thẩm xét xử phúc thẩm Ngoài Tòa án thực chức giám đốc thẩm, tái thẩm án hay định cấp Tòa án sơ thẩm phúc thẩm có hiệu lực pháp luật mà phát có vi phạm nghiêm trọng, trình tự, thủ tục tố tụng… phát tình tiết làm thay đổi tính chất vụ án để đảm bảo hoạt động xét xử Tòa án phải người, tội, pháp luật, tránh oan sai xảy Tòa án xét xử tập thể định theo đa số, xét xử Thẩm phán độc lập với Hội Thẩm nhân dân tuân theo pháp luật, không cá nhân, quan tổ chức phép can thiệp, tác động, làm ảnh hưởng đến tính độc lập xét xử Tòa án Bản án định Tòa án có tính cưỡng chế Nhà nước nghiêm khắc để đảm bảo hiệu lực thi hành Xem Điều 127 Hiến Pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001 Điều Luật Tồ chức Tòa án nhân dân năm 2002 Walker - David, The oxford companion to law, Oxford University, 1980 GVHD: Th.S Mạc Giáng Châu SVTH: Đặng Đình Toàn Luận văn tốt nghiệp Tòa án chiến lược cải cách tư pháp Trong tố tụng hình sự, hoạt động điều tra, truy tố phục vụ cho trình xét xử, phục vụ cho việc áp dụng trách nhiệm hình người phạm tội Bản án định Tòa án làm sở cho việc áp dụng trách nhiệm hình phạm tội Khi nói đến quyền tư pháp phải nói đến Tòa án, Tòa án nơi biểu cách mạnh mẽ nhất, tập trung rõ ràng quyền lực tư pháp thông qua hoạt động xét xử Toà án giải việc khác theo quy định pháp luật (quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời trình giải tranh chấp thương mại Trọng tài, định thi hành án hình sự, hoãn tạm đình chấp hành hình phạt tù, định miễn chấp hành hình phạt giảm mức hình phạt tuyên; định xoá án tích, ) Ngoài chức xét xử Tòa án có nhiệm vụ Tòa án có nhiệm vụ bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa quyền làm chủ nhân dân; bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể; bảo vệ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự nhân phẩm công dân.Trong trình xét xử, giải vụ án hình sự, Tòa án có nhiệm vụ tìm nguyên nhân điều kiện phạm tội, để từ có kiến nghị, yêu cầu cá nhân có trách nhiệm, tổ chức, quan, nhà nước có liên quan có biện pháp hợp lý kịp thời để chống ngăn ngừa tội phạm phát sinh Sau qyết định thi hành án, Tòa án có nhiệm vụ phối hợp với quyền địa phương, quan đoàn thể, quan VKS, quan tra, Mặt Trận Tổ Quốc việc phát huy tác dụng phối hợp giáo dục ý thức pháp luật, cho người dân để giúp nhân dân hiểu biết kiến thức pháp luật phòng ngừa phòng chống tội phạm, hạn chế tệ nạn xã hội vi phạm pháp luật khác,giám sát giáo dục bị cáo hưởng án treo, cải tạo không giam giữ, xét xử giảm thời gian thử thách người bị phát tù cho cho hưởng án treo, công tác đặc xá Tòa án xét xử vụ án hình sự, dân sự, hôn nhân gia đình, lao động, kinh tế, hành giải việc khác theo quy định pháp luật Là nơi bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân có tranh chấp xảy ra, cố gắng xây dựng mối đoàn kết nhân dân thông qua việc xét xử, hòa giải tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình, hàn gắn mâu thuẫn nội nhân dân, giữ truyền thống văn hóa tốt đẹp dân tộc ta đoàn kết nhân giúp đỡ lẫn GVHD: Th.S Mạc Giáng Châu SVTH: Đặng Đình Toàn Luận văn tốt nghiệp Tòa án chiến lược cải cách tư pháp Theo Điều 170 Điều 171 BLTTHS 2003 Giải vụ án theo thẩm quyền, thẩm quyền theo lãnh thỗ, theo cấp tòa án, theo loại việc, cấp Tòa án có thẩm quyền khác nhau, (Tòa sơ thẩm, Tòa phúc thẩm …), nhận hồ sơ vụ án cần phải xem xét có phải thẩm quyền hay không thụ lý, tránh trường hợp thụ lý vụ án sai thẩm quyền lãnh thổ 1.1.3 Vị trí, vai trò Tòa án Nhân dân máy nhà nước Ở nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, máy nhà nước tổ chức theo nguyên tắc tập trung quyền lực có phân công phối hợp chặt chẽ quan nhà nước việc thực ba quyền: lập pháp, hành pháp, tư pháp Thực quyền tư pháp mà chủ yếu quyền xét xử chức quan trọng Nhà nước Việt Nam giao cho Tòa án nhân dân Do vậy, Toà án nhân dân có vị trí quan trọng máy nhà nước Tòa án có vị trí trung tâm quan tư pháp Nghị số 49NQ/TW ngày 02-6-2005 Bộ Chính trị “Về Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020” khẳng định: “Tổ chức quan tư pháp chế định bổ trợ tư pháp hợp lý, khoa học đại cấu tổ chức điều kiện, phương tiện làm việc; xác định Toà án có vị trí trung tâm xét xử hoạt động trọng tâm” Toà án nhân dân có vai trò quan trọng việc giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, tạo môi trường ổn định cho phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Toà án nhân dân chỗ dựa nhân dân việc bảo vệ công lý, quyền người, đồng thời công cụ hữu hiệu bảo vệ pháp luật pháp chế xã hội chủ nghĩa, đấu tranh có hiệu với loại tội phạm vi phạm3 Vị trí vai trò Toà án biểu qua chức thẩm quyền Toà án quy định Hiến pháp 1992, Luật tổ chức Toà án nhân dân 2002, Bộ luật Tố tụng hình 2003, Bộ luật Tố tụng Dân 2005, pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành văn pháp luật khác Chỉ có Toà án có quyền nhân danh Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tuyên bố người có tội hay vô tội Điều 72 Hiến pháp 1992 quy định “Không bị coi có tội phải chịu hình phạt chưa có án kết tội Toà án có hiệu lực pháp luật Người bị bắt, bị giam giữ, bị truy tố, xét xử trái pháp Toà án nhân dân tối cao, http://www.toaan.gov.vn/portal/page/portal/ebb/1787571?p_id=1787571&p_lang=vn &m_action=2&p_itemid=423, [truy cập ngày 14/4/2013] GVHD: Th.S Mạc Giáng Châu SVTH: Đặng Đình Toàn Luận văn tốt nghiệp Tòa án chiến lược cải cách tư pháp - Diễn biến phiên tòa phải bám sát vào quy định Bộ luật tố tụng hình để không bỏ sót quy trình đảm bảo quyền lợi cho bên tham gia tranh tụng, để cần có chế giám sát biên phiên tòa nơi thể rõ diễn biến phiên tòa - Ngoài ra, với việc tăng số lượng cần nâng cao chất lượng chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất trị, đạo đức đội ngũ thẩm phán, kiểm sát viên, luật sư có chất lượng tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng đội ngũ thẩm phán, kiểm sát viên, luật sư giỏi chuyên môn nghiệp vụ, vững vàng lĩnh trị, đạo đức sáng Thứ ba, hoàn thiện văn pháp luật để tiến trình cải cách tư pháp nói chung ngành Tòa án tố tụng hình nói riêng tiến hành nhanh chóng Trước hạn chế mà tính cấp thiết giai đoạn cần phải nhanh chóng đẩy nhanh tiến độ cải cách tư pháp chung nghành Tòa Tố Tụng Hình Sự nói riêng điều tất yếu hoàn thiện thủ tục tố tụng tư pháp, bảo đảm tính đồng bộ, dân chủ, công khai, minh bạch, tôn trọng bảo vệ quyền người Hoàn thành nhiệm vụ mà Nghị 08-NQ/TW, ngày 02-01-2002 Bộ Chính trị “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Nghị 49/- NQ-TW Bộ Chính trị “công tác cải cách tư pháp từ 2020” bên canh sửa đổi, bổ sung sách hình bước sửa đổi, hoàn thiện pháp luật tố tụng hình sự, Thực có hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm, đặc biệt tội tham nhũng, tội phạm có tổ chức hoạt động theo kiểu “xã hội đen” Từng bước thực việc công khai hóa án, trừ án hình tội xâm phạm an ninh quốc gia liên quan đến phong mỹ tục Xây dựng chế bảo đảm án Tòa án có hiệu lực pháp luật phải thi hành Hoàn thiện chế định giám định tư pháp Nhà nước cần đầu tư cho số lĩnh vực giám định để đáp ứng yêu cầu thường xuyên hoạt động tố tụng Thực xã hội hóa lĩnh vực có nhu cầu giám định không lớn, không thường xuyên Quy định chặt chẽ, rõ ràng trình tự, thủ tục, thời hạn trưng cầu thực giám định Ban hành quy chuẩn giám định phù hợp với lĩnh vực Xác định rõ chế đánh giá kết luận giám định, bảo đảm đắn, khách quan để làm giải vụ việc GVHD: Th.S Mạc Giáng Châu 52 SVTH: Đặng Đình Toàn Luận văn tốt nghiệp Tòa án chiến lược cải cách tư pháp Xây dựng lực lượng cảnh sát hỗ trợ tư pháp quy, đáp ứng kịp thời cho hoạt động xét xử, thi hành án… để đáp ứng nhu cầu cho hoạt động xét xử nghành Tòa án án Tố Tụng Hình Sự nói riêng để đưa vào thực tiễn hoạt động có hiệu quả, góp phần cho hoạt động xét xử Tố Tụng Hình Sự nhanh chóng, dứt khoát, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan sai người vô tội, tạo niềm tin cho nhân dân, góp phần bảo vệ giữ gìn an ninh trật tự xã hội Hoàn thành việc tăng thẩm quyền xét xử tòa án cấp huyện, chuẩn bị điều kiện thành lập tòa án khu vực cấp này; bước đổi tổ chức hệ thống tòa án nhân dân cấp để góp phần cho hoạt động xét xử lĩnh vực tố tụng hình nhanh chóng cấp Tòa án thẩm quyền, nhằm hạn chế oan sai, tố tụng kéo dài, tốn lãng phí bỏ lọt tội phạm Để nâng cao hiệu công tác hướng dẫn áp dụng thống pháp luật, cần nghiên cứu, sửa đổi bổ sung quy định liên quan tới tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân tối cao, quy định liên quan tới giám đốc thẩm, tái thẩm, nhằm giảm bớt vụ án thuộc thẩm quyền Hội đồng Thẩm phán để Hội đồng Thẩm phán có nhiều thời gian tập trung cho công tác hướng dẫn áp dụng pháp luật; nghiên cứu đề xuất việc phát triển án lệ (theo tinh thần Nghị số 49NQ/TW Bộ Chính trị) nhằm đáp ứng yêu cầu khách quan hướng dẫn áp dụng pháp luật thống thực tiễn xét xử đặt Các quan tư pháp trung ương cần có quy chế liên ngành để tăng cường phối hợp lĩnh vực Về phía mình, Tòa án nhân dân tối cao trọng làm tốt việc xây dựng kế hoạch, chương trình dài hạn ngắn hạn công tác hướng dẫn áp dụng thống pháp luật; tiếp tục bổ sung cán có trình độ học vấn kinh nghiệm thực tiễn cho Viện khoa học xét xử; tổ chức thực tốt công tác tổng kết thực tiễn xét xử toàn ngành; tăng cường công tác nghiên cứu khoa học gắn với công tác xét xử hướng dẫn áp dụng pháp luật; xây dựng chế thu hút cán bộ, chuyên gia có nhiều kinh nghiệm công tác xét xử xây dựng văn pháp luật tham gia vào lĩnh vực công tác này; làm tốt công tác trao đổi nghiệp vụ với Tòa án địa phương GVHD: Th.S Mạc Giáng Châu 53 SVTH: Đặng Đình Toàn Luận văn tốt nghiệp Tòa án chiến lược cải cách tư pháp 3.2 Những bất cập việc áp dụng luật tố tụng hình tiến trình cải cách ngành Tòa án 3.2.1 Áp dụng pháp luật tố tụng hình hoạt động xét xử vụ án hình nhiều bất cập Đánh giá tình hình thực Bộ luật tố tụng hình 2003 cho thấy, nhìn chung, công tác thi hành Bộ luật tố tụng hình năm 2003 thời gian qua thực nghiêm túc Quá trình áp dụng quy định Bộ luật góp phần tích cực vào việc đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp, nêu cao trách nhiệm, tính chủ động quan người tiến hành tố tụng (THTT), nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án hình Hoạt động bào chữa, giám định hoạt động bổ trợ tư pháp khác có nhiều chuyển biến tích cực Tuy nhiên bên cạnh kết đạt Bộ luật tố tụng hình 2003 nhiều nhiều bất cập việc áp dụng pháp luật tố tụng hình tiến trình cải cách Tòa án Tỷ lệ bị bắt, tạm giữ không đủ khởi tố hình giảm mức cao; việc áp dụng biện pháp tạm giam có biểu lạm dụng, tội nghiêm trọng, không kịp thời thay đổi biện pháp tạm giam không cần thiết để xảy số trường hợp hạn tạm giữ, tạm giam mà không kịp thời có lệnh tạm giam hoặcgia hạn tạm giam, biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh, đặt tiền tài sản để bảo đảm áp dụng phát huy hiệu thực tiễn tố tụng Việc giải số vụ án để kéo dài, vụ án kinh tế, chức vụ, tham nhũng lớn quan tư pháp Trung ương thụ lý giải quyết, vi phạm thời hạn, việc giải tố giác, tin báo tội phạm, thời hạn xét xử; tình trạng chậm gửi án, định theo quy định, chậm trễ việc giải yêu cầu, đề nghị người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, người bào chữa, số vụ án gia hạn thời hạn điều tra, gia hạn tạm giam không cần thiết Công tác phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm số trường hợp chưa chặt chẽ, hiệu quả, tỷ lệ khám phá tội phạm địa phương toàn quốc nhìn chung chưa cao; có tình trạng không thụ lý đầy đủ tố giác, tin báo tội phạm tiếp nhận để nâng cao tỷ lệ giải quyết, lựa chọn vụ án rõ đối tượng để khởi tố, né tránh không khởi tố vụ án có khả xác định người thực tội phạm dẫn đến nguy bỏ lọt tội phạm làm cho công tác thống kê, đánh giá tình hình tội phạm chưa chuẩn xác Công tác điều tra, phát tội phạm nhiều sơ hở, thiếu sót vi phạm; để xảy tình trạng Điều tra viên mớm cung, GVHD: Th.S Mạc Giáng Châu 54 SVTH: Đặng Đình Toàn Luận văn tốt nghiệp Tòa án chiến lược cải cách tư pháp cung, nhục hình bị can, làm cho việc điều tra thiếu khách quan không đầy đủ; việc điều tra, thu thập, đánh giá chứng số địa phương cấp huyện chưa đầy đủ, kịp thời, dẫn đến vật chứng bị mất, hư hỏng phục hồi tình trạng thu giữ tràn lan vật không liên quan đến vụ án… Ví dụ: Khi xét xử đòi hỏi phiên Tòa phải dựa vào chứng thẩm tra rõ ràng, phán mà không dựa vào chứng phán vi phạm nghiêm trọng trình tự, thủ tục, tố tụng Vậy mà thực tiễn xét xử lại để xảy trường hợp Tòa án nhân dân huyện Bình Chánh – Thành phố Hồ Chí Minh Vụ án xảy ngày 04/8/2006 sau vụ án khởi tố tội “bắt người trái pháp luật”, Viện kiểm sát huyện Bình Chánh chuyển toàn hồ sơ sang Tòa án, Tòa án lại để thất lạc hồ sơ Để “chữa cháy”, Tòa án photo lại hồ sơ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát lưu giữ, “hợp thức hóa” chữ ký dấu phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra huyện Tất hồ sơ từ giai đoạn điều tra, truy tố phải Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát xây dựng đóng dấu bút lụt Tòa án huyện Bình Chánh Khoản Điều 64 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 quy định “Vật chứng; Lời khai người làm chứng, người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án, người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo; Kết luận giám định; Biên hoạt động điều tra, xét xử tài liệu, đồ vật khác” Và Tòa án dựa vào chứng mà không xem chứng (chỉ tài liệu tham khảo) để đưa án Một Trong bị đơn có đơn kháng cáo, lúc Tòa án phúc thẩm phát vi phạm nghiêm trọng phán hủy sơ thẩm Tòa án nhân dân huyện Bình Chánh Rõ rang nay, cần nâng cao trách nhiệm người làm công tác xét xử, muốn che lấp thiếu trách nhiệm mà làm ẩu, vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng dẫn đến án phải hủy Gây tốn lãng phí, tốn nhiều thời gian48 Việc đảm bảo quyền người tham gia tố tụng số hạn chế, việc cấp Giấy chứng nhận bào chữa chưa kịp thời Sự tham gia tố tụng người bào chữa số vụ án gặp khó khăn, việc tiếp cận hồ sơ, tiếp xúc với bị can, bị cáo bị tạm giam, chất lượng bào chữa nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu Công tác giám định tư pháp bất cập, vướng mắc không định trưng cầu kịp thời, nội dung định trưng cầu chưa đầy đủ, chi tiết…, số quan trưng cầu giám định từ chối, né tránh, thời gian giám định dài, nhiều kết luận giám định chưa rõ ràng, xác, nhiều lĩnh vực http://vietbao.vn/An-ninh-Phap-luat/Ket-an-bang-cac-ban-photo/40223243/218/ 48 GVHD: Th.S Mạc Giáng Châu 55 SVTH: Đặng Đình Toàn Luận văn tốt nghiệp Tòa án chiến lược cải cách tư pháp chuyên môn chưa có quan giám định chuyên trách người giám định thuộc chuyên môn khiến quan tố tụng lúng túng việc trưng cầu giám định Việc đình điều tra vụ án, bị can không phạm tội hành vi không cấu thành tội phạm xảy ra, việc áp dụng khoản Điều 25 Bộ luật Hình để đình điều tra bị can có trường hợp chưa xác, có biểu lạm dụng, việc tạm đình điều tra, tạm đình vụ án chiếm tỷ lệ không nhỏ, số đối tượng truy nã chưa bắt nhiều… Tỷ lệ vụ án Viện kiểm sát trả hồ sơ cho Cơ quan điều tra để điều tra bổ sung có giảm cao, số trường hợp Tòa án trả hồ sơ cho Viện kiểm sát để điều tra bổ sung dẫn đến việc Viện kiểm sát chuyển lại đến Tòa án Chất lượng tranh tụng số phiên tòa hạn chế, số phiên tòa việc tranh luận mang tính hình thức, chất lượng tham gia xét xử Hội thẩm nhân dân hạn chế…; Vẫn trường hợp xác định sai tư cách người tham gia tố tụng, triệu tập không đầy đủ người liên quan tham gia phiên tòa, dẫn đến sai lầm việc áp dụng pháp luật nội dung; tỷ lệ án, định hình Tòa án cấp sơ thẩm bị hủy, sửa cao Một số Viện kiểm sát chưa đề cao trách nhiệm, kháng nghị số án sơ thẩm bị Tòa án cấp phúc thẩm sửa, hủy kháng cáo chiếm tỷ lệ cao, số kháng nghị thiếu thuyết phục, công tác giải đơn khiếu nại, đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm chưa đáp ứng yêu cầu Việc thi hành án tử hình thực chưa kịp thời chưa bảo đảm đầy đủ điều kiện sở vật chất để thi hành án, việc giám sát đối tượng xã hội chưa hiệu quả, tỷ lệ thi hành hình phạt tiền, tịch thu tài sản, án phí định dân án hình tồn đọng cao Việc áp dụng thủ tục rút gọn chưa trọng, chất lượng giải khiếu nại, tố cáo quan tư pháp có điểm hạn chế, công tác hợp tác quốc tế giải vụ án hình hiệu chưa cao, nhiều vụ án có yếu tố nước giải chưa thỏa đáng dứt điểm, việc thực yêu cầu tương trợ tư Pháp từ phía nước số trường hợp kéo dài Sau số vụ án sai trình tố tụng dẫn đến gây oan sai cho người vô tội Ví dụ 1: Vụ án bắt giam, ép tội, tuyên án tử hình Bùi Đức Lợi Vân Đồn Quảng Ninh lấy nội tạng bán cho Trung Quốc Theo án phúc thẩm 544 ngày 31/7/2008 thì: 19 h30 ngày 29/1/2007, Lợi đội mũ len trùm kín mặt, để hở mắt, cầm súng đột nhập vào nhà ông Phan Đình Hùng tổ 92, khu Đồn Điền, Hà Khẩu, Hạ Long Lúc đầu Lợi bắn súng vào tường uy hiếp yêu cầu gia đình nộp triệu đồng, ông Hùng đưa cho Lợi 700.000 đ, Lợi lấy tiếp điện thoại đồng thời yêu cầu ông Hùng mở tủ đưa tiền Ông Hùng nói GVHD: Th.S Mạc Giáng Châu 56 SVTH: Đặng Đình Toàn Luận văn tốt nghiệp Tòa án chiến lược cải cách tư pháp tiền, Lợi dí súng đe dọa Ông Hùng định gạt súng Lợi bắn vào ngực ông Hùng làm ông Hùng chết…Sau Lợi bị người nhà ông Hùng bắt giữ giao cho công an Tại quan điều tra, hành vi cướp nhà ông Hùng bị bắt chỗ, Bùi Đức Lợi khai thêm vụ án giết người cướp tài sản hiếp dâm khác mà Lợi thực trước theo cáo trạng án phúc thẩm, 544/2008/HSPT ngày 31/7/2008, tổng hợp tội danh với hình phạt tử hình Gia đình Lợi gửi thư kêu oan tới nhiều quan chức năng: Tổng Bí thư, Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao kêu oan, chứng minh Bùi Đức Lợi bị gán tội, tội danh mà Tòa án tỉnh Quảng Ninh tuyên không đưa chứng pháp lý thuyết phục, qua nhiều chứng cứ, nguồn tin mà gia đình thu thập thì: bà Bùi Đức Lợi bị gán ghép tội theo lối suy diễn Vụ tử hình Bùi Đức Lợi nhằm múc đích lấy phận nội tạng mắt, lưỡi, tim, gan, thận , để đem bán sang Trung Quốc Gia đình luật sư đưa nhiều chứng ngoại phạm tội danh Tòa cố tình gán ghép cho Bùi Đức Lợi, không Tòa chấp nhận Vụ tử hình có nhiều chứng cho thấy Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh không tuân thủ quy định pháp luật tử hình tử tù Hiện vụ tử hình tiến hành 40 tháng gia đình bà Nguyễn Thị Mùi chưa nhận giấy báo tử Bùi Đức Lợi chết không theo trình tự thủ tục án tử hình49 Đây vụ án điển hình mà cho thấy thiếu trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, vi phạm nghiêm trọng đến thủ tục tố tụng hình Điều 12 Bộ luật tố tụng hình 2003 quy định: Trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng “Trong trình tiến hành tố tụng, quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng phải nghiêm chỉnh thực quy định pháp luật phải chịu trách nhiệm hành vi, định Người làm trái pháp luật việc bắt, giam, giữ, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình sự.” Vì thiếu trách nhiệm quy trình tố tụng mà dẫn đến hậu kết luận, tuyên án Tòa trái với quy định pháp luật, thủ tục pháp lý phiên Tòa xét xử tội phạm hình Các tang chứng, vật chứng sử dụng theo lối suy diễn, gán ghép, áp đặt, ghép tội, xem thường tính mạng người, dẫn đến oan sai cho người vô tội Ví dụ 2: Tranh chấp công ty cổ phần đầu tư thương mại Hà bắc công ty đường MEKONIMEX Cần Thơ Xem http://phamvietdao4.blogspot.com/2013/04/co-oan-sai-khong-vu-bat-giam-ep-toi_17.html Thứ 4, Ngày 17/4/2013 49 GVHD: Th.S Mạc Giáng Châu 57 SVTH: Đặng Đình Toàn Luận văn tốt nghiệp Tòa án chiến lược cải cách tư pháp Ông Nguyễn Đình Chiến đại diện cho doanh nghiệp Hải Phòng ký hợp đồng mua đường MEKONIMEX Cần Thơ bán cho doanh nghiệp Sóc Trăng, gặp kẻ lừa đảo, lại bị ngân hàng Sóc Trăng bội tín nên nợ tiền MEKONIMEX Cần Thơ Cơ quan tiến hành tố tụng Cần Thơ liền bắt tạm giam ông Chiến, khép ông vào tội hình Qua nhiều giai đoạn điều tra, truy tố xét xử, ngày 3/3/2006 Tòa án nhân dân Cần Thơ xử sơ thẩm tuyên ông Chiến vô tội Vì Tại thời điểm khởi tố vụ án, ngày 3/9/1996, ông Chiến nợ MEKONIMEX Cần Thơ 43 tỷ đồng có chứng thư bảo lãnh ngân hàng tổng trị giá 48 tỷ đồng, chưa kể nhiều tài sản khác, nên nói ông Chiến khả toán Nhưng Viện kiểm sát nhân dân Cần Thơ kháng nghị án sơ thẩm cho ông Chiến có tội Các tài liệu chứng nhân chứng tòa chứng minh Ông Nguyễn Đình Chiến đại diện cho VIMPROCO Hải Phòng Cty TNHH Cung ứng hàng xuất nhập phía Bắc mua đường cát MEKONIMEX Cần Thơ có hợp đồng kinh tế rõ ràng, vay tiền để mua có tài sản chấp ngân hàng, bán có bảo lãnh ngân hàng hoàn toàn minh bạch, hợp pháp Và qua năm kết luận điều tra nhiều lần điều tra bổ sung, hai lần thay đổi tội danh, bốn cáo trạng, hai kháng nghị phúc thẩm Viện kiểm sát nhân dân dân TP Cần Thơ, hai lần Tòa trả hồ sơ, sáu lần xét xử, quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân TP Cần Thơ truy cứu trách nhiệm hình ông Nguyễn Đình Chiến “Tùy tiện” Quy trình kết tội ông Chiến kết luận điều tra số 46/KLĐT (ngày 20/07/1997) quan điều tra Công an TP Cần Thơ đề nghị Viện Kiểm Sát Nhân Dân TP Cần Thơ truy tố bị can Chiến tội “lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản Xã Hội Chủ Nghĩa” theo khoản điều 135 Bộ Luật Hình Sự 1985 Khi có cáo trạng, ngày09/04/1998, Tòa án nhân dân TP Cần Thơ xét xử sơ thẩm, tuyên phạt Nguyễn Đình Chiến 18 năm tù Ngày 29-30/01/1999, Toà phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao TP.HCM xử phúc thẩm án trên, tuyên: Bị cáo Nguyễn Đình Chiến không phạm tội “lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản Xã Hội Chủ Nghĩa”, đình vụ án Nguyễn Đình Chiến trả tự cho bị cáo Chiến phiên Toà”50 Tuy vậy, đến ngày 29/02/2000, ông Trịnh Hồng Dương (Chánh án TANDTC) ký định số 03/UBTP-HS huỷ án sơ thẩm phúc thẩm, chuyển hồ sơ cho Viện Kiểm Sát Nhân Dân Tối Cao giải lại vụ án theo thủ tục chung Thế vụ án “có dấu hiệu” bị rối tung “lùng nhùng” vòng tố tụng 50 Xem báo Pháp luật Việt Nam bài: “Cơ quan tiến hành tố tụng Cần Thơ: ngâm vụ án năm để hành doanh nghiệp” - số 308 ngày 26/12/2005 GVHD: Th.S Mạc Giáng Châu 58 SVTH: Đặng Đình Toàn Luận văn tốt nghiệp Tòa án chiến lược cải cách tư pháp Ngày 18/12/2003, Trung tá Vũ Văn Tảo lại ký định số 15 thay đổi tội danh Nguyễn Đình Chiến theo kiểu “bới lông tìm vết”, từ tội “lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản Xã Hội Chủ Nghĩa” theo điều 135 BLHS 1985 sang tội “sử dụng trái phép tài sản” theo điều 142 Bộ Luật Hình Sự 1999 Đến lượt mình, Viện Kiểm sát nhân dân TP Cần Thơ lại cáo trạng đề nghị truy tố bị can Chiến theo điều 135 BLHS 1985 Như vậy, quan điều tra kết luận đằng, cáo trạng quy kết ông Nguyễn Đình Chiến nẻo Còn Toà, nhiều lần Tòa án nhân dân TP Cần Thơ mở phiên Toà không đưa vụ án xét xử được.Cho đến ngày 16/01/2006, Viện Kiểm sát nhân Dân TP Cần Thơ lại có cáo trạng số 19 (lần 4) nêu tiếp tục truy tố bị can Nguyễn Đình Chiến tội “lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản Xã Hội Chủ Nghĩa” theo điều 135 Bộ Luật Hình Sự 1985 Theo cáo trạng ngày 03/03/2006 vừa qua, Hội đồng xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân TP Cần Thơ án số 25/2006/HSST tuyên: “Bị cáo Nguyễn Đình Chiến không phạm tội” Và cuối Cơ quan tiến hành tố tụng đưa chứng để chứng minh ông Chiến phạm tội nên Viện Kiểm Sát tối cao phiên tòa rút toàn kháng nghị Viện Kiểm sát nhân dân Cần Thơ Hội đồng xét xử chấp thuận tuyên bố đình xét xử phúc thẩm, án sơ thẩm tuyên ông Chiến vô tội có hiệu lực từ ngày 10/7/2006, vụ án kéo dài gần 10 năm bất chấp quy định pháp luật, Cơ quan tiến hành tố tụng làm án không khách quan, cố tình làm sai lệch hồ sơ vụ án lạm dụng chức quyền cuối dẫn đến oan sai cho người vô tội51 3.2.2 Giải pháp để tránh oan sai thực tiễn áp dụng pháp luật tố tụng hình theo tiến trình cải cách Tòa án Trên số vụ án có thật từ thực tiễn áp dụng pháp luật tố tụng hình nhiều bất cập, trình tố tụng sai, thiếu trách nhiệm dẫn đến oai sai cho người vô tội, bảo thủ, không khách quan Từ thực tiễn áp dụng Bộ luật Tố tụng Hình năm 2003 vào vướng mắc rút từ thực tiễn áp dụng Bộ luật Tố tụng hình việc giải vụ án hình Vì mà cần có giải pháp cụ thể thiết thực nhằm áp dụng pháp luật tố tụng hình thực tiễn quy trình thủ tục đáp ứng nhu cầu cải cách tư pháp lỉnh vực cải cách Tòa án hình để nâng cao chất lượng tố tụng, tránh oan sai, bỏ lọt tội phạm nhanh chóng, tiện lợi, vô tư, dân chủ khách quan Xem http://www.vanly.com.vn/index.php/phap-luat/giam-doc-nguyen-dinh-chien-duoc-tuyen-bo-vo-toisau-hon-9-nam-bi-an-oan-sai-160 51 GVHD: Th.S Mạc Giáng Châu 59 SVTH: Đặng Đình Toàn Luận văn tốt nghiệp Tòa án chiến lược cải cách tư pháp Từ thực tế vụ án thấy quan tiến hành tố tụng không làm trách nhiệm để chấn chỉnh tình trạng oan sai cho người vô tội tiếp nhận vụ án hình quan tiến hành tố tụng cần phải nghiên cứu hồ sơ vụ án giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành trình liên tục có gắn kết lẫn trình tìm thật vụ án, làm sai giai đoạn dẫn đến oan sai cho người vô tội Cơ quan tiến hành tố tụng cần phải nắm rõ quy định thủ tục tố tụng phải tôn trọng tuân theo pháp luật, án phải dựa tài liệu xác định chứng cứ, Cần quy định rõ quan chuyên môn có quyền thẩm định tính sai kết luận giám định trường hợp phải giám định lại giám định bổ sung, tránh trường hợp coi kết luận giám định sau phủ giám định trước không cần biết tính sai kết luận Vì cần phải nâng cao vai trò trách nhiệm chuyên môn để tham gia trình tố tụng đến thật vụ án vô tư, khách quan, công bằng, minh bạch, không bỏ lọt tội phạm không làm oan sai người vô tội GVHD: Th.S Mạc Giáng Châu 60 SVTH: Đặng Đình Toàn Luận văn tốt nghiệp Tòa án chiến lược cải cách tư pháp KẾT LUẬN Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bước xây dựng nhà nước pháp quyền nội quan trọng toàn công việc đổi nhằm phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, thúc đẩy phát triển kinh tếxã hội lành mạnh Để thực công đổi có hiệu tốt, cần phải tiến hành cải cách máy nhà nước ba phận: lập pháp; hành pháp; tư pháp mà đặc biệt quan trong giai đoạn cải cách tư pháp, cải cách hệ thống Tòa án nhân dân cần nhanh chóng triển khai thực Việc đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân nước ta vấn đề có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn góp phần quan trọng vào thành công công cải cách tư pháp Thực Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị “về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị “về chiến lược cải cách tư pháo đến năm 2020” Đảng nhà nước ta có nhiều biện pháp nâng cao vai trò, trách nhiệm hoạt động thực hành quyền xét xử Tòa án Trong phạm vi này, người viết khái quát chung Tòa án nhân dân phân tích mô hỉnh Tòa án cải cách tư pháp để đáp ứng tốt đòi hỏi thời kì hội nhập kinh tế sâu rộng Nêu lên nhiệm vụ, quyền hạn Tòa án nhân dân, trình bày cấu tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân công tác thực quyền xét xử đề thấy rõ yếu Tòa án nhằm tìm biện pháp khắc phục yếu đó, tránh lập lại hạn chế công cải cách tư pháp…Trên sở nghiên cứu đó, đề biện pháp phù hợp công cải cách nay, đề giải pháp khắc phục khó khăn vướng mắt kiến nghị phù hợp nhằm giúp hoàn thiện tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân Qua tổng kết 11 năm triển khai thực Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 sơ kết năm thực Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị cho thấy kết thực hành quyền xét xử có chuyển biến mạnh mẽ, tịch cực với chất lượng, hiệu không ngừng nâng cao Như qua tổng kết trình xây dựng phát triển ngành Tòa án qua thời kỳ qua tham khảo kinh nghiệm nước giới cho thấy cần tiếp tục giao cho Tòa án chức xét xử điều hợp lý Chúng ta đứng trước thách thức đất nước tình hình tội phạm tăng nhanh nhiều lĩnh vực thời gian qua, nước ta tham gia mạnh mẽ vào kinh tế thị trường, yếu số phận cán thuộc GVHD: Th.S Mạc Giáng Châu 61 SVTH: Đặng Đình Toàn Luận văn tốt nghiệp Tòa án chiến lược cải cách tư pháp hệ thống quan tư pháp mà Tòa án nhân dân…Chính việc triển khai nghiên cứu cách thận trọng có hệ thống cải cách tư pháp nói chung Tòa án nhân dân nói riêng giúp đảm bảo cho việc thành công công cải cách đó, có sở vững để tin tưởng vào mô hình Tòa án năm tới tiến hơn, phù hợp với diễn GVHD: Th.S Mạc Giáng Châu 62 SVTH: Đặng Đình Toàn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Danh mục văn pháp luật: Hiến pháp Việt Nam (năm 1946, 1959, 1980, 1992) nghị Quốc Hội việc sửa đổi, bổ sung Điều Hiến pháp 1992 Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2006 Bộ luật Tố tụng hình nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 2003 nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2006 Bộ luật Hình 1999 sửa đổi bổ sung 2009/QH12 thông qua ngày 19 tháng năm 2009 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 2002 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2002 Luật luật sư Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam SỐ 65/2006/QH11, ngày 29/06/2006  Danh mục sách Tạp chí Khoa học: GV Mạc Giáng Châu: Giáo trình tố tụng hình Việt Nam khoa Luật Đại học Cần Thơ, năm 2006 Nguyễn Thái Phúc: Vấn đề tranh tụng tăng cường tranh tụng TTHS theo yêu cầu cải cách tư pháp, tạp chí nhà nước pháp luật số 8/2008 GS.TS Nguyễn Đăng Dung (chủ biên), Thể chế tư pháp Nhà nước pháp quyền, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2005, tr.11 TS Đinh Văn Ân, TS Võ Trí Thành (chủ biên), Thể chế - cải cách thể chế phát triển: Lý luận thực tiễn nước Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2002, tr.276 GS TS Hoàng Phê (chủ biên), Từ điển tiếng Việt (Viện Ngôn ngữ học), Nxb Đà Nẵng - Trung tâm Từ điển học, 2002, tr.107 GS TSKH Lê Cảm, Quyền tư pháp, hệ thống tư pháp, hoạt động tư pháp, quan tư pháp cải cách tư pháp giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Khoa Luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội - 30 năm truyền thống (1976-2006)”, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2006, tr.302 Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị “về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Luận văn tốt nghiệp Tòa án chiến lược cải cách tư pháp Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị “về chiến lược cải cách tư pháo đến năm 2020” Dương Thanh Biểu tran luận phiên Tòa sơ thẩm,Nxb, Tư pháp Hà Nội, 2007 10 Tpchikiemsat.org.vn/?mod=viewtopic&parent_id=101&id=1015 [Tổ chức máy chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát tiến trình cải cách tư pháp] 11 Xem báo cáo tổng kết năm thi hành luật luật sư[Bộ Tư pháp số 46/BCBTP năm 2012 12 Phạm Văn Thiệu: Về người bào chữa tổ chứctố tụng hình sự, nhà xuất tổng hợp TpHCM 2007 13 Nguyễn Trương Tín: Một số vấn đề mối quan hệ tranh tụng tố tụng hình với chức xét xử Tòa án bối cảnh cải cách tư pháp, tạp chí nhà nước pháp luật, số 10/2008 14 Ngô Hồng Phúc: Vấn đề nâng cao chất lượng tranh tụng phiên Tòa hình sự, Tạp chí Tòa án nhân dân số 2/2003 15 Mai Thị Nam, số giải pháp nâng cao trách nhiệm chất lượng tranh tụng Kiểm sát viên phiên Tòa, tạp chí Kiểm sát số 3/2007 16 Nguyễn Hà Thanh, thực trạng tranh tụng hình tiến trình cải cách tư pháp nay, tạp chí số 4/ 2007 17 Ngyễn Tâm Khiết, hệ thống Tòa án chiến lược cải cách tư pháp, tạp chí Tòa án nhân dân số 2/2006 18 Nguyễn Văn Trượng, Một số vướng mắc áp dụng Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 xét xử phúc thẩm, tạp chí Tòa án nhân dân 2006  Danh mục Website tham khảo: http://toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/Baiviet?p_page_id=1754190 &p_cateid=1751909&item_id=7416450&article_details=1 http://Tapchikiemsat.org.vn/?mod=viewtopic&parent_id=101&id=1015 [Tổ chức máy chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát tiến trình cải cách tư pháp] Http://www.dangcongsan.vn http:/www.cpv.org.vn http://www.toaan.gov.vn http://www.vksndtc.gov.vn GVHD: Th.S Mạc Giáng Châu SVTH: Đặng Đình Toàn Luận văn tốt nghiệp Tòa án chiến lược cải cách tư pháp hhttp://dantri.com.vn www.phapluattp.vn www.tapchicongsan.org.vn 10 www.doisongphapluat.com.vn GVHD: Th.S Mạc Giáng Châu SVTH: Đặng Đình Toàn Luận văn tốt nghiệp GVHD: Th.S Mạc Giáng Châu Tòa án chiến lược cải cách tư pháp SVTH: Đặng Đình Toàn [...]... Th.S Mạc Giáng Châu 18 SVTH: Đặng Đình Toàn Luận văn tốt nghiệp Tòa án trong chiến lược cải cách tư pháp CHƯƠNG 2 TÒA ÁN NHÂN DÂN THEO YÊU CẦU CẢI CÁCH TƯ PHÁP HÌNH SỰ 2.1 Tầm quan trọng của việc cải cách Toà án nhân dân trong tố tụng hình sự 2.1.1 Mục tiêu của cải cách ngành Tòa án trong tố tụng hình sự theo chiến lược cải cách tư pháp 2.1.1.1 Nâng cao được chất lượng tranh tụng tại phiên Tòa hình sự... nghiệp Tòa án trong chiến lược cải cách tư pháp Thứ ba, cơ cấu tổ chức Tòa án: Hiện nay, cơ cấu tổ chức của ngành Tòa án có ba cấp: Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố thuộc Trung ương, Tòa án nhân dân huyện, quận, thành phố thuộc tỉnh Trong cơ cấu Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tỉnh bao gồm nhiều tòa chuyên trách như: Tòa Hình sự, Tòa Dân sự, Tòa Lao động, Tòa Hành , Tòa. .. thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao; Tòa án Quân sự trung ương, Tòa án hình sự, Tòa án dân sự ,Tòa án kinh tế, Tòa lao động, Tòa hành chính, và các Tòa phúc thẩm và Tòa án nhân dân tối cao, trong trường hợp cần thiết, Ủy ban thường vụ Quốc Hội quyết định thành lập các Tòa chuyên trách khác theo đề nghị của Chánh án Toà án nhân dân tối cao Tòa án nhân dân tối cao có nhiệm vụ: - Hướng dẫn các Tòa án nhân... thuộc cơ cấu của Toà án nhân dân tối cao: “Chánh án Tòa án Quân sự trung ương là Phó Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, thẩm phán Tòa án Quân sự là thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao”9 1.2 Cơ sở lý luận của tiến trình cải cách tư pháp ngành Tòa án Việt Nam 1.2.1 Khái niệm về cải cách tư pháp Khái niệm cải cách : Cải cách là sẽ làm mới những cái gì đang có hoặc làm mới, để hướng đến cái mới hơn, cái tốt... Toà án nhân dân năm 2002 Điều 28 Luật Tổ chức Toà án nhân dân năm 2002 6 Khoản 7 Điều 25 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002 5 GVHD: Th.S Mạc Giáng Châu 8 SVTH: Đặng Đình Toàn Luận văn tốt nghiệp Tòa án trong chiến lược cải cách tư pháp * Tòa án nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Tòa án nhân dân huyện (quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh) gồm có Chánh án, Phó Chánh án, Thẩm phán do... tổ chức Tòa án nhân dân 2002 * Tòa án Nhân dân tối cao Theo quy định của Luật Tổ chức Toà án nhân dân năm 2002 thì Tòa án nhân dân tối cao là cơ quan xét xử cao nhất của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tòa án nhân dân tối cao bao gồm có Chánh án, các Phó Chánh án, các thẩm phán, các Hội thẩm và Thư ký Tòa án Nhiệm kỳ của Tòa án nhân dân tối cao theo nhiệm kỳ của Quốc hội Chánh án Tòa án nhân... và Tòa án quân sự áp dụng thống nhất pháp luật, tổng kết kinh nghiệm xét xử của các Tòa án - Sơ thẩm, đồng thời chung thẩm các vụ án theo quy định của pháp luật tố tụng - Phúc thẩm những vụ án mà bản án, quyết định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp lý của Tòa án cấp dưới trực tiếp bị kháng cáo, kháng nghị GVHD: Th.S Mạc Giáng Châu 7 SVTH: Đặng Đình Toàn Luận văn tốt nghiệp Tòa án trong chiến lược cải cách. .. trọng của Tòa án trong giai đoạn sắp tới: Tiêp tục những thành tựu đã đạt được thì trong tư ng lai Tòa án sẽ luôn là công cụ hữu hiệu khắc phục GVHD: Th.S Mạc Giáng Châu 13 SVTH: Đặng Đình Toàn Luận văn tốt nghiệp Tòa án trong chiến lược cải cách tư pháp được oan, sai; đồng thời, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của người dân Tạo công bằng trong xét xử và bình đẳng giữa các bên tranh tụng Tòa án phải... xử Thể hiện trong chiến lược cải cách tư pháp nói chung và trong tố tụng hình sự nói riêng đó là mỗi chủ thể đã thể hiện vai trò, chức năng, nhiệm vụ của mình trong tranh tụng tại phiên Toà hình sự nhằm tạo GVHD: Th.S Mạc Giáng Châu 25 SVTH: Đặng Đình Toàn Luận văn tốt nghiệp Tòa án trong chiến lược cải cách tư pháp điều kiện cho quá trình đi tìm sự thật vụ án để khách quan, công bằng, vô tư, không gây... nhiều chiến lược cải cách ra đời như Nghị quyết 08/NQ-TW, ngày 02/01/2002 của Bộ Chính trị “về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Nghị quyết số 49/NQ-TW ,ngày 02/06/2005 của Bộ Chính trị “ cải cách công tác tư pháp đến năm 2020.” 1.2.2 Sự cần thiết của hoạt động cải cách tư pháp nước ta Cải cách tư pháp đang là nhiệm vụ cấp bách của Nhà nước nói chung và của các cơ quan tư pháp ... cải cách tư pháp ngành Tòa án Việt Nam 1.2.1 Khái niệm cải cách tư pháp 1.2.2 Sự cần thiết hoạt động cải cách tư pháp nước ta 11 1.2.3 Mục tiêu cải cách Tòa án chiến lược cải cách. .. nghiệp Tòa án chiến lược cải cách tư pháp 2.2 Nội dung cải cách ngành Tòa án nhân dân Tố tụngh Cải cách tư pháp nói chung, cải cách Toà án nói riêng yêu cầu quan trọng trình xây dựng nhà nước pháp. .. nghiệp Tòa án chiến lược cải cách tư pháp Thứ ba, cấu tổ chức Tòa án: Hiện nay, cấu tổ chức ngành Tòa án có ba cấp: Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố thuộc Trung ương, Tòa án